Mục tiêu nghiên cứu
- Xác định được khung nghiên cứu công tác thanh tra đào tạo trong trường đại học.
Khung nghiên cứu được áp dụng để phân tích và đánh giá thực trạng công tác thanh tra đào tạo tại trường Đại học Hồng Đức Bài viết nêu rõ những điểm mạnh trong công tác thanh tra, đồng thời chỉ ra các hạn chế và nguyên nhân dẫn đến những hạn chế này.
- Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thanh tra đào tạo trong trường Đại học Hồng Đức.
Phương pháp nghiên cứu
Nguồn dữ liệu
Căn cứ vào các Quy chế, Quy định của Luật Giáo dục, của Nhà trường ban hành để thực hiện việc thanh tra
Thu thập dữ liệu liên quan từ trong và ngoài trường Đại học Hồng Đức nhằm phục vụ cho công tác thanh tra, chủ yếu tập trung vào số liệu trong giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2014.
Nguồn số liệu sơ cấp thu được qua phiếu điều tra.
Phương pháp điều tra để thu thập thông tin
Đối tượng điều tra là các đơn vị thuộc trường Đại học Hồng Đức, có liên quan đến hoạt động đào tạo và thanh tra đào tạo.
+ Cán bộ viên chức Phòng Thanh tra của Trường
+ Cán bộ quản lý, giảng viên, chuyên viên của các đơn vị thuộc Trường (Khoa, Phòng, Ban, Trung tâm )
- Số phiếu dự kiến phát ra: 100 phiếu
- Nội dung điều tra: Tập trung vào thực trạng bộ máy thanh tra, nội dung thanh tra, hình thức và công cụ thanh tra.
Phương pháp xử lý số liệu
Kết cấu luận văn
Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn bao gồm 3 chương
Chương 1: Cơ sở lý luận về thanh tra đào tạo trong trường đại học.
Chương 2: Thực trạng công tác thanh tra đào tạo ở trường Đại học Hồng Đức.
Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thanh tra đào tạo ở trường Đại học Hồng Đức.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THANH TRA ĐÀO TẠO TRONG TRƯỜNG ĐẠI HỌC
Đào tạo trong trường đại học
1.1.1 Khái niệm đào tạo trong trường đại học
Hiện nay, đào tạo trong các cơ sở giáo dục đại học bao gồm các hoạt động giảng dạy, nghiên cứu và chuyển giao ứng dụng, được hiểu một cách rộng rãi như giáo dục trong trường đại học.
Đào tạo trong trường đại học được hiểu là các hoạt động của nhà trường nhằm cung cấp kiến thức và kỹ năng cho người học, với mục tiêu tạo ra nguồn nhân lực chất lượng cao đạt trình độ đại học và sau đại học Theo quan điểm này, đào tạo đại học không chỉ là một giai đoạn học tập mà còn là quá trình chuẩn bị cho việc phát triển các nhà khoa học trong lĩnh vực nghiên cứu và ứng dụng.
Theo nghĩa hẹp, có một số khái niệm đào tạo trong trường đại học như sau:
Đào tạo trong trường đại học đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý tổ chức giảng dạy hiệu quả Giảng dạy được xem là hoạt động cốt lõi của cơ sở giáo dục, vì vậy các trường đại học thường tập trung vào việc quản lý hiệu quả các hoạt động dạy và học Mục tiêu chính là nâng cao chất lượng giảng dạy và tăng tỷ lệ hoàn thành khóa học của sinh viên.
Đào tạo trong trường đại học là một quy trình sản xuất nhằm cung cấp nguồn nhân lực đạt chuẩn đại học và sau đại học, đáp ứng nhu cầu xã hội Trong quan điểm này, người học được xem như sản phẩm phục vụ cho thị trường lao động Do đó, đào tạo đại học đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển và tăng trưởng của nền kinh tế quốc dân.
Đào tạo trong trường đại học là một quá trình sản xuất, tập trung vào các hoạt động giảng dạy nhằm trang bị kiến thức và kỹ năng cho người học Mục tiêu của quá trình này là tạo ra nguồn nhân lực đạt chuẩn trình độ đại học và sau đại học.
Các trình độ của đào tạo trong trường đại học bao gồm: cao đẳng, đại học, thạc sĩ, tiến sĩ
Theo Luật Giáo dục đại học Việt Nam, các trường đại học cung cấp hai hình thức đào tạo chính là đào tạo chính quy và đào tạo thường xuyên Đào tạo thường xuyên, hay còn gọi là giáo dục tiếp tục, bao gồm tất cả các loại hình đào tạo không chính quy.
1.1.2 Vai trò của đào tạo trong trường đại học
Để một quốc gia phát triển về khoa học công nghệ và tăng trưởng kinh tế, cần có hai yếu tố quan trọng: hệ thống giáo dục đại học và lực lượng lao động Đào tạo đại học đóng vai trò thiết yếu trong việc cung cấp kiến thức, kỹ năng và nguồn nhân lực chất lượng cao, từ đó thúc đẩy đổi mới sáng tạo và nâng cao năng suất lao động trong xã hội hiện đại.
Tìm kiếm và nâng cao kiến thức liên tục là điều cần thiết để đáp ứng các nhu cầu mới và khám phá trong sự phát triển của xã hội.
Phát hiện và phát triển tài năng của con người là quá trình quan trọng giúp tối ưu hóa tiềm năng cá nhân Điều này bao gồm việc chăm sóc sức khỏe, nâng cao năng lực trí tuệ, và bồi dưỡng các mối quan tâm, thái độ, cũng như giá trị đạo đức và tinh thần đúng đắn.
Bài viết nhấn mạnh tầm quan trọng của việc đào tạo con người trong các lĩnh vực như kinh tế, kỹ thuật công nghệ, nghệ thuật, y dược và khoa học Những cá nhân này sẽ có năng lực cao và ý thức trách nhiệm với cộng đồng, từ đó góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội, nâng cao chất lượng sống và đảm bảo công bằng xã hội.
Nuôi dưỡng và khích lệ giảng viên cùng sinh viên là yếu tố quan trọng để phát triển những thái độ và giá trị cần thiết cho sự phát triển bền vững của cá nhân và xã hội Qua đó, chúng ta có thể nhân rộng những giá trị tích cực này ra toàn cộng đồng.
Thanh tra đào tạo trong trường đại học
1.2.1 Khái niệm thanh tra đào tạo trong trường đại học
Thanh tra có nhiều khái niệm khác nhau tùy thuộc vào cách tiếp cận, trong đó có thể phân chia thành thanh tra bên ngoài và thanh tra nội bộ Bài nghiên cứu này tập trung vào thanh tra nội bộ, được thực hiện bởi các nhà quản lý trong tổ chức, từ góc độ quản lý tổ chức.
Thanh tra là một chức năng quan trọng của nhà quản lý trong tổ chức, thông qua việc xem xét và đánh giá trực tiếp các hoạt động nội bộ Mục tiêu của thanh tra là phát hiện và ngăn chặn những hành vi vi phạm quy định pháp luật cũng như thể chế của tổ chức.
Theo nghĩa rộng thì kiểm tra bao hàm cả thanh tra Nhưng có thể phân biệt thanh tra và kiểm tra như sau:
Mục đích của việc kiểm tra là để đôn đốc, uốn nắn và theo dõi quá trình thực hiện nhiệm vụ của đối tượng, đồng thời phát hiện những vấn đề cần điều chỉnh hoặc bổ sung Thanh tra cần phải đánh giá một cách rõ ràng các mức độ đúng, sai, tốt, xấu và qui trách nhiệm một cách cụ thể.
Kiểm tra nhân sự có thể được thực hiện theo yêu cầu của thủ trưởng, thông qua việc cử cán bộ hoặc thành lập đoàn kiểm tra Những người tham gia thanh tra phải có tư cách pháp lý, bao gồm các thanh tra viên đã được bổ nhiệm hoặc các cán bộ được cấp có thẩm quyền quyết định tham gia đoàn thanh tra.
Kiểm tra có thể thực hiện qua việc nghe báo cáo, xem xét hồ sơ và thực trạng Trong khi đó, thanh tra yêu cầu phải đánh giá cụ thể và chính xác, đồng thời so sánh kết quả đạt được với các quy định trong các văn bản pháp quy để đưa ra kết luận và đánh giá.
Kết quả kiểm tra thường bao gồm lời khuyên và ý kiến đóng góp nhằm sửa chữa hoặc rút kinh nghiệm Trong khi đó, thanh tra cần phải kết luận bằng văn bản, kèm theo đánh giá và những kiến nghị mang tính pháp lý bắt buộc thực hiện.
