Mở rộng tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước tại ngân hàng phát triển việt nam chi nhánh tỉnh sơn la

trờng Đại học Kinh tế Quốc dân  NGUYỄN NGỌC HOÀ ận Lu MỞ RỘNG TÍN DỤNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CỦA NHÀ NƯỚC TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM - CHI NHÁNH TNH SN LA n v c th Chuyên ngành: KINH TẾ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG sĩ nh Ki tế Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM LONG hµ néi, năm 2013 LI CAM OAN Tụi cam oan õy cơng trình nghiên cứu thân tơi, Lu kết nghiên cứu luận văn xác thực chưa ận công bố cơng trình khác trước n vă Hà Nội, ngày … tháng … năm 2013 th ạc Tác giả sĩ nh Ki Nguyễn Ngọc Hoà tế LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian nghiên cứu học tập Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, hướng dẫn tận tình thầy cơ, em nghiên cứu tiếp thu nhiều kiến thức bổ ích để vận dụng vào công việc nhằm nâng cao trình độ lực quản lý Luận văn thạc sĩ “Mở rộng tín dụng đầu tư phát triển nhà nước Ngân hàng Phát triển Việt Nam - Chi nhánh tỉnh Sơn La” kết trình nghiên cứu năm học vừa qua Lu Em xin dành lời cảm ơn trân trọng tới TS Phạm Long - người tận ận tình hướng dẫn giúp đỡ em mặt trình thực luận văn n suốt trình học tập vă Em xin cảm ơn thầy cô tham gia giảng dạy, giúp đỡ em th Xin cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè gia đình giúp đỡ, động viên, tạo ạc điều kiện cho em q trình học tập hồn thành luận văn sĩ Dù có nhiều cố gắng giới hạn trình độ nghiên cứu, giới hạn Ki tài liệu nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận nh góp ý, bảo thầy giáo, bạn bè đồng nghiệp người quan tâm tế Hà Nội, ngày … tháng … năm 2013 Tác giả Nguyễn Ngọc Hoà MỤC LỤC ận Lu LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU VÀ SƠ ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CÁC VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ TÍN DỤNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CỦA NHÀ NƯỚC 1.1 Khái quát Ngân hàng Phát triển .4 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm ngân hàng phát triển 1.1.2 Các hoạt động chủ yếu Ngân hàng Phát triển 1.2 Tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước qua Ngân hàng Phát triển 1.2.1 Khái quát tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước 1.2.2 Tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước qua mơ hình Ngân hàng Phát triển 17 1.2.3 Mở rộng tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước qua mơ hình Ngân hàng phát triển .19 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới mở rộng tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước qua mơ hình Ngân hàng Phát triển 23 1.3.1 Các nhân tố chủ quan 23 1.3.2 Các nhân tố khách quan ảnh hưởng tới mở rộng tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước 25 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TÍN DỤNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CỦA NHÀ NƯỚC TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM CHI NHÁNH SƠN LA 29 2.1 Khái quát Ngân hàng Phát triển Việt Nam – Chi nhánh Sơn La 29 2.1.1 Sơ lược trình phát triển 29 2.1.2 Chức nhiệm vụ .37 2.1.3 Bộ máy tổ chức 39 2.2 Thực trạng tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước NHPT Việt Nam – Chi nhánh Sơn La 51 2.2.1 Huy động nguồn vốn Chi nhánh NHPT Sơn La 51 2.2.2 Cho vay đầu tư phát triển 52 n vă ạc th sĩ nh Ki tế 2.2.3 Rủi ro cho vay ĐTPT 56 ận Lu n vă ạc th sĩ nh Ki tế ận Lu 2.3 Đánh giá thực trạng tín dụng ĐTPT Nhà nước NHPT Việt Nam – Chi nhánh Sơn La 62 2.3.1 Kết 62 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 65 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP MỞ RỘNG TÍN DỤNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CỦA NHÀ NƯỚC TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM - CHI NHÁNH TỈNH SƠN LA .81 3.1 Định hướng mở rộng tín dụng ĐTPT Nhà nước NHPT Việt Nam – Chi nhánh tỉnh Sơn La 81 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Sơn La 81 3.1.2 Quan điểm mở rộng tín dụng ĐTPT Nhà nước NHPT Việt Nam – Chi nhánh Tỉnh Sơn La 83 3.2 Giải pháp mở rộng tín dụng ĐTPT Nhà nước NHPT Việt Nam – Chi nhánh Tỉnh Sơn La 84 3.2.1 Đẩy mạnh huy động vốn trung dài hạn cho hoạt động tín dụng đầu tư, chấp hành nghiêm túc quy định điều hành quản lý vốn 84 3.2.2 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thực nhiệm vụ cho vay vốn tín dụng đầu tư Nhà nước 85 3.2.3 Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, quảng bá, xây dựng hình ảnh NHPTVNCNTSL việc thực dự án 88 3.2.4 Nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án 89 3.2.5 Tăng cường giám sát tín dụng; phịng ngừa hạn chế nợ hạn 91 3.2.6 Tăng cường mối quan hệ tranh thủ tối đa ủng hộ quyền Sở, ban ngành địa phương 94 3.3 Kiến nghị 95 3.3.1 Đối với Chính phủ, Bộ, ngành có liên quan 95 3.3.2 Đối với Ngân hàng Phát triển Việt Nam .98 3.3.3 Đối với doanh nghiệp (chủ đầu tư) 102 KẾT LUẬN 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC n vă ạc th sĩ nh Ki tế DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BĐTV Bảo đảm tiền vay CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa DAPT Dự án phát triển kinh tế/Dự án phát triển ĐTPT Đầu tư phát triển Quỹ HTPT Quỹ hỗ trợ phát triển KTXH Kinh tế xã hội NHPT Ngân hàng Phát triển Ngân sách Nhà nước Hỗ trợ phát triển thức - Official Development Aids n ODA Ngân hàng thương mại vă NSNN Ngân hàng Phát triển Việt Nam ận NHTM Lu NHPTVN Tổ chức tín dụng TDXK Tín dụng xuất TDĐT Tín dụng đầu tư QLRR Quản lý rủi ro TPCP Trái phiếu Chính phủ XHCN Xã hội chủ nghĩa WTO Tổ chức thương mại giới ạc th TCTD sĩ nh Ki tế DANH MỤC BẢNG, BIỂU VÀ SƠ ĐỒ Bảng 1.1: So sánh TDĐT Nhà nước TDĐT NHTM .14 Bảng 2.1: Kết hoạt động cho vay tín dụng đầu tư giai đoạn 2006-2012 50 Bảng 2.2 Các dự án vay vốn ĐTPT NHPT Sơn La 53 Bảng 2.3 Một số chương trình kinh tế vay vốn ĐTPT NHPT Sơn La .54 Bảng 2.4: Một số dự án nhóm A vay vốn ĐTPT NHPT .55 Bảng 2.5 Nợ hạn cho vay ĐTPT NHPT Sơn La 56 Lu Biểu đồ 2.1: Nguồn vốn Chi nhánh huy động 52 ận Biểu đồ 2.2 Cơ cấu nợ hạn cho vay ĐTPT NHPTVNCNSL 57 vă Biểu đồ 2.3: Tỷ lệ nợ hạn NHPT Việt Nam số NHTM nhà nước n địa bàn 58 th ạc Sơ đồ 2.1: Tổ chức máy Ngân hàng Phát triển 32 sĩ nh Ki tế i MỞ ĐẦU ận Lu n vă ạc th sĩ nh Ki tế ii Tính cấp thiết lý lựa chọn đề tài Một kinh tế phát triển thiếu dự án trọng điểm mang tầm chiến lược quốc gia, có ảnh hưởng sâu, rộng dài hạn đến đời sống kinh tế, trị, văn hóa đất nước Thực tế nước phát triển giới chứng minh rõ vai trò hoạt động cho vay vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước kinh tế Thông qua việc huy động nguồn lực, đầu tư có tập trung vào ngành nghề tạo cho kinh tế cú hích, từ tăng trưởng vượt bậc Việt Nam thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, tiến hành đổi phát triển kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa Mặt khác, nước Lu ta thức thành viên tổ chức WTO vào ngày 7/1/2007, doanh ận nghiệp nước ngày phải đối mặt với với cạnh tranh đa phương, khốc liệt việc trì phát triển lĩnh vực hoạt động sản xuất kinh vă doanh Vì vậy, giai đoạn nay, yêu cầu tăng cường đầu tư phát triển n đề cao hết Một mặt, tiếp tục hỗ trợ số ngành nghề th định theo tiến trình gia nhập WTO, mặt khác, tạo sở vật chất mới, gián ạc tiếp hỗ trợ cho doanh nghiệp giảm chi phí tăng sức cạnh tranh với doanh nghiệp sĩ nước bối cảnh hội nhập Ki Tuy nhiên, phạm vi hoạt động NHPT Việt Nam Chi nhánh tỉnh Sơn La nh hạn hẹp, chất lượng hoạt động chưa cao Để góp phần đáp ứng yêu cầu phát triển KTXH tỉnh thời gian tới, hoạt động NHPT Việt Nam Chi nhánh tế tỉnh Sơn La mà đó, hoạt động cho vay vốn tín dụng ĐTPT Nhà nước hoạt động xương sống