Quản lý nhà nước đối với giải quyết việc làm cho người dân bị thu hồi đất phục vụ các dự án tại thành phố hải phòng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI - NGUYỄN VIỆT CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT PHỤC VỤ CÁC DỰ ÁN TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Vũ Văn Hân Hà Nội, 2013 Luận văn thạc sĩ Kinh tế LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan tất nội dung Luận văn hồn tồn hình thành phát triển từ quan điểm cá nhân tơi, hướng dẫn khoa học PGS.TS VŨ VĂN HÂN Các số liệu kết có Luận văn tốt nghiệp hoàn toàn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Nguyễn Việt Cường Luận văn thạc sĩ Kinh tế MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU .1 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI BỊ THU HỒI ĐẤT TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA 1.1 Những vấn đề q trình thị hóa .6 1.1.1 Nội dung thị hóa loại hình thị hóa 1.1.2 Đơ thị hóa - xu hướng phát triển kinh tế thị trường 1.1.3 Sự cần thiết phải thu hồi đất giải việc làm q trình thị hóa 14 1.2 Việc làm, giải việc làm trình thị hóa 17 1.2.1 Vấn đề việc làm giải việc làm .17 1.2.2 Vai trò giải việc làm phát triển kinh tế xã hội .18 1.2.3 Cơ cấu đặc điểm đối tượng bị thu hồi đất cần giải việc làm q trình thị hóa 21 1.3 Quản lý Nhà nước giải việc làm cho người bị thu hồi đất q trình thị hóa .24 1.3.1 Nội dung quản lý Nhà nước giải việc làm cho người bị thu hồi đất q trình thị hóa .24 1.3.2 Sự cần thiết khách quan quản lý Nhà nước giải việc làm cho người bị thu hồi đất trình ĐTH 29 1.3.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến giải việc làm cho người bị thu hồi đất q trình thị hóa 30 1.4 Kinh nghiệm giải việc làm cho người bị thu hồi đất nước số thành phố lớn nước 34 1.4.1 Kinh nghiệm Trung Quốc 34 1.4.2 Kinh nghiệm giải việc làm cho người bị thu hồi đất số thành phố lớn nước .36 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI BỊ THU HỒI ĐẤT Ở THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 38 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội thành phố Hải Phòng liên quan đến q trình thị hố 38 Luận văn thạc sĩ Kinh tế 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 2.1.2 Những thuận lợi, khó khăn q trình thu hồi đất để phát triển thị Hải Phòng 41 2.1.3 Tình hình thu hồi đất q trình thị hóa thành phố Hải Phòng từ năm 2000 đến 2010 .43 2.1.2 Tình hình giải việc làm cho người bị thu hồi đất Hải Phòng .52 2.2 Đánh giá quản lý Nhà nước giải việc làm cho người bị thu hồi đất q trình thị hóa thành phố Hải Phịng 59 2.2.1 Những thành tựu đạt 60 2.2.2 Những hạn chế, tồn giải việc làm cho người bị thu hồi đất 68 2.2.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 69 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI BỊ THU HỒI ĐẤT GIAI ĐOẠN 2011 2020 Ở THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 71 3.1 Định hướng phát triển giai đoạn 2011 - 2020 giải việc làm phương hướng tăng cường quản lý Nhà nước giải việc làm cho người bị thu hồi đất trình thị hóa thành phố Hải Phịng 71 3.1.1 Dự báo nhu cầu giải việc làm thành phố Hải Phòng giai đoạn 2011 – 2020: 71 3.1.2 Phương hướng tăng cường quản lý Nhà nước giải việc làm cho người bị thu hồi đất q trình thị hóa thành phố Hải Phòng 73 3.2 Những giải pháp chủ yếu tăng cường quản lý Nhà nước giải việc làm cho người bị thu hồi đất q trình ĐTH thành phố Hải Phịng 75 3.2.1 Giải pháp thứ 1: Hoàn thiện quy hoạch phát triển thị Hải Phịng đến 2020: 75 3.2.2 Giải pháp thứ 2: Chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển loại hình dịch vụ, du lịch, làng nghề 80 3.2.3 Giải pháp thứ 3: Hồn thiện sách đào tạo nghề, ưu tiên tuyển dụng việc làm nước người bị thu hồi đất trình ĐTH 82 3.2.4 Giải pháp thứ 4: Đổi sách tài phục vụ cho tạo việc làm người bị thu hồi đất trình ĐTH 84 3.2.5 Một số kiến nghị Nhà nước, Thành phố Hải Phòng 85 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luận văn thạc sĩ Kinh tế Luận văn thạc sĩ Kinh tế DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Biểu 2.1: Biểu đồ diện tích loại đất Hải Phịng 47 Bảng 2.1: Đặc điểm đơn vị hành thành phố Hải Phịng 49 Bảng 2.2: Đất thu hồi cho sản xuất công nghiệp giai đoạn 2001 - 2011 51 Bảng 2.3: Đất thu hồi cho phát triển đô thị giai đoạn 2001 - 2011 52 Bảng 2.4: Tình hình lao động việc làm bị thu hồi đất nông nghiệp giai đoạn 2001 - 2011 53 Bảng 2.5: Trình độ chuyên môn kỹ thuật người lao động việc làm bị thu hồi đất 54 Biểu 2.2: Biểu đồ trực quan trình độ chuyên môn nghiệp vụ người lao động việc làm bị thu hồi đất theo tỷ lệ % 54 Bảng 2.6: Mục đích sử dụng tiền đền bù thu hồi đất hộ gia đình 56 Bảng 2.7: Số người có việc làm sau bị thu hồi đất nông nghiệp giai đoạn 