Khái niệm thanh tra đào tạo trong trường đại học
Với phạm vi nghiên cứu đã xác định ở Phần Mở đầu, sau đây luận văn chỉ đề cập đến thanh tra đào tạo nội bộ trong trường đại học
Thanh tra đào tạo trong trường đại học là chức năng quản lý quan trọng, được thực hiện bởi các chủ thể quản lý nhằm đảm bảo quá trình đào tạo tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp luật và quy chế nhà trường Chức năng này không chỉ giúp ngăn ngừa và xử lý kịp thời những sai sót trong đào tạo mà còn đề xuất các biện pháp quản lý hiệu quả cho lãnh đạo nhà trường, từ đó góp phần nâng cao chất lượng đào tạo tại các cơ sở giáo dục đại học.
Công tác thanh tra đào tạo tại các trường đại học được cấu thành từ một hệ thống bao gồm ba yếu tố chính: Bộ máy thanh tra, quy trình thanh tra, và các công cụ cũng như hình thức thanh tra đào tạo Để nâng cao hiệu quả công tác này, cần hoàn thiện từng yếu tố trên một cách đồng bộ.
1.2.2 Mục tiêu và tiêu chí đánh giá thanh tra đào tạo trong trường đại học
1.2.2.1 Mục tiêu của thanh tra đào tạo:
Thanh tra đào tạo trong trường đại học đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo hiệu quả và hiệu lực của các nhiệm vụ đào tạo Mục tiêu chính của công tác thanh tra là nâng cao chất lượng giáo dục, đảm bảo rằng các chương trình đào tạo đáp ứng được yêu cầu và tiêu chuẩn đã đề ra.
- Hoạt động đào tạo tuân thủ các quy định pháp luật và quy chế đào tạo của nhà trường
Đảm bảo và nâng cao chất lượng đào tạo là nhiệm vụ quan trọng, đồng thời cần ngăn ngừa và xử lý kịp thời những sai sót trong quá trình này Việc này góp phần điều chỉnh và bổ sung các biện pháp quản lý của nhà trường đối với hoạt động đào tạo, từ đó nâng cao hiệu quả giáo dục.
1.2.2.2 Tiêu chí đánh giá thanh tra đào tạo trong trường đại học Đánh giá việc thực hiện và kết quả thực hiện của công tác thanh tra đào tạo trong trường đại học là một trong những điều kiện tiên quyết để hoàn thiện, đổi mới quản lý đào tạo trường đại học, bởi vì “chúng ta không thể hoàn thiện những gì mà chúng ta không xác định được” Đánh giá giúp nâng cao năng lực bộ máy quản lý của trường nói chung và bộ máy thanh tra nói riêng, làm cho sự can thiệp của bộ máy trở nên hiệu lực và hiệu quả hơn Đánh giá công tác thanh tra đào tạo trong trường đại học nhằm:
- Xác định những điều phù hợp và không phù hợp, những sai lệch so với quy định pháp luật và quy chế đào tạo trong hoạt động đào tạo;
- Điều chỉnh các sai lệch nhằm bảo đảm thực hiện được các mục tiêu, nhiệm vụ đào tạo của trường đại học ;
Để hoàn thiện và đổi mới bộ máy thanh tra, cần nêu rõ những bài học rút ra từ thực tiễn, đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm cải thiện nội dung và hình thức hoạt động Đồng thời, cần xem xét các công cụ thanh tra hiện tại và điều chỉnh những nội dung quản lý không còn phù hợp với thực tiễn Việc này sẽ giúp nâng cao hiệu quả công tác thanh tra và đảm bảo tính minh bạch trong quản lý.
Dựa vào mục tiêu của công tác thanh tra đào tạo trong trường đại học, người ta thường sử dụng một số tiêu chí đánh giá cụ thể là:
Tiêu chí 01: Số vụ việc vi phạm quy định pháp luật và quy chế đào tạo của trường giảm, cho thấy sự tuân thủ nghiêm túc các quy định và quy chế đào tạo Sự giảm thiểu này phản ánh cam kết của nhà trường trong việc thực hiện đúng các quy định và nâng cao chất lượng giáo dục.
* Tiêu chí 02: Số cuộc thanh tra đào tạo được tiến hành trong năm Tiêu chí này thể hiện tính thường xuyên, đều đặn của hoạt động thanh tra
Tiêu chí 03 đánh giá số sai sót trong lĩnh vực đào tạo được thanh tra phát hiện, ngăn ngừa hoặc xử lý, phản ánh kết quả và mức độ nghiêm túc của công tác thanh tra trong các giai đoạn như xác định chỉ tiêu tuyển sinh, quy trình tuyển sinh, hoạt động giảng dạy và cấp phát bằng Tiêu chí này không chỉ giúp nâng cao hiệu lực quản lý hoạt động đào tạo mà còn góp phần cải thiện chất lượng đào tạo tại các trường đại học.
Tiêu chí 04 đánh giá thời gian mà các đối tượng tiếp cận các văn bản và thông tin thanh tra, phản ánh tính kịp thời của bộ máy thanh tra Tiêu chí 05 liên quan đến số lượng kết luận, kiến nghị và giải pháp được thanh tra đề xuất và chấp nhận bởi lãnh đạo nhà trường, cho thấy năng lực của thanh tra trong việc xử lý vấn đề và điều chỉnh quản lý đào tạo Tiêu chí này không chỉ đánh giá kết quả công tác thanh tra về số lượng mà còn về chất lượng, góp phần nâng cao hiệu quả trong quản lý và chất lượng đào tạo.
1.2.3 Bộ máy thanh tra đào tạo trong trường đại học
Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác thanh tra đào tạo trong trường đại học
1.3.1 Các yếu tố thuộc về trường đại học
1.3.1.1 Năng lực và phẩm chất của cán bộ thanh tra trong trường đại học
Cán bộ thanh tra có năng lực và bản lĩnh sẽ nâng cao hiệu quả công tác thanh tra đào tạo tại trường Ngoài kiến thức và kỹ năng chuyên môn, ý thức trách nhiệm, thái độ nghiêm túc và khách quan của cán bộ thanh tra là những yếu tố quan trọng, góp phần nâng cao hiệu lực trong quá trình thanh tra.
1.3.1.2 Thể chế nội bộ của trường đại học về đào tạo và quản lý đào tạo Đó là các chính sách, quy chế, quy định về quản lý đào tạo của trường, các chương trình, kế hoạch đào tạo Nếu các quy chế, quy định về hoạt động đào tạo và quản lý đào tạo của trường phủ hợp, có các hướng dẫn cụ thể, rõ ràng sẽ là căn cứ thể chế giúp công tác thanh tra hạn chế các sai sót trong quá trình thực hiện thanh tra.
1.3.1.3 Sự phối hợp của các phòng ban, cá nhân trong trường đại học
Mặc dù các trường đại học đều có bộ phận thanh tra chuyên môn và chịu trách nhiệm trước hiệu trưởng, nhưng sự phối hợp giữa các phòng ban như phòng đào tạo, khoa quản lý sinh viên và các phòng chức năng khác cũng ảnh hưởng lớn đến hiệu quả công tác thanh tra đào tạo Hơn nữa, sự hợp tác của các cá nhân trong diện thanh tra cũng góp phần quan trọng vào kết quả của quá trình này.
Công tác thanh tra đào tạo đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các bên liên quan trong nhiều giai đoạn, từ khâu chuẩn bị cho đến kết thúc thanh tra Điều này đặc biệt quan trọng trong giai đoạn kết luận thanh tra và xử lý các vi phạm pháp luật được phát hiện.
1.3.1.4 Các yếu tố văn hóa của trường:
Sự chia sẻ các giá trị chung như uy tín, thương hiệu, truyền thống, tính tự giác và kỷ luật tạo ra môi trường làm việc trong công tác thanh tra đào tạo Những yếu tố này không chỉ ảnh hưởng đến hành vi cá nhân mà còn tác động mạnh mẽ đến hiệu quả của hoạt động thanh tra đào tạo.
1.3.2 Các yếu tố từ bên ngoài trường đại học
1.3.2.1 Các chính sách, quy định pháp luật về đào tạo đại học và thanh tra đào tạo đại học
Hoạt động thanh tra đào tạo tại các trường đại học phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp luật về quản lý và thanh tra đào tạo do Nhà nước ban hành, bao gồm Luật Thanh tra, các văn bản hướng dẫn, cũng như các nghị quyết và quyết định của Bộ Giáo dục và Đào tạo cùng các cơ quan liên quan Sự thiếu ổn định hoặc không đồng bộ của các yếu tố pháp lý này có thể gây khó khăn cho quá trình thanh tra đào tạo.
Trong trường hợp phát hiện dấu hiệu tội phạm, cơ quan thanh tra nội bộ của trường phải cung cấp thông tin cho cơ quan điều tra có thẩm quyền Cơ quan thanh tra cấp trên, cùng với cơ quan điều tra và viện kiểm sát, sẽ tiếp nhận và xử lý vụ việc theo đúng quy trình và quy định pháp lý.