cần phải trọng mở rộng nũa Xuất phát từ thực tế đó, đề tài “Mở rộng tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Ngân hàng phát triển Việt Nam – Chi nhánh tỉnh Sơn La” lựa chọn để nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài bao gồm: - Nghiên cứu lý luận chung tín dụng ĐTPT Nhà nước qua mơ hình NHPT 100 - Đối với dự án có nợ hạn kéo dài, cán tín dụng thường xun đơn đốc thu hồi nợ, NHPTVNCNTSL thành lập tổ thu nợ để thực nhiệm vụ thu nợ, thường xuyên phối hợp với quyền địa phương đơn vị cấp chủ đầu tư việc đôn đốc thu hồi nợ vay Khi dự án có nợ hạn xảy ra, cần bố trí cán tập trung, chuyên trách theo dõi khoản nợ hạn - Xây dựng tạo mối quan hệ với quan nhà nước có thẩm quyền xử lý khoản nợ xấu, nợ hạn kéo dài, đặc biệt việc xử lý chủ đầu tư có biểu chây ỳ chiếm dụng vốn cần triển khai việc xử lý tài sản bảo đảm tiền vay theo quy định để thu hồi nợ, hạn chế tình trạng nợ dây dưa kéo dài ận Lu dẫn đến giảm sút giá trị tài sản bảo đảm - Đối với khoản nợ hạn, xét thấy việc áp dụng biện pháp vă khắc phục để tiếp tục khai thác khơng thuận lợi khơng có hy vọng thu hồi n nợ cần sớm có biện pháp lý để thu hồi vốn Việc xử lý sớm th khả thu hồi vốn cao, hạn chế rủi ro NHPTVNCNTSL, giảm ạc bớt thiệt hại chủ đầu tư xã hội sĩ 3.2.6 Tăng cường mối quan hệ tranh thủ tối đa ủng hộ quyền nh Ki Sở, ban ngành địa phương Để đẩy mạnh hoạt động TDĐT Nhà nước tỉnh, tế NHPTVNCNTSL cần tăng cường mối quan hệ với quan có thẩm quyền địa phương; tranh thủ tối đa ủng hộ quan hoạt động Điều tạo điều kiện tốt cho NHPTVNCNTSL trình thực nhiệm vụ, biểu qua số điểm sau: - Hiệu hoạt động NHPTVNCNTSL địa bàn nâng cao thông qua mối quan hệ với quan có thẩm quyền địa phương Qua đó, NHPTVNCNTSL xây dựng chiến lược hoạt động địa bàn phù hợp với chiến lược phát triển KTXH địa phương 101 - Như phân tích phần trước, thủ tục vay vốn TDĐT Nhà nước phức tạp phải thơng qua nhiều quan ban ngành có liên quan phải chấp hành nhiều quy định có liên quan Do đó, để hỗ trợ nhà đầu tư sớm hồn thiện hồ sơ pháp lý theo quy định, để sách TDĐT Nhà nước có sức hấp dẫn nhà đầu tư NHPTVNCNTSL cần phải tăng cường mối quan hệ với quan có thẩm quyền địa phương - Các quan có thẩm quyền địa phương quyền cấp, Sở Tài nguyên môi trường, Sở Kế hoạch Đầu tư nơi cung cấp thông tin hữu ích tình hình hoạt động chủ đầu tư tình hình tài sản đảm bảo Lu chủ đầu tư Đồng thời, thông tin quy hoạch, chiến lược địa phương, định tài trợ ận thông tin khác phục vụ đắc lực cho việc thẩm định dự án đầu tư vă - Các quan có thẩm quyền địa phương nơi giúp đỡ cho n NHPTVNCNTSL việc thu nợ, phối hợp xử lý nợ trường hợp xảy rủi th ạc ro Vì cần tranh thủ tối đa ủng hộ quan để làm tốt công tác thu hồi nợ vay hạn chế nợ hạn sĩ 3.3 Kiến nghị Ki  Về đối tượng cho vay nh 3.3.1 Đối với Chính phủ, Bộ, ngành có liên quan tế Nhà nước cần phải xây dựng định hướng lâu dài đối tượng cho vay vốn Việc quy định đối tượng vay vốn với thời hạn ổn định giúp cho chủ đầu tư yên tâm, đồng thời có đủ thời gian để làm tốt cơng tác nghiên cứu, khảo sát chuẩn bị đầu tư, hạn chế tối đa tình trạng “chạy” đối tượng thời hạn vay vốn có điều chỉnh chế sách từ Nhà nước Đối tượng vay vốn phù hợp với kỳ kế hoạch phát triển kinh tế đất nước góp phần tốt vào thúc đẩy phát triển KTXH Nhà nước lồng ghép ln đối tượng vay vốn ban hành kế hoạch phát triển KTXH năm đất nước Điều thuận lợi cho việc đánh giá, tổng kết hiệu triển khai kỳ kế hoạch 102 Ngoài ra, đối tượng vay vốn cần quy định tập trung vào văn quy phạm pháp luật, tránh tình trạng ban hành Nghị định quy định cụ thể đối tượng sau lại thường sửa đổi, bổ sung nhiều văn luật Điều gây hạn chế việc tiếp cận thông tin, quy định đối tượng quan có liên quan Chủ đầu tư dự án (thực tế có nhiều chủ đầu tư dự án có thuộc đối tượng hay khơng, thuộc đối tượng theo quy định văn nào)  Về lãi suất cho vay Lu