Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh nghệ an đến năm 2020

TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN

Tổng quan các kết quả nghiên cứu đã được thực hiện

Hiện nay, cùng với những cơ hội do xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế mang lại, các Doanh nghiệp Việt Nam nói chung và các Doanh nghiệp nhỏ và vừa nói riêng luôn phải đối mặt với muôn vàn thách thức, đặc biệt là khi nền kinh tế thế giới liên tục có những biến động mạnh và tiêu cực như thời gian qua Vì thế một trong những vấn đề đang được rất nhiều nhà nghiên cứu và các nhà lãnh đạo quan tâm trong hoàn cảnh khó khăn chung này chính là làm sao để duy trì phát triển tốt các

DN nói trên, và nó vẫn luôn là đề tài được nhiều đối tượng nghiên cứu để đưa ra những giải pháp phù hợp nhất với tình hình thực tế hiện nay Từ trước đến nay, liên quan đến vấn đề này, đã có rất nhiều nghiên cứu được thực hiện, điển hình gồm có các công trình sau:

- Phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam hiện nay, của PGS TS Nguyễn Văn Bắc - Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia - 2006.

Nội dung sách tập trung làm rõ thực trạng và những đổi khác trong hoạt động sản xuất kinh doanh của các DNNVV ở Việt Nam Trong bài viết của mình,tác giả đã hệ thống hóa các vẫn đề lý luận cơ bản có liên quan đến DNNVV…Khảo sát và đánh giá khá toàn diện thực trạng tình hình phát triển các DNNVV củaViệt nam và chỉ ra được những kết quả đạt được và những tồn tại hạn cần phải khắc phục đối với các loại hình doanh nghiệp có quy mô nhỏ và vừa của ViệtNam Từ đó, tác giả đã đề xuất một số biện pháp tích cực, phù hợp với khả năng của các DNNVV hiện nay như: hoàn thiện mô hình quản trị công ty, đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo chất lượng cao; nâng cao năng lực và sức cạnh tranh của các sản phẩm trên thị trường trong nước cũng như thị trường quốc tế và đề xuất một số giải pháp khác Tác giả cũng mạnh dạn đưa ra những kiến nghị đối với các Cơ quan nhà nước nhằm tăng cường sự trợ giúp, kiểm soát của Nhà nước và môi trường kinh doanh công bằng ổn định để các DNNVV hoạt động sản xuất kinh doanh được an toàn Tuy nhiên tác giải chưa có nhiều kiến nghị đối với Chính Phủ và các cơ quan Nhà nước khác có liên quan, chưa nêu được sự liên kết giữa các cơ quan Nhà nước trong việc giúp đỡ các DN nói chung và DNNVV nói riêng. Những giải pháp mà tác giả đề xuất cũng chủ yếu áp dụng cho các trường hợp DNNVV tập trung ở vùng đô thị, chưa hướng đến đối tượng là các DNNVV ở từng địa phương cụ thể nên với các DNNVV ở vùng tỉnh lẻ như tỉnh Nghệ An rất khó khăn trong việc áp dụng các giải pháp mà Luận án đã đưa ra

- Nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp nghành dệt may, của

TS Đỗ Kim Thu - Nhà xuất bản Lao động - 2006.

Nội dung sách tập trung hệ thống hóa các vấn đề lý luận cơ bản, vận dụng các lý luận đó vào việc phân tích, đánh giá thực trạng của các doanh nghiệp nghành dệt may, đề cập đến đặc điểm của quá trình hình thành và hoạt động hệ thống các doanh nghiệp ngành dệt may trong điều kiện nghèo nàn về vốn, lạc hậu về công nghệ, đơn điệu về sản phẩm, đội ngũ cán bộ lại non kém về nghiệp vụ, chưa được trang bị đầy đủ kiến thức lãnh đạo quản lý Từ đó khẳng định việc mở rộng thị trường và tăng cường sản xuất các sản phẩm cũ là không khả thi Không những thế, một số doanh nghiệp ngành dệt may vì quá chú trọng đến việc tìm kiếm lợi nhuận mà sử dụng nhiều biện pháp cạnh tranh thiếu lành mạnh như hạ thấp các tiêu chuẩn của sản phẩm, ít quan tâm đến công tác kiểm tra sau khi thành phẩm ra đời Trên cơ sở đó, luận án đề xuất một số giải pháp nhằm hạn chế các tồn tại hiện có Bên cạnh các giải pháp về tăng cường kiểm tra, kiểm soát và đa dạng hóa sản phẩm, tác giả đặc biệt nhấn mạnh tầm quan trọng của công tác đào tạo đội ngũ cán bộ và sắp xếp bộ máy tổ chức Tuy nhiên, tác giả chủ yếu tập trung phân tích và đưa ra các giải pháp hữu ích cho các doanh nghiệp ngành dệt may, với các doanh nghiệp hoạt động trong các lĩnh vực khác rất khó để áp dụng các giải pháp này trong quá trình hoạt động.

- Doanh nghiệp nhỏ và vừa của Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, của các TS: Lê Xuân Bá, Trần Kim Hào, Nguyễn Hữu Thắng - Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia - 2007.

Bên cạnh các sách như đã trình bày ở trên, còn có các luận văn thạc sỹ nghiên cứu về việc phát triển các DNNVV ở một số ngành và địa phương khác như:

- Phát triển các DNNVV trong ngành nuôi trồng và chế biến thuỷ sản ở ĐồngTháp, Luận văn thạc sỹ của Tô Hoàng Khương, bảo vệ năm 2011 tại Đại họcKTQD Trong luận văn này tác giả đã khái quát hóa các quan niệm, đặc điểm, vai trò, các tiêu chí đánh giá và các nhân tố tác động đến sự phát triển các DNNVV trên địa bàn một tỉnh Vận dụng các lý luận đã hệ thống hóa, luận văn đã đi sâu phân tích thực trạng phát triển các DNNVV trong ngành nuôi trồng và chế biến thủy sản của tỉnh Đồng tháp, trình bày các nhân tố theo 2 nhóm nhân tố bên trong và nhân tố bên ngoài có ảnh hưởng đến sự phát triển của các DNNVV trong ngành nuôi trồng và chế biến thủy sản của tỉnh trong thời gian qua, nhằm nghiên cứu kỹ các tác động chủ quan và khách quan, qua đó có cái nhìn đầy đủ và toàn diện hơn về sự thăng trầm trong quá trình phát triển cũng như các hướng có thể tháo gỡ để phát triển trong thời gian tới Có thể nói, luận văn được một cán bộ của tỉnh viết nên các số liệu tình hình khá phong phú, các nhận xét khá sát thực với điều kiện của Đồng Tháp, một tỉnh giàu tiềm năng phát triển nuôi trồng và chế biến thủy sản Qua phân tích thực trạng,luận văn đã góp phần khẳng định các thành tựu đạt được, các tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của tình hình phát triển các DNNVV trong ngành nuôi trồng và chế biến thủy sản của tỉnh trong thời gian 5 năm Từ đó luận văn cũng đã trình bày các quan điểm định hướng, các biện pháp và kiến nghị với các cơ quan chức năng của tỉnh… nhằm tạo các điều kiện thuận lới cho các DNNVV của ngành phát triển trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp Tuy vậy, luận văn cũng chỉ nghiên cứu trong không gian của tỉnh Đồng Tháp và cũng chỉ khảo sát thực trạng, phân tích đánh giá và kiến nghị các biện pháp để phát triển các DNNVV trong ngành nuôi trồng và chế biến thủy sản, do đó, ý nghĩa thực tiễn của các kết quả nghiên cứu cũng có các hạn chế nhất định.

- Luận văn Thạc sỹ kinh tế: Một số giải pháp phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên của Dương Thu Phương, bảo vệ năm 2009 tại Đại học Thái Nguyên Đây là một luận văn nghiên cứu về sự phát triển của các DNNVV của một ngành tổng hợp là ngành nông nghiệp trên địa bàn một tỉnh miền núi phía Bắc là tỉnh Thái nguyên Tuy vậy kết quả nghiên cứu được đánh giá tốt trên các phương diện: Hệ thống hóa các vấn đề lý thuyết có liên quan đến phát triển các DNNVV trên cơ sở kế thừa các kết quả nghiên cứu trước đó; khảo sát và phân tích thực trạng phát triển các doanh nghiệp này trong ngành nông nghiệp của tỉnh Thái Nguyên, với hệ thống số liệu cụ thể và khá phong phú tác giả luận văn đã phân tích được thực trạng tình hình, tiềm lực và kết quả thực tế đạt được của các DN này.