1.3.2.2 Văn hóa, đạo đức xã hội
Dân trí ngày càng cao, việc phổ biến các chính sách và văn bản liên quan đến thanh tra đào tạo là rất cần thiết Điều này không chỉ giúp người dân, cán bộ nhân viên, và sinh viên hiểu rõ hơn về thanh tra đào tạo mà còn tạo điều kiện thuận lợi, khuyến khích sự ủng hộ đối với công tác này.
Một xã hội tôn trọng pháp luật và đạo đức sẽ giảm thiểu tiêu cực xã hội Trong hoạt động thanh tra, pháp luật và đạo đức ảnh hưởng đến hành vi của tất cả các thành viên, bao gồm cả các chủ thể thanh tra Khi tiêu cực xã hội xảy ra, đặc biệt là hối lộ, hoạt động thanh tra sẽ đối mặt với nhiều thách thức.
Ngoài những tác động tiêu cực từ xã hội, các mối quan hệ gia đình, bạn bè, họ hàng và hàng xóm cũng ảnh hưởng đến kết quả thanh tra, đặc biệt khi người thanh tra là người thân Tư tưởng dựa vào người quen vẫn phổ biến, và người thanh tra có thể gặp khó khăn trong việc từ chối sự nhờ vả từ những người có quyền lực Điều này tạo ra những tình huống nhạy cảm và khó xử lý, nhất là khi hoạt động thanh tra hiện nay chỉ có tính độc lập tương đối.
1.3.2.3 Hệ thống thông tin đại chúng
Trình độ dân trí và quan niệm về giá trị đạo đức của xã hội được thể hiện qua công luận và dư luận xã hội, phản ánh thái độ đồng tình hay không đối với các vụ việc và kết luận thanh tra Khi công luận và dư luận xã hội cung cấp thông tin khách quan, chính xác, sẽ hỗ trợ tích cực cho công tác thanh tra Ngược lại, nếu thông tin bị phản ánh phiến diện, chủ quan, cơ quan thanh tra sẽ phải đối mặt với áp lực lớn Do đó, sự trung thực, khách quan và bản lĩnh của những người làm công tác thanh tra là rất cần thiết trong tình huống này.
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA ĐÀO TẠO TRONG TRƯỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC
Giới thiệu Trường Đại học Hồng Đức
2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của Trường Đại học Hồng Đức
Trường Đại học Hồng Đức, được thành lập theo Quyết định số 797/TTg ngày 24/9/1997, là một trường đại học công lập đa ngành, trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa Trường được hình thành từ các trường Cao đẳng Sư phạm, Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật và Cao đẳng Y tế Thanh Hóa, mang tên Hoàng đế Lê Thánh Tông, vị vua có nhiều đóng góp quan trọng cho dân tộc và sự phát triển của Đại Việt Trường chịu sự quản lý của Bộ Giáo dục và Đào tạo cùng các Bộ, ngành Trung ương liên quan.
Nhà trường hiện có ba cơ sở đào tạo: cơ sở chính tọa lạc tại phường Đông Vệ, cơ sở II nằm ở phường Đông Sơn, và Trung tâm Giáo dục Quốc phòng đặt tại phường Quảng Thành, Thành phố Thanh Hóa.
Từ khi thành lập, Nhà trường đã tập trung vào đào tạo, nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ, không ngừng nâng cao chất lượng đào tạo đạt tiêu chuẩn cao và hội nhập quốc tế Mục tiêu của Nhà trường là đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực trong lĩnh vực khoa học, công nghệ và quản lý, góp phần vào sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước và tỉnh Thanh Hóa.
2.1.2 Sứ mệnh và tầm nhìn của trường Đại học Hồng Đức
Nhà trường cam kết nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực trong lĩnh vực khoa học, công nghệ và quản lý, hướng tới trở thành trung tâm đào tạo đa ngành, chất lượng cao và trung tâm nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ có uy tín trong nước Đáp ứng nhu cầu về nhân lực và khoa học công nghệ cho tỉnh và đất nước trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế, Nhà trường cũng sẽ là chỗ dựa tin cậy cho các cơ sở giáo dục trong tỉnh về đổi mới phương pháp dạy học, nghiên cứu khoa học và công nghệ.
- Phát triển hài hòa và bền vững.
Tầm nhìn của Trường Đại học Hồng Đức đến năm 2020 là trở thành một địa chỉ tin cậy và uy tín trong lĩnh vực đào tạo, nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ Nhà trường sẽ tập trung vào một số ngành thuộc khoa học tự nhiên, khoa học xã hội, khoa học giáo dục, kỹ thuật công nghệ, nông - lâm - ngư nghiệp và quản lý kinh tế, nhằm đạt được vị thế ngang tầm với các trường đại học danh tiếng trong nước.
Chất lượng và hiệu quả đào tạo là mục tiêu hàng đầu, định hướng cho các hoạt động đào tạo và nghiên cứu khoa học Đây là yếu tố quyết định cho sự mở rộng hợp tác, nâng cao khả năng cạnh tranh và phát triển bền vững của Nhà trường.
- Phục vụ các mục tiêu kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh của đất nước, khu vực và tỉnh Thanh Hóa;
Người học là trung tâm trong mọi hoạt động giáo dục, và việc tôn trọng các cá nhân, tập thể cũng như các cơ sở sử dụng sinh viên tốt nghiệp và nghiên cứu khoa học của Nhà trường là điều cần thiết.
2.1.3 Cơ cấu tổ chức và nhân sự của trường Đại học Hồng Đức
Về cơ cấu tổ chức: (xem sơ đồ)
Tổ chức bộ máy của nhà trường được thực hiện theo Điều lệ trường đại học, gồm:
- Ban Giám hiệu nhà trường: 1 Hiệu trưởng và 2 Hiệu phó.
- Trực thuộc Ban Giám hiệu là 13 Khoa, 10 phòng; 03 Ban; 06 Trung tâm
- Có 51 Bộ môn chuyên môn trực thuộc khoa
HỘI ĐỒN G KH OA HỌ
Phòng Tổ chức Cán bộ
Trung tâm Giáo dục Quốc phòng
Lâm- Ngư nghiệp Phòng Đào tạo
Trung tâm Nghiên cứu ứng dụng - Khoa học công nghệ
Phòng Công tác Học sinh-Sinh viên
Trung tâm Giáo dục Quốc tế
Phòng Quản trị Vật tư - Thiết bị
Trung tâm Khoa học Xã hội & Nhân văn
Phòng Hành chính Tổng hợp Trạm Y tế
Trung Tâm Thông tin - Thư viện
Phòng Đảm bảo chất lượng và Khảo thí
Phòng Kế hoạch Tài chính
Trung tâm Phát triển đào tạo và
Ban Quản lý Nội trú
Ban Quản lý Dự án Xây dựng
Khoa Lý luận chính trị Phòng Thanh tra
Khoa Ngoại ngữ Phòng Hợp tác quốc tế
Hình 2.1: Sơ đồ cơ cấu tổ chức trường Đại học Hồng Đức
Nhà trường hiện có 780 cán bộ viên chức, trong đó 519 giảng viên, bao gồm 110 giảng viên có trình độ tiến sĩ (17 giảng viên có học hàm Phó Giáo sư) và 392 giảng viên có trình độ thạc sĩ Đội ngũ giảng viên của trường có chuyên môn vững vàng, khả năng ứng dụng công nghệ thông tin và sử dụng các phương tiện kỹ thuật hiện đại, đáp ứng tốt yêu cầu giảng dạy, nghiên cứu khoa học và quản lý.
Nhân sự tại các Khoa và Bộ môn trực thuộc Trường như sau :
Bảng 2.1: Nhân sự các Khoa, Bộ môn trực thuộc
TT Tên trung tâm Số lượng cán bộ, nhân viên
Tổng số Lãnh đạo GV, NV
5 Khoa Giáo dục thể chất 24 3 21
8 Khoa Kỹ thuật công nghệ 20 2 18
9 Khoa Kinh tế Quản trị KD 77 4 73
10 Khoa Nông Lâm Ngư nghiệp 50 2 48
12 Khoa Lý luận chính trị 31 3 28
Bảng 2.2: Nhân sự tại các Phòng, Ban chức năng
TT Tên phòng Số lượng cán bộ nhân viên
Tổng số Lãnh đạo Nhân viên
1 Phòng Kế hoạch – Tài chính 13 3 10
2 Phòng Tổ chức cán bộ 12 3 9
4 Phòng Quản lý khoa học và Quan hệ quốc tế 7 2 5
5 Phòng Đảm bảo chất lượng - Khảo thí 6 2 4
7 Phòng Thanh tra giáo dục 5 2 3
9 Phòng Quản trị vật tư thiết bị 20 2 18
10 Ban Quản lý nội trú 20 2 18
11 Ban Quản lý đầu tư xây dựng 11 3 8
Bảng 2.3: Nhân sự tại các Trung tâm trực thuộc
Trung tâm Số lượng cán bộ, nhân viên
Tổng số Lãnh đạo Nhân viên
1 Trung tâm Thông tin thư viện 22 2 20
2 Trung tâm phát triển đào tạo & Hỗ trợ học tập 7 2 5
3 Trung tâm Giáo dục quốc tế 4 1 3
4 Trung tâm nghiên cứu KHCN 6 2 4
5 Trung tâm Bồi dưỡng CBQL kinh tế 11 2 9
6 Trung tâm Đào tạo ngoại ngữ 3 1 2
8 Trung tâm Giáo dục quốc phòng 8 1 4
(Nguồn: Phòng Thanh tra trường Đại học Hồng Đức)
Kết quả hoạt động đào tạo của Trường Đại học Hồng Đức
2.2.1 Phát triển vượt bậc cả về cơ cấu, quy mô và chất lượng đào tạo
Trong những năm qua, Nhà trường đã đạt được mục tiêu đào tạo với quy mô ngày càng mở rộng và cơ cấu ngành nghề hợp lý Chất lượng đào tạo ngày càng được thị trường công nhận, đáp ứng tốt nhu cầu nguồn nhân lực cho sự phát triển kinh tế xã hội, đồng thời phù hợp với khả năng của Trường.
2.2.1.1 Đa dạng hóa cơ cấu ngành nghề đào tạo
Trường Đại học Hồng Đức đã khẳng định vị thế của mình trong hệ thống giáo dục đại học quốc dân với mô hình đào tạo đa ngành, bao gồm 4 lĩnh vực chính: Sư phạm, Kinh tế-Quản trị kinh doanh, Kỹ thuật-Công nghệ và Nông-Lâm-Ngư nghiệp Nhà trường cung cấp đa bậc đào tạo từ sau đại học đến trung học chuyên nghiệp và đào tạo nghề, cùng với nhiều hình thức học tập như chính quy, vừa làm vừa học, liên thông, văn bằng 2 và liên kết đào tạo Sự mở rộng số ngành và chuyên ngành đã góp phần nâng cao chất lượng giáo dục tại tỉnh Thanh Hóa và các địa phương lân cận.
Trường đã mở rộng đào tạo các ngành truyền thống như giáo viên các cấp và phát triển thêm các ngành mới trong lĩnh vực kinh tế, kỹ thuật, khoa học xã hội và nhân văn, luật, tâm lý học Hiện tại, Trường cung cấp 5 chuyên ngành sau đại học, 28 ngành đại học và 21 ngành cao đẳng Ngoài hệ chính quy, Nhà trường còn đào tạo các hình thức VLVH, liên thông, văn bằng đại học thứ 2 và bồi dưỡng ngắn hạn để đáp ứng nhu cầu đa dạng của người học.
Cơ cấu ngành và chuyên ngành đào tạo được điều chỉnh linh hoạt theo nhu cầu thị trường, với sự mở rộng từ hai khối ngành Sư phạm kỹ thuật và Kỹ thuật nông nghiệp lên bốn khối ngành mới: Sư phạm, Kinh tế, Nông – Lâm – Ngư nghiệp, và Kỹ thuật – Công nghệ Đồng thời, các ngành không còn phù hợp với nhu cầu sử dụng sẽ được giảm bớt, và các ngành đào tạo mới sẽ được mở ra nhằm đáp ứng yêu cầu của xã hội Ngoài ra, việc liên kết đào tạo chính quy và vừa làm, vừa học cũng được chú trọng.
Nhà trường hiện đang liên kết đào tạo với nhiều trường đại học trong nước, cung cấp 11 chuyên ngành bậc đại học như Công nghệ sinh học, Công nghệ thông tin, và Quản trị kinh doanh khách sạn du lịch Ngoài ra, nhà trường còn hợp tác với các viện nghiên cứu trong và ngoài nước Từ năm 2015, trường đã thiết lập liên kết với Trường Đại học Công nghệ Hoàng Gia Thanyaburi (Thái Lan) để tuyển sinh ngành Quản trị kinh doanh quốc tế theo hình thức 1 + 3, đồng thời đào tạo thạc sĩ Quản trị kinh doanh (MBA) với Trường Đại học Soongsil, Hàn Quốc.
2.2.1.2 Quy mô đào tạo của Trường từng bước được mở rộng hợp lý Đến nay, Nhà trường ổn định quy mô gần 16.000 HSSV các hệ Từ năm 2010 đến năm 2014, quy mô đào tạo của trường Đại học Hồng Đức tăng một cách đáng kể, tốc độ tăng trung bình 10%/ năm, tỉ lệ giảng viên/sinh viên 1/17 Trong đó đào tạo bậc cao đẳng tăng từ 17 ngành lên 21 ngành, đào tạo bậc đại học tăng 3 lần từ 13 ngành lên
Để đáp ứng nhu cầu thực tế của thị trường lao động, cần điều chỉnh quy mô đào tạo ở 39 ngành, chuyển đổi một phần đào tạo giáo viên trung học phổ thông sang giáo viên trung học cơ sở hai môn với trình độ đại học, đồng thời mở rộng các ngành đào tạo kỹ thuật – công nghệ.
2.2.1.3 Nâng cao chất lượng đào tạo
Trường đang phấn đấu xây dựng thương hiệu một số ngành đào tạo đạt chất lượng cao
Kể từ năm 2008, Trường đã áp dụng phương thức đào tạo tín chỉ, xây dựng nội dung và chương trình các ngành học theo hướng nghề nghiệp ứng dụng Chương trình đào tạo được thiết kế phù hợp với khung chương trình của Bộ Giáo dục và Đào tạo, đảm bảo tính liên thông, hiện đại và đáp ứng nhu cầu thực tiễn của người sử dụng lao động.
Để đảm bảo chất lượng giáo dục, cần xây dựng và ban hành chuẩn đầu ra, đồng thời đổi mới phương pháp dạy học theo hướng tích cực và ứng dụng công nghệ thông tin Việc gắn lý thuyết với thực hành và chuyển từ truyền thụ kiến thức sang cung cấp thông tin, hướng dẫn thảo luận, tự học, tự nghiên cứu sẽ giúp quá trình đào tạo trở thành quá trình tự đào tạo hiệu quả hơn Bên cạnh đó, cần đổi mới công tác kiểm tra - đánh giá thông qua đánh giá thường xuyên và kết quả học tập Đề thi nên được thiết kế theo hướng tổng hợp kiến thức, vận dụng thực tiễn và thực hành nhằm nâng cao chất lượng thực hành nghề nghiệp cho sinh viên.
Chất lượng đào tạo đã có sự cải thiện đáng kể, được xã hội công nhận, với số lượng sinh viên đạt kết quả học tập khá và giỏi ngày càng tăng, trong khi tỉ lệ sinh viên yếu kém giảm dần hàng năm Sinh viên tốt nghiệp có kiến thức cơ bản vững vàng, kỹ năng nghiệp vụ tốt và khả năng thích ứng nhanh với thị trường lao động Trung bình, 67% sinh viên tìm được việc làm trong vòng 1 năm sau khi tốt nghiệp, vượt trội hơn so với mức trung bình của các trường đại học trong nước.
Thực trạng công tác thanh tra đào tạo trong trường Đại học Hồng Đức giai đoạn 2010 – 2014
2.3.1 Bộ máy thanh tra đào tạo Để tiến hành các hoạt động thanh tra đào tạo, Trường Đại học Hồng Đức đã thành lập Phòng Thanh tra giáo dục trực thuộc Hiệu trưởng với thành phần như sau: 01 Trưởng phòng Thanh tra Đại học Hồng Đức; 01 Phó trưởng phòng; 3 chuyên viên Ngoài Phòng Thanh tra, Hiệu trưởng còn ra quyết định thành lập Đoàn Thanh tra để thực hiện một vụ việc hay một nhiệm vụ thanh tra nhất định, thường là vụ việc quan trọng và có quy mô khá lớn
Phòng Thanh tra hoặc Đoàn Thanh tra
Phó trưởng phòng Phó Trưởng đoàn
Hình 2.2 Bộ máy thanh tra đào tạo của trường Đại học Hồng Đức
2.3.2 Quy trình thanh tra đào tạo được thực hiện tại Trường Đại học Hồng Đức , gồm các nội dung như sau:
Bước 1 : Chuẩn bị thanh tra và quyết định thành lập Đoàn Thanh tra
Trường Đại học Hồng Đức đã quyết định thành lập Đoàn Thanh tra dựa trên đề nghị của Trưởng Phòng Thanh tra Trưởng Đoàn Thanh tra thường là Hiệu phó hoặc Trưởng phòng Thanh tra, tùy thuộc vào mức độ quan trọng của vụ việc.