Lãi suất vay vốn điều chỉnh linh hoạt, tiệm cận với lãi suất thị trường ận nhằm đảm bảo phù hợp tuân thủ theo thông lệ quốc tế, làm giảm gánh nặng cấp vă bù NSNN hàng năm, hạn chế tính bao cấp qua tín dụng Theo quy định hành n TDĐT Nhà nước, dự án, lãi suất vay vốn xác định thời th điểm vay vốn giữ nguyên suốt thời hạn vay vốn Tuy nhiên lãi suất vay vốn ạc thị trường năm vừa qua thường xuyên thay đổi (đặc biệt giai sĩ đoạn nay) chưa có xu hướng giảm, việc lãi suất TDĐT Nhà nước nh Ki giữ cố định tạo nên mơi trường bất bình đẳng doanh nghiệp vay vốn thời kỳ, gia tăng mức cấp bù lãi suất từ NSNN hàng năm, không tế khuyến khích chủ đầu tư tìm cách nâng cao lực cạnh tranh, tiết giảm chi phí Như vậy, cần có quy định linh hoạt sách lãi suất, khơng hồn tồn lãi suất “thả nổi” xác định điều chỉnh - lần/1 năm tùy theo tình hình biến động thị trường 103 Lãi suất cho vay quy định phù hợp với đặc điểm dự án Thực tế cho thấy, dự án thuộc lĩnh vực ưu tiên Chính phủ dự án/nhóm dự án có đặc điểm riêng, khả sinh lợi dự án theo khác Vì vậy, chế lãi suất cần quy định cụ thể phù hợp với đặc điểm dự án, không thiết phải thống mức lãi suất thời kỳ tất dự án Dự án có mức sinh lợi cao lãi suất cho vay cao ngược lại Lãi suất nợ hạn thấp giai đoạn thiết phải cao lãi suất cho vay trung dài hạn mà NHTM áp dụng Điều nâng cao Lu trách nhiệm trả nợ Chủ đầu tư, hạn chế tối đa việc chiếm dụng vốn thơng qua ận việc cố tình chấp nhận lãi phạt (vì nay, dù phải trả lãi phạt mức lãi suất vă phạt chủ đầu tư phải trả thấp nhiều so với lãi suất vay vốn thị trường) n  Cải cách quy định quản lý đầu tư dự án vay vốn TDĐT th Một khó khăn làm giảm hội tiếp cận nguồn vốn TDĐT ạc chủ dự án việc quy định tất dự án vay vốn TDĐT Nhà nước sĩ phải tuân thủ quy định quản lý đầu tư, quy định đấu thầu, toán nh Ki sử dụng vốn NSNN Điều khiến trình thực nhiệm vụ TDĐT gặp phải “trì trệ” định Chính phủ cần quy định chế quản lý vốn tế TDĐT Nhà nước “thơng thống” so với chế quản lý vốn NSNN không bắt buộc dự án phải tuân thủ thủ tục cách triệt để, cứng nhắc mà cần vận dụng cách linh hoạt theo hướng đơn giản hóa thủ tục, đáp ứng yêu cầu cải cách hành  Cho phép NHPTVN cho vay ngắn hạn dự án thuộc lĩnh vực ưu tiên Chính phủ 104 Hiện nay, NHPTVN tiến hành tổng kết hoạt động thí điểm cho vay ngắn hạn dự án thuộc lĩnh vực ưu tiên Chính phủ, để kích thích tất thành phần kinh tế tham gia đầu tư vào dự án thuộc lĩnh vực ưu tiên, thúc đẩy Chủ đầu tư mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh có điều kiện trả nợ vay kịp thời; bên cạnh NHPTVN kiểm sốt dịng tiền tốt Chính phủ nên sớm cho phép NHPTVN thức thực cho vay ngắn hạn dự án thuộc lĩnh vực ưu tiên Chính phủ theo hướng: NHPTVN bảo đảm tập trung chủ yếu vào việc thực chức năng, nhiệm vụ giao; phạm vi, mức cho vay theo mục tiêu hoạt động NHPTVN không cạnh tranh với ận Lu NHTM n vă 3.3.2 Đối với Ngân hàng Phát triển Việt Nam Cải cách quy chế, quy trình thủ tục cho vay đầu tư th ạc Thủ tục hành hoạt động TDĐT Nhà nước theo nhiều quan, đơn vị đánh giá phức tạp, phiền hà, ảnh hưởng đến việc triển khai thực sĩ dự án, làm giảm hội đầu tư làm cản trở thành phần kinh tế Ki nh thành phần kinh tế nhà nước tham gia vay vốn Vì vậy, để khuyến khích chủ đầu tư tham gia thực dự án thuộc diện khuyến khích đầu tư, cần rà sốt lại tế quy chế, quy trình cho vay đầu tư, loại bỏ số thủ tục không cần thiết, hồn thiện quy trình theo hướng đơn giản dễ hiểu, dễ nhớ dễ thực hiện; liệt kê cụ thể tất thủ tục vay vốn, cần nêu rõ thủ tục bắt buộc phải có thủ tục chưa bắt buộc phải có quy định cụ thể trình tự thời gian thực bước quy trình vay vốn Mặt khác, quy định phân cấp ủy quyền giám sát phân cấp phải thống nhất, ổn định theo hướng nâng cao quyền hạn gắn chặt với trách nhiệm Sở giao dịch I Chi nhánh…  Về hồ sơ vay vốn 105 Hiện nay, NHPT áp dụng quy định chung hồ sơ vay vốn