Từ phân tích tiềm lực phát triển và hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp này, tác giả đã chỉ ra những tồn tại hạn chế và nguyên nhân của các tồn tại hạn chế đó, từ đó đưa ra quan điểm và chiến lược phát triển các DNNVV gắn với tình hình phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Thái Nguyên; đề ra các một số giải pháp phát triển DNNVV hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp của tỉnh Thái Nguyên trong thời gian tới như: Đơn giản hoá các quy định nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc đăng ký kinh doanh, gia nhập thị trường và các hoạt động của doanh nghiệp; Tạo điều kiện tiếp cận chính sách đất đai, mặt bằng sản xuất cho các doanh nghiệp; Tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp tiếp cận các nguồn vốn, ưu tiên các doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu, hàng có giá trị gia tăng cao; Thực hiện các chương trình hỗ trợ nhằm nâng cao năng lực và cải thiện khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp nhỏ và vừa hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp; Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp; Đẩy mạnh công tác chuyển giao và ứng dụng tiến bộ khoa học, kĩ thuật, công nghệ vào sản xuất; Quản lý thực hiện Kế hoạch phát triển doanh nghiệp trong thời gian tới Tuy nhiên Luận văn chỉ mới đưa ra các giải pháp về phía các cơ quan quản lý nhà nước, chưa đặt ra các giải pháp thiết thực để chính bản thân các DNNVV tự khắc phục và hoàn thiện Ngoài ra, phạm vi nghiên cứu của luận văn là địa bàn tỉnh Thái Nguyên một tỉnh miền núi phía Bắc với không gian khá hẹp, nên không hoàn toàn phù hợp để áp dụng cho các địa phương khác, nhất là một địa phương như tỉnh Nghệ An một tỉnh Bắc Trung Bộ còn gặp rất nhiều khó khăn trong phát triển kinh tế - xã hội

Xác định nội dung nghiên cứu của luận văn

Trong các công trình đã nghiên cứu, có nhiều công trình nghiên cứu phân tích mang nặng tính chất định tính, còn hầu hết các công trình còn lại tập trung nghiên cứu cho từng địa phương hoặc từng ngành cụ thể, phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên và thực trạng của địa phương và ngành đó; nghiên cứu các DN hoạt động trên một lĩnh vực cụ thể Có thể thấy, trong vòng 5 năm qua chưa có công trình nghiên cứu khoa học, luận án tiến sỹ, luận văn thạc sỹ nào viết về vấn đề phát triển các DNNVV của tỉnh Nghệ An cho một khoảng thời gian dài, chủ yếu mới chỉ có các đề án phát triển các DNNVV của UBND tỉnh Nghệ An trong một khoảng khoảng thời gian nhất định như: Đề án phát triển các DNNVV tỉnh Nghệ An giai đoạn 2006-2010; và giai đoạn 2011-2015 nhằm định hướng lãnh đạo quản lý các hoạt động và huy động nguồn lực để phát triển các DNNVV của tỉnh trong các khoảng thời gian đó Như vậy có thể khẳng định: đề tài luận văn thạc sỹ của tác giả không trùng lặp với các công trình, luận án Tiến sỹ, luận văn thạc sỹ trong thời gian gần đây

Tổng hợp kết quả nghiên cứu của các công trình đã công bố nói trên, có thể thấy khá rõ những “khoảng trống” về lý thuyết cần được nghiên cứu và vận dụng ở Việt nam và các ngành các, địa phương trong phát triển các DNNVV

Trên cơ sở học hỏi kinh nghiệm và kế thừa từ các kết quả nghiên cứu trước đó, cộng thêm việc tìm tòi cập nhật các thông tin và kiến thức mới, tác giả đã mạnh dạn chọn nghiên cứu về Phát triển DNNVV tỉnh Nghệ An đến năm 2020 Trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận về DNNVV, tổng kết các kinh nghiệm về phát triển cácDNNVV một số nước trên thế giới và các tỉnh từ đó rút ra các bài học có thể áp dụng ở Nghệ An Nghiên cứu đánh giá thực trạng hoạt động và phát triển củaDNNVV của tỉnh Nghệ An trong giai đoạn 2008-2012 nhằm khẳng định các kết quả tốt đã đạt được, đồng thời chỉ ra các hạn chế, tồn tại và nguyên nhân của thực trạng đó Từ đó, luận văn đề xuất các giải pháp sát thực đối với bản thân các DNNVV nhằm phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa của tỉnh như :

- Từng bước xây dựng và hoàn thiện kế hoạch sản xuất - kinh doanh của DNNVV theo định hướng phát triển của tỉnh

- Từng bước xây dựng và định hình văn hóa công ty trở thành một lợi thế cạnh tranh của DNNVV

- Chú trọng tới việc đổi mới công nghệ phù hợp và hoạt động nghiên cứu phát triển với chi phí thấp để từng bước nâng cao năng lực công nghệ cho DNNVV của tỉnh

- Khuyến khích sự liên kết giữa các các DNNVV và giữa các DNNVV với các DN lớn thuộc mọi thành phần kinh tế

Ngoài ra, luận văn cũng kiến nghị với các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền và có liên quan của tỉnh nhằm hỗ trợ và tạo điều kiện để phát triển DNNVV tỉnh Nghệ An trong thời gian tới năm 2020 như:

- Nâng cao khả năng phối hợp giữa các sở, ngành trong việc triển khai thực hiện các nội dung của Chương trình phát triển DNNVV

- Đổi mới quản lý nhà nước và nâng cao vai trò của chính quyền tỉnh Nghệ

An đối với phát triển DNNVV

- Nâng cao năng lực thể chế của các cấp chính quyền địa phương trong việc tổ chức thực hiện các khung chính sách pháp lý Đổi mới quản lý nhà nước và nâng cao vai trò của chính quyền đối với phát triển DNNVV

- Tạo dựng môi trường kinh doanh, sân chơi bình đẳng, thuận lợi cho sản xuất, kinh doanh của các DNNVV

- Có cơ chế để phát huy vai trò thực sự của hiệp hội và các tổ chức nghề nghiệp trong việc hình thành, thực thi các chính sách và đại diện cho tiếng nói của các DN Nâng cao vai trò của Hiệp hội DNNVV tỉnh Nghệ An

Luận văn cũng đồng thời xuất phát từ chiến lược phát triển các DNNVV của Nhà nước kiến nghị hoàn chỉnh hệ thống các chính sách ưu đãi và các chính sách quản lý của Nhà nước để phát huy hết thế mạnh, đẩy mạnh phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế - xã hội của các DNNVV hoạt động trên địa bàn tỉnh Nghệ An nói riêng và của cả nước nói chung như:

- Cần tiếp tục phát huy chính sách đầu tư nâng cấp hệ thống cơ sở hạ tầng của các huyện trên địa bàn tỉnh

- Có chính sách vay vốn dài hạn cho DNNVV hoạt động sản xuất kinh doanh. Cần ưu tiên cho các DN trong việc tiếp cận với các nguồn vốn kích cầu của Chính phủ Đa dạng hoá nguồn thị trường cung cấp tín dụng cho các DN

- Tăng cường chính sách hỗ trợ kinh phí để tập huấn, nâng cao trình độ quản lý sản xuất, kinh doanh và khoa học, kỹ thuật của chủ DN

- Nhà nước đầu tư nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới, liên doanh liên kết các cơ sở sản xuất, chế biến, bảo quản và tiêu thụ sản phẩm và kịp thời cung cấp thông tin thị trường cho các chủ các DN Tỉnh Nghệ An cần có chiến lược dài hạn về hình thành các trung tâm kinh tế, cơ sở sản xuất, chế biến sản phẩm tại chỗ, nhằm đảm bảo tính ổn định cho đầu ra và nâng cao giá trị sản phẩm của các DNNVV sản xuất ra

- Phân tích, đánh giá lại toàn bộ các đơn vị kinh tế nhỏ lẻ (hộ cá thể) gần đạt tiêu chí DN để tìm hướng giải quyết để giúp các hộ này phát triển thành các DN. Cần hỗ trợ về vốn, kỹ thuật từ UBND tỉnh, huyện, các sở, đảm bảo tính bền vững cho các DN, tránh có sự tái mô hình “hộ” do không đạt tiêu chí về DNNVV