Trong quá trình chuẩn bị thanh tra, Trưởng Đoàn Thanh tra có trách nhiệm phối hợp với các đơn vị chủ trì và đơn vị phối hợp để xây dựng kế hoạch thanh tra, trình Hiệu trưởng ký ban hành Đồng thời, Đoàn thanh tra cần xây dựng đề cương yêu cầu đối tượng thanh tra báo cáo, gửi đến phòng ban và cá nhân được thanh tra để họ chuẩn bị thông tin và tài liệu cần thiết cho quá trình thanh tra.
Bảng dưới đây mô tả các nội dung chủ yếu trong bước chuẩn bị thanh tra
Các thành viên trong đoàn Đơn vị có liên quan Đơn vị có liên quan Chuyên viên
Bảng 2.4: Thành lập Đoàn thanh tra đào tạo
STT Nội dung công tác thanh tra
Thời gian Đơn vị chủ trì Đơn vị phối hợp
TT công tác tổ chức kiểm tra chứng chỉ Tin học, Ngoại ngữ và các văn bằng, chứng chỉ khác theo quy định
TT theo từng đợt kiểm tra cấp chứng chỉ
Phòng Thanh tra (thành lập Đoàn thanh tra)
Các Trung tâm Tin học, Ngoại ngữ và đơn vị có cấp văn bằng chứng chỉ khác
TT hoạt động liên kết đào tạo trong nước và liên kết đào tạo với nước ngoài (nếu có)
Phòng Thanh tra (thành lập Đoàn thanh tra)
Để đảm bảo chất lượng giáo dục, cần chú trọng đến việc cải thiện cơ sở vật chất, nâng cao đội ngũ giáo viên, đổi mới phương pháp giảng dạy, cũng như cập nhật chương trình, giáo trình và tài liệu tham khảo cho từng ngành học.
Phòng Thanh tra và phòng Đào tạo
Các Khoa, bộ môn trực thuộc Ban Giám hiệu trường Đại học Hồng Đức
TT việc tổ chức đánh giá kết quả học tập và rèn luyện, kiểm tra giữa kỳ, thi học phần, thi tốt nghiệp, xét tốt nghiệp
KT, thi học kỳ, thi tốt nghiệp
Phòng Thanh tra và phòng Đào tạo
Các Khoa, bộ môn trường Đại học Hồng Đức
TT việc đào tạo theo nhu cầu xã hội, theo địa chỉ sử dụng
Phòng Thanh tra (thành lập Đoàn thanh tra)
Phòng Công tác HSSV+Phòng Đào tạo
TT việc cấp phát văn bằng, chứng chỉ theo quy định (Tin học,
Ngọai ngữ, bằng tốt nghiệp đại học, cao đẳng các hệ đào tạo) trong Trường
Cuối mỗi năm học (tháng 09 hàng năm)
Phòng Thanh tra và phòng Đào tạo
Nguồn: Từ Phòng Thanh tra của trường Đại học Hồng Đức
Bước 2 : Ban hành quyết định thanh tra
Trong vòng 10 ngày kể từ ngày ra quyết định, Trưởng Đoàn Thanh tra phải công bố quyết định và kế hoạch thanh tra Việc công bố này được thực hiện theo quy định và phải được gửi trước 3 ngày so với thời điểm bắt đầu cuộc thanh tra đến đơn vị hoặc cá nhân sẽ bị thanh tra.
Sau khi nhận quyết định thanh tra, Trưởng Đoàn cần lập kế hoạch và phân công nhiệm vụ cho các thành viên Đồng thời, cần thảo luận về phương án và biện pháp tổ chức thanh tra, yêu cầu đối tượng thanh tra chuẩn bị báo cáo và giải trình Cuối cùng, Trưởng Đoàn phải bố trí thời gian và địa điểm làm việc cho quá trình thanh tra.
Bước 3: Thực hiện nhiêm vụ thanh tra đào tạo của Trường Đại học Hồng Đức
Đoàn Thanh tra có trách nhiệm trước pháp luật và Hiệu trưởng trong việc thực hiện nhiệm vụ thanh tra theo quy định Trong quá trình thanh tra, Đoàn phải làm việc với các phòng ban và cá nhân liên quan, yêu cầu họ báo cáo trực tiếp về nội dung thanh tra Các đối tượng thanh tra cần cung cấp đầy đủ thông tin, tài liệu và báo cáo giải trình để hỗ trợ công tác thanh tra Ngoài ra, Đoàn Thanh tra cũng có thể tiến hành thẩm tra, xác minh và tổ chức đối thoại theo đúng quy trình và quy định pháp luật.
Trong quá trình thanh tra, nếu phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật từ đơn vị hoặc cá nhân, cần lập biên bản kiến nghị để Hiệu trưởng Trường Đại học Hồng Đức tiến hành xử lý.
Về thực hiện các nội dung thanh tra đào tạo
Thực trạng 4 nội dung thanh tra đào tạo được thực hiện ở Trường Đại học Hồng Đức như sau:
Một là: Thanh tra đào tạo trong khâu xác định chỉ tiêu tuyển sinh:
Kết quả thanh tra đào tạo về việc xác định chỉ tiêu tuyển sinh cho thấy: Chỉ tiêu 1 là tỷ lệ số học sinh, sinh viên chính quy trên mỗi giáo viên, giảng viên quy đổi tại cơ sở đào tạo.
Bảng 2.5: Số học sinh, sinh viên quy đổi
Năm Quy mô đào tạo
Số lượng giảng viên đã quy đổi (người)
Nguồn: Từ Phòng Thanh tra của trường Đại học Hồng Đức
+ Theo chỉ tiêu 2: Diện tích sàn xây dựng trực tiếp phục vụ đào tạo thuộc sở hữu của cơ sở đào tạo /01 sinh viên
Trường Đại học Hồng Đức quy định 2m2/SV
Bảng 2.6: Diện tích quy đổi/sinh viên
Diện tích sàn xây dựng (m2) Quy mô đào tạo
Nguồn: Từ Phòng Thanh tra của trường Đại học Hồng Đức
Dựa vào 2 chỉ tiêu như trên, Trường đã xác định và thực hiện được chỉ tiêu tuyển sinh trong các năm từ 2010 đến 2014 như sau:
Bảng 2.7: Chỉ tiêu tuyển sinh và kết quả thực hiện ở trường ĐH Hồng Đức từ năm 2010 – 2014 Đơn vị: Số sinh viên
Thứ tự Năm Chỉ tiêu Thực tuyển Ghi chú
Nguồn: Từ Phòng Thanh tra của trường Đại học Hồng Đức
Phòng Thanh tra của trường Đại học Hồng Đức đã dựa theo Thông tư số
Thông tư 57/2011/TT-BGDĐT ngày 02 tháng 12 năm 2011 của Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định về việc xác định chỉ tiêu tuyển sinh cho các trình độ tiến sĩ, thạc sĩ, đại học, cao đẳng và trung cấp chuyên nghiệp Thông tư này đã được sửa đổi, bổ sung bởi Thông tư số 20/2012/TT-BGDĐT, nhằm cập nhật và hoàn thiện quy trình tuyển sinh trong hệ thống giáo dục Việt Nam.
12 tháng 06 năm 2012 Theo đó, Phòng Thanh tra trường Đại học Hồng Đức đã tiến hành thanh tra công tác xác định chỉ tiêu của trường.
Trường Đại học Hồng Đức đã thực hiện đúng quy định trong việc xác định chỉ tiêu tuyển sinh, đáp ứng cả hai tiêu chí đề ra Tuy nhiên, số lượng thí sinh thực tế trúng tuyển lại thấp hơn so với chỉ tiêu đã được xác định.
Đoàn Thanh tra tuyển sinh của trường có nhiệm vụ thực hiện thanh tra, kiểm tra và giám sát chặt chẽ trong tất cả các khâu của công tác tuyển sinh Họ sẽ kịp thời phát hiện sai sót và vi phạm, đồng thời đề xuất các hình thức xử lý theo đúng quy định Công tác thanh tra tuyển sinh tại Trường Đại học được thực hiện nghiêm túc và đúng quy định nhằm đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong quá trình tuyển sinh.
Hồng Đức căn cứ theo Quyết định số 41/2006/QĐ-BGDĐT ngày 16/10/2006 của Bộ GD&ĐT về tổ chức và hoạt động thanh tra các kỳ thi Để nâng cao hiệu quả thanh tra trong tuyển sinh, Phòng Thanh tra của trường Đại học Hồng Đức đã thực hiện thanh tra toàn diện các khâu, bao gồm: (1) Thanh tra công tác chuẩn bị thi; (2) Thanh tra công tác coi thi.
Thanh tra công tác chấm thi, chấm kiểm tra, chấm phúc khảo.