2001 - 2011 57 Biểu 2.3: Biểu đồ kết đào tạo dạy nghề Hải Phòng giai đoạn 2005 2011 66 Bảng 2.8: Tổng hợp quy hoạch phát triển đô thị Hải Phòng đến năm 2020 71 Bảng 2.9: Dự báo lao động toàn thành phố đến năm 2020 .72 Bảng 3.0: Đánh giá lợi phát triển thị Hải Phịng 78 Luận văn thạc sĩ Kinh tế DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU VIẾT TẮT Kí hiệu viết tắt Ý nghĩa CNXH Chđ nghÜa x· héi CBXH C«ng b»ng x· hội CCTT Cơ chế thị trờng CNH Lun thc sĩ Kinh tế C«ng nghiƯp hãa CCN Cơm c«ng nghiƯp ĐTH Đô thị hóa GPMB Giải phóng mặt HĐH Hiện đại hóa KCN Khu công nghiệp KCX Khu chế xuất KĐT Khu đô thị KTXH Kinh tế - xà hội KTTT Kinh tế thị trờng TBCN T chủ nghÜa XHCN X· héi chñ nghÜa PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Q trình thị hóa diễn mạnh mẽ phạm vi nước nói chung Hải Phịng nói riêng Ở tầm vĩ mơ, mặt thị hóa giải pháp quan trọng chiến lược phát triển kinh tế xã hội theo hướng chuyển dịch cấu kinh tế đáp ứng mục tiêu công nghiệp hóa, đại hóa: phát triển mạnh ngành cơng nghiệp thương mại – dịch vụ mà Đảng Nhà nước đề giai đoạn từ đến năm 2020 Mặt khác thị hóa tiêu quan trọng phản ánh phát triển đất nước Tuy nhiên bên cạnh tác động tích cực, cịn có khơng bất cập, tồn đặt cần phải giải quyết, đặc biệt vấn đề lao động – việc làm phận lớn dân cư nông thơn bị rơi vào tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm bị thu hồi đất đai phục vụ mục tiêu thị hóa, phát triển thị Hải Phịng thành phố cảng biển, thị loại trung tâm cấp quốc gia Trải qua 20 năm đổi Đảng ta khởi xướng lãnh đạo, Dưới ánh sáng Nghị kỳ Đại hội Đảng thành phố quan tâm giúp đỡ Trung ương, quân dân thành phố không ngừng phấn đấu đạt nhiều thành tựu quan trọng kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng Trong 10 năm trở lại đây, Hải Phịng ln địa phương dẫn đầu nước tăng trưởng kinh tế, thu nhập bình quân đầu người Diện mạo thành phố thay đổi, phát triển theo hướng đô thị đại Đặc biệt năm trở lại đây, thực Nghị 32 Bộ Chính trị, Thành phố Hải Phịng có nhiều khởi sắc tất lĩnh vực Nhiều dự án lớn triển khai, loạt khu công nghiệp, khu chế xuất đời thu hút nhiều doanh nghiệp ngồi nước đầu tư, góp phần tăng trưởng GDP thành phố, giải việc làm cho hàng chục ngàn lao động Nhiều dự án phát triển chỉnh trang thị : Hình thành thêm quận : Hải An, Dương Kinh đưa số quận đô thị Hải Phòng lên đơn vị; khu đô thị trục đường Ngã - Sân bay Cát Bi, đường Phạm Văn Đồng, Hồ Sen- Cầu Rào II, đường cao tốc Hà Nội - Hải Phịng triển khai Có thể nói, Hải Phịng thành phố có tốc độ thị hóa nhanh Điều thể qua mở rộng phạm vi địa giới tăng trưởng số lượng khu công nghiệp, khu chế xuất tập trung, cụm công nghiệp vừa nhỏ đời hoạt động có hiệu quả; nhiều khu đô thị quy hoạch chỉnh trang Kết cấu hạ Luận văn thạc sĩ Kinh tế tầng kinh tế - xã hội quan tâm đầu tư xây dựng, dự án quy hoạch, dự án phát triển giao thông đô thị, khu đô thị, trường học, bệnh viện… Cho nên, giải phóng mặt thực dự án phát triển kinh tế xã hội nhiệm vụ trọng tâm thành phố Hải Phòng; Đi dự án, hạ tầng kĩ thuật, hạ tầng xã hội khu vực xung quanh vùng quy hoạch cải tạo nâng cấp đồng Đời sống người dân có nhiều thay đổi theo chiều tích cực, hạ tầng sở hệ thống y tế,giáo dục, giao thông… ngày cải thiện Tuy nhiên, bên cạnh tác động thị hóa đời sống kinh tế - xã hội nói chung, khơng thể khơng đề cập tới tác động vấn đề lao động – việc làm Cùng với trình thị hóa xu hướng diện tích đất nơng nghiệp Thành phố bị thu hẹp lại cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng nông nghiệp tất yếu dẫn đến việc chuyển đổi cấu lao động việc làm người dân, ảnh hưởng đến thu nhập đời sống họ.Vấn đề đặt cấu lao động việc làm người dân bị thu hồi đất nông nghiệp chuyển đổi nào? Nhà nước có sách, giải pháp để hỗ trợ chuyển đổi nghề tạo việc làm cho người dân bị đất? Vì tơi chọn đề tài: “Quản lý nhà nước giải việc làm cho người dân bị thu hồi đất phục vụ dự án thành phố Hải phòng” để nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu đề tài Thu hồi đất trình tất yếu để phát triển cơng nghiệp hóa, đại hóa thị hóa nước ta phần lớn diện tích đất thu hồi phục vụ cho phát triển cho công nghiệp, dịch vụ, hạ tầng giao thông , đô thị cơng trình phúc lợi khác đất nông nghiệp Do vậy, lượng lao động bị thất nghiệp từ người dân bị thu hồi đất tăng lên nhanh Vấn đề việc làm cho người dân bị thu hồi đất khơng cịn vấn đề có tính thời nóng bỏng Đã có nhiều đề tài cấp nhà nước, cấp bộ, luận văn báo nghiên cứu vấn đề Trong đó, có cơng trình liên quan trực tiếp đến đề tài kể đến là: - Đề tài độc lập cấp Nhà nước, mã số KX.01 trường Đại học kinh tế qquoocs dân thực năm 2005: “ Việc làm thu nhập cho người lao động bị thu hồi đất trình CNH – HĐH thị hóa” Luận văn thạc