- Chính phủ, các bộ, ngành chức năng cần cụ thể hóa những nội dung của các chính sách hỗ trợ DNNVV và điều kiện thuận lợi phù hợp với thực tế, đảm bảo sự công bằng - minh bạch đưa vào đúng chủ thể, tránh lợi dụng thất thoát và lãng phí

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN CÁC DNNVV Ở VIỆT NAM

Những vấn đề cơ bản về phát triển các DNNVV

2.1.1 Quan niệm, đặc điểm và vai trò của DNNVV

2.1.1.1 Quan niệm của Thế giới

Khái niệm DNNVV tuy có mặt ở rất nhiều nền kinh tế trên thế giới, nhưng lại không có một điểm chung thống nhất giữa các quốc gia thế nào là một DNNVV, điều này thể hiện sự khác nhau giữa các điều kiện hoàn cảnh lịch sử, chính trị, kinh tế xã hội giữa các quốc gia, đồng thời thể hiện sự khác nhau trong các chính sách ưu đãi, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của các DNNVV giữa các quốc gia.

Việc xác định thế nào là một DNNVV có ý nghĩa rất quan trọng để xác định đúng đối tượng Nếu xác định rộng thì các chính sách ưu đãi lại không đủ sức bao quát, tác dụng hỗ trợ theo đó giảm đi rất nhiều Ngược lại, nếu xác định hẹp khái niệm DNNVV thì tác dụng của sự hỗ trợ lại ít có tác dụng đến nền kinh tế Dưới đây là cách xác định DNNVV ỏ một số quốc gia và khu vực:

Khu vực EU, đây là khu vực phát triển rất mạnh các DNNVV (80% số DN

EU có số lượng dưới 100 người) Tiêu chí xác định DNNVV ở phần lớn các nước trong khu vực EU căn cứ vào 3 yếu tố chính là: số lao động được sử dụng thường xuyên, doanh số bán hàng năm và vốn đầu tư cho sản xuất

Sự phân định như vậy chưa xác đáng vì không phân biệt các DN giữa các ngành trong khi có một thực tế là đặc điểm kinh tế giữa các ngành nhiều khi quyết định qui mô DN

Bảng 2.1 Phân lo i DNNVV c a khu v c EUại DNNVV của khu vực EU ủa khu vực EU ực EU

Tiêu thức phân loại DN nhỏ DN vừa

Số lao động tối đa 50 250

Doanh thu/ năm tối đa 7 triệu EURO 40 triệu EURO Tồng kết tài sản/ năm tối đa 5 triệu EURO 27 triệu EURO

Nguồn: Tạp chí Kinh tế và dự báo - Bộ Kế hoạch và Đầu tư

Tại các nước ASEAN, khái niệm về DNNVV còn có sự khác nhau Song nhìn chung các nước Singapore, Malaixia, Inđônêxia, Thái lan, Philippin đều dựa vào 2 tiêu chí cơ bản để phân định một DN thuộc quy mô vừa, nhỏ hay lớn, đó là: số lượng lao động được sử dụng và vốn đầu tư Ví dụ: với Singapore, quan niệm DNNVV là những DN có số lượng lao động dưới 100 người và vốn đầu tư dưới 1,2 triệu đô la Singapore Với Malaixia, DNNVV là những DN có số lao động dưới 200 người và vốn đầu tư dưới 2,5 triệu đô la Malaixia Còn với Inđônêxia, Thái Lan và Philippin thì có sự phân loại chi tiết hơn thành DN vừa, DN nhỏ và DN cực nhỏ trong đó DN cực nhỏ thường là những hộ kinh doanh trong phạm vi gia đình Như vậy, quan niệm thế nào là một DNNVV ở một số nước ASEAN còn có sự khác nhau, đồng thời sự phân định này chỉ mang ý nghĩa tương đối và chủ yếu căn cứ vào quy mô về vốn và lao động Do đó, cách xác định DNNVV cũng mắc phải một số nhược điểm như cách phân loại một số nước trong khu vực EU, tức là chưa xét đến yếu tố đặc điểm kinh tế ngành.

Khái niệm DNNVV tại Nhật Bản được xác định trong “Luật cơ bản về DNNVV” ban hành năm 1963, được sửa đổi năm 1973 và 1999 Trong Luật này các tiêu chuẩn xác định DNNVV đã phần nào khắc phục được những nhược điểm trên.

Cụ thể là, việc phân định DNNVV ở nước này đã có sự khác biệt giữa các ngành. Tùy theo từng ngành nghề mà phân định DNNVV và DN loại nhỏ được phân loại khác nhau xét theo vốn pháp định và số lượng lao động như sau:

Bảng 2.2 : Phân loại DNNVV của Nhật Bản

Doanh nghiệp vừa Doanh nghiệp nhỏ

Nguồn: Tổng cục DNNVV Nhật Bản, www.chusho.miti.go.jp

Tại Mỹ, nơi mà khi nhắc tới, người ta nghĩ ngay đến những tập đoàn kinh tế hùng mạnh thì vai trò của các DNNVV cũng được rất đề cao ở đây Việc phân loại các DNNVV cũng đã tính đến sự khác biệt giữa các ngành Bên cạnh những tiêu chuẩn về mặt định lượng như: Lợi nhuận với mức tăng trưởng hàng năm dưới 150.000 USD trong tất cả các lĩnh vực sản xuất, dịch vụ và thương mại; hay các tiêu chuẩn về lao động để phân loại quy mô DNNVV tùy thuộc vào từng ngành riêng biệt như sau:

Trong lĩnh vực sản xuất công nghiệp: Tổ chức có từ 250 lao động trở xuống được coi là DN nhỏ.

Trong ngành công nghiệp, dịch vụ và thương mại bán lẻ: DN có dưới 100 lao động thì được coi là nhỏ; từ 100-1.000 lao động được coi là vừa và từ 1.000 lao động trở lên được coi là lớn và rất lớn.

Luật DNNVV của Mỹ còn có thêm một số tiêu chuẩn về mặt định tính như:DNNVV là một xí nghiệp độc lập, không ở vào địa vị chi phối trong ngành của mình liên quan Theo khái niệm của Mỹ, các DNNVV không phải là công ty con hoặc xí nghiệp vệ tinh của những công ty lớn Điều này khác hẳn với các DNNVV ở

Nhật, các công ty con hoặc xí nghiệp vệ tinh thuộc công ty lớn vẫn được hưởng những đặc quyền của các DNNVV.

Khái niệm DNNVV của Hàn Quốc được quy định tại “Đạo luật cơ bản về DNNVV của Hàn Quốc” ban hành năm 1966 và đã trải qua nhiều lần sửa đổi bổ sung Theo đó, việc phân loại DNNVV được thực hiện theo hai nhóm ngành:

Trong ngành chế tạo, khai thác và xây dựng: các DN có vốn đầu tư dưới 600.000 USD và số lao động thường xuyên từ 200-300 người là DN vừa và có dưới

20 lao động thường xuyên là DN nhỏ.

Trong thương mại: DNNVV là DN có doanh thu dưới 250.000 USD/ năm.

DN có từ 6 tới 20 lao động là DN vừa, DN có lao động dưới 5 người được coi là DN nhỏ,

Như vậy: Khái niệm DNNVV chỉ nên được hiểu một cách tương đối, bởi sự quan niệm về các DNNVV ở các quốc gia và các khu vực trên thế giới là không đồng nhất hoàn toàn do ảnh hưởng của các nhân tố vốn không hề giống nhau giữa các khu vực và quốc gia, đó là trình độ phát triển kinh tế xã hội, tính chất nghề nghiệp, cơ cấu vùng lãnh thổ, tính lịch sử, mục đích phân loại…

Qua những khái niệm DNNVV đã và đang được áp dụng rộng rãi trên thực tế ở nhiều nước, có thể thấy rằng nhóm tiêu chí phân loại “lao động” và “vốn” đầu tư được sử dụng khá phổ biến Và tuỳ theo điều kiện kinh tế, xã hội cụ thể của mỗi nước mà các thước đo này cao hoặc thấp, và có thể đi kèm thêm các tiêu chí phân loại khác Trong tiến trình hội nhập kinh tế, Việt Nam có thể học hỏi được rất nhiều kinh nghiệm tổ chức và quản lý DNNVV của các nước trên thế giới và trong khu vực.