(1) Thanh tra công tác chuẩn bị thi
Ban Thanh tra của trường Đại học Hồng Đức đã tiến hành thanh tra công tác chuẩn bị thi, tập trung vào các nội dung sau:
Phòng Đào tạo đã thực hiện tốt công tác tuyên truyền và ban hành các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức kỳ thi Trước mỗi kỳ thi, phòng Đào tạo gửi hướng dẫn đến các Phòng ban, Trung tâm và Khoa, giúp cán bộ công nhân viên, đặc biệt là giáo viên chủ nhiệm, hiểu rõ và hướng dẫn sinh viên Công tác này được duy trì liên tục trong các kỳ thi học kỳ, thi tuyển sinh, thi hết năm học và thi liên thông.
Trong quá trình tổ chức các kỳ thi tuyển sinh vào trường và kỳ thi tốt nghiệp cho sinh viên cuối khóa, việc thanh tra các ban của Hội đồng thi là rất quan trọng Phòng Thanh tra đã thực hiện việc kiểm tra các chức danh, quyền hạn và trách nhiệm của từng thành viên trong ban tổ chức, nhằm đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong các kỳ thi.
- Thanh tra trong công tác tiếp nhận đăng ký thi và lập hồ sơ thi của phòng Đào
Đánh giá công tác thanh tra đào tạo trong trường Đại học Hồng Đức
2.4.1 Đánh giá kết quả thực hiện các mục tiêu thanh tra đào tạo
Mức độ tuân thủ đối với các quy định, quy chế đào tạo trong trường đại học Hồng Đức
Tiêu chí 01: Sô vụ việc vi phạm quy định pháp luật và quy chế trong lĩnh vực đào tạo giảm đi
Trong giai đoạn 2010-2014, Đại học Hồng Đức đã ghi nhận sự giảm dần số vụ vi phạm quy định pháp luật và quy chế trong lĩnh vực đào tạo, điều này được thể hiện rõ qua các số liệu thanh tra.
Bảng 2.13 : Số vụ việc bị thanh tra phát hiện vi phạm quy định pháp luật, quy chế đào tạo tại trường ĐH Hồng Đức
Tổng số vụ việc vi phạm trong
5 năm Trong chỉ tiêu tuyển sinh
Trong công tác tuyển sinh
Trong quá trình đào tạo
Tổng số vi phạm về đào tạo
Để đánh giá mức độ tuân thủ các quy định và quy chế đào tạo tại trường ĐH Hồng Đức, Ban Thanh tra đã thực hiện khảo sát với 135 đối tượng, bao gồm cán bộ quản lý, cán bộ thanh tra, giảng viên và sinh viên Kết quả thu về là 130 phiếu điều tra, phản ánh sự tuân thủ của các đối tượng trong quá trình đào tạo.
Bảng 2.14: Đánh giá mức độ tuân thủ của các đối tượng đối với các quy định, quy chế đào tạo trong trường đại học Hồng Đức
Mức độ tuân thủ quy định, quy chế đào tạo
Rất tốt Tốt Bình thường Yếu Rất yếu
Theo kết quả điều tra, hơn 73% cán bộ giảng viên và nhân viên của trường đánh giá mức độ tuân thủ các quy định và quy chế đào tạo là rất tốt và tốt Tuy nhiên, 19.23% cho rằng mức độ tuân thủ chỉ ở mức trung bình, trong khi gần 7% đánh giá rằng việc tuân thủ còn yếu và rất yếu.
Tiêu chí 02: Thời gian các đối tượng tiếp cận văn bản các cấp về thanh tra đào tạo ở Trường Đại học Hồng Đức
Theo kết quả điều tra từ 91 cán bộ thanh tra và giảng viên của Trường, văn bản thanh tra thường bị chậm thông tin đến đối tượng liên quan Điều này dẫn đến việc văn bản về thanh tra không được phổ biến kịp thời, ảnh hưởng đến hiệu quả công tác thanh tra.
Bộ và Nhà trường đã ban hành các quyết định có hiệu lực pháp lý, nhưng do nhiều yếu tố chủ quan và khách quan, các đối tượng chỉ có thể tiếp cận thông tin sau 5-7 ngày, dẫn đến sự chậm trễ này ảnh hưởng đến việc tuân thủ các quyết định thanh tra.
Bảng 2.15: Đánh giá thời gian tiếp cận các quy định các cấp về thanh tra đào tạo trong trường Đại học Hồng Đức
Các đối tượng đã trả lời câu hỏi điều tra
Thời gian tiếp cận các quy định các cấp về thanh tra đào tạo
Rất tốt Tốt Bình thường Yếu Rất yếu Tổng số đã trả lời
Nguồn: Điều tra của tác giả
Tiêu chí 03: Số sai sót, sai phạm trong hoạt động đao tạo được thanh tra phát hiện, ngăn ngừa và xử lý đúng đắn
Năng lực của thanh tra trong việc ngăn ngừa sai phạm trong hoạt động đào tạo được thể hiện qua số lượng sai sót phát hiện và xử lý kịp thời, giúp tránh những vi phạm nghiêm trọng Hàng năm, thanh tra đào tạo của Nhà trường đã kịp thời phát hiện hàng chục sai sót, đặc biệt trong khâu coi thi và chấm thi, nhờ đó hạn chế vi phạm quy định pháp luật và quy chế của Bộ Giáo dục và Đào tạo Đánh giá từ 125 cán bộ công nhân viên cho thấy 64,8% đánh giá tốt và rất tốt về năng lực ngăn ngừa sai phạm, trong khi 21,6% cho rằng chỉ ở mức bình thường và 9,6% đánh giá yếu Điều này có thể phản ánh năng lực còn hạn chế của cán bộ thanh tra hoặc sự không phù hợp của các công cụ thanh tra hiện tại.
Tiêu chí 04: Số kiến nghị của thanh tra được lãnh đạo Nhà trường áp dụng để điều chỉnh, bổ sung các giải pháp quản lý đào tạo
Trong giai đoạn 2010-2014, Thanh tra đào tạo của Trường đã đề xuất nhiều kiến nghị quan trọng với lãnh đạo về việc điều chỉnh và bổ sung giải pháp quản lý đào tạo Nhiều trong số các kiến nghị này đã được áp dụng hoặc đang trong quá trình triển khai, thử nghiệm Điều này chứng tỏ năng lực của thanh tra trong việc đề xuất giải pháp là rất cao, do đó cần có cơ chế hỗ trợ để họ phát huy hiệu quả hơn nữa.
Bảng 2.16: Số giải pháp/kiến nghị của thanh tra với lãnh đạo Trường được áp dụng để điều chỉnh, bổ sung biện pháp quản lý đào tạo
Số lượng giải pháp được đề xuất lên 45 100%
Trong đó số giải pháp được áp dụng 26 57.77
Nguồn: Ban Thanh tra trường ĐH Hồng Đức
Kết quả điều tra của tác giả luận văn cho thấy năng lực của thanh tra trong việc đề xuất các giải pháp quản lý đào tạo với lãnh đạo nhà trường là rất quan trọng, điều này được khẳng định qua số liệu trong bảng 2.17.
Bảng 2.17: Đánh giá năng lực của thanh tra trong đề xuất với lãnh đạo Trường về giải pháp quản lý đào tạo
Các đối tượng đã trả lời câu hỏi điều tra
Năng lực của thanh tra trong kiến nghị với lãnh đạo Trường điều chỉnh, bổ sung các giải pháp quản lý đào tạo
Rất tốt Tốt Bình thường Yếu Rất yếu Tổng số đã trả lời
Nguồn: Điều tra của tác giả
Theo kết quả điều tra, 66,9% cán bộ nhân viên (87 người) đánh giá năng lực của thanh tra ở mức độ tốt và rất tốt Trong khi đó, 29,2% (38 người) cho rằng năng lực này chỉ ở mức trung bình, và 5 người, chiếm 3,84%, đánh giá ở mức độ yếu.
Tiêu chí 05 đánh giá hiệu lực thanh tra tại các nội dung thanh tra, phản ánh mức độ nghiêm túc của công tác thanh tra tại trường Đại học Hồng Đức Để thực hiện điều này, tác giả đã tiến hành khảo sát ý kiến từ các cán bộ thanh tra đào tạo và giảng viên, cán bộ quản lý cũng như chuyên viên các phòng, trung tâm, khoa Kết quả khảo sát cho thấy nhận thức của các chủ thể thanh tra và đối tượng bị thanh tra đóng vai trò quan trọng trong việc đánh giá hiệu quả của công tác thanh tra.