sĩ Kinh tế - Đề tài độc lập cấp Nhà nước năm 2005 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn: “ Thực trạng thu nhập, đời sống, việc làm người có đất bị thu hồi để xây dựng KCN, KĐT, xây dựng kết cấu hạ tầng KT – XH nhu cầu công cộng Lợi ích quốc gia” - Giáo sư - Tiến sĩ khoa học Lê Du Phong chủ biên :“Thu nhập, đời sống việc làm người có đất bị thu hồi để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội cơng trình cơng cộng phục vụ lợi ích quốc gia” NXB Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh năm 2007 - Tiến sĩ Nguyễn Hữu Dũng: “Thực trạng thu nhập, đời sống việc làm người có đất bị thu hồi” - Viện sĩ, Tiến sĩ Nguyễn Chơn Trung - Phó giáo sư, Tiến sĩ Trương Giang Long (đồng chủ biên) :“Phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất q trình Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa” - Luận văn Thạc sỹ: “ Giải việc làm cho lao động ngoại thành hà Nội qua strinhf thị hóa” tác giả Phạm Thị Thủy - Luận văn Thạc sĩ: “Giải việc làm cho lao động nông nghiệp bị đất bốn huyện phía tây Hà Nội” tác giả Nguyễn Kim Cam - Luận văn Thạc sĩ kinh tế: “Việc làm thu nhập người có đất bị thu hồi Hà Nội” tác giả Nguyễn Trung Sơn Tuy nhiên quản lý Nhà nước giải việc làm cho người bị thu hồi đất trình thị hóa Hải Phịng chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu cách tồn diện đầy đủ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn vai trò Nhà nước giải việc làm cho người bị thu hồi đất q trình thị hóa; luận văn khảo sát thực trạng vai trò quản lý Nhà nước giải việc làm cho người bị thu hồi đất thành phố Hải Phòng Từ đề xuất phương hướng, mục tiêu giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường vai trò quản lý Nhà nước giải việc làm cho người bị thu hồi đất q trình thị hóa thành phố Hải Phịng Luận văn thạc sĩ Kinh tế + Các đô thị vệ tinh gồm trung tâm huyện, xã khu vực liền kề khu cụm cơng nghiệp có : Thị trấn An Lão, thị trấn Kiến Thụy, thị trấn Tiên Lãng, thị trấn Vĩnh Bảo, thị trấn Núi Đèo, thị trấn Minh Đức, thị trấn Cát Bà thị tứ với tổng diện tích mặt 1.481 ha, dân số 97.000 người Năm 2020 phát triển 3.150 với dân số 230.000 người - Dự báo quy hoạch phát triển công nghiệp Hải Phịng đến năm 2020 Ngồi quy hoạch phát triển thị quy hoạch xây dựng khu, cụm công nghiệp tập trung lớn thành phố đến năm 2020 3.300 ha, đó: + Khu cơng nghiệp Tây Bắc thành phố : 250 + Khu công nghiệp Đông Nam thành phố : 950 (Khu cơng nghiệp Đình Vũ mở rộng) + Khu cơng nghiệp Đơng Bắc : 700 + Khu cơng nghiệp phía Nam : 500 + Khu công nghiệp Tây Nam : 150 + Các cụm công nghiệp địa phương : 400 + Cảng nước sâu Lạch Huyện : 900 + Cụm công nghiệp chế biển thủy sản Cát Bà : 150 Hướng phát triển công nghiệp đô thị Bắc Thủy Nguyên, Cát Bà, Đồ Sơn, An Lão với diện tích sử dụng 2.500 đất đồi núi, hải đảo, ven biển tiết kiệm diện tích đất nơng nghiệp đủ tạo 12.500 thóc năm giữ ổn định việc làm cho 25.000 lao động nông nghiệp thành phố (Mức bình qn Hải Phịng : canh tác nông nghiệp sử dụng 10 lao động) Tuy nhiên cịn 5.000 đất nơng nghiệp bị thu hồi để phát triển công nghiệp đô thị toán phải giải để ổn định việc làm thu nhập phận không nhỏ người nông dân việc làm bị thu hồi đất thành phố 3.2.2 Giải pháp thứ 2: Chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển loại hình dịch vụ, du lịch, làng nghề 3.2.2.1 Chuyển dịch cấu kinh tế: Trong xã hội văn minh đại, cấu kinh tế quốc gia thường có tỷ lệ dịch vụ cao từ 40 - 60%, công nghiệp xây dựng 30 - 50% cịn sản xuất nơng ngư nghiệp khoảng 10% Cơ cấu kinh tế Hải Phịng tiếp tục dịch chuyển theo hướng cơng nghiệp - dịch vụ có tỷ trọng sau: Cơng nghiệp - xây dựng : 37,5%; dịch vụ : 51,5%; nông nghiệp :11,0% 81 Luận văn thạc sĩ Kinh tế Q trình CNH, HĐH phát triển thị từ đến năm 2020 dự kiến cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng dịch vụ, công nghiệp xây dựng, giảm tỷ trọng sản xuất nông nghiệp, cụ thể: công nghiệp - xây dựng : 30%; dịch vụ: 60%; nông nghiệp: 10% Cơ cấu kinh tế thay đổi dẫn đến cấu lao động thay đổi theo Lao động sản xuất công nghiệp xây dựng từ 218.000 người, chiếm tỷ trọng 22,8% năm 2006 đến 2020 282.600 người chiếm tỷ trọng 20% Lao động nông nghiệp từ 362.000 người, tỷ trọng 41% năm 2006 đến năm 2020 có 395.000 người, tỷ trọng 33,2%, lao động dịch vụ từ 346.000 người, tỷ trọng 36,2% năm 2006 đến năm 2020 465.800 người, chiếm tỷ trọng 48,8% Qua số liệu cho thấy cấu kinh tế chuyển dịch nhanh tương xứng với đô thị đại Song cấu lao động lại chuyển dịch chậm Điều phản ánh mức độ đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn so với ngành kinh tế khác chưa theo kịp Để đảm bảo việc chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động theo hướng tích cực đạt mục tiêu