cho tất loại dự án Điều dẫn đến tình trạng khó khăn, lung túng trình thực Sở giao dịch I Chi nhánh, đồng thời tạo cảm giác gây phiền hà cho khách hàng Bởi vậy, thời gian tới Ngân hàng cần có điều chỉnh, có quy định cụ thể loại hình dự án/nhóm dự án tương đồng  Về thủ tục vay vốn Thủ tục vay vốn phải điều chỉnh theo hướng đảm bảo tính thống tồn hệ thống, từ khâu tiếp nhận hồ sơ, thẩm định dự án đến phê duyệt chấp thuận tài trợ, giải ngân cho dự án Đảm bảo tuân thủ triệt để yêu cầu cải cách Lu hành theo yêu cầu Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đặc điểm hoạt ận động NHPTVN Quy trình tiết, rõ ràng, công khai minh bạch; đảm bảo tính sát thực tính khả thi vận hành vă  Về chế phân cấp, ủy quyền giám sát phân cấp n Trên sở đánh giá kỹ lực Sở giao dịch Chi nhánh, th ạc NHPTVN thực phân cấp Tuy nhiên, chế giám sát phân cấp cần điều chỉnh mạnh mẽ theo hướng nâng cao trách nhiệm Sở giao sĩ dịch/Chi nhánh Theo chế “giám sát sau” cần đưa vào áp dụng thay Ki nh “giám sát trước” (phải có ý kiến giám sát NHPTVN Sở giao dịch/Chi nhánh phép duyệt vay) Đồng thời giảm bớt thủ tục phiền hà rút ngắn thời tế gian thẩm định, định tài trợ dự án Trường hợp qua giám sát sau phát thấy Sở giao dịch/Chi nhánh chấp hành quy trình khơng nghiêm túc, NHPTVN thực chế tài xử lý cách nghiêm khắc Đẩy mạnh huy động vốn nâng cao hiệu quản lý vốn - Tập trung huy động nguồn vốn trung dài hạn với trọng tâm huy động vốn từ thị trường thông qua phương thức phát hành trái phiếu Cơ cấu trái phiếu theo kỳ hạn phải xác định cách hợp lý sở vào thời hạn cho vay bình quân dự báo lãi suất kinh tế 106 - Trong giai đoạn trước mắt, thực huy động ngoại tệ phát hành TPCP thị trường nước; nguồn vốn từ phát hành TPCP, NHPTVN phải phấn đấu huy động hình thức phát hành trái phiếu NHPTVN Chính phủ bảo lãnh; chuẩn bị đủ điều kiện để phát hành trái phiếu NHPTVN khơng Chính phủ bảo lãnh thị trường nước quốc tế năm - Phát triển đa dạng hố phương thức huy động vốn ngồi nước Việt Nam đồng ngoại tệ: Huy động nguồn vốn uỷ thác; Huy động vốn chủ đầu tư, khách hàng có quan hệ tín dụng với NHPT; huy động vốn Lu hình thức: vay vốn, liên doanh, liên kết, đồng tài trợ dự án đầu tư với ận tổ chức tài quốc tế Lãi suất huy động phù hợp với thị trường để thu hút vă tối đa nguồn vốn, đảm bảo tính cân đối, khoản nguồn vốn sử dụng th nhanh nhạy hiệu n vốn Xây dựng chế điều hành xử lý rủi ro khoản bảo đảm tính linh hoạt, ạc - NHPT áp dụng mơ hình quản lý tập trung Hội sở để điều hịa sĩ toàn hệ thống; thực kinh doanh nguồn vốn tạm thời nhàn rỗi để nâng cao nh Ki hiệu quản lý sử dụng vốn, tăng cường nguồn thu để giảm bao cấp từ NSNN - Từng bước xây dựng hoàn thiện chức kinh doanh vốn Hội sở; cơng ty tế nội dung quan trọng kinh doanh bảo lãnh phát hành trái phiếu - Quản lý tập trung nâng cao hiệu quản lý vốn theo nguyên tắc lợi ích: Nguồn vốn Chi nhánh huy động huy động cho NHPTVN, Chi nhánh hưởng phí điều chuyển vốn Tất nguồn vốn huy động thu nợ gốc Chi nhánh phải chuyển Hội sở để quản lý tập trung Quan hệ Hội sở Chi nhánh cần xây dựng theo hướng kinh doanh tự chịu trách nhiệm thông qua việc áp dụng lãi phí điều chuyển vốn (hay phí sử dụng vốn) 107 - Thành lập Hội đồng quản lý tài sản – nợ (ALCO) nhằm Quản lý nguồn vốn sử dụng vốn theo kỳ hạn; Gắn huy động vốn với hiệu hoạt động NHPT; tạo động lực để phát huy sức mạnh tổng hợp toàn hệ thống nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn quản lý tốt rủi ro khoản Hiện đại hóa sở đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin - Tiếp tục nâng cấp hạ tầng công nghệ thông tin với giải pháp kỹ thuật phương thức truyền thông phù hợp với trình độ phát triển hệ thống ngân hàng Việt Nam chuẩn mực, thông lệ quốc tế Lu - Phát triển, ứng dụng mô thức quản lý nghiệp vụ ngân hàng theo ận hướng đại, tự động hố tích hợp hệ thống quản trị ngân hàng hoàn