Bảng 2.18: Đánh giá chung về hiệu lực thanh tra đào tạo tại các nội dung
Nội dung Đánh giá hiệu lực thanh tra
Rất cao Cao Trung bình Yếu Rất yếu
SL % SL % SL % SL % SL %
Trong khâu xác định chỉ tiêu tuyển sinh
Trong hoạt động giảng dạy đào tạo
Trong khâu cấp phát bằng
Nguồn: Điều tra của tác giả
Theo bảng khảo sát, hầu hết ý kiến đều cho rằng hoạt động thanh tra tại trường Đại học Hồng Đức rất tốt, với đánh giá tích cực ở tất cả các khía cạnh liên quan đến thanh tra đào tạo.
Trong việc đánh giá hiệu lực thanh tra trong khâu xác định chỉ tiêu tuyển sinh, có 77 người (73,6%) cho rằng hiệu lực này là rất cao và cao Tuy nhiên, 33 người (25,4%) đánh giá ở mức bình thường, trong khi 20 người (15,3%) cho rằng hiệu lực thanh tra còn yếu Họ cho rằng đây là trách nhiệm của Bộ, không phải của Trường, dẫn đến việc thanh tra Trường chưa đủ năng lực và quyền hạn để thực hiện thanh tra trong lĩnh vực này, cũng như thiếu hiểu biết về quy trình và sự cần thiết của công tác thanh tra.
Theo khảo sát, 72.2% ý kiến cho rằng hiệu lực thanh tra khâu tuyển sinh ở mức cao và rất cao Trong khi đó, 15.4% cho rằng mức độ hiệu lực này là bình thường, và chỉ có 1.54% ý kiến đánh giá hiệu lực thanh tra khâu tuyển sinh chưa cao.
Theo khảo sát, 75.4% (98 người) cho rằng công tác thanh tra giảng dạy là nghiêm túc, trong khi 10% (13 người) đánh giá ở mức bình thường và 7.6% (10 người) cho rằng hiệu lực thanh tra còn yếu Nguyên nhân của tình trạng này là do một số bộ phận bị thanh tra chưa thực hiện tốt chuyên môn, dẫn đến sự lo ngại về thanh tra, trong khi cán bộ thanh tra vẫn còn nể nang và chưa thực sự nghiêm túc trong công việc.
Theo khảo sát, có tới 111/130 người tham gia (chiếm %) đánh giá rằng công tác thanh tra cấp phát bằng đã được thực hiện với hiệu lực cao và rất cao.
14 người đánh giá mức bình thường và 5 người cho rằng hiệu lực thanh tra trong cấp phát bằng còn yếu.
Hình 2.3 Mức độ hiệu lực của công tác thanh tra đào tạo trong các khâu
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC
Mục tiêu và phương hướng công tác thanh tra đào tạo đến năm 2020 của trường Đại học Hồng Đức
3.1.1 Mục tiêu đào tạo của trường Đại học Hồng Đức đến năm 2020 Đối với bất cứ một cơ sở đào tạo nào, mục tiêu công tác thanh tra đào tạo cũng phải căn cứ vào mục tiêu đào tạo của trường
Mục tiêu phấn đấu của Nhà trường trong thập kỷ tới là: “Xây dựng và phát triển
Trường Đại học Hồng Đức đã trở thành trung tâm đào tạo và nghiên cứu khoa học (NCKH) của tỉnh, đồng thời từng bước hội nhập vào hệ thống các trường đại học trong nước, khu vực và quốc tế, nâng cao trình độ và năng lực của đội ngũ cán bộ.
Trong đó mục tiêu đào tạo đến năm 2020 của trường Đại học Hồng Đức là:
1 Tuyển sinh đạt 100% chỉ tiêu theo kế hoạch; mở mới được ít nhất 04 ngành, chuyên ngành đào tạo.
2 Xây dựng hồ sơ năng lực nghề nghiệp cho 100% ngành đào tạo; rà soát cập nhật, bổ sung chuẩn đầu ra của các ngành đào tạo; 100% chương trình đào tạo được rà soát, bổ sung, điều chỉnh và hoàn thiện theo hướng phát huy năng lực và định hướng ứng dụng nghề nghiệp.
3 Cử ít nhất 7% giảng viên đi nghiên cứu sinh; phấn đấu có ít nhất 10% giảng viên giảng dạy các học phần chuyên ngành bằng tiếng Anh.
4 Người học được đánh giá, phân loại kết quả học tập, rèn luyện 2 lần/ năm đúng quy định; phấn đấu trên 65% sinh viên tốt nghiệp sau 6 tháng có việc làm đúng ngành đào tạo và 80% được cập nhật đầy đủ cơ sở dữ liệu về tình hình việc làm và thu nhập.
Năm 2015-2016, 100% CBGV hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu khoa học, với việc nhà trường được giao mới 02 nhiệm vụ khoa học cấp Nhà nước, 05 nhiệm vụ cấp Bộ và 05 nhiệm vụ cấp Tỉnh Đồng thời, trường tổ chức ít nhất 02 hội thảo liên trường Số lượng dự án, bài báo khoa học và công trình được công bố trên các tạp chí chuyên ngành đã tăng 7% so với năm học 2014-2015.
6 Thực hiện ít nhất 02 chương trình liên kết đào tạo và 02 chương trình hợp tác nghiên cứu khoa học với các trường đại học nước ngoài hoặc các tổ chức quốc tế.
7 Đảm bảo 100% chương trình đào tạo đủ tài liệu và các điều kiện cần thiết phục vụ hoạt động dạy, học Trong năm học có ít nhất 05 tài liệu dạy học do giảng viên nhà trường biên soạn được xuất bản.
Tất cả thiết bị phục vụ cho đào tạo và nghiên cứu khoa học đều được kiểm soát và bảo dưỡng định kỳ theo kế hoạch, đảm bảo hiệu suất sử dụng máy móc đạt trên 70%.
9 Tổ chức tự đánh giá và hoàn thành báo cáo tự đánh giá chất lượng giáo dục trường.
10 Thực hiện đánh giá nội bộ 01 lần/ năm và khắc phục các lỗi đúng thời gian; được tổ chức BVQA tiếp tục công nhận sự phù hợp kết quả vận hành QMS ISO 9001:2008./
3.1.2 Mục tiêu công tác thanh tra đào tạo đến năm 2020 của trường Đại học Hồng Đức
Nhà trường đã định hướng mục tiêu về hoạt động thanh tra đào tạo đến năm 2020 của trường đó là:
Xây dựng kế hoạch thanh tra định kỳ hàng năm và trình Hiệu trưởng phê duyệt Nghiên cứu, cụ thể hóa các văn bản pháp quy liên quan đến công tác thanh tra giáo dục để đáp ứng yêu cầu phát triển của nhà trường Thực hiện thanh tra và kiểm tra việc chấp hành các quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo, UBND tỉnh, cũng như các quy định nội bộ của nhà trường đối với các đơn vị và cá nhân trong trường.
Thanh tra, kiểm tra các hoạt động đào tạo và quản lý đào tạo:
-Thanh tra việc chấp hành quy chế dạy và học, các quy chế về tổ chức đào tạo, kiểm tra
-Thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng trang thiết bị, cơ sở vật chất phục vụ dạy học của các đơn vị đào tạo 1 lần/ năm học.
-Tổ chức thanh tra đầy đủ, đúng kế hoạch các kỳ thi tuyển sinh, thi tốt nghiệp, thi nghiệp vụ, thi học phần.
Tất cả hồ sơ và bài thi của các thí sinh trúng tuyển trong kỳ thi tuyển sinh đều được thanh tra 100% Công tác thanh tra thi tuyển sinh qua các năm đã được tổng hợp và báo cáo lên Thanh tra Bộ Giáo dục và Đào tạo.
Trong năm học, việc thanh tra quản lý và cấp phát văn bằng, chứng chỉ của nhà trường sẽ được thực hiện một lần theo đúng quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo 100% văn bằng chính của sinh viên sẽ được kiểm tra, thanh tra trước khi tổ chức thi và xét công nhận tốt nghiệp.
Tiếp nhận và nghiên cứu các đơn thư khiếu nại, tố cáo trong hoạt động của nhà trường là nhiệm vụ quan trọng, cần được thực hiện kịp thời và đúng chức năng, thẩm quyền Việc giải quyết các vấn đề này phải tuân thủ quy định của luật khiếu nại, tố cáo, đồng thời đảm bảo lưu giữ đầy đủ hồ sơ thanh tra theo đúng quy định.
Thanh tra các hoạt động nghiên cứu, quản lý khoa học, và hợp tác quốc tế là nhiệm vụ quan trọng trong trường học Đặc biệt, việc giám sát thực hiện các đề án và dự án của cán bộ, giảng viên, cũng như học sinh và sinh viên, đảm bảo chất lượng và hiệu quả trong quá trình giáo dục.