đề ra, thành phố cần vận dụng sáng tạo chủ trương sách Đảng, Nhà nước phát triển kinh tế Chủ động ban hành chế sách hợp lý khuyến khích, tạo điều kiện để thu hút đầu tư, thu hút lao động vào lĩnh vực cần phát triển Thơng qua mà tạo chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý, tích cực nhằm thu hút bố trí lao động có hiệu (Đặc biệt người lao động bị thu hồi đất trình CNH, HĐH ĐTH) 3.2.2.2 Phát triển loại hình dịch vụ, du lịch, làng nghề: Với ưu thành phố biển lại trung tâm dịch vụ du lịch miền Bắc gồm khu nghỉ dưỡng du lịch Đồ Sơn, khu du lịch sinh thái biển vườn quốc gia Cát Bà, Hải Phịng có nhiều hội để phát triển Song việc quản lý nhiều bất cập, số lĩnh vực bị thả dịch vụ phục vụ ăn nghỉ Cát Bà, dịch vụ hướng dẫn du lịch, trông coi tài sản hành lý, kinh doanh đồ lưu niệm, quay camera, chụp ảnh tua du lịch tâm linh thành phố Để phát huy ưu du lịch biển, du lịch lịch sử tâm linh thành phố cần tăng cường quản lý tổ chức khai thác tốt loại dịch vụ du lịch theo hướng : - Phân định rõ chức quản lý Nhà nước du lịch với tổ chức quản lý hoạt động du lịch doanh nghiệp Phân cấp quản lý cho quyền quận huyện 82 Luận văn thạc sĩ Kinh tế việc thực thu phí, lệ phí hoạt động dịch vụ phục vụ khai thác du lịch, tổ chức bố trí xếp lao động cho dịch vụ - Tổ chức lực lượng bảo vệ phối hợp với lực lượng công an địa phương để ngăn chặn tượng ăn xin, bám theo khách du lịch vòi vĩnh tệ nạn dâm Phát huy mở rộng làng nghề truyền thống địa phương để thu hút lao động nông nghiệp chuyển sang sản xuất tiểu thủ cơng nghiệp Hiện Hải Phịng có làng nghề với mặt hàng truyền thống đúc Thuỷ Nguyên, sơn mài huyện An Dương, dệt thảm len huyện Tiên Lãng, thảm cói Tiên Lãng, sinh vật cảnh quận Lê Chân, hoa quận Hải An thu hút trêm 2.000 lao động nông nghiệp làm việc Với ưu sử dụng nguyên liệu nước, địa phương, đại phận sản phẩm làm thủ công, đơn chiếc, mang sắc thái riêng người sản xuất khơng hồn tồn giống nên khách hàng u thích (nhất khách du lịch nước ngồi) Trong trình sản xuất nhiều sản phẩm thủ cơng mỹ nghệ người lao động làm nhà nên thuận tiện việc bố trí thời gian Song mặt hạn chế khả tiếp thị kém, sản phẩm dễ bị ẩm mốc, hư hỏng trình vận chuyển sản xuất hàng loạt lớn khó tiêu thụ Để tạo việc làm cho người lao động nơng nghiệp dơi dư q trình đại hóa nơng nghiệp - nơng thơn nơng dân, giải việc làm cho người bị thu hồi đất, thành phố Hải Phòng nên phát triển thêm làng nghề theo định hướng sau: - Nhà nước hỗ trợ vốn ban đầu để tổ chức dạy nghề, mua sắm công cụ, vật tư thiết bị từ nguồn vốn quỹ khuyến cơng (trung bình năm từ - tỷ đồng) - Thành lập hợp tác xã, tổ hợp tác để quản lý lao động, khai thác đầu cho sản phẩm - Định hướng sản xuất làng nghề quy mô vừa nhỏ, sản xuất sản phẩm đơn hàng loạt nhỏ chủ yếu - Số lượng làng nghề phát triển đến từ 18 - 20 làng nghề nên sản xuất loại sản phẩm mang nét đặc sắc truyền thống địa phương Dự kiến thực thành công thu hút gần 9.000 lao động lĩnh vực địa phương 3.2.3 Giải pháp thứ 3: Hồn thiện sách đào tạo nghề, ưu tiên tuyển dụng việc làm nước người bị thu hồi đất q trình ĐTH 3.2.3.1 Nâng cao chất lượng cơng tác giáo dục - đào tạo nghề: 83 Luận văn thạc sĩ Kinh tế Giáo dục - đào tạo nghề tức trang bị kinh nghiệm kỹ cho người nông dân canh tác nông nghiệp sang lĩnh vực, nghề nghiệp hoàn toàn khác Nhà nước người nắm quản lý đại phận sở giáo dục - đào tạo từ bậc đại học, cao đẳng, trung cấp, sơ cấp chuyên môn, nghiệp vụ giáo dục phổ thông Hiện trình thu hồi đất người có đất bị thu hồi ngồi tiền đền bù cịn hỗ trợ đào tạo, chuyển nghề Song việc hỗ trợ đào tạo, chuyển nghề quy tiền trả trực tiếp cho người có đất bị thu hồi Vì nhiều lý khác đại phận người lao động bị thu hồi đất không qua đào tạo lại Với chức quản lý xã hội, Nhà nước địa phương cần thực giải pháp sau: - Xã hội hóa cơng tác giáo dục, đào tạo dạy nghề việc khuyến khích phát triển trường tư thục, dân lập, tự chủ tài để mở rộng lực đào tạo dạy nghề đáp ứng nhu cầu xã hội - Mở rộng diện lĩnh vực dạy nghề, gắn lý thuyết với thực hành Tổ chức dạy nghề phổ thông thường nhật cắt tóc, trơng giữ trẻ, bán hàng, sửa chữa xe đạp, dụng cụ gia đình hình thức thực hành ngắn hạn (từ đến ngày tháng tùy theo độ khó nghề nghiệp) - Phân loại đối tượng người bị thu hồi đất để tổ chức đào tạo dạy nghề Những người 30 tuổi chủ yếu dạy thực hành ngắn hạn Những người từ 18 - 30 tuổi tùy theo yêu cầu tổ chức dạy trung cấp, sơ cấp nghề đại học đáp ứng đủ tiêu chuẩn - Động viên hình thức tổ chức dạy nghề doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp sử dụng đất thu hồi, hình thức truyền nghề gia đình - Nhà nước, địa phương khơng chi trả tiền việc hỗ trợ đào tạo chuyển nghề trực tiếp cho người bị thu hồi đất mà chuyển cho sở đào