2.1.1.2 Quan niệm ở Việt Nam Ở Việt Nam, những năm gần đây chúng ta đã bắt đầu nhận thức và quan tâm đến tầm quan trọng của DNNVV Ngày 29/11/2000, tại Hà Nội, Ngân hàng thế giới(WB) đã công bố bản báo cáo: “Việt Nam 2010 tiến vào thế kỷ 21” với đề xuất đưa ra 6 trụ cột của chiến lược phát triển nền kinh tế Việt Nam thì trụ cột đầu tiên là:

“Tạo dựng môi trường giúp đỡ các DN, đặc biệt là các DNNVV”.

Các điều kiện và nhân tố tác động đến sự phát triển DNNVV

2.2.1 Các điều kiện phát triển các DNNVV

2.2.1.1 Xây dựng và hoàn thiện các định hướng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển DNNVV

Thứ nhất, xây dựng các định hướng chiến lược phát triển DNNVV: Chiến lược là một chương trình hành động tổng quát, dài hạn để đạt được mục tiêu phat triển đã xác định.

Có thể hiểu chiến lược phát triển của ngành hay tổ chức nào đó một cách chung nhất là hệ thống các mục tiêu dài hạn, có tính chất toàn cục, chính sách phù hợp với xu thế biến động của môi trường, phối hợp tối ưu các nguồn lực để giành thắng lợi trong cạnh tranh và đạt được mục tiêu đề ra.

Như vậy, thực chất của xác định chiến lược phát triển DNNVV là, trên cơ sở phân tích và dự báo đúng đắn, đưa ra được những định hướng hành động, giải pháp phù hợp để phát triển DNNVV.

Chiến lược phát triển DNNVV có vai trò sau:

- Định hướng hoạt động dài hạn và là cơ sở cho việc phát triển DNNVV Nếu không có chiến lược hay chiến lược không phù hợp, tức là chiến lược thiếu căn cứ khoa học sẽ làm cho hoạt động mất phương hướng, chỉ thấy trước mắt không thấy lâu dài, chỉ thấy cục bộ mà không thấy toàn cục Điều đó sẽ ảnh hưởng đến quá trình phát triển DNNVV

- Tạo ra cơ sở để huy động và sử dụng các nguồn lực có hiệu quả nhằm phát triển DNNVV Trong thực tế, phần lớn các sai lầm về đầu tư, về nghiên cứu, triển khai công nghệ, phát triển các nguồn lực đều có nguồn gốc từ chỗ thiếu vắng hoặc sai lệch trong việc xác định chiến lược

Với vai trò như vậy, việc xác định chiến lược phát triển DNNVV rất quan trọng Xác định chiến lược phát triển DNNVV đúng đắn giúp ta định hướng, bước đi đúng đắn, phát huy và sử dụng các nguồn lực trong và ngoài nước có hiệu quả nhất, qua đó thúc đẩy phát triển DNNVV. Đối với DNNVV, việc xây dựng chiến lược phát triển là một yêu cầu cấp thiết và là đòi hỏi khách quan Chiến lược phát triển DNNVV sẽ đề ra những định hướng và mục tiêu phát triển, từ đó giúp cho DNNVV phát triển bền vững và hiệu quả, tạo cơ sở quan trọng để thực hiện công tác quy hoạch, kế hoạch

Thứ hai, xây dựng quy hoạch phát triển DNNVV: Quy hoạch phát triển

DNNVV có thể đựơc coi là một kế hoạch hoạt động đa chiều và hướng tới một thể thống nhất trong tương lai Quy hoạch đề cập đến sự lựa chọn một chương trình hành động với nhiều phương án đặt ra Nó cũng liên quan đến việc thiết lập các mục tiêu cơ bản cho điểm đến để làm căn cứ cho các kế hoạch hành động hỗ trợ khác tiếp theo. Quy hoạch phát triển DNNVV cũng có thể coi là việc xây dựng trước một kế hoạch (hoặc một phương pháp) để hướng tương lai và lựa chọn một chương trình hành động cho sự phát triển DNNVV.

- Nguyên tắc xây dựng quy hoạch DNNVV Nguyên tắc xây dựng quy hoạch phát triển DNNVV phải đáp ứng được các yêu cầu sau đây: Phù hợp với chiến lược và quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, chiến lược phát triển DNNVV; bảo đảm huy động tố đa nguồn lực cho DNNVV; bảo đảm công khai trong quá trình lập và công bố quy hoạch.

- Nội dung quy hoạch phát triển DNNVV gồm: Xác định vị trí, vai trò và lợi thế của DNNVV trong phát triển kinh tế - xã hội nói chung và DNNVV nói riêng;Phân tích, đánh giá khả năng phát triển DNNVV; Dự báo các chỉ tiêu và luận chứng các phương án phát triển phát triển DNNVV

2.2.1.2 Tăng cường huy động nguồn lực và tiềm năng để phát triển DNNVV qua đó nâng cao năng lực cạnh tranh của DNNVV

Thứ nhất, phát triển công nghệ trong các DNNVV: Ở đây, nội dung của quá trình phát triển DNNVV chính là quá trình đổi mới không ngừng công nghệ - kỹ thuật, thiết bị máy móc ngày một tiên tiến, hiện đại trong các công đoạn của quá trình sản xuất kinh doanh, trong chu kỳ tái sản xuất của sản phẩm Thực hiện quá trình phát triển DNNVV trong điều kiện cách mạng khoa học - kỹ thuật ngày nay phải gắn với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nền kinh tế quốc dân, với xu thế hội nhập kinh tế quốc tế về phương diện công nghệ, cả ở phần cứng và phần mềm.

Hiện đại hóa trang thiết bị máy móc dưới góc độ kinh tế - kỹ thuật là nhân tố quan trọng hàng đầu trong các DN để nâng cao năng suất lao động, giảm nhẹ điều kiện lao động, nâng cao trình độ văn hóa, kỹ thuật, tác phong làm việc của người lao động, là mục tiêu vươn tới của bất kỳ một DN nào, nhưng không phải là với bất kỳ giá nào mà phải căn cứ vào tình hình thực tế, vào điều kiện cụ thể của từng nước cũng như của từng DN Trong điều kiện của Việt Nam, là một nước có nguồn nhân lực dồi dào, trình độ quản lý có hạn, các DNNVV thiếu trầm trọng vốn đầu tư thì việc hiện đại hóa trang thiết bị máy móc trước hết có thể giải quyết dần dần, chỉ nên tập trung vào những lĩnh vực chủ chốt, làm rường cột, làm chỗ dựa cho cả DN cùng phát triển Làm tốt quá trình này có thể đảm bảo cho DN có đủ tiềm lực để có thể cạnh tranh không chỉ ở thị trường trong nước mà còn ở thị trường thế giới Trong điều kiện ngày nay, để đảm bảo sự thành công, quá trình đổi mới công nghệ của DN cần chủ động nắm bắt, gắn liền với tình hình thực tiễn của quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của nước ta Hội nhập kinh tế quốc tế chính là cơ hội lớn mở ra đối với các DNNVV, các DN này có thể thông qua quá trình liên doanh hợp tác với các DN nước ngoài, các tổ chức tài chính quốc tế để có thể tiếp cận được với những nguồn vốn mới, học hỏi kinh nghiệm quản lý tiên tiến từ bên ngoài, tiếp cận với các trang thiết bị máy móc hiện đại tiên tiến…

Thứ hai, phát triển DNNVV là quá trình tăng lên về vốn:

Phát triển DNNVV trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế đòi hỏi phải huy động và sử dụng có hiệu quả cao mọi nguồn vốn trong và ngoài nước Vốn là một trong những yếu tố đầu vào quyết định đối với sự tăng trưởng phát triển của bất kỳ một DN nào và các DNNVV không phải là ngoại lệ Nước ta chuyển từ nền kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang nền kinh tế thị trường trong điều kiện hết sức khó khăn, đặc biệt là đối với các DNNVV, sau một thời gian dài bị xã hội kỳ thị và phân biệt đối xử thì đến nay mặc dù DNNVV đã có bước phát triển vượt bậc về số lượng nhưng thường xuyên trong tình trạng thiếu vốn cho hoạt động sản xuất kinh doanh. Hơn nữa trong điều kiện ngày nay khi mà nước ta đang đẩy nhanh quá trình hội nhập kinh tế quốc tế thì trong tương lai không xa các DN Việt Nam nói chung và các DNNVV nói riêng sẽ phải đối mặt, cạnh tranh với những DN nước ngoài lớn với nguồn vốn khổng lồ Chính vì vậy, một trong những nội dung cơ bản nhất của quá trình phát triển DNNVV chính là quá trình tăng lên về vốn Vốn cho phát triển DNNVV có thể huy động từ nhiều nguồn như quỹ hỗ trợ của Chính phủ hoặc các tổ chức phi chính phủ nước ngoài, vay vốn ngân hàng, vốn huy động thông qua thị trường chứng khoán, vốn huy động thông qua các nguồn phi chính thức khác như vay của bạn bè, người thân… Và để làm được điều này thì Nhà nước phải có những chính sách tài chính tín dụng hết sức linh hoạt nhằm hỗ trợ cho các DNNVV có thể tiếp cận được các nguồn vốn nhàn rỗi trong và ngoài nước Nhà nước và có những chính sách khuyến khích, đẩy mạnh hoạt động cho thuê tài chính đối với DNNVV, tập trung phát triển thị trường tài chính phi ngân hàng, tạo điều kiện cho các DNNVV huy động vốn trên thị trường chứng khoán Nhà nước cũng cần có chính sách khuyến khích các quỹ đầu tư mạo hiểm nước ngoài vào Việt Nam, tăng cường mạng lưới xúc tiến thương mại hơn nữa nhằm tạo điều kiện cho các DNNVV tối ưu hóa các nguồn lực sẵn có và tiếp cận tốt hơn với các nguồn vốn đi vay qua đó nâng cao tinh cạnh tranh của mình trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế.

2.2.1.3 Phát triển nguồn nhân lực, nâng cao trình độ năng lực, tay nghề và phong cách làm việc cho đội ngũ lao động trong các DNNVV Để có thể tham gia vào quá trình hội nhập kinh tế quốc tế một cách nhanh chóng và hiệu quả, các DNNVV phải liện tục cải tổ chính mình để nâng cao hiệu quả kinh doanh và tăng cường sức cạnh tranh Đó là con đường tất yếu mà mỗi DN đều phải đi để có thể tồn tại và phát triển Để làm được điều này các DNVVN phải dựa vào các nguồn nội lực của mình là chính trong đó có nguồn nhân lực, một trong những nguồn lực được xem là có giá trị và có vai trò quan trọng nhất trong việc tạo ra lợi thế cạnh tranh của các DNNVV ở nước ta hiện nay Đội ngũ lao động chính là những người sẽ nắm bắt khoa học kỹ thuật, điều khiển máy móc thiết bị và là những người trực tiếp hoặc gián tiếp tạo ra sản phẩm cho DN Để tại ra một sản phẩm đẹp, có chất lượng, có tính cạnh tranh cao trên thị trường thì trình độ quản lý, kỹ năng tay nghề của người lao động là vô cùng quan trọng Chính vì vậy, quá trình đào tạo, nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động là một quá trình có tính quy luật trong tiến trình phát triển kinh tế nước ta nói chung và các DNNVV nói riêng Việc tạo ra một nguồn nhân lực ổn định, có trình độ, tay nghề cao phù hợp với chiến lược phát triển của DN và đáp ứng được phong cách làm việc mới thời công nghiệp hóa và hội nhập kinh tế quốc tế sẽ là một trong những yếu tố quan trọng và quyết định sự thành công hay thất bại của DN trên thị trường. Để có được nguồn nhân lực phù hợp với điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay, Nhà nước và các DNNVV phải coi trọng việc đầu tư cho giáo dục và đào tạo Nhà nước phải hướng tới việc đào tạo ra một cơ cấu nhân sự đồng bộ bao gồm các lĩnh vực khoa học kinh tế tự nhiên, khoa học kỹ thuật, cán bộ quản lý, nghiệp vụ kinh tế, cán bộ trong các ngành kinh doanh, công nhân kỹ thuật Việc xây dựng nguồn nhân lực cho DNNVV phải tiến hành với quy mô và tốc độ thích hợp đáp ứng được yêu cầu của mỗi thời kỳ trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế Quá trình đào tạo cần phải gắn với điều kiện thực tiễn của đất nước, của các DN để đảm bảo cho nguồn nhân lực đã được đào tạo có đủ khả năng làm việc trong môi trường kinh tế năng động của thời kỳ hội nhập.

2.2.1.4 Mở rộng quan hệ hợp tác, liên kết giữa DNNVV với các DN trong và ngoài nước

Xu thế toàn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế đã được C.Mác và Ph.Ăngghen tiên đoán trong Tuyên ngôn của Đảng Cộng sản Đối với Việt Nam, các Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam đã xác định: toàn cầu hóa là xu thế khách quan, vừa thúc đẩy vừa lôi cuốn các nước, bao trùm hầu hết các lĩnh vực, vừa thúc đẩy, vừa hợp tác để phát triển, vừa đấu tranh rất phức tạp, đặc biệt là đấu tranh của các nước đang phát triển như Việt Nam để bảo về lợi ích của mình Sự phát triển của nền kinh tế thế giới với sự tham gia đa dạng của mỗi quốc gia là đã chứng minh tính hiệu quả của toàn cầu hóa cả trong lý thuyết lẫm thực tế.

Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng phát triển như ngày nay, thị trường thế giới đã có những bước phát triển mới về quy mô, cơ cấu, phương thức và cơ chế vận hành… Nếu như trước đây, thị trường thế giới chủ yếu là lưu thông hàng hóa giữa các quốc gia thì ngày nay bên cạnh việc trao đổi hàng hóa, trao đổi dịch vụ, chuyển giao công nghệ, lưu thông tiền tệ ngày càng tăng và chiếm tỷ trọng ngày càng lớn trên thị trường thế giới Phương thức thương mại quốc tế ngày càng phong phú, các quan hệ kinh tế thế giới ngày càng đa dạng diễn ra trên nhiều cấp độ khác nhau: toàn cầu và khu vực, đa phương và song phương…

Kinh nghiệm phát triển các DNNVV của một số quốc gia và một số địa phương trong nước và bài học cho tỉnh Nghệ an

2.3.1 Kinh nghiệm của một số quốc gia trên thế giới

2.3.1.1 Kinh nghiệm của Trung Quốc Ở Trung Quốc, DNNVV chiếm 99% tổng số lượng, đóng góp cho GDP hơn 60%, đóng góp về thuế là hơn 50%, và cung cấp 75% công ăn việc làm ở đô thị. Một giáo sư trường Đại học bang Indiana Mỹ nhận định, mọi nước trên thế giới đều rất coi trọng các DNNVV, vì đó là khâu quan trọng để duy trì ổn định xã hội: “Vì cái chủ yếu nhất DNNVV tạo ra cơ hội việc làm Một DN nhỏ có là gì đâu, nhưng nó tạo ra việc làm cho một, cho hai mươi, cho ba, bốn mươi người… Trong bất kỳ nền kinh tế nào, DNNVV, ngoài việc phát huy kinh tế phồn vinh và tăng thêm việc làm ra, còn là một bộ phận thay cũ đổi mới của nền kinh tế đó Hơn hai mươi năm qua chính phủ Trung Quốc quá coi trọng hạng mục lớn, đầu tư lớn, bỏ quên môi trường để DNNVV trưởng thành và phát triển;

Chính vì vậy, trong cuộc khủng hoảng tài chính 2008 vừa qua, hơn 40% các DNNVV ở Trung Quốc đứng trước nguy cơ phải đóng cửa Việc các DNNVV của Trung Quốc rơi vào cảnh khó khăn ngoài ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng kinh tế tài chính ra còn phản ánh các vấn đề như đầu tư cho chúng chưa đủ, huy động vốn gặp trở ngại cũng như cạnh tranh quá dữ dội… Các ngân hàng Trung Quốc thiên về các DN quốc doanh lớn mà không muốn cho các DNNVV vay tiền, nhiều chính sách giúp đỡ các DN này cũng không được quán triệt…

Các DN nhỏ thành đạt phần lớn được phát triển thông qua một hình thức hoạt động gọi là trao đặc quyền Trong một hợp đồng trao đặc quyền điển hình, một công ty có tiếng tăm ủy quyền cho một cá nhân hoặc một nhóm người được phép sử dụng tên và sản phẩm của mình để đổi lại một số phần trăm tiền doanh thu Công ty đó cho mượn cả kinh nghiệm marketing và danh tiếng của mình, trong khi người kinh doanh được hưởng đặc quyền này phải tự quản lý cá nhân về đầu ra và chịu hầu hết các trách nhiệm pháp lý cũng như rủi ro liên quan tới phát triển kinh doanh.