chỉnh tập trung (triển khai core-banking) vă - Tăng cường hệ thống an tồn, bảo mật thơng tin, liệu an ninh mạng n th Triển khai đề án cải tạo, nâng cấp giải pháp an ninh mạng, bảo mật liệu, ạc bảo đảm an toàn tài sản hoạt động NHPT sĩ - Về lâu dài, cần thường xun, liên tục hồn thiện hệ thống thơng tin, thống Ki kê, báo cáo nội để xây dựng hệ thống thông tin quản lý, sở liệu tế thống sở ứng dụng công nghệ thông tin nh đại, tập trung thống Triển khai mạng thông tin nội rộng khắp toàn hệ Đổi quản lý cán phát triển nguồn nhân lực - Hoàn thiện hệ thống quy trình, sách quản lý lao động đơi với xây dựng môi trường làm việc thân thiện, lành mạnh; khuyến khích vật chất hội nghề nghiệp, đảm bảo cạnh tranh lành mạnh công khai, minh bạch việc tuyển dụng, bổ nhiệm, khen thưởng, kỷ luật cán 108 - Xây dựng chế sách đãi ngộ hợp lý cán có lực kinh nghiệm cơng tác để phát huy hết trí tuệ tài họ Chế độ đãi ngộ xem hợp lý giải hài hòa mối quan hệ hiệu cơng việc lợi ích chung ngành với lợi ích cán Bằng kết hợp lợi ích vật chất trực tiếp (lương, thưởng…), lợi ích vật chất gián tiếp (nhà ở, bảo hiểm, nghỉ phép, học tập…) hài lòng mặt tâm lý cho đội ngũ cán (môi trường làm việc an tồn, khơng nhàm chán thân thiện mong muốn phần lớn cán Bên cạnh đó, cán cảm thấy gắn bó thành tích họ ghi nhận đánh giá, họ có nhiều hội để học tập thăng tiến việc Lu phát triển nghề nghiệp mình) ận - Quản lý cán theo khối lượng chất lượng công việc chuyên môn vă giao; đãi ngộ cán theo lực thực tế Từng bước thực chế thi tuyển n chức danh số vị trí quản lý, lãnh đạo; bố trí lao động phù hợp với th lực cán bộ, u cầu tính chất cơng việc ạc - Tăng cường sử dụng phương thức hợp đồng thuê, khoán lao động dịch sĩ vụ tổ chức cung ứng chuyên nghiệp số công việc hậu cần, phục nh động NHPT Ki vụ công việc có tính thời vụ, khơng có liên quan đến an tồn, bí mật hoạt tế - Tăng cường loại hình, phương thức đào tạo mặt cho đội ngũ cán (đào tạo nước nước ngoài): Đào tạo cán nghiệp vụ; Đào tạo chuyên gia lĩnh vực chuyên sâu; Đào tạo lãnh đạo cấp Tăng cường marketing ngân hàng - Thành lập phận chức Marketing ngân hàng Triển khai đa dạng hoạt động tuyên truyền, giới thiệu sách TDĐT TDXK Nhà nước qua phương tiện: website, tham gia Hội thảo, diễn đàn đầu tư – tài 109 - Xây dựng sách khách hàng với quan điểm: hướng đến khách hàng để phục vụ, đồng hành khách hàng; tạo chuyên biệt sách nhóm khách hàng cụ thể nhằm vừa đáp ứng tốt nhu cầu tín dụng phù hợp với đặc điểm riêng nhóm khách hàng, vừa hạn chế rủi ro 3.3.3 Đối với doanh nghiệp (chủ đầu tư) Chủ đầu tư cần đổi nâng cao nhận thức TDĐT Nhà nước Theo đó, chủ đầu tư cần tránh tư tưởng bao cấp quan hệ vay trả nợ; nâng cao tính tự chủ thiện chí việc vay vốn trả nợ vay ; coi trọng chữ tín quan hệ tín dụng Lu ận Trước tiến hành lập dự án, chủ đầu tư cần nghiên cứu kỹ qui định đầu tư, xây dựng, TDĐT Nhà nước quy định có liên quan, đồng thời, vă tiếp tục trì, cập nhật chấp hành nghiêm chỉnh suốt trình thực n dự án, giải ngân trả nợ th ạc Chủ đầu tư cần thường xuyên, liên tục nâng cao lực tài chính; cần chấp hành nghiêm chỉnh chế độ thống kê, kế tốn, kiểm tốn Trong hoạt động phân tích sĩ tài doanh nghiệp thẩm định tài dự án chủ đầu tư cần chủ động Ki nh tích cực cung cấp thơng tin trung thực làm sở để phân tích, đánh giá tế Chủ đầu tư đơn vị tư vấn cần tiếp tục nâng cao kiến thức lực quản trị doanh nghiệp, lực lập thẩm định DAĐT Cần chấp hành qui định Nhà nước quản lý đầu tư, xây dựng, đồng thời thường xuyên cập nhật văn pháp luật liên quan đến lĩnh vực hoạt động sản xuất kinh doanh để triển khai đầu tư dự án hiệu quả, pháp luật Trong q trình hoạt động mình, để thực việc trả nợ cách đầy đủ, hạn doanh nghiệp cần thường xuyên quan tâm đến nội dung cụ thể như: Thường xuyên đổi phát triển sản phẩm để đáp ứng nhu cầu ngày cao thị trường; thực tiết kiệm chi phí; mở rộng