tạo dạy nghề theo nhu cầu họ - Cần ban hành văn pháp quy việc ràng buộc doanh nghiệp sử dụng đất thu hồi đảm bảo tỷ lệ sử dụng ưu tiên tuyển dụng lao động chỗ cho người gia đình có đất bị thu hồi Dự kiến đất thu hồi phải tiếp nhận 15 lao động nông nghiệp 3.2.3.2 Tăng cường xuất lao động, ưu tiên cho người bị thu hồi đất: 84 Luận văn thạc sĩ Kinh tế Một biện pháp giải việc làm cho người bị thu hồi đất tổ chức xuất lao động cho thành viên gia đình họ Trong trình tham gia lao động nước giúp cho người lao động tiếp cận với công nghệ kỹ thuật tiên tiến, phong cách làm việc đại, xác khoa học, mở rộng khả giao tiếp xã hội trình độ ngoại ngữ Sau hết hợp đồng trở địa phương hạt nhân tích cực để làm thay đổi mặt xã hội nông thôn Việt Nam Tuy xuất lao động không giải nhiều số lượng, song thu nhập cao nên nguồn tiền từ người xuất lao động gửi trợ giúp gia đình lại có tác dụng giúp họ tự tổ chức việc làm nước Song yêu cầu xuất lao động cao, số yêu cầu trình độ, ngoại ngữ rào cản lớn người lao động nông nghiệp không qua đào tạo ngoại ngữ Để khắc phục hạn chế này, thành phố cần thực biện pháp sau: - Tổ chức dạy ngoại ngữ phổ thông (tiếng Anh, tiếng Trung, tiếng Hàn Quốc) cho người xuất lao động với chi phí thấp miễn phí - Kiểm sốt để giảm tối đa chi phí khơng hợp lý doanh nghiệp làm dịch vụ xuất lao động - Thơng qua Ngân hàng sách xã hội cho vay mức tối đa 20 triệu đồng hình thức tín chấp để làm thủ tục xuất lao động - Mục tiêu cần đạt trung bình năm giải 1000 lao động xuất sang nước khu vực Đài Loan, Hàn Quốc, Trung Đông, Hoa Kỳ 3.2.4 Giải pháp thứ 4: Đổi sách tài phục vụ cho tạo việc làm người bị thu hồi đất trình ĐTH 3.2.4.1 Đổi thực sách tài đào tạo dạy nghề, hướng nghiệp: Người bị thu hồi đất gồm loại đối tượng: Đối tượng thứ hộ gia đình thường trú đô thị, đất bị thu hồi chủ yếu nơi ở, cịn việc làm nơi khác quan, xí nghiệp, chợ Do tiến hành thu hồi đất chủ yếu thực đền bù tái định cư Nhu cầu đào tạo dậy nghề - hướng nghiệp 85 Luận văn thạc sĩ Kinh tế Đối tượng thứ hai chiếm số đơng hộ gia đình nơng dân bị thu hồi đất canh tác Do tiến hành thu hồi đất không giải đền bù, hỗ trợ tạo chỗ mà phải tạo việc làm, ổn định đời sống lâu dài cho họ Song đại phận hộ gia đình nơng dân bị thu hồi đất có trình độ văn hóa thấp, lại đào tạo chun mơn nghiệp vụ, hội vào làm việc quan xí nghiệp thấp, hội thành đạt tự tổ chức kinh doanh dịch vụ không cao Như việc tổ chức đào tạo dạy nghề - hướng nghiệp nội dung để tạo hội cho người nông dân bị thu hồi đất có việc làm, ổn định đời sống thành đạt Song trước đại phận việc hỗ trợ đào tạo - dạy nghề - hướng nghiệp quy tiền để toán trực tiếp cho người có đất bị thu hồi Việc họ có sử dụng số tiền vào học nghề hay không tự họ định Đối với sở dạy nghề phải đảm bảo nguồn thu, có lợi nhuận nên thường tập trung phát triển ngành nghề cao cấp phù hợp với yêu cầu xã hội đô thị ngoại ngữ, tin học, quản trị kinh doanh có học phí cao lại khơng phù hợp với người nơng dân có trình độ thấp chuyển đổi nghề nghiệp Vì vậy, Nhà nước thành phố Hải Phịng cần có chế sách tài sát hợp để ràng buộc người nông dân bị thu hồi đất phải học nghề, ngược lại sở dạy nghề phải tổ chức dạy nghề phù hợp với điều kiện kinh tế, lực, trình độ người nơng dân - Nhà nước, địa phương không chi trả hỗ trợ đào tạo dạy nghề - hướng nghiệp trực tiếp cho người bị thu hồi đất - Nhà nước hợp đồng với sở dạy nghề việc tổ chức lớp dạy nghề thông dụng, ngắn hạn đáp ứng nhu cầu thiết thực cho người nông dân bị thu hồi đất Kinh phí hỗ trợ đào tạo - dạy nghề hướng nghiệp toán với sở dạy nghề, thiếu ngân sách địa phương cấp bù - Về hình thức mở lớp vùng bị thu hồi đất để thuận tiện cho người nông dân học nghề thay cho lớp cố định sở dạy nghề 3.2.5 Một số kiến nghị Nhà nước, Thành phố Hải Phòng 3.2.5.1 Thực sách bồi thường: Hiện việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư vấn đề nóng giải phóng mặt phát triển thị xây dựng khu công nghiệp tập trung Mấu chốt vấn đề giá đất đền bù mức thấp không phù hợp với thực tế thị trường, công việc thu hồi đất cịn mang tính chất hành cưỡng chế, thiếu tính cơng 86 Luận văn thạc sĩ Kinh tế khai Việc xác định giá đất, khung giá đất cho vùng, thời gian thuộc thẩm quyền HĐND UBND cấp tỉnh định năm lần khơng hợp lý diễn biễn thị trường bất động sản mà chất giá đất lại diễn biến hàng tuần, hàng tháng Vì vậy, cần phải nghiên cứu chế xác định điều chỉnh cho phù hợp giá đất bảo đảm kịp thời, nguyên tắc, hợp lý, công bằng, sát giá thị trường, quy định Nhà nước Đối với thành phố Hải Phòng cần chủ động xây dựng khu tái định cư tập trung nguồn vốn nhà đầu tư trong, nước phần từ ngân sách, giao trung tâm quỹ đất Hội đồng bồi thường, giải phóng mặt cấp quận, huyện tiến hành đền bù Đối với