Chuong 9(ql hoat dong dau thau ok)

CHƯƠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU Các nội dung chính: I QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤU THẦU II QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CÁC BÊN TRONG ĐẤU THẦU 2.1 Người có thẩm quyền 2.2 Chủ đầu tư 2.3 Bên mời thầu 2.4 Tổ chuyên gia đấu thầu 2.5 Nhà thầu 2.6 Cơ quan, tổ chức thẩm định III PHÂN CẤP TRONG ĐẤU THẦU 3.1 Phê duyệt đấu thầu 3.2 Thẩm định đấu thầu IV GIẢI QUYẾT KIẾN NGHỊ TRONG ĐẤU THẦU 4.1 Điều kiện, nội dung trách nhiệm giải kiến nghị 4.2 Quy trình giải kiến nghị V XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU THẦU 5.1 Nguyên tắc xử lý vi phạm 5.2 Thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật đấu thầu 5.3 Hình thức xử phạt 5.4 Hình thức cấm tham gia hoạt động đấu thầu VI TÌNH HUỐNG TRONG ĐẤU THẦU 6.1 Tình đấu thầu 6.2 Xử lý tình đấu thầu I QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤU THẦU Nội dung quản lý nhà nước đấu thầu quy định Điều 66 LĐT sau: Ban hành, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực văn quy phạm pháp luật sách đấu thầu Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác đấu thầu Tổng kết, đánh giá, báo cáo tình hình thực hoạt động đấu thầu Quản lý hệ thống thông tin đấu thầu phạm vi nước bao gồm tờ báo đấu thầu, trang thông tin điện tử đấu thầu hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Hợp tác quốc tế đấu thầu Kiểm tra, tra, giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo đấu thầu xử lý vi phạm pháp luật đấu thầu theo quy định Luật quy định pháp luật có liên quan II QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CÁC BÊN TRONG ĐẤU THẦU 2.1 Người có thẩm quyền Trách nhiệm người có thẩm quyền quy định Điều 60 LĐT (sửa đổi): Quyết định hình thức lựa chọn nhà thầu, bao gồm hình thức định thầu theo quy định khoản Điều 20 Luật Phê duyệt kế hoạch đấu thầu Giải kiến nghị đấu thầu Xử lý vi phạm pháp luật đấu thầu theo quy định Điều 75 Luật quy định khác pháp luật có liên quan, cụ thể: a) Tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật đấu thầu bị xử lý theo hình thức sau đây: - Cảnh cáo áp dụng trường hợp tổ chức, cá nhân vi phạm quy định Luật này, trừ trường hợp quy định Điều 12 Luật này; nhà thầu trúng thầu cố tình khơng tiến hành thương thảo, hoàn thiện hợp đồng thương thảo, hoàn thiện hợp đồng không ký; nhà thầu ký hợp đồng cố tình khơng thực phần hay tồn hợp đồng; nhà thầu thực gói thầu dịch vụ tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp gói thầu EPC khơng bảo đảm chất lượng tiến độ theo thỏa thuận hợp đồng;” - Phạt tiền áp dụng tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm Luật đấu thầu gây hậu làm thiệt hại đến lợi ích bên có liên quan; - Cấm tham gia hoạt động đấu thầu tổ chức, cá nhân vi phạm quy định Điều 12 Luật có từ ba hành vi vi phạm trở lên bị cảnh cáo theo quy định điểm a khoản này.” b) Cá nhân vi phạm Luật đấu thầu bị xử lý theo quy định pháp luật hình hành vi cấu thành tội phạm c) Tổ chức, cá nhân vi phạm Luật đấu thầu, việc bị xử lý theo quy định khoản khoản Điều bị đăng tải tờ báo đấu thầu trang thông tin điện tử đấu thầu Huỷ, đình thầu không công nhận kết lựa chọn nhà thầu phát có hành vi vi phạm pháp luật đấu thầu quy định khác pháp luật có liên quan Chịu trách nhiệm trước pháp luật định 2.2 Chủ đầu tư Quyền nghĩa vụ chủ đầu tưđược quy định Điều 61 LĐT (sửa đổi): Quyết định nội dung liên quan đến công việc sơ tuyển nhà thầu Phê duyệt danh sách nhà thầu tham gia đấu thầu Thành lập tổ chuyên gia đấu thầu; Lựa chọn tổ chức tư vấn tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp theo quy định LĐT để thay làm bên mời thầu Phê duyệt danh sách nhà thầu đạt yêu cầu mặt kỹ thuật danh sách xếp hạng nhà thầu Phê duyệt kết định thầu trường hợp sau: - Sự cố bất khả kháng thiên tai, địch họa, cố cần khắc phục chủ đầu tư quan chịu trách nhiệm quản lý cơng trình, tài sản định nhà thầu để thực hiện; trường hợp chủ đầu tư quan chịu trách nhiệm quản lý cơng trình, tài sản phải với nhà thầu định tiến hành thủ tục định thầu theo quy định thời hạn không mười lăm ngày kể từ ngày định thầu; - Gói thầu dịch vụ tư vấn có giá gói thầu năm trăm triệu đồng, gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp có giá gói thầu tỷ đồng thuộc dự án đầu tư phát triển; gói thầu mua sắm hàng hóa có giá gói thầu trăm triệu đồng thuộc dự án dự toán mua sắm thường xuyên; trường hợp thấy cần thiết tổ chức đấu thầu Chịu trách nhiệm việc đưa yêu cầu gói thầu định thầu Chịu trách nhiệm nội dung hợp đồng, ký kết hợp đồng với nhà thầu lựa chọn thực cam kết hợp đồng ký kết với nhà thầu Chịu trách nhiệm trước pháp luật trình lựa chọn nhà thầu theo quy định LĐT Bồi thường thiệt hại cho bên liên quan thiệt hại lỗi gây theo quy định pháp luật 10 Cung cấp thông tin cho tờ báo đấu thầu trang thông tin điện tử đấu thầu 11 Giải kiến nghị đấu thầu 12 Bảo mật tài liệu đấu thầu theo quy định Luật 13 Phê duyệt hồ sơ mời thầu 14 Phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu 15 Quyết định xử lý tình đấu thầu 2.3 Bên mời thầu (Đ62 LĐT) Bên mời thầu có quyền nghĩa vụ sau: Chuẩn bị đấu