thị trường tăng cường quảng bá sản phẩm, xây dựng phát triển thương hiệu 110 KẾT LUẬN Nghiên cứu mở rộng tín dụng tín dụng đầu tư Nhà nước từ lý luận thực tiễn hoạt động tín dụng đầu tư Nhà nước Ngân hàng Phát triển Việt Nam Chi nhánh tỉnh Sơn La, luận văn đề cập tới nội dung sau: Thứ nhất, tác giả sâu nghiên cứu vấn đề lý luận hoạt động tín dụng đầu tư Nhà nước qua NHPT; trình hình thành phát triển hoạt động tín dụng đầu tư Nhà nước qua NHPT vai trị tín dụng Lu đầu tư Nhà nước qua NHPT ận Thứ hai, đánh giá thực trạng hoạt động cho vay vốn tín dụng đầu tư Nhà vă nước NHPTVN Chi nhánh tỉnh Sơn La, việc sâu đánh giá kết n đạt tồn tại, hạn chế trình thực Tìm th nguyên nhân dẫn tới tồn tại, hạn chế việc thực nhiệm vụ cho vay ạc vốn tín dụng đầu tư Nhà nước NHPTVNCNTSL sĩ Thứ ba, sở đánh giá thực trạng hoạt động NHPTVN Chi nhánh Ki tỉnh Sơn La, mục tiêu phát triển NHPTVNCNTSL mục tiêu đầu tư phát triển nh KTXH đất nước, luận văn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động tế cho vay vốn tín dụng đầu tư Nhà nước NHPTVN Chi nhánh tỉnh Sơn La đưa số kiến nghị với Chính phủ; Bộ, ngành, địa phương; Ngân hàng Phát triển Việt Nam Doanh nghiệp Tác giả hy vọng luận văn có đóng góp định vào việc mở rộng cho vay vốn tín dụng đầu tư Nhà nước NHPTVN Chi nhánh tỉnh Sơn La thời gian tới Mặc dù có nhiều cố gắng để hồn thành luận văn tránh khỏi thiếu sót Tác giả kính mong nhà khoa học q thầy cơ, bạn đọc đóng góp để hồn thiện đề tài nghiên cứu./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (1999), Nghị định số 43/1999/NĐ-CP ngày 29/6/1999 tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định số 106/2004/NĐ-CP ngày 01/4/2004 tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định số 151/2006/NĐ-CP ngày 20/12/2006 tín dụng đầu tư tín dụng xuất Nhà nước, Hà Nội Chính phủ (2008), Nghị định số 106/2008/NĐ-CP ngày 19/9/2008 Chính Lu phủ việc sửa đổi, bổ sung số Điều Nghị định số 151/2006/NĐ-CP ận Chính phủ tín dụng đầu tư tín dụng xuất Nhà nước, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, vă NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội n Phan Thị Thu Hà (2005), Ngân hàng phát triển, NXB Lao động-Xã hội, Hà Nội ạc dân, Hà Nội th Phan Thị Thu Hà (2007), Ngân hàng thương mại, NXB Đại học Kinh tế Quốc sĩ Trần Cơng Hịa (2007), Nâng cao hiệu hoạt động tín dụng đầu tư phát triển Ki Nhà nước, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội thông vận tải, Hà Nội nh Ngân hàng giới (1998), Các hệ thống tài phát triển, NXB Giao tế 10 Ngân hàng Phát triển Việt Nam (2006 - 2009), Các quy chế, quy trình, sổ tay nghiệp vụ tín dụng đầu tư Nhà nước, văn sửa đổi, Hà Nội 11 Ngân hàng Phát triển Việt Nam (2009), Chiến lược phát triển hoạt động Ngân hàng Phát triển Việt Nam giai đoạn 2010-2015, tầm nhìn đến năm 2020 (dự thảo), Hà Nội 12 Quốc hội (1997), Luật Tổ chức tín dụng, Hà Nội 13 Quốc hội (2004), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức tín dụng, Hà Nội 14 Quyết định số 211/2004/QĐ-TTg ngày 14/12/2004 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Định hướng phát triển tài Việt Nam đến năm 2010 15 Đề án “Định hướng thu hút sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức thời kỳ 2006 - 2010” (ban hành kèm theo Quyết định số 290/2006/QĐTTg ngày 29/12/2006 Thủ tướng Chính phủ) 16 Frederic S.Mishkin (1995), Tiền tệ, Ngân hàng Thị trường tài chính, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 17 Peter S.Rose (2001), Quản trị Ngân hàng thương mại, Đại học KTQD biên dịch, NXB Tài chính, Hà Nội 18 Nguyễn Thị Mùi (2005), Lý thuyết tiền tệ ngân hàng, NXB Thống kê, Hà Nội; Nguyễn Thị Mùi (2006), Quản trị NHTM, NXB Tài chính, Hà Nội 19 Học viện Ngân hàng (2001), Giáo trình Tín dụng ngân hàng, NXB Thống Lu kê, Hà Nội; Học viện Tài (2002), Quản lý Tài Nhà nước (Đề ận cương mơn học, dùng cho Cao học Nghiên