điểm quy hoạch phát triển công nghiệp khu thị chưa có dự án đầu tư giao cho UBND quận, huyện thực công tác bồi thương di chuyển để có mặt thu hút nhà đầu tư Chấm dứt việc giao cho nhà đầu tư trực tiếp bồi thường, giải phóng mặt dự án địa bàn thành phố Tiền đền bù khơng nên tốn tồn mà cần tính theo tỷ lệ % để chi trả trực tiếp cho người có đất bị thu hồi phần nhằm ổn định chỗ mới, học tập đào tạo nghề, số % lại nên chuyển thành cổ phần tham gia vào doanh nghiệp sử dụng đất thu hồi Người nơng dân có cổ phần doanh nghiệp hưởng lợi từ kết sản xuất kinh doanh hàng năm để đảm bảo sống Mặt khác làm giảm vốn đầu tư ban đầu doanh nghiệp sử dụng đất thu hồi làm tăng trách nhiệm, nghĩa vụ doanh nghiệp người dân địa bàn 3.2.5.2 Thực sách hỗ trợ: Để đảm bảo ổn định đời sống trước mắt lâu dài cho người bị thu hồi đất, thành phố cần tiếp tục hoàn chỉnh, bổ sung quy định, chế hỗ trợ theo khả ngân sách địa phương cao mức hỗ trợ theo Nghị định 197/2004/NĐ-CP, Nghị định 84/2007/NĐ-CP sách hỗ trợ Các nội dung đối tượng hỗ trợ gồm: + Nội dung hỗ trợ gồm hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ ổn định sống nhân thực hộ, hỗ trợ tạm trú di chuyển chưa xây dựng nhà ở, hỗ trợ hộ sản xuất kinh doanh phải ngừng sản xuất di chuyển đến địa điểm Đối với hộ sử dụng đất nông nghiệp giao lâu dài thu hồi đất có thêm khoản hỗ trợ: 87 Luận văn thạc sĩ Kinh tế Hỗ trợ đào tạo nghề hướng nghiệp, giải việc làm, hỗ trợ ổn định đời sống với hộ sản xuất nơng nghiệp bị thu hồi đất, thưởng giải phóng mặt tiến độ Khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức có dự án đầu tư thực sách xã hội, nhân đạo người dân bị thu hồi đất gặp khó khăn việc làm nhà Tận dụng, khai thác khả sử dụng lao động trực tiếp cho dự án, đào tạo chuyển đổi nghề tiền hỗ trợ dự án + Đối tượng hỗ trợ bao gồm người sử dụng đất đô thị Hộ sử dụng đất nông nghiệp nông thôn Đối với hộ gia đình cá nhân thuộc diện sách : gia đình liệt sỹ, thương bệnh binh, bà mẹ Việt Nam anh hùng, anh hùng lực lượng vũ trang, anh hùng lao động, gia đình có cơng với cách mạng, hộ diện xóa đói giảm nghèo bị thu hồi đất Ngồi sách chung Nhà nước thành phố hỗ trợ thêm từ ngân sách địa phương để ổn định sống 3.2.5.3 Về tái định cư: Theo Luật Đất đai năm 2003 người dân có nhà hợp pháp mà bị thu hồi đất bố trí nơi tốt nơi cũ Như vấn đề tái định cư khâu quan trọng để thực giải phóng mặt phục vụ cho cơng nghiệp hóa, đại hóa mở rộng thị Trong năm qua thành phố Hải Phòng giải việc tái định cư biện pháp: - Xây dựng khu tái định cư tập trung khu thị song khơng nhiều có khó khăn ngân sách - Thực giao đất tái định cư cho hộ có nhu cầu xây dựng riêng - Thưởng hỗ trợ tăng 20% tiền bồi thường đất cho hộ gia đình bố trí tái định cư mà có văn cam kết tự lo chỗ Để làm tốt công tác tái định cư, thành phố Hải Phòng cần thực hiện: Lập quy hoạch, kế hoạch xây dựng quỹ nhà, quỹ đất tái định cư Bố trí vốn ngân sách để xây dựng khu tái định cư tập trung khu đô thị Về số lượng hộ tái định cư cần vào kết điều tra số lượng hộ gia đình, nhân có 88 Luận văn thạc sĩ Kinh tế đất bị thu hồi nhu cầu tái định cư họ Về chất lượng phải đảm bảo, đồng tiện ích điện, cấp nước, thơng gió, lối đi, nơi trơng giữ xe Việc phân giao nhà tái định cư cần thực theo nguyên tắc: Số diện tích nhà tương ứng với số nhân thực thu hồi đất Đối với hộ gia đình cán bộ, cơng chức, người có nơi sản xuất kinh doanh nơi khác phân giao nhà tái định cư từ tầng trở lên Những hộ gia đình chưa có nghề nghiệp ổn định việc làm giao nhà tầng để tạo cho họ có hội tổ chức kinh doanh dịch vụ nơi quỹ đất cịn khu tái định cư nên xây dựng thêm khu nhà kinh doanh người tái định cư mua thuê để tổ chức kinh doanh dịch vụ 3.2.5.4 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý Nhà nước giải phóng mặt bằng, bồi thường hỗ trợ, tái định cư: Nhìn chung cơng tác giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ tái định cư giao cho cấp quận, huyện Song máy tổ chức cán làm công tác vừa thiếu, vừa yếu lại không chuyên nghiệp Để làm tốt nhiệm vụ đề nghị thành phố Hải Phịng cần tăng cường củng cố, hồn thiện tổ chức máy làm nhiệm vụ giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư mặt sau: - Cho phép Ủy ban nhân dân quận, huyện thành lập Bộ phận thường trực giúp việc cho Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư làm công tác kiểm kê, lập phương án bồi thường, thu hồi đất giải phóng mặt Biên chế nghiệp khoảng người, đứng đầu trưởng phận hưởng phụ cấp phó trưởng phịng, cịn lại sử dụng hợp đồng, lương chi trả từ nguồn thu chi phí hành bồi thường, giải phóng mặt dự án - Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý, kế hoạch tập huấn, bồi dưỡng định kỳ, thường xuyên để nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác bồi thường thẩm định công tác bồi thường Tăng cường sở vật chất kỹ thuật (trang thiết bị máy móc, vật tư, áp dụng cơng nghệ thông tin tất khâu công việc) để Hội đồng bồi thường quận, huyện đủ sức thực nhiệm vụ - Tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai, nâng cao trách nhiệm lãnh đạo địa phương cấp phường, xã nơi có đất bị thu hồi 89 Luận văn thạc sĩ Kinh tế - Đẩy mạnh việc tuyên truyền thông tin kịp thời ý nghĩa, cần thiết, tầm quan trọng việc thu hồi đất phục vụ cho chuyển dịch cấu kinh tế, phổ biến động viên tầng lớp nhân dân vùng có đất bị thu hồi đồng thuận chấp hành sách Nhà nước đền bù, giải phóng mặt bằng, tái định cư để đảm bảo công khai, minh bạch, công Trước hết cán bộ, đảng viên, công chức Nhà nước phải gương mẫu thực để người noi theo - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt nhằm kịp thời phát hiện, bổ sung điều chỉnh chế sách cịn bất cập, khơng phù hợp với thực tiễn; phát huy dân chủ sở, giải kịp thời kiến nghị, khiếu nại người dân, kiên xử lý nghiêm minh cán công chức lạm dụng chức vụ, mưu lợi cá nhân, tham nhũng thực công tác đền bù, giải phóng mặt bằng, tái định cư để tạo lòng tin nhân dân vào chủ trương sách Đảng, Nhà nước thành phố việc thu hồi đất để CNH, HĐH phát triển đô thị 90 Luận văn thạc sĩ Kinh tế KẾT LUẬN Cơng nghiệp hóa, đại hóa đường tất yếu để phát triển kinh tế nước ta thời kỳ độ lên Chủ nghĩa xã hội Quá trình dẫn đến chuyển dịch nguồn lực cấu kinh tế theo hướng tập trung phát triển mạnh ngành công nghiệp dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp Do vậy, việc chuyển phần nguồn lực đất từ mục đích sản xuất nơng nghiệp dịch vụ thực cần thiết Cũng địa phương khác nước, năm qua, thành phố Hải Phòng tiến hành thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng KCN, KĐT hệ thống hạ tầng sở, điều góp phần xây dựng phát triển kinh tế - xã hội thành phố Tuy nhiên, việc thu hồi đất ảnh hưởng lớn đến đời sống kinh tế- xã hội người dân vùng thu hồi đất, vấn đề xúc việc làm cho người nông dân sau thu hồi đất Qua nghiên cứu thực trạng vấn đề việc làm cho nông dân bị thu hồi đất thành phố Hải Phịng cho thấy: Ngồi sách bồi thường thu hồi đất, thời gian qua, cấp quyền thành phố có chế tạo điều kiện thuận lợi cho người dân sau bàn giao đất có hội chuyển nghề tìm kiếm việc làm bước đầu đạt kết định giải việc làm cho nhóm đối tượng Tuy nhiên, thực tế cho thấy tình trạng lao động sau thu hồi đất trở lên thất nghiệp, thiếu việc làm có việc làm thu nhập thấp, không ổn định cịn nhiều có chiều hướng tăng lên với việc tăng diện tích đất thu hồi mà nguyên nhân chủ yếu phần lớn người lao động bị thu hồi đất có trình độ chun mơn kỹ thuật trình độ tay nghề thấp khơng đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh người lao động khơng có khả chuyển đổi nghề, chưa có kết hợp chặt chẽ sở, ban ngành thành phố khâu từ quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội đến quy hoạch sử dụng đất, đào tạo nghề, giải việc làm Các giải pháp đề tài luận văn đề xuất nhằm góp phần nâng cao hiệu chuyển đổi nghề, tạo việc làm thu hồi đất nơng nghiệp thành phố Hải Phịng gồm: giải pháp chế, sách; giải pháp kế hoạch xây dựng, quy hoạch thành phố; giải pháp đổi sách tài chính, huy động nguồn vốn vay để đầu tư sản xuất kinh doanh tạo việc làm; giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước sở dạy nghề; Giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển loại hình dịch vụ, du lịch, làng nghề địa bàn thành phố 91 Luận văn thạc sĩ Kinh tế Trách nhiệm vai trị lãnh đạo cấp ủy Đảng, tổ chức thực quyền thành phố với chế sách phù hợp có tác dụng mở đường Trách nhiệm tổ chức kinh tế xã hội cộng đồng dân cư đồng thuận trực tiếp thực có vai trò động lực để tạo thành sức mạnh vật chất nhằm hoàn thành mục tiêu chung thành phố Hải Phịng hồn thành cơng nghiệp hóa, đại hóa trước năm 2020 Đây đề tài có đối tượng nghiên cứu rộng khó, có liên quan đến nhiều lĩnh vực kinh tế, khoa học công nghệ, tài nguyên môi trường, lao động nên cần nhiều thời gian cơng sức Mặc dù có nhiều cố gắng tiếp cận nghiên cứu kết chưa mong muốn Xin trân trọng cảm ơn thầy PGS, TS Vũ Văn Hân nhiệt tình hướng dẫn tơi hồn thành đề tài xin chân thành cảm ơn đơn vị cung cấp tài liệu, số liệu, đóng góp ý kiến bổ ích để tơi bổ sung hồn thiện luận văn 92 Luận văn thạc sĩ Kinh tế DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bách khoa toàn thư Việt Nam, tập 1, 1996 NXB Bách khoa toàn thư Hà Nội Bộ Luật lao động, nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội Bộ Tài (2003), số 22/2003/QĐ-BTC ngày 18/02/2003 : Quyết định Bộ Tài chế tài việc sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng sở hạ tầng Bộ Tài (2004), số 7760/TC-QLCS