2.3.2 Kinh nghiệm của một số địa phương trong nước

2.3.2.1 Kinh nghiệm của tỉnh Quảng Ninh

Một là,về giải quyết vấn đề vốn: Xác định nguồn vốn phát triển DNNVV trên địa bàn là nguồn vốn của các nhà đầu tư trong và ngoài tỉnh, huy động nguồn vốn của các tầng lớp dân cư Đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư bằng cách đa dạng hoá các hình thức tạo vốn, huy động vốn và khuyến khích lưu thông các nguồn vốn Đồng thời coi trọng việc nuôi dưỡng, phát triển và mở rộng các nguồn thu ngân sách trên địa bàn Đặc biệt chú trọng tới nguồn thu từ sử dụng đất tại địa bàn, đây là nguồn thu không nhỏ cho đầu tư xây dựng cơ bản và phát triển kết cấu hạ tầng, trong đó có hạ tầng phục vụ công nghiệp Tận dụng tối đa các cơ hội tiếp nhận nguồn vốn ODA từ Trung ương và tỉnh.

Coi trọng việc huy động các nguồn vốn bên trong để mở rộng và phát triển tiểu thủ công nghiệp và làng nghề Đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư bên ngoài cho các ngành công nghiệp mũi nhọn, yêu cầu vốn đầu tư lớn và thiết bị công nghệ hiện đại để tạo sức bật trong phát triển công nghiệp bằng các sản phẩm có tính cạnh tranh cao.

Tăng cường việc sử dụng có hiệu quả nguồn vốn nhà nước để tạo tiền đề ban đầu trong việc thu hút vốn đầu tư bên ngoài, vốn ngân sách nhà nước sẽ tập trung cho đầu tư kết cấu hạ tầng phục vụ cho sản xuất công nghiệp Vốn vay từ các Ngân hàng thương mại và các tổ chức tài chính.

Nguồn vốn tín dụng về lâu dài có ý nghĩa quan trọng thúc đẩy sản xuất và mở rộng đầu tư của các DNNVV Để các DNNVV tiếp cận được nguồn vốn này, về mặt quản lý vĩ mô, nhà nước cần tạo hành lang pháp lý rõ ràng và cải cách các thủ tục hành chính trong cấp phép để DN có được bộ hồ sơ hoàn chỉnh (đặc biệt là các thủ tục địa chính), đây là một trong những yếu tố rất quan trọng để các DN có thể thuận lợi trong việc huy động vốn tín dụng.

Bên cạnh đó, để giảm bớt rủi ro tín dụng của ngân hàng khi cho các DNNVV vay thực hiện dự án đầu tư, UBND huyện đề xuất với UBND tỉnh Quảng Ninh sớm thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng cho DNNVV Nguồn vốn ban đầu của Quỹ từ vốn ngân sách tỉnh và đóng góp của các ngân hàng thương mại Trong tương lai có thể huy động vốn từ các tổ chức tài chính quốc tế trong các chương trình phát triển kinh tế tư nhân UBND huyện phối hợp với Quỹ và Ngân hàng giám sát việc sử dụng và hoàn trả vốn vay của DN.

Hai là, về vấn đề đất đai:

- Bảo đảm đủ quỹ đất theo quy hoạch cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển sản xuất công nghiệp và dịch vụ, xây dựng các công trình

- Dành quỹ đất thoả đáng, đúng vị trí cần thiết cho các DNNVV và xây dựng các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu đô thị, khu du lịch, dịch vụ nhằm sử dụng có hiệu quả cơ sở hạ tầng kỹ thuật Gắn việc phát triển các DNNVV với phát triển công nghiệp của huyện trên cơ sở gắn kết sự hình thành và phát triển các khu đô thị mới, các vùng kinh tế tập trung tạo thành sự liên kết hài hoà giữa công nghiệp với nông nghiệp giữa thành thị với nông thôn giữa sản xuất với thị trường tiêu thụ

Ba là, về vấn đề thị trường

- Trước hết khai thác triệt để thị trường sản phẩm công nghiệp trong nước, phát huy lợi thế so sánh của huyện để mở rộng thị trường Hình thành một đầu mối cung cấp cho DNNVV và công nghiệp - TTCN các thông tin thị trường, hỗ trợ các DNNVV tham gia các hội chợ, quảng bá, tiếp xúc với thị trường trong nước và thế giới Tiến tới thành lập các bộ phận có chức năng liên kết các DNNVV cùng đóng góp kinh phí để đẩy mạnh hoạt động tiếp thị, xúc tiến thương mại, thông tin thị trường bằng nhiều phương tiện và tổ chức thích hợp với xu thế của thương mại thế giới Tạo điều kiện và hỗ trợ DNNVV trong việc mở rộng liên doanh liên kết với các đơn vị kinh tế ở các địa phương khác, các Tổng Công ty, các DN lớn.

- Chú trọng phát triển kết cấu hạ tầng thương mại nhằm tạo điều kiện thuận lợi hoạt động trao đổi, mua bán hàng hoá cho các DNNVV bao gồm: chợ, trung tâm thương mại (bán buôn, bán lẻ hàng hoá), hệ thống cửa hàng tiện ích tại các địa điểm xã và thị trấn nhằm đáp ứng được yêu cầu phát triển sản xuất, tiêu dùng của nhân dân, tạo lập mối liên kết giữa lưu thông hàng hoá với sản xuất

- Hỗ trợ các DNNVV phát triển các phương thức đại lý mua bán hàng hoá và cung cấp các dịch vụ vật tư cho sản xuất và tiêu dùng Tạo điều kiện cho các cơ sở sản xuất công nghiệp của huyện tham gia các Hiệp hội DN để giúp đỡ các DNNVV về thị trường và các hỗ trợ cần thiết khác.

- Hỗ trợ cho DNNVV thông tin thị trường, tạo điệu kiện cho các DN tham gia các hội chợ, tiếp xúc với thị trường trong nước và thế giới Từng bước chủ động thâm nhập thị trường đối với các sản phẩm mà huyện có ưu thế.

- Khuyến khích các DNNVV ký hợp đồng với nông dân sản xuất, chế biến và tiêu thụ sản phẩm nông, lâm, thuỷ sản Các DN hoạt động trong lĩnh vực này được ưu tiên vay vốn tín dụng, đầu tư cơ sở hạ tầng ở vùng nguyên liệu, phối hợp các hoạt động khuyến nông, chuyển giao giống và kỹ thuật mới.

- Phát triển thị trường trong tỉnh gắn với thị trường ngoài tỉnh Đồng thời đẩy mạnh việc xúc tiến thị trường xuất khẩu

THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC DNNVV Ở TỈNH NGHỆ AN TRONG NHỮNG NĂM QUA

Điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội của tỉnh Nghệ An có ảnh hưởng tới sự phát triển của các DNNVV

Nghệ An là một tỉnh nằm ở trung tâm khu vực Bắc Trung Bộ, đất rộng, người đông Với diện tích 16.490,25 km 2 , lớn nhất cả nước; dân số hơn 3,1 triệu người, Nghệ An là địa phương đông dân thứ tư trong cả nước (sau Hà Nội, TP Hồ Chí Minh và Thanh Hóa) Hệ thống giao thông tỉnh Nghệ An hội tụ đầy đủ các tuyến đường bộ, cảng hàng không, đường biển, đường thuỷ nội địa, đường sắt và các cửa khẩu Là đầu mối giao thông quan trọng của khu vực Bắc Trung Bộ, giao thương giữa hai miền Bắc Nam cả nước cũng như trong tuyến hành lang kinh tế Đông Tây Nghệ An có nhiều tiềm năng và lợi thế để thu hút đầu tư và ngày càng có nhiều nhà đầu tư trong và ngoài nước đến tìm hiểu cơ hội đầu tư, kinh doanh tại Nghệ An.