thầu, tổ chức đấu thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu theo quy định LĐT; Yêu cầu nhà thầu làm rõ hồ sơ dự thầu trình đánh giá hồ sơ dự thầu; Tổng hợp trình lựa chọn nhà thầu báo cáo chủ đầu tư kết sơ tuyển, kết lựa chọn nhà thầu; Thương thảo, hoàn thiện hợp đồng sở kết lựa chọn nhà thầu duyệt; Chuẩn bị nội dung hợp đồng để chủ đầu tư xem xét ký kết hợp đồng; Bảo đảm trung thực, khách quan, cơng q trình đấu thầu; Bồi thường thiệt hại cho bên liên quan thiệt hại lỗi gây theo quy định pháp luật; Cung cấp thông tin cho tờ báo đấu thầu trang thông tin điện tử đấu thầu; Giải kiến nghị đấu thầu; 10 Bảo mật tài liệu đấu thầu theo quy định LĐT Trường hợp bên mời thầu chủ đầu tư ngồi 10 quyền nghĩa vụ phải tuân thủ quy định quyền nghĩa vụ chủ đầu tư (Điều 61 LĐT) 2.4 Tổ chuyên gia đấu thầu (Đ63 LĐT) Quyền nghĩa vụ tổ chuyên gia đấu thầu: Đánh giá hồ sơ dự thầu theo yêu cầu hồ sơ mời thầu tiêu chuẩn đánh giá nêu hồ sơ mời thầu Bảo mật tài liệu đấu thầu theo quy định Luật trình thực nhiệm vụ Bảo lưu ý kiến Trung thực, khách quan, cơng q trình đánh giá hồ sơ dự thầu báo cáo kết đánh giá Bồi thường thiệt hại cho bên liên quan thiệt hại lỗi gây theo quy định pháp luật Thực quyền nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật 2.5 Nhà thầu (Đ64 LĐT) Quyền nghĩa vụ nhà thầu: Tham gia đấu thầu với tư cách nhà thầu độc lập nhà thầu liên danh Yêu cầu bên mời thầu làm rõ hồ sơ mời thầu Thực cam kết theo hợp đồng với chủ đầu tư cam kết với nhà thầu phụ (nếu có) Kiến nghị, khiếu nại, tố cáo đấu thầu Tuân thủ quy định pháp luật đấu thầu Bảo đảm trung thực, xác q trình tham gia đấu thầu, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo đấu thầu Bồi thường thiệt hại cho bên liên quan thiệt hại lỗi gây theo quy định pháp luật 2.6 Cơ quan, tổ chức thẩm định (Đ65 LĐT) Quyền nghĩa vụ quan, tổ chức thẩm định: Hoạt động độc lập, tuân theo quy định LĐT quy định pháp luật có liên quan tiến hành thẩm định Yêu cầu chủ đầu tư, bên mời thầu cung cấp đầy đủ tài liệu liên quan Bảo mật tài liệu liên quan trình thẩm định Trung thực, khách quan, cơng q trình thẩm định Bảo lưu ý kiến chịu trách nhiệm báo cáo thẩm định Thực quyền nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật III PHÂN CẤP TRONG ĐẤU THẦU 3.1 Phê duyệt đấu thầu Thủ tướng Chính phủ (Đ54 NĐ 58/CP) a) Thủ tướng Chính phủ phê duyệt dự án Thủ tướng Chính phủ trực tiếp định đầu tư: - Phê duyệt kế hoạch đấu thầu; - Phê duyệt ủy quyền phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu; - Phê duyệt uỷ quyền phê duyệt việc xử lý tình đấu thầu, giải kiến nghị đấu thầu xử lý vi phạm pháp luật đấu thầu b) Phê duyệt uỷ quyền phê duyệt kế hoạch đấu thầu, kết định thầu gói thầu thuộc dự án bí mật quốc gia, dự án cấp bách lợi ích quốc gia, an ninh an toàn lượng Cụ thể là: - Sự cố bất khả kháng thiên tai, địch họa, cố cần khắc phục chủ đầu tư quan chịu trách nhiệm quản lý công trình, tài sản định nhà thầu để thực hiện; trường hợp chủ đầu tư quan chịu trách nhiệm quản lý cơng trình, tài sản phải với nhà thầu định tiến hành thủ tục định thầu theo quy định thời hạn không mười lăm ngày kể từ ngày định thầu; - Gói thầu yêu cầu nhà tài trợ nước ngồi; - Gói thầu thuộc dự án bí mật quốc gia; dự án cấp bách lợi ích quốc gia, an ninh an tồn lượng Thủ tướng Chính phủ định thấy cần thiết; - Gói thầu mua sắm loại vật tư, thiết bị để phục hồi, tu, mở rộng công suất thiết bị, dây chuyền công nghệ sản xuất mà trước mua từ nhà thầu cung cấp mua từ nhà thầu cung cấp khác phải bảo đảm tính tương thích thiết bị, cơng nghệ; - Gói thầu dịch vụ tư vấn có giá gói thầu năm trăm triệu đồng, gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp có giá gói thầu tỷ đồng thuộc dự án đầu tư phát triển; gói thầu mua sắm hàng hóa có giá gói thầu trăm triệu đồng thuộc dự án dự toán mua sắm thường xuyên; trường hợp thấy cần thiết tổ chức đấu thầu c) Phê duyệt uỷ quyền phê duyệt Phương án lựa chọn nhà thầu trường hợp đặc biệt Đó gói thầu có đặc thù riêng biệt mà khơng thể áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu quy định điều từ Điều 18 đến Điều 23 LĐT chủ đầu tư phải lập phương án lựa chọn nhà thầu, bảo đảm mục tiêu cạnh tranh hiệu kinh tế trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định Bộ trưởng, Chủ tịch UBND tỉnh (Đ55 NĐ 58/CP) Phân cấp đấu thầu Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan khác Trung ương, Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương sau: a) Đối với dự án, gói thầu Thủ tướng Chính phủ trực tiếp phê duyệt: - Có ý kiến văn kế hoạch đấu thầu, kết lựa chọn nhà thầu gói thầu dự án liên quan Thủ tướng Chính phủ trực tiếp phê duyệt; - Chịu trách nhiệm phê duyệt hồ sơ mời thầu; - Chịu trách nhiệm phê duyệt nội dung khác đấu thầu theo uỷ quyền Thủ tướng Chính phủ b) Đối với dự án định đầu tư: - Phê duyệt kế hoạch đấu thầu; - Phê duyệt uỷ quyền phê duyệt hồ sơ mời thầu, kết lựa chọn nhà thầu gói thầu thuộc dự án, trừ kết định thầu gói thầu Thủ tướng Chính phủ trực tiếp phê duyệt theo quy định khoản Điều 54 Nghị định c) Quy định phân cấp đấu thầu: Người có thẩm quyền có trách nhiệm phê duyệt kế hoạch đấu thầu Tùy