ngày 14/7/2004 việc thực Luật Đất đai năm 2003 Bộ Xây dựng (1999), Định hướng quy hoạch tổng thể đô thị Việt Nam đến năm 2020, NXB Xây dựng, Hà Nội Bộ Xây dựng (2003), Định hướng phát triển kiến trúc Việt Nam đến năm 2020, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh xã hội (2006), số liệu thống kê lao động - việc làm Việt Nam 2005, NXB Lao động - xã hội, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh xã hội, Ban đạo điều tra thực trạng việc làm thất nghiệp (2006), kết tổng hợp điều tra thực trạng việc làm thất nghiệp 01/7/2006 toàn quốc tập 1, tập 2, tập Bộ Tài (2004), Thơng tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài chính: Về hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 10 Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư 06/2007/TT-BTNMT ngày 15/6/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường: Về hướng dẫn thực Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ 11 Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường: Về hướng dẫn thực Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ 12 Chính phủ (1993), Nghị định số 64/1993/NĐ-CP ngày 27/9/1993 Chính phủ quy định việc giao đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xut nụng nghip 13 Chính phủ (1994), Nghị định 90/CP ngày 17/8/1994 ban hành quy định việc đền bù thiệt hại Nhà nớc thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phòng an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng Lun thc s Kinh tế 14 Chính phủ (1998), Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 Chính phủ: Về việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phịng, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng 15 Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ: Về thi hành Luật Đất đai năm 2003 16 Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 17 Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ: Về quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử sụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất 18 Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ: Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 19 Các Quyết định của UBND thành phớ Hải Phịng số 2640/2009/QĐ-UBND ngày 31/12/2009 việc ban hành đơn giá đất địa bàn thành phố Hải Phòng năm 2010; số 130/2010/QĐ-UBND ngày 22/01/2010 việc quy định sách bồi thường hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hải Phòng; số 1263/QĐ-UBND ngày 30/7/2010 việc sửa đổi bổ sung số điều quy định sách bồi thường, hỗ trợ,tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hải Phòng ban hành kèm theo Quyết định số 130/QĐ-UBND ngày 22/01/2010 UBND thành phố, quy định về việc công tác bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng địa bàn thành phố Hải Phòng 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ 5, Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ 6, Ban chấp hành Trung ương khóa IX, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa IX, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội 23 Đặng Hùng Võ (2005), “Vấn đề quan hệ đất đai kinh tế thị trường định hướng xã hội xã hội nước ta”, Tạo chí Cộng sản số 10/2005 Luận văn thạc sĩ Kinh tế 24 Luật Đất đai (2005), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Luật Nhà (2005), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Nguyễn Hữu Dũng (2004), “Giải vấn đề lao động việc làm q trình thị hóa, cơng nghiệp hóa nơng thôn”, Lao động - Xã hội (247) 27 Nguyễn Hữu Dũng, Trần Hữu Trung (1997), Chính sách giải việc làm Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Nguyễn Đình Hiền (1999), “Dân số - Lao động - Việc làm chế thị trường nước ta nay”, Tạp chí Báo chi tuyên truyền - số 4/1999 29 Một số vấn đề sách bảo đảm xã hội (2000) Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Hà Nội 30 UBND Thành phố Hải Phòng: Quyết định số 444/QĐ-UB ngày 23/3/2005 việc ban hành tập đơn giá vật kiến trúc phục vụ cơng tác đền bù, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố; Quyết định số 1761/2007/QĐ-UBND ngày 20/12/2007 việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hải Phòng; Quyết định số 877/2008/QĐ-UBND ngày 28/5/2008 việc ban hành Quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, góp vốn quyền sử dụng đất, chuyển nhượng tài sản đất thuê, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hải Phòng 31 Sách Nhà xuất Lao động – Xã hội ấn hành năm 2007: “Quy định bồi thường, đền bù, hỗ trợ, tái định cư, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, khiếu nại, tố cáo, kiểm kê, đăng ký, định mức, lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính, lập đồ trạng sử dụng đất, xác định khung giá đất” Bộ Tài nguyên Môi trường Luận văn thạc sĩ Kinh tế