cứu sinh), Hà Nội; Học viện vă Tài (2006), Quản lý kinh doanh tiền tệ tổ chức tài - tín n dụng (Đề cương môn học, dùng cho Cao học Nghiên cứu sinh), Hà Nội th 20 Ngân hàng Phát triển Việt Nam (2007 - 2009), Báo cáo tình hình thực ạc nhiệm vụ phương hướng triển khai nhiệm vụ năm 2007 – sĩ 2008, 2008 – 2009, 2009 – 2010, Hà Nội Ki 21 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 112/2006/QĐ-TTg ngày 24/5/2006 định hướng đến năm 2020, Hà Nội nh việc phê duyệt Đề án phát triển ngành ngân hàng Việt Nam đến năm 2010 tế 22 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 110/2006/QĐ-TTg ngày 19/5/2006 việc phê duyệt Điều lệ tổ chức hoạt động Ngân hàng phát triển Việt Nam, Hà Nội 23 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 108/2006/QĐ-TTg ngày 19/5/2006 việc thành lập Ngân hàng phát triển Việt Nam, Hà Nội 24 Ngân hàng Phát triển Việt Nam (2006-2010), Tạp chí Hỗ trợ phát triển NHPT hàng tháng từ năm 2007 - 2010 25 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2005), Quyết định số 493/2005/QĐ-NHNN việc phân loại tài sản có trích lập dự phịng rủi ro hoạt động tín dụng tổ chức tín dụng, Hà Nội PHỤ LỤC Phụ lục DANH MỤC CÁC DỰ ÁN VAY VỐN TÍN DỤNG ĐẦU TƯ (Ban hành kèm theo Nghị định số 106/2008/NĐ-CP ngày 19 tháng 09 năm 2008 Chính phủ)  STT NGÀNH NGHỀ, LĨNH VỰC I Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội (Không phân biệt địa bàn đầu tư) Dự án đầu tư xây dựng cơng trình cấp nước phục vụ sinh hoạt   Dự án đầu tư xây dựng cơng trình xử lý nước thải, rác thải khu đô thị, khu công nghiệp, khu kinh tế, khu chế xuất, khu công nghệ cao, bệnh viện Dự án xây dựng quỹ nhà tập trung cho công nhân lao động làm việc ận Lu cụm công nghiệp làng nghề vă khu công nghiệp, khu kinh tế, khu chế xuất; ký túc xá cho sinh viên Dự án đầu tư hạ tầng, mở rộng, nâng cấp, xây dựng thiết bị lĩnh vực xã hội hóa: giáo dục đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể dục thể n   th ạc thao, môi trường thuộc Danh mục hưởng sách khuyến khích phát triển sĩ theo định Thủ tướng Chính phủ Nơng nghiệp, nơng thơn (Khơng phân biệt địa bàn đầu tư) Dự án xây dựng mở rộng sở giết mổ, chế biến gia súc, gia cầm tế tập trung nh Ki II Dự án phát triển giống thuỷ, hải sản Dự án phát triển giống trồng, giống vật nuôi, giống lâm nghiệp III Công nghiệp (Không phân biệt địa bàn đầu tư)   Dự án đầu tư chế biến sâu từ quặng khoáng sản:   - Sản xuất Alumin có cơng suất tối thiểu 300 nghìn tấn/năm; sản xuất nhơm kim loại có cơng suất tối thiểu 100 nghìn tấn/năm; - Sản xuất fero hợp kim sắt có cơng suất tối thiểu nghìn tấn/năm; - Sản xuất kim loại màu có cơng suất tối thiểu nghìn tấn/năm; - Sản xuất bột màu đioxit titan có cơng suất tối thiểu 20 nghìn tấn/năm Dự án sản xuất động Diezel từ 300CV trở lên Dự án đầu tư đóng toa xe đường sắt lắp ráp đầu máy xe lửa   Dự án đầu tư sản xuất thuốc kháng sinh từ công đoạn nguyên liệu ban đầu đến thành phẩm, thuốc cai nghiện, vắc xin thương phẩm thuốc chữa bệnh HIV/AIDS; sản xuất thuốc thú y đạt tiêu chuẩn GMP Dự án đầu tư xây dựng nhà máy điện từ gió, Dự án đầu tư xây dựng nhà máy phát điện sử dụng nguồn lượng lượng tái tạo Dự án đầu tư xây dựng thủy điện nhỏ, với công suất nhỏ 50 MW thuộc địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Dự án đầu tư sản xuất DAP phân đạm   Các dự án đầu tư địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc   biệt khó khăn; dự án vùng đồng bào dân tộc Khơ me sinh sống tập   trung, xã thuộc chương trình 135 xã biên giới thuộc chương IV trình 120, xã vùng bãi ngang (khơng bao gồm dự án thủy điện (trừ ận Lu n vă th ạc dự án nêu điểm Mục III Danh mục này), dự án nhiệt điện, sản Các dự án cho vay theo Hiệp định Chính phủ; dự án đầu tư nh V Ki cầu đường sắt) sĩ xuất xi măng, sắt thép; dự án đầu tư đường bộ, cầu đường bộ, đường sắt nước ngồi theo định Thủ tướng Chính phủ tế