Hiệu trưởng có quyền yêu cầu thực hiện thanh tra đột xuất khi phát hiện tập thể hoặc cá nhân trong trường có dấu hiệu vi phạm pháp luật, quy định và quy chế Đồng thời, khi được Hiệu trưởng đồng ý, nhà trường cũng tham gia hoạt động thanh tra theo sự điều động của thanh tra cấp trên.
Giải pháp hoàn thiện công tác thanh tra đào tạo của trường Đại học Hồng Đức53
3.2.1 Hoàn thiện bộ máy thanh tra
3.2.2 Hoàn thiện việc thực hiện các nội dung, quy trình thanh tra
3.2.2.1 Hoàn thiện thanh tra trong công tác xác định chỉ tiêu
Trong việc xác định chỉ tiêu tuyển sinh, trường Đại học Hồng Đức cần tuân thủ hướng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo về nguyên tắc và tiêu chí Điều này đảm bảo rằng chỉ tiêu tuyển sinh được thiết lập một cách hợp lý và phù hợp với các quy định hiện hành.
Việc xác định và đăng ký chỉ tiêu tuyển sinh cần phải phù hợp với các điều kiện đảm bảo chất lượng của trường, đặc biệt là đội ngũ giảng viên cơ hữu Đồng thời, chỉ tiêu tuyển sinh cần gắn liền với quy mô đào tạo nhằm nâng cao chất lượng giáo dục, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội và khắc phục tình trạng mất cân đối về cơ cấu ngành, nghề, trình độ đào tạo nguồn nhân lực hiện nay.
Nhà trường cũng cần giảm chỉ tiêu đào tạo trong những nghành đào tạo không cần thiết.
3.2.2.2 Hoàn thiện thanh tra trong trong công tác tuyển sinh
Nhằm hoàn thiện thanh tra trong trong công tác tuyển sinh, tác giả đề xuất một số biệnh pháp sau:
Đoàn thanh tra tuyển sinh được thành lập với đội ngũ cán bộ có tinh thần trách nhiệm cao, uy tín trong cộng đồng đồng nghiệp và kinh nghiệm phong phú trong công tác thanh tra Ban này hoạt động dưới sự chỉ đạo của Chủ tịch Hội đồng xét tuyển của trường.
Đoàn Thanh tra tuyển sinh của trường có nhiệm vụ thực hiện thanh tra, kiểm tra và giám sát toàn bộ quy trình tuyển sinh một cách nghiêm túc và đúng quy định Đoàn sẽ kịp thời phát hiện các sai sót và vi phạm, đồng thời đề xuất hình thức xử lý phù hợp theo quy định hiện hành.
- Tổ chức các địa điểm tiếp nhận thông tin, bằng chứng về các hiện tượng tiêu cực trong công tác tuyển sinh như:
+ Hội đồng tuyển sinh của trường.
+ Đoàn thanh tra công tác tuyển sinh.
+ Hòm thư góp ý của nhà trường.
- Trách nhiệm của người tố cáo các hiện tượng tiêu cực phải có bằng chứng cụ thể và được xác minh về tính chính xác.
Các cá nhân và tổ chức nhận thông tin tố cáo cần bảo vệ nguyên trạng của bằng chứng và xác minh tính chân thực của chúng Họ cũng phải thực hiện các biện pháp ngăn chặn kịp thời và báo cáo với Hội đồng tuyển sinh để có những biện pháp xử lý phù hợp.
- Nhà trường thực hiện nghiêm túc chế độ thông tin, báo cáo kịp thời trong từng giai đoạn triển khai tuyển sinh.
- Kết thúc kỳ tuyển sinh, nhà trường tiến hành tổng kết, đánh giá và rút kinh nghiệm, báo cáo Bộ GD&ĐT.
Bên cạnh đó, Nhà Trường cần có sự phối hợp và hỗ trợ của các ban, ngành địa phương trong các khâu của công tác tuyển sinh
Nhà trường sẽ gửi báo cáo đến UBND tỉnh Thanh Hóa, Sở GD&ĐT tỉnh Thanh Hóa và Phòng PA83 Công An tỉnh nhằm nhận được sự hỗ trợ và quan tâm cần thiết.
Phối hợp với Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Thanh Hóa, Đài phát thanh và Truyền hình tỉnh, cùng với Báo Thanh Hóa và các đơn vị truyền thông khác nhằm tuyên truyền và hướng dẫn về kỳ thi tuyển sinh hàng năm.
- Phối hợp với các địa phương, các cơ sở giáo dục để xác minh tính chính xác của hồ sơ đăng ký xét tuyển.
3.2.2.3 Hoàn thiện thanh tra trong quá trình đào tạo Để hoàn thiện công tác thanh tra trong quá trình đào tạo của trường Đại Học Hồng Đức, luận văn xin đưa ra một vài biện pháp sau:
Biện pháp 1: Nâng cao nhận thức cho cán bộ quản lý, cán bộ thanh tra và đội ngũ giảng viên về thanh tra đào tạo
Cần tuyên truyền pháp luật về thanh tra, đặc biệt là quyền và nghĩa vụ của các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động thanh tra giáo dục Việc này giúp mọi người hiểu rõ hơn về thanh tra giáo dục, từ đó thực hiện tốt các yêu cầu, kết luận và kiến nghị Nâng cao nhận thức cho cán bộ quản lý, cán bộ thanh tra và giảng viên trong các trường đại học là cần thiết, nhằm thống nhất về chính trị, tư tưởng và hiểu rõ mục đích, thẩm quyền của thanh tra hoạt động giảng dạy Điều này sẽ dẫn đến việc chỉ đạo đúng đắn hoạt động thanh tra và hỗ trợ hiệu quả cho cán bộ thanh tra trong thực hiện nhiệm vụ.
Nhà trường cần phổ biến các văn bản pháp luật liên quan đến thanh tra giáo dục, bao gồm Luật Giáo dục (2005), Luật Thanh tra (2004), Nghị định 85/2006/NĐ-CP và Quyết định số 14/2006/QĐ-BGD&ĐT Đồng thời, cần tham khảo các văn bản của Đại học Hồng Đức về phân cấp quản lý thanh tra và hướng dẫn công tác thanh tra để đảm bảo việc thực hiện đúng quy định pháp luật trong lĩnh vực giáo dục.
Cần tăng cường tuyên truyền pháp luật về thanh tra giáo dục, đặc biệt là quyền và nghĩa vụ của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong hoạt động thanh tra, nhằm nâng cao nhận thức cho cán bộ quản lý, cán bộ thanh tra và giảng viên tại các trường đại học Việc hiểu rõ mục đích và thẩm quyền của thanh tra sẽ giúp chỉ đạo hoạt động thanh tra hiệu quả, đồng thời tạo điều kiện hỗ trợ cho cán bộ thanh tra trong công tác giảng dạy Thanh tra được xem là công cụ quan trọng nâng cao chất lượng giáo dục, phòng ngừa tiêu cực và bảo vệ quyền lợi chính đáng cho giảng viên Giảng viên cần nhận thức đúng về vai trò của thanh tra trong quá trình giảng dạy, với thanh tra thuộc thẩm quyền của Hiệu trưởng Thanh tra không chỉ đơn thuần là kiểm tra mà còn là tư vấn, giúp đỡ và điều chỉnh, tuy nhiên, giảng viên phải tuân thủ các yêu cầu thanh tra theo quy định của Luật Thanh tra.
Cán bộ thanh tra, giảng viên và những người tham gia công tác thanh tra cần nhận thức rõ ràng về tầm quan trọng của việc phối hợp chặt chẽ giữa người thực hiện thanh tra và đối tượng được thanh tra.
- Để thực hiện các nội dung trên, việc tuyên truyền được thực hiện thông qua các hình thức:
+ Thông qua nguồn tài liệu, sách báo, văn bản pháp qui về thanh tra giáo dục.
Từ năm 2010 đến nay, hoạt động thanh tra thực tế tại các đơn vị đã được thực hiện, đồng thời việc chỉ đạo, kiểm tra và đôn đốc hoạt động thanh tra của nhà trường cũng được tiến hành một cách chặt chẽ.
+ Thông qua các lớp tập huấn đựơc tổ chức tại Nhà trường hoặc do Bộ GD&ĐT tổ chức.
+ Thông qua các bản tin và các chương trình phát thanh của nhà trường về các nội dung của thanh tra đào tạo.
Thông qua việc công bố thông tin về thanh tra đào tạo trên hệ thống mạng nội bộ của Nhà trường, chúng tôi nhằm mục đích tuyên truyền rộng rãi đến tất cả các đối tượng trong trường học.
Để nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, cần chú trọng vào việc bồi dưỡng và nâng cao kiến thức pháp luật cũng như trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ Việc này không chỉ giúp cán bộ nắm vững các quy định pháp lý mà còn tăng cường khả năng thực thi nhiệm vụ, từ đó nâng cao chất lượng và hiệu quả của công tác thanh tra.