3.1.1 Các tiềm năng về địa lý, tài nguyên thiên thiên và các tiềm năng kinh tế - xã hội của Nghệ An

Vị trí địa lý kinh tế:

Nghệ An nằm ở vĩ độ 18 0 33' đến 20 0 01' vĩ độ Bắc, kinh độ 103 0 52' đến 105 0 48' kinh độ Đông, ở vị trí trung tâm vùng Bắc Trung Bộ Nghệ An là tỉnh nằm ở trung tâm vùng Bắc Trung bộ, giáp tỉnh Thanh Hóa ở phía Bắc, tỉnh Hà Tĩnh ở phíaNam, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào ở phía Tây với 419 km đường biên giới trên bộ; bờ biển ở phía Đông dài 82 km Vị trí này tạo cho Nghệ An có vai trò quan trọng trong mối giao lưu kinh tế - xã hội Bắc - Nam, xây dựng và phát triển kinh tế biển, kinh tế đối ngoại và mở rộng hợp tác quốc tế Nghệ An nằm trên các tuyến đường quốc lộ Bắc - Nam (tuyến quốc lộ 1A dài 91 km đi qua các huyện QuỳnhLưu, Diễn Châu, Nghi Lộc, Hưng Nguyên, thị xã Hoàng Mai và thành phố Vinh, đường Hồ Chí Minh chạy song song với quốc lộ 1A dài 132 km đi qua các huyện

Quỳnh Lưu, Nghĩa Đàn, Tân Kỳ, Anh Sơn, Thanh Chương và thị xã Thái Hoà, quốc lộ 15 ở phía Tây dài 149 km chạy xuyên suốt tỉnh); các tuyến quốc lộ chạy từ phía Đông lên phía Tây, nối với nước bạn Lào thông qua các cửa khẩu (quốc lộ 7 dài 225 km, quốc lộ 46 dài 90 km, quốc lộ 48 dài trên 160 km) Tỉnh có tuyến đường sắt Bắc - Nam dài 94 km chạy qua.

Nghệ An nằm trong hành lang kinh tế Đông - Tây nối liền My-an-ma - Thái Lan - Lào - Việt Nam - Biển Đông theo đường 7 đến cảng Cửa Lò Nằm trên các tuyến du lịch quốc gia và quốc tế (tuyến du lịch xuyên Việt; tuyến du lịch Vinh - Cánh đồng Chum - Luôngprabang - Viêng Chăn - Băng Cốc và ngược lại qua Quốc lộ 7 và đường 8).

Với vị trí như vậy, Nghệ An đóng vai trò quan trọng trong giao lưu kinh tế, thương mại, du lịch, vận chuyển hàng hoá với cả nước và các nước khác trong khu vực, nhất là các nước Lào, Thái Lan và Trung Quốc, là điều kiện thuận lợi để kêu gọi đầu tư phát triển kinh tế - xã hội.

Tài nguyên rừng: Tổng diện tích đất lâm nghiệp có rừng 972.910,52 ha.

Trong đó, rừng sản xuất 501.634,85 ha, rừng phòng hộ 302.068,47 ha, rừng đặc dụng 169.207,2 ha Với tổng trữ lượng gỗ hiện còn khoảng 50 triệu m 3 , trên 1.000 triệu cây tre, nứa, mét là nguồn nguyên liệu khá lớn cho khai thác lâm nghiệp và phát triển các ngành công nghịêp dựa trên tài nguyên rừng

Khu dự trữ sinh quyển thế giới ở miền Tây Nghệ An gồm rừng nguyên sinh - vườn Quốc gia Pù Mát diện tích 93.523 ha cùng với hai khu bảo tồn thiên nhiên Pù Huống (41.127 ha), Pù Hoạt (trên 34.723 ha), là khu dự trữ sinh quyển lớn nhất Đông Nam Á, với nhiều động vật và thực vật phong phú, quý hiếm có tiềm năng phát triển du lịch, đặc biệt là du lịch sinh thái.

Tài nguyên biển: Nghệ An có 82 km bờ biển dài với diện tích 4.230 hải lý vuông mặt nước, 6 cửa lạch có tiềm năng để phát triển cảng biển lớn ở Cửa Lò và Đông Hồi; Với trên 3.000 ha diện tích nước mặn, lợ, 12.000 ha ao hồ mặt nước ngọt, lợ có khả năng phát triển nuôi trồng và chế biến thủy sản Đồng muối Nghệ

An có khả năng phát triển 900-1.000 ha với sản lượng khoảng 100.000 tấn/năm Bờ biển Nghệ An có nhiều bãi tắm đẹp, nổi tiếng là bãi biển Cửa Lò, Nghi Thiết, Diễn Thành, Quỳnh Phương và đảo Hòn Ngư có tiềm năng lớn để phát triển du lịch biển có hiệu quả.

Tài nguyên khoáng sản: Nghệ An có trữ lượng một số loại khoáng sản khá lớn, đặc biệt là khoáng sản sử dụng để sản xuất vật liệu xây dựng Bao gồm: Đá vôi làm xi măng gần 4 tỷ tấn; đá vôi trắng trên 900 triệu tấn; đất sét làm nguyên liệu xi măng trên 1,2 tỷ tấn; sét làm gốm sứ cao cấp 5 triệu m 3 ; đá xây dựng 500 triệu m 3 ; đá bazan 260 triệu m 3 ; đá ốp lát: Granit: 150 triệu m 3 , Mable 300 triệu m 3 v.v Đặc điểm lợi thế là các loại khoáng sản trên lại được phân bố tương đối tập trung, nguyên liệu chính và nguyên liệu phụ ở gần nhau, có chất lượng cao, gần đường giao thông nên rất thuận lợi cho sản xuất xi măng, gốm sứ, bột đá siêu mịn, gạch lát, sản phẩm thủ công mỹ nghệ v.v

3.1.2 Đặc điểm dân số và chất lượng nguồn nhân lực

Dân số hơn 3,1 triệu người, Tỷ trọng: Dân số sống ở thành thị 13,1%; dân số nữ 50,32%; Dân số phi nông nghiệp 31,3% Mật độ dân số trung bình 178 người/km 2 Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 1,0% Nghệ An là quê hương của Chủ tịch Hồ Chí Minh - danh nhân văn hoá thế giới, là vùng đất nổi tiếng có truyền thống hiếu học, học giỏi, cần cù, sáng tạo; là trung tâm giáo dục - đào tạo của khu vực Bắc miền Trung với 06 trường Đại học, 08 trường cao đẳng đào tạo trên các lĩnh vực: kinh tế, kỹ thuật, đào tạo nghề, sư phạm, y tế, văn hóa nghệ thuật Đặc biệt, là hệ thống các trường trung cấp chuyên nghiệp và đào tạo nghề lao động kỹ thuật trên địa bàn tỉnh đáp ứng đầy đủ nhu cầu nguồn nhân lực cho các nhà đầu tư

Tổng số lực lượng lao động gần 1,8 triệu người Trong đó, lực lượng lao động được đào tạo chiếm 44%, lực lượng lao động được đào tạo nghề chiếm 36%.

Thực trạng và kết quả phát triển các DNNVV trên địa bàn tỉnh Nghệ An

Các doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Nghệ An ra đời trên cơ sở thành lập mới từ khi có Luật doanh nghiệp Ngoài những đặc điểm của các DNNVV nói chung như đã đề cập ở chương 2, các DNNVV Nghệ An còn có một số đặc điểm riêng cần nhấn mạnh, nổi bật là:

Thứ nhất, Các DNNVV ở Nghệ An chủ yếu là các DN có quy mô vốn dưới 7 tỷ đồng, sản xuất kinh doanh tập trung vào một só ngành nghề như: công nghiệp chế biến nông lâm, thuỷ hải sản, sản xuất thủ công mỹ nghệ, xây dựng, và dịch vụ.

Thứ hai, cùng với sự chuyển đổi mô hình DN nhà nước thành các công ty cổ phần thì các DN ở Nghệ An chủ yếu là các công ty TNHH, công ty cổ phần, DN tư nhân có số lượng lao động bình quân khoảng từ 100-150 lao động/ DN.