theo đặc thù ngành, địa phương mà phê duyệt ủy quyền phê duyệt hồ sơ mời thầu; kết lựa chọn nhà thầu; định xử lý tình đấu thầu Chủ tịch UBND cấp huyện, xã (Đ56 NĐ 58/CP) Phân cấp đấu thầu Chủ tịch ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh, quận, huyện, thị xã, thị trấn, phường, xã, Thủ trưởng quan khác địa phương sau: - Chịu trách nhiệm phê duyệt nội dung đấu thầu theo uỷ quyền - Phê duyệt kế hoạch đấu thầu, phê duyệt uỷ quyền phê duyệt hồ sơ mời thầu, kết lựa chọn nhà thầu gói thầu thuộc dự án định đầu tư HĐQT họăc giám đốc doanh nghiệp (Đ57 NĐ 58/CP) Phân cấp đấu thầu Hội đồng quản trị giám đốc doanh nghiệp sau: a) Đối với dự án Thủ tướng Chính phủ định đầu tư mà làm chủ đầu tư: - Phê duyệt hồ sơ mời thầu gói thầu Thủ tướng Chính phủ trực tiếp phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu; - Chịu trách nhiệm phê duyệt nội dung khác đấu thầu theo uỷ quyền Thủ tướng Chính phủ b) Đối với dự án định đầu tư: - Phê duyệt kế hoạch đấu thầu; - Phê duyệt uỷ quyền phê duyệt hồ sơ mời thầu, kết lựa chọn nhà thầu gói thầu thuộc dự án, trừ kết định thầu gói thầu Thủ tướng Chính phủ trực tiếp phê duyệt (các gói thầu thuộc dự án bí mật quốc gia, dự án cấp bách lợi ích quốc gia, an ninh an toàn lượng) Hội đồng quản trị doanh nghiệp liên doanh, cổ phần, Hợp đồng hợp tác kinh doanh (Đ58 NĐ 58/CP) Phân cấp đấu thầu HĐQT doanh nghiệp liên doanh, công ty cổ phần đại diện hợp pháp bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh sau: - Phê duyệt kế hoạch đấu thầu kết lựa chọn nhà thầu gói thầu thuộc dự án định đầu tư - Phê duyệt uỷ quyền phê duyệt hồ sơ mời thầu 3.2 Thẩm định đấu thầu Thẩm định đấu thầu quy định Điều 59 NĐ 58/CP Giúp Thủ tướng Chính phủ Bộ KH&ĐT: Bộ Kế hoạch Đầu tư chịu trách nhiệm (trước Thủ tướng Chính phủ) thẩm định nội dung sau: a) Kế hoạch đấu thầu thuộc thẩm quyền phê duyệt Thủ tướng Chính phủ; b) Kết lựa chọn nhà thầu gói thầu Thủ tướng Chính phủ trực tiếp phê duyệt; c) Phương án lựa chọn nhà thầu trường hợp đặc biệt Thủ tướng Chính phủ trực tiếp phê duyệt Giúp chủ tịch UBND tỉnh Sở KH&ĐT: Sở Kế hoạch Đầu tư chịu trách nhiệm (trước Chủ tịch UBND tỉnh) thẩm định nội dung sau: a) Kế hoạch đấu thầu kết lựa chọn nhà thầu gói thầu dự án Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trực tiếp phê duyệt; b) Hồ sơ mời thầu gói thầu Thủ tướng Chính phủ ủy quyền cho Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương gói thầu thuộc thẩm quyền phê duyệt Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Sở Kế hoạch Đầu tư Sở chuyên ngành liên quan chịu trách nhiệm chủ trì thẩm định; c) Kết lựa chọn nhà thầu gói thầu Thủ tướng Chính phủ ủy quyền cho Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phê duyệt Giúp Bộ trưởng có: Trách nhiệm thẩm định quan, tổ chức Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan khác Trung ương, Hội đồng quản trị giám đốc doanh nghiệp giao nhiệm vụ tổ chức thẩm định gồm: a) Kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu kết lựa chọn nhà thầu tất gói thầu dự án thuộc thẩm quyền định đầu tư Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan khác Trung ương, Hội đồng quản trị giám đốc doanh nghiệp; b) Hồ sơ mời thầu, kết lựa chọn nhà thầu gói thầu Thủ tướng Chính phủ uỷ quyền cho Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan khác Trung ương, Hội đồng quản trị giám đốc doanh nghiệp phê duyệt Giúp chủ tịch UBND huyện có: - Đối với dự án thuộc thẩm quyền định đầu tư Chủ tịch ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh, quận, huyện, thị xã phận có chức kế hoạch, tài chịu trách nhiệm thẩm định nội dung trình đấu thầu - Đối với dự án thuộc thẩm quyền định đầu tư Chủ tịch ủy ban nhân dân thị trấn, phường, xã, thủ trưởng quan khác địa phương, Hội đồng quản trị doanh nghiệp liên doanh, công ty cổ phần đại diện hợp pháp bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh phận giúp việc liên quan chịu trách nhiệm thẩm định nội dung trình đấu thầu Các trường hợp khác: Đối với gói thầu người định đầu tư uỷ quyền phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu, người uỷ quyền chịu trách nhiệm quy định đơn vị thẩm định hồ sơ mời thầu kết lựa chọn nhà thầu IV GIẢI QUYẾT KIẾN NGHỊ TRONG ĐẤU THẦU 4.1 Điều kiện, nội dung trách nhiệm giải kiến nghị Điều kiện để xem xét, giải kiến nghị Điều 60 NĐ 58/CP quy định Điều kiện để xem xét, giải kiến nghị sau: a) Kiến nghị phải nhà thầu tham gia đấu thầu b) Đơn kiến nghị phải có chữ ký người ký đơn dự thầu đại diện hợp pháp nhà thầu, đóng dấu (nếu có) c) Người có trách nhiệm giải kiến nghị nhận đơn kiến nghị thời gian quy định Cụ thể là: - Đối với kiến nghị vấn đề liên quan q trình đấu thầu mà khơng phải kết lựa chọn nhà thầu thời gian để kiến nghị tính từ xảy việc đến trước có thơng báo kết đấu thầu - Đối với kiến nghị kết lựa chọn nhà thầu, thời gian để kiến nghị tối đa mười ngày (10) kể từ ngày thông báo kết đấu thầu d) Nội dung kiến nghị chưa nhà thầu đưa nội dung đơn kiện Tòa án e) Đối với kiến nghị kết lựa chọn nhà thầu gửi tới người định đầu tư, nhà thầu phải nộp khoản chi phí (theo quy định) cho phận thường trực giúp việc Hội đồng tư vấn nêu hồ sơ mời thầu; Trường hợp nhà thầu có kiến nghị kết luận chi phí nhà thầu nộp hồn trả cá nhân, tổ chức có trách nhiệm liên đới Khoản chi phí nộp cho Hội đồng tư vấn giải kiến nghị nhà thầu kết lựa chọn nhà thầu 0,01% giá dự thầu nhà thầu có kiến nghị tối thiểu 2.000.000 đồng tối đa 30.000.000 đồng Nội dung giải kiến nghị Điều 61 NĐ 58/CP Điều 72 LĐT quy định nội dung giải kiến nghị gồm: a) Thời hạn giải kiến nghị (quy định thời gian mục c khoản đây) tính từ ngày phận hành người có trách nhiệm giải kiến nghị nhận đơn kiến nghị b) Người có trách nhiệm giải kiến nghị thông báo văn cho nhà thầu việc không xem xét, giải kiến nghị trường hợp kiến nghị nhà thầu không đáp ứng “Điều kiện để xem xét giải kiến nghị” (mục khoản 4.1 đây) Người có trách nhiệm giải kiến nghị nhà thầu đấu thầu bên mời thầu, chủ đầu tư người có thẩm quyền Đối với kiến nghị kết lựa chọn nhà thầu người có thẩm quyền giải kiến nghị nhà thầu sở Báo cáo Hội đồng tư vấn giải kiến nghị theo “Quy trình giải kiến nghị” quy định LĐT c) Nhà thầu dự thầu có quyền kiến nghị kết lựa chọn nhà thầu vấn đề liên quan trình đấu thầu Đồng thời nhà thầu có quyền rút đơn kiến nghị trình giải kiến nghị phải văn Trách nhiệm giải kiến nghị Hội đồng tư vấn có trách nhiệm giải kiến nghị đấu thầu Hội đồng tư vấn có Chủ tịch đại diện quan quản lý nhà nước đấu thầu, thành viên gồm đại diện người có thẩm quyền, đại diện hiệp hội nghề nghiệp liên quan Điều 62 NĐ 58/CP quy định trách nhiệm Hội đồng tư vấn sau: a) Chủ tịch Hội đồng tư vấn - Chủ tịch Hội đồng tư vấn cấp Trung ương đại diện có thẩm quyền Bộ Kế hoạch Đầu tư Hội đồng tư vấn cấp Trung ương có trách nhiệm tư vấn kiến nghị liên quan đến gói thầu Thủ tướng Chính phủ trực tiếp phê duyệt trường hợp Thủ tướng Chính phủ yêu cầu; - Chủ tịch Hội đồng tư vấn cấp bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ quan khác Trung ương (sau gọi Hội đồng tư vấn cấp bộ) đại diện có thẩm quyền đơn vị giao nhiệm vụ quản lý đấu thầu thuộc quan Hội đồng tư vấn cấp có trách nhiệm tư vấn kiến nghị tất gói thầu thuộc dự án cấp định đầu tư quản lý theo ngành, trừ gói thầu quy định điểm a khoản này; - Chủ tịch Hội đồng tư vấn cấp địa phương đại diện có thẩm quyền Sở Kế hoạch Đầu tư Hội đồng tư vấn cấp địa phương có trách nhiệm tư vấn kiến nghị tất gói thầu thuộc dự án địa phương định đầu tư quản lý, trừ gói thầu quy định điểm a khoản b) Thành viên Hội đồng tư vấn Tùy theo tính chất gói thầu trường hợp cần thiết, thành viên quy định khoản Điều 73 LĐT, Chủ tịch Hội đồng tư vấn mời thêm cá nhân tham gia với tư cách thành viên Hội đồng tư vấn Thành viên Hội đồng tư vấn không thân nhân (cha mẹ đẻ, cha mẹ vợ cha mẹ chồng, vợ chồng, đẻ, nuôi, dâu, rể, anh chị em ruột) người ký đơn kiến nghị, cá nhân trực tiếp tham gia đánh giá hồ sơ dự thầu thuộc bên mời thầu, thuộc chủ đầu tư, cá nhân trực tiếp thẩm định kết lựa chọn nhà thầu người ký phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu c) Bộ phận thường trực giúp việc Hội đồng tư vấn - Bộ phận thường trực giúp việc quan, tổ chức giao công tác thẩm định đấu thầu không gồm cá nhân tham gia trực tiếp thẩm định gói đầu mà nhà thầu có kiến nghị; - Bộ phận thường trực giúp việc thực nhiệm vụ hành Chủ tịch Hội đồng tư vấn quy định; Nhận quản lý chi phí nhà thầu có kiến nghị nộp d) Hoạt động Hội đồng tư vấn - Chủ tịch Hội đồng tư vấn định thành lập Hội đồng thời hạn tối đa ngày, kể từ ngày nhận đơn kiến nghị nhà thầu Hội đồng tư vấn hoạt động theo vụ việc; - Hội đồng tư vấn làm việc theo nguyên tắc tập thể, biểu theo đa số, có Báo cáo kết làm việc trình người định đầu tư xem xét, định; Từng thành viên quyền bảo lưu ý kiến chịu trách nhiệm trước pháp luật ý kiến 4.2 Quy trình giải kiến nghị Điều 73 LĐT quy định Quy trình giải kiến nghị đấu thầu sau: 10 Việc giải kiến nghị vấn đề liên quan trình đấu thầu thực theo quy định sau: a) Bên mời thầu có trách nhiệm giải kiến nghị đấu thầu nhà thầu thời hạn tối đa năm (5) ngày làm việc kể từ nhận đơn nhà thầu Trường hợp bên mời thầu không giải nhà thầu không đồng ý với giải bên mời thầu nhà thầu quyền gửi đơn đến chủ đầu tư để xem xét, giải theo quy định điểm b khoản b) Chủ đầu tư có trách nhiệm giải kiến nghị đấu thầu nhà thầu thời hạn tối đa bảy (7) ngày làm việc kể từ nhận đơn nhà thầu Trường hợp chủ đầu tư không giải nhà thầu không đồng ý với giải chủ đầu tư nhà thầu quyền gửi đơn đến người có thẩm quyền để xem xét, giải theo quy định điểm c khoản c) Người có thẩm quyền có trách nhiệm giải kiến nghị đấu thầu nhà thầu thời hạn tối đa mười (10) ngày làm việc kể từ nhận đơn nhà thầu Trường hợp người có thẩm quyền khơng giải nhà thầu không đồng ý với giải người có thẩm quyền nhà thầu có quyền khởi kiện Tòa án Việc giải kiến nghị kết lựa chọn nhà thầu thực theo quy định sau: a) Bên mời thầu có trách nhiệm giải kiến nghị đấu thầu nhà thầu thời hạn tối đa năm (5) ngày làm việc kể từ nhận đơn nhà thầu Trường hợp bên mời thầu không giải nhà thầu không đồng ý với giải bên mời thầu nhà thầu quyền gửi đơn đến chủ đầu tư để xem xét, giải theo quy định điểm b khoản b) Chủ đầu tư có trách nhiệm giải kiến nghị đấu thầu nhà thầu thời hạn tối đa bảy (7) ngày làm việc kể từ nhận đơn nhà thầu Trường hợp chủ đầu tư không giải nhà thầu không đồng ý với giải chủ đầu tư nhà thầu quyền gửi đơn đến người có thẩm quyền để xem xét, giải theo quy định điểm c khoản Riêng trường hợp chủ đầu tư không giải nhà thầu không đồng ý với giải chủ đầu tư nhà thầu quyền gửi đơn đồng thời đến người có thẩm quyền Chủ tịch Hội đồng tư vấn giải kiến nghị để xem xét, giải theo quy định điểm c khoản c) Hội đồng tư vấn giải kiến nghị (sau gọi Hội đồng tư vấn) có trách nhiệm yêu cầu nhà thầu, chủ đầu tư, quan liên quan đến gói thầu cung cấp thông tin, tài liệu, ý kiến cần thiết để hình thành Báo cáo kết làm việc Trường hợp cần thiết, Hội đồng tư vấn làm việc trực tiếp với đối tượng liên quan để làm rõ vấn đề Thời gian để Hội đồng tư vấn làm việc có Báo cáo kết tối đa hai mươi (12) ngày kể từ nhận đơn nhà thầu Trong thời hạn tối đa năm (5) ngày làm việc kể từ nhận Báo cáo kết làm việc Hội đồng tư vấn, người có thẩm quyền phải định giải kiến nghị 11 nhà thầu Trường hợp nhà thầu không đồng ý với giải người có thẩm quyền nhà thầu có quyền khởi kiện Tịa án Khi có kiến nghị đấu thầu, nhà thầu có quyền khởi kiện Tòa án Trường hợp nhà thầu lựa chọn cách giải khơng khởi kiện Tịa án tiến hành theo quy định khoản khoản Chính phủ quy định cụ thể giải kiến nghị hoạt động Hội đồng tư vấn V XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU THẦU 5.1 Nguyên tắc xử lý vi phạm Việc xử lý vi phạm pháp luật đấu thầu quy định Điều 75 LĐT (sửa đổi) sau: Tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật đấu thầu bị xử lý theo hình thức sau đây: a) Cảnh cáo áp dụng trường hợp tổ chức, cá nhân vi phạm quy định Luật này, trừ trường hợp quy định Điều 12 Luật này; nhà thầu trúng thầu cố tình khơng tiến hành thương thảo, hồn thiện hợp đồng thương thảo, hồn thiện hợp đồng khơng ký; nhà thầu ký hợp đồng cố tình khơng thực phần hay toàn hợp đồng; nhà thầu thực gói thầu dịch vụ tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp gói thầu EPC khơng bảo đảm chất lượng tiến độ theo thỏa thuận hợp đồng;” b) Phạt tiền áp dụng tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm Luật đấu thầu gây hậu làm thiệt hại đến lợi ích bên có liên quan; c) Cấm tham gia hoạt động đấu thầu tổ chức, cá nhân vi phạm quy định Điều 12 Luật có từ ba hành vi vi phạm trở lên bị cảnh cáo theo quy định điểm a khoản Cá nhân vi phạm Luật đấu thầu bị xử lý theo quy định pháp luật hình hành vi cấu thành tội phạm Tổ chức, cá nhân vi phạm Luật đấu thầu, việc bị xử lý theo quy định khoản khoản Điều bị đăng tải tờ báo đấu thầu trang thông tin điện tử đấu thầu Điều 63 NĐ 58/CP quy định Nguyên tắc xử lý vi phạm pháp luật đấu thầu sau: Tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật đấu thầu tuỳ theo mức độ vi phạm bị xử phạt theo hình thức sau đây: cảnh cáo, phạt tiền, cấm tham gia hoạt động đấu thầu Đối với cán bộ, cơng chức có hành vi vi phạm pháp luật đấu thầu bị xử lý theo quy định pháp luật cán bộ, công chức Nguyên tắc, thủ tục xử lý vi phạm, thủ tục thi hành định xử phạt thực theo quy định pháp luật Quyết định xử phạt phải gửi cho tổ chức, cá nhân bị xử phạt, Bộ Kế hoạch Đầu tư quan, tổ chức liên quan Quyết định xử phạt thực địa phương, ngành có hiệu lực thi hành phạm vi nước tất ngành 12 Tổ chức, cá nhân bị xử phạt vi phạm pháp luật đấu thầu có quyền khởi kiện Tồ án 5.2 Thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật đấu thầu Điều 64 NĐ 58/CP quy định Thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật đấu thầu sau: Người định đầu tư có trách nhiệm xử lý vi phạm pháp luật đấu thầu dự án định đầu tư theo quy định Điều 60 LĐT (sửa đổi) Trường hợp người định đầu tư vi phạm pháp luật đấu thầu việc xử lý vi phạm theo quy định pháp luật Tổ chức, cá nhân vi phạm Luật đấu thầu, việc bị xử lý theo quy định, bị đăng tải tờ báo đấu thầu trang thông tin điện tử đấu thầu Bộ Kế hoạch Đầu tư chịu trách nhiệm theo dõi việc xử lý vi phạm pháp luật đấu thầu định cấm tham gia hoạt động đấu thầu tổ chức, cá nhân bị phạt cảnh cáo liên tục từ lần trở lên theo quy định khoản Điều 66 NĐ 58/CP 5.3 Hình thức xử phạt Hình thức cảnh cáo: Đối với hành vi vi phạm nội dung trường hợp Luật cấm Điều 12 Luật Đấu thầu (sửa đổi) Phạt tiền: Đối với hành vi vi phạm gây hậu làm thiệt hại đến lợi ích bên Điều 65 NĐ 58/CP quy định Hình thức phạt tiền hành vi vi phạm pháp luật đấu thầu sau: Tùy theo mức độ vi phạm, tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật đấu thầu (áp dụng tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm Luật Đấu thầu gây hậu làm thiệt hại đến lợi ích bên có liên quan) bị phạt tiền theo mức sau: Phạt tiền từ triệu đồng đến 20 triệu đồng hành vi vi phạm sau đây: - Lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu không phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu dẫn đến phải huỷ đấu thầu; - Đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, thẩm định, phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu không vào yêu cầu hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu tiêu chuẩn đánh giá kèm làm sai lệch kết lựa chọn nhà thầu dẫn đến phải huỷ đấu thầu; - Ký kết hợp đồng trái với quy định pháp luật gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước; - Các hành vi vi phạm dẫn đến phải tổ chức đấu thầu lại tổ chức đấu thầu chưa có kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu duyệt Phạt tiền từ 20 triệu đồng đến 50 triệu đồng hành vi vi phạm sau đây: 13 - Dàn xếp, thông đồng tất nhà thầu, nhà thầu với chủ đầu tư, bên mời thầu, tổ chuyên gia đấu thầu, tư vấn lập hồ sơ mời thầu, quan, tổ chức thẩm định, người phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu làm sai lệch kết lựa chọn nhà thầu dẫn đến phải huỷ đấu thầu lựa chọn nhà thầu không đủ lực theo quy định khoản Điều 10 Luật Xây dựng; - Nhà thầu thực hợp đồng xây lắp, cung cấp hàng hóa thơng đồng với nhà thầu tư vấn giám sát, quan, tổ chức nghiệm thu để xác nhận sai chất lượng, khối lượng cơng trình, hàng hóa Ngồi việc gây thiệt hại lợi ích bên liên quan nêu khoản khoản Điều này, hậu gây thiệt hại khác hành vi nêu gây hành vi khác gây hình thức phạt tiền cịn thực theo quy định pháp luật liên quan 5.4 Hình thức cấm tham gia hoạt động đấu thầu Điều 66 NĐ 58/CP quy định Hình thức cấm tham gia hoạt động đấu thầu sau: Tuỳ theo mức độ vi phạm mà áp dụng hình thức cấm tham gia hoạt động đấu thầu, cụ thể sau: Cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ tháng đến năm hành vi vi phạm sau đây: a) Vi phạm quy định khoản Điều 12 LĐT; b) Vi phạm quy định khoản Điều 12 LĐT, cụ thể sau: Tổ chức, cá nhân lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu gói thầu mua sắm hàng hố, xây lắp, gói thầu lựa chọn tổng thầu xây dựng nêu yêu cầu nhãn hiệu, xuất xứ hàng hoá cụ thể hồ sơ mời thầu; c) Cá nhân thuộc chủ đầu tư, bên mời thầu, tổ chuyên gia đấu thầu, tư vấn đấu thầu, quan, tổ chức thẩm định đấu thầu vi phạm quy định khoản Điều 12 LĐT; d) Vi phạm quy định khoản Điều 12 LĐT; đ) Vi phạm quy định khoản Điều 12 LĐT, cụ thể sau: Người định đầu tư cho phép chia dự án thành gói thầu trái với quy định khoản Điều LĐT để thực định thầu tạo hội cho số nhà thầu tham dự thầu; e) Vi phạm quy định khoản Điều 12 LĐT, cụ thể sau: Chủ đầu tư bên mời thầu chấp nhận đề nghị trúng thầu nhà thầu tham gia đấu thầu cung cấp hàng hố, xây lắp cho gói thầu thuộc dự án mà nhà thầu trước cung cấp dịch vụ tư vấn, trừ trường hợp đối với: gói thầu EPC, gói thầu lựa chọn tổng thầu thiết kế thi cơng, tổng thầu chìa khố trao tay; g) Vi phạm quy định khoản 10 Điều 12 LĐT, cụ thể sau: Cá nhân trực tiếp tham gia tổ chức đấu thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu thuộc chủ đầu tư, bên mời thầu, thành viên tổ chuyên gia đấu thầu, tư vấn đấu thầu, cá nhân trực tiếp 14 tham gia thẩm định kết lựa chọn nhà thầu thuộc quan, tổ chức thẩm định người ký định kết lựa chọn nhà thầu không rút khỏi công việc phân công người ký đơn dự thầu người thân (cha mẹ đẻ, cha mẹ vợ cha mẹ chồng, vợ chồng, đẻ, nuôi, dâu, rể, anh chị em ruột); h) Vi phạm quy định khoản 11 Điều 12 LĐT, cụ thể sau: Tổ chức, cá nhân thuộc bên mời thầu, chủ đầu tư, kho bạc nhà nước, quan quản lý tài chính, ngân hàng, quan nghiệm thu gây khó khăn thủ tục cấp phát, toán theo hợp đồng ký chủ đầu tư nhà thầu; i) Vi phạm quy định khoản 13 Điều 12 LĐT, cụ thể sau: - Cá nhân ký đơn dự thầu gói thầu thuộc dự án quan, tổ chức mà cơng tác trước thời hạn năm, kể từ nhận định công tác quan, tổ chức đó; - Quyết định trúng thầu nhà thầu mà người ký đơn dự thầu tham gia đấu thầu gói thầu thuộc dự án quan, tổ chức mà người vừa nhận định công tác chưa năm k) Vi phạm quy định khoản 16 Điều 12 LĐT, cụ thể sau: Phê duyệt hình thức lựa chọn nhà thầu kế hoạch đấu thầu khơng phải hình thức đấu thầu rộng rãi không bảo đảm đủ điều kiện theo quy định từ Điều 19 đến Điều 24 LĐT, Điều 100 Điều 101 Luật Xây dựng; l) Vi phạm quy định khoản 17 Điều 12 LĐT, cụ thể sau: - Người định đầu tư phê duyệt kế hoạch đấu thầu phép tổ chức lựa chọn nhà thầu nguồn vốn để thực gói thầu chưa xác định; - Người định đầu tư phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu chưa có cam kết tín dụng trường hợp cho phép kế hoạch đấu thầu nguồn vốn cho gói thầu nhà thầu thu xếp Cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ năm đến năm hành vi sau đây: a) Vi phạm quy định khoản Điều 12 LĐT, cụ thể sau: - Cá nhân sử dụng quyền, ảnh hưởng buộc chủ đầu tư, bên mời thầu, tổ chuyên gia đấu thầu, tư vấn đấu thầu, quan, tổ chức thẩm định kết lựa chọn nhà thầu đề xuất nhà thầu trúng thầu không phù hợp với yêu cần hồ sơ mời thầu tiêu chuẩn đánh giá nêu hồ sơ mời thầu; - Cá nhân trực tiếp đánh giá hồ sơ dự thầu, thẩm định kết lựa chọn nhà thầu cố ý báo cáo sai không trung thực thông tin làm sai lệch kết lựa chọn nhà thầu, ký kết, thực hợp đồng; - Nhà thầu cố ý cung cấp thông tin không trung thực hồ sơ dự thầu làm sai lệch kết lựa chọn nhà thầu, ký kết, thực hợp đồng b) Vi phạm quy định khoản 14 Điều 12 LĐT, cụ thể sau: 15 - Nhà thầu sử dụng tên, chữ ký, dấu nhằm hợp pháp hố hồ sơ dự thầu tham gia đấu thầu hình thức nhằm phục vụ cho nhà thầu khác trúng thầu; - Nhà thầu cho nhà thầu khác sử dụng tên, chữ ký, đấu mình; nhà thầu sử dụng tên, chữ ký, dấu nhà thầu khác để tạo thành liên danh tham gia đấu thầu, sau trúng thầu khơng thực theo văn thoả thuận liên danh; trừ trường hợp hợp đồng có quy định khác; - Nhà thầu chuyển nhượng từ 10% trở lên giá trị phải tự thực (sau trừ phần công việc thuộc trách nhiệm nhà thầu phụ) nêu hợp đồng ký cho nhà thầu khác, trừ trường hợp có lý đáng người định đầu tư cho phép; - Chủ đầu tư, tư vấn giám sát chấp thuận để nhà thầu chuyển nhượng công việc mà chưa người định đầu tư cho phép, trừ phần công việc thuộc trách nhiệm nhà thầu phụ kê khai hợp đồng c) Vi phạm quy định khoản 15 Điều 12 LĐT Cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ năm đến năm hành vi sau đây: a) Vi phạm quy định khoản Điều 12 LĐT; b) Vi phạm quy định khoản Điều 12 LĐT; c) Vi phạm quy định khoản 12 Điều 12 LĐT Tổ chức, cá nhân bị phạt cảnh cáo lần liên tục bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu tháng Trường hợp tổ chức, cá nhân tiếp tục có hành vi vi phạm pháp luật đấu thầu thêm lần bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu tương ứng năm, năm, năm VI TÌNH HUỐNG TRONG ĐẤU THẦU 6.1 Tình đấu thầu Điều 70 NĐ 58/CP quy định số tình điển hình sau: TH Trường hợp có lý cần điều chỉnh giá gói thầu nội dung gói thầu, chủ đầu tư phải tiến hành thủ tục điều chỉnh kế hoạch đấu thầu theo quy định pháp luật trước thời điểm mở thầu, trừ trường hợp quy định khoản Điều 70 NĐ 58/CP TH Trường hợp dự tốn gói thầu duyệt thấp cao giá gói thầu duyệt dự tốn thay giá gói thầu để làm sở xem xét kết lựa chọn nhà thầu mà làm thủ tục điều chỉnh giá gói thầu kế hoạch đấu thầu duyệt Trường hợp dự toán gói thầu chủ đầu tư phê duyệt cao giá gói thầu người có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch đấu thầu chủ đầu tư phải bảo đảm tổng giá trị cao nằm tổng mức đầu tư dự án duyệt, trường hợp vượt tổng mức đầu tư phải thực điều chỉnh tổng mức đầu tư theo quy định pháp luật 16 TH Trường hợp thời điểm đóng thầu, đóng sơ tuyển, hết hạn nộp hồ sơ quan tâm, hết hạn nộp hồ sơ đề xuất chào hàng cạnh tranh có nhà thầu nộp hồ sơ bên mời thầu phải báo cáo (trực tiếp, điện thoại, thư điện tử văn bản) lên cấp có thẩm quyền giải để xem xét, giải thời hạn không theo hai cách sau đây: a) Báo cáo người định đầu tư người uỷ quyền (trừ trường hợp chào hàng cạnh tranh có giá gói thầu tỷ đồng theo quy định điểm b đây) cho phép gia hạn thời điểm đóng thầu mở hồ sơ nộp để tiến hành đánh giá; b) Báo cáo chủ đầu tư cho phép gia hạn thời điểm đóng sơ tuyển, thời hạn nộp hồ sơ quan tâm nộp báo giá nhằm tăng thêm số lượng nhà thầu nộp hồ sơ mở hồ sơ đề xuất trường hợp chào hàng cạnh tranh có giá gói thầu tỷ đồng để tiến hành đánh giá Trường hợp gia hạn thời gian phải quy định rõ thời điểm đóng thầu, thời điểm đóng sơ tuyển, thời hạn nộp hồ sơ quan tâm nộp hồ sơ đề xuất thời hạn tương ứng để nhà thầu sửa đổi bổ sung hồ sơ nộp theo yêu cầu Đối với gói thầu thuộc thẩm quyền phê duyệt Thủ tướng Chính phủ việc xử lý tình thuộc thẩm quyền Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan khác Trung ương, Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh liên quan tới dự án Trường hợp báo cáo điện thoại trực tiếp sau chủ đầu tư hoàn tất thủ tục văn thời hạn khơng q 10 ngày, kể từ thời điểm đóng thầu, đóng sơ tuyển, hết hạn nộp hồ sơ quan tâm hồ sơ đề xuất chào hàng TH Trường hợp gói thầu chia thành nhiều phần hồ sơ mời thầu cần nêu rõ điều kiện chào thầu, biện pháp giá trị bảo đảm dự thầu cho phần nhiều phần phương pháp đánh giá phần nhiều phần để nhà thầu tính tốn phương án chào thầu theo khả Việc đánh giá hồ sơ dự thầu xét duyệt trúng thầu thực sở bảo đảm nguyên tắc tổng giá đánh giá gói thầu thấp giá trúng thầu gói thầu khơng vượt giá gói thầu duyệt mà khơng so sánh với ước tính chi phí phần Trường hợp có phần nhiều phần thuộc gói thầu khơng có nhà thầu tham gia đấu thầu khơng có nhà thầu đáp ứng yêu cầu mặt kỹ thuật, chủ đầu tư báo cáo người định đầu tư để điều chỉnh kế hoạch đấu thầu gói thầu theo hướng tách phần thành gói thầu riêng với giá gói thầu tổng chi phí ước tính tương ứng phần Việc lựa chọn nhà thầu phần cơng việc có nhà thầu tham gia đánh giá đáp ứng yêu cầu mặt kỹ thuật phải bảo đảm nguyên tắc tổng giá đánh giá phần thấp giá trúng thầu phần khơng vượt tổng chi phí ước tính phần mà khơng so sánh với ước tính chi phí phần 17 TH Trường hợp hồ sơ dự thầu có đơn giá khác thường mà gây bất lợi cho chủ đầu tư bên mời thầu yêu cầu nhà thầu giải thích, làm rõ văn đơn giá khác thường Nếu giải thích nhà thầu khơng đủ rõ, khơng có tính thuyết phục coi sai lệch thực hiệu chỉnh sai lệch theo quy định nội dung chào thừa thiếu hồ sơ dự thầu so với yêu cầu hồ sơ mời thầu theo quy định Điều 30 NĐ 58/CP Đối với gói thầu có sử dụng vốn ODA, trường hợp nhà tài trợ quy định không hiệu chỉnh đơn giá chào thầu nhà thầu bên mời thầu nhận định đơn giá khác thường, ảnh hưởng đến tính khả thi trình thực hợp đồng báo cáo người định đầu tư người uỷ quyền để yêu cầu nhà thầu tăng giá trị bảo đảm thực hợp đồng với mức tối đa 30% giá hợp đồng TH Đối với gói thầu mua sắm hàng hố, xây lắp, gói thầu lựa chọn tổng thầu (trừ tổng thầu thiết kế), trường hợp giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch nhà thầu vượt giá gói thầu duyệt chủ đầu tư phải báo cáo văn đến người định đầu tư người uỷ quyền để xem xét, định xử lý theo giải pháp sau đây: a) Cho phép nhà thầu chào lại giá dự thầu; b) Cho phép đồng thời với việc chào lại giá dự thầu xem xét lại giá gói thầu, nội dung hồ sơ mời thầu duyệt, cần thiết Trường hợp cho phép nhà thầu chào lại giá dự thầu cần quy định rõ thời gian chuẩn bị nộp hồ sơ chào lại giá (trong thời hạn tối đa 10 ngày) quy định rõ việc mở hồ sơ chào lại quy trình mở thầu theo quy định khoản Điều 28 NĐ 58/CP Trường hợp cần điều chỉnh lại giá gói thầu kế hoạch đấu thầu duyệt người định đầu tư có trách nhiệm phê duyệt điều chỉnh thời gian tối đa 10 ngày (song phải bảo đảm trước thời điểm hết hạn nộp hồ sơ chào lại giá) kể từ ngày nhận báo cáo chủ đầu tư c) Cho phép điều chỉnh lại giá gói thầu giá dự thầu nhà thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch thấp mời nhà thầu vào đàm phán phải bảo đảm giá sau đàm phán không vượt giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch nhà thầu Người phê duyệt cho phép điều chỉnh giá trường hợp phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định sở bảo đảm điều kiện sau đây: - Gói thầu thực theo hình thức đấu thầu rộng rãi; - Quá trình tổ chức đấu thầu tiến hành quy trình bảo đảm tính cạnh tranh, minh bạch; Việc tăng giá gói thầu khơng làm vượt tổng mức đầu tư phê duyệt, hiệu dự án bảo đảm TH Trường hợp có hồ sơ dự thầu vượt qua bước đánh giá mặt kỹ thuật (đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp gói thầu lựa chọn tổng thầu xây 18 dựng, trừ gói thầu lựa chọn tổng thầu thiết kế) khơng cần xác định giá đánh xác định giá đề nghị trúng thầu để có sở xem xét kết trúng thầu, trường hợp giá đề nghị trúng thầu nhà thầu vượt giá gói thầu duyệt xử lý theo quy định khoản Điều TH Trường hợp có hai hồ sơ dự thầu có kết đánh giá tốt nhất, ngang (về số điểm giá đánh giá) xem xét trao thầu cho nhà thầu có giá đề nghị trúng thầu thấp hơn, trừ trường hợp ưu đãi theo quy định khoản Điều NĐ 58/CP TH Trường hợp giá đề nghị ký hợp đồng vượt giá trúng thầu duyệt chủ đầu tư phải báo cáo văn đến người định đầu tư người uỷ quyền để xem xét, định TH 10 Trường hợp giá đề nghị trúng thầu chủ đầu tư, quan thẩm định đề nghị thấp bất thường thấp năm mươi phần trăm (50%) giá gói thầu, dự tốn duyệt trước phê duyệt kết đấu thầu, người định đầu tư người ủy quyền đưa biện pháp phù hợp thành lập tổ thẩm định liên ngành để thẩm định kỹ hồ sơ dự thầu nhà thầu đưa biện pháp phù hợp hợp đồng đề bảo đảm tính khả thi cho việc thực TH 11 Trường hợp thực sơ tuyển, lựa chọn danh sách nhà thầu để mời tham gia đấu thầu mà có nhà thầu đáp ứng yêu cầu chủ đầu tư điều kiện cụ thể gói thầu xử lý theo hai cách sau đây: a) Báo cáo người định đầu tư người uỷ quyền xem xét, định cho phép phát hành hồ sơ mời thầu cho nhà thầu trúng sơ tuyển, nhà thầu danh sách mời tham gia đấu thầu; b) Chủ đầu tư tiến hành sơ tuyển bổ sung, lựa chọn bổ sung nhà thầu vào danh sách mời tham gia đấu thầu Trong trường hợp này, nhà thầu đánh giá đáp ứng bảo lưu kết đánh làm lại hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ quan tâm bên mời thầu phải đề nghị nhà thầu cập nhật thông tin lực TH 12 Trường hợp hồ sơ mời thầu quy định nhà thầu đề xuất biện pháp thi công khác với biện pháp thi công nêu hồ sơ mời thầu, phần sai khác khối lượng công việc theo biện pháp thi công nêu hồ sơ mời thầu khối lượng công việc theo biện pháp thi công nhà thầu đề xuất không bị hiệu chỉnh theo quy định Điều 30 NĐ 58/CP Phần sai khác không bị tính vào sai lệch để loại bỏ hồ sơ dự thầu theo quy định Điều 45 LĐT TH 13 Trường hợp nhà thầu có thư giảm giá, trình đánh giá hồ sơ dự thầu, việc xác định giá dự thầu thực sở giá dự thầu ghi đơn dự thầu sau sửa lỗi hiệu chỉnh sai lệch trừ giá trị giảm giá theo thư giảm giá Trong trường hợp đó, việc xác định giá trị tuyệt đối lỗi số học sai lệch tính sở giá dự thầu ghi đơn Ngoài trường hợp nêu trên, phát sinh tình bên mời thầu, chủ đầu tư phải báo cáo người định đầu tư người uỷ quyền xem xét, định 19 6.2 Xử lý tình đấu thầu Điều 70 Luật Đấu thầu (sửa đổi) quy định: Nguyên tắc xử lý tình đấu thầu Việc xử lý tình đấu thầu phải tuân thủ nguyên tắc sau đây: b) Căn kế hoạch đấu thầu phê duyệt, nội dung hồ sơ mời thầu hồ sơ dự thầu nhà thầu tham gia đấu thầu; c) Chủ đầu tư người định xử lý tình đấu thầu chịu trách nhiệm trước pháp luật định Các nhóm tình đấu thầu Các nhóm tình đấu thầu gồm có: a) Về chuẩn bị tổ chức đấu thầu, bao gồm nội dung điều chỉnh kế hoạch đấu thầu giá gói thầu nội dung khác gói thầu; hồ sơ mời thầu; nộp hồ sơ dự thầu trường hợp nộp muộn số lượng ít; số lượng nhà thầu tham gia đấu thầu b) Về đánh giá hồ sơ dự thầu, bao gồm nội dung giá dự thầu vượt giá gói thầu; giá dự thầu với đơn giá khác thường c) Về đề nghị trúng thầu ký kết hợp đồng, bao gồm nội dung giá trúng thầu 50% so với giá gói thầu dự tốn duyệt; hai hồ sơ dự thầu có kết đánh giá tốt nhất, ngang nhau; giá đề nghị ký hợp đồng vượt giá trúng thầu duyệt d) Về thủ tục, trình tự đấu thầu có liên quan Chính phủ quy định cụ thể việc xử lý tình đấu thầu 20