Thứ ba, các DNNVV Nghệ An hiện nay, hầu hết sử dụng công nghệ lạc hậu từ 30-35 năm so với mức bình quân của thế giới, công nghệ bán tự động, nhiều công đoạn sản xuất chủ yếu là thủ công Mặt khác, trình độ tay nghề người lao động rất thấp, điều này ảnh hưởng rất lớn đến sự phát triển của các DN trong dài hạn

Tuy nhiên, cùng với sự nỗ lực của các DNNVV và sự trợ giúp từ phía các cơ quan quản lý nhà nước của tỉnh, DNNVV tỉnh Nghệ An cũng đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận.

3.2.1 Kết quả phát triển các DNNVV ở Nghệ An giai đoạn 2008 - 2012

3.2.1.1 Sự phát triển các DNNVV về số lượng và quy mô DN

Trong những năm qua, DNNVV Nghệ An có bước phát triển mạnh cả về số lượng và quy mô Tốc độ tăng trưởng bình quân cả giai đoạn 2008-2012 đạt bình quân 30,59%/năm, số lượng DNNVV thành lập mới 5 năm đạt 5.268 DN, trong đó: 2.032 công ty cổ phần (chiếm 38,57%); 1.443 công ty TNHH 2 thành viên trở lên (chiếm 27,39%); 659 công ty TNHH 1 thành viên (chiếm 12,51%) và 1.134 DN tư nhân (chiếm 21,53%)

Tính đến cuối năm 2012, số DNNVV được thành lập toàn tỉnh đạt 7.999/mục tiêu 7.000 DN, tăng 2,93 lần so với số DN năm 2005 Số DN hoạt động đạt 6.674 DN (1.325 DN đã đóng mã số thuế nhưng chưa làm thủ tục với cơ quan ĐKKD)

Số DNNVV đăng ký thành lập mới năm 2012 đạt 1.280 đã nâng tổng số DN được thành lập đến nay lên 9.379 DN.

Về qui mô, vốn điều lệ đăng ký bình quân một DNNVV khi thành lập năm

2008 là 1,58 tỉ đồng, năm 2012 là 3,6 tỉ đồng Vốn sản xuất kinh doanh bình quân một DNNVV năm 2008 đạt 10,9 tỉ đồng, năm 2012 đạt 18,9 tỉ đồng (Kết quả khảo sát

DNNVV năm 2012 của Chương trình hỗ trợ khu vực DN - BSPS)

Theo quy định tại Nghị định 56/2009/NĐ-CP, toàn tỉnh có trên 98% DN là DNNVV Bao gồm 41,75 % DN siêu nhỏ; 47,97 % DN nhỏ và 9% DN vừa (Số liệu Thống kê năm 2012)

Về DN Nhà nước: Nhìn chung DN Nhà nước của tỉnh Nghệ An vốn ít, quy mô nhỏ, hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh thấp, nhiều DN làm ăn thua lỗ kéo dài Một số đơn vị lỗ nghiêm trọng dẫn đến giải thể, phá sản như: Công ty Gỗ Vinh,

Xí nghiệp đánh cá Cửa Hội, Công ty Vật liệu xây dựng và Thi công cơ giới Một số đơn vị phải có các cơ chế mạnh của Chính phủ mới đủ điều kiện chuyển đổi hình thức sở hữu, vốn nhà nước bị thâm hụt như: Công ty Mía đường Sông Lam, Công ty Mía đường Sông Con, Công ty Đầu tư hợp tác kinh tế Việt - Lào, Công ty Xây dựng số I, Công ty Xuất nhập khẩu và Dịch vụ tổng hợp vv Thực hiện chủ trương sắp xếp, chuyển đổi, đến cuối năm 2012, trên địa bàn toàn tỉnh đã sắp xếp, chuyển đổi

160 DN, trong đó: Cổ phần hoá: 86; Giao, bán, khoán: 8; Giải thể: 6; Chuyển sang sự nghiệp có thu: 5; Phá sản: 2; Sáp nhập: 31 (Sáp nhập về TW: 20; Sáp nhập về địa phương:11); Chuyển thành Công ty TNHH 1 thành viên: 22 DN Sau khi chuyển đổi, hầu hết các DN đã tinh giản lao động, tình hình tài chính lành mạnh; hoạt động trong cơ chế quản lý điều hành mới, nhận thức và trách nhiệm của bộ máy quản lý cũng như người lao động trong DN nâng cao Hiệu quả kinh tế - xã hội được nâng lên rõ rệt Nhiều DN đã đầu tư hàng tỷ đồng mở rộng sản xuất kinh doanh như:Công ty cổ phần gạch ngói Rào Gang đầu tư mới lò Tuynel; Công ty cổ phần Xe khách đầu tư mua 36 xe chở khách, xây dựng Trung tâm đào tạo lái xe; Công ty cổ phần Vận tải hàng hoá đầu tư nhà xưởng, thiết bị sữa chữa xe con, xây dựng Trung tâm đào tạo lái xe; Công ty cổ phần Khí công nghiệp và hoá chất đầu tư xây dựng 2 nhà máy sản xuất ô xy ở Huế và Nam Định

Về DN có vốn đầu tư nước ngoài: Có 30 DN đến từ 11 quốc gia và vùng lãnh thổ đang thực hiện các dự án đầu tư ở tỉnh Nghệ An Trong đó, Trung Quốc và Hàn Quốc cùng có 7 DN; Đài Loan có 6 DN; Nhật Bản và Ấn Độ, mỗi nước có 2 DN; Hà Lan, Anh, Canada, Singapore, Thái Lan, Pháp mỗi nước có 01 DN.

Bảng 3.1 Số lượng các DNNVV thành lập theo loại hình

Chỉ Tiêu 2008 2009 2010 2011 2012 Lũy kế đến 2012

Công ty TNHH từ 2TV trở lên 200 199 262 394 388 1.956

Nguồn: Phòng ĐKKD, Sở KH & ĐT

3.2.1.2 Sự phát triển các DNNVV theo ngành nghề và địa bàn hoạt động

DNNVV Nghệ An hoạt động đa dạng về ngành nghề, chiếm tỷ trọng lớn nhất là lĩnh vực thương mại, dịch vụ (38,66%); xây dựng, bao gồm cả tư vấn (33,48%); công nghiệp khai thác, chế biến (14,62%); lĩnh vực tài chính, tín dụng 1,94%; còn lại là các ngành nghề khác.

Bảng 3.2 Cơ cấu DNNVV phân theo lĩnh vực hoạt động (%)

STT Lĩnh vực hoạt động 2008 2009 2010 2011 2012

1 Nông nghiệp và Lâm nghiệp 1,93 1,60 9,23 8,33 7,4

3 Công nghiệp khai thác mỏ 4,36 5,81 4,19 3,68 3,17

5 SX và PP điện, khí đốt, nước 1,04 4,18 3,07 2,18 1,76

Thương nghiệp và SC xe có động cơ, SC đồ dùng gia đình

8 Khách sạn và nhà hàng 4,86 4,50 3,91 4,15 5,02

9 Vận tải, kho bãi và Thông tin liên lạc 5,10 5,12 3,89 4,63 4,58

11 Hoạt động KH và CN 0 0 0,33 0,36 0,35

12 Hoạt động kinh doanh tài sản và dịch vụ tư vấn 5,95 6,94 7,36 7,6 7,05

Nguồn: Niên giám Thống kê 2012

Theo địa bàn, DNNVV Nghệ An đăng ký kinh doanh và hoạt động chủ yếu ở vùng đồng bằng Khu vực đồng bằng chiếm tỷ lệ 74,8%, riêng thành phố Vinh chiếm 47,5%; Khu vực miền núi chiếm 25,2% trong đó vùng núi cao chỉ chiếm 2,86% tổng số.

Bảng 3.3 Số các DNNVV hoạt động đến 31/12 hàng năm theo địa bàn

Các huyện, thị xã khác 1.178 1.506 1.910 2.583 3.504

Nguồn: Cục Thuế Nghệ An

3.2.1.3 Thu hút lao động và giải quyết việc làm trên địa bàn

Số lượng DNNVV tăng nhanh, đã góp phần hết sức quan trọng trong việc thu hút lao động, tạo việc làm, nâng cao đời sống nhân dân Năm 2008, số lao động khu vực DNNVV có khoảng 72.000 người chiếm tỷ trọng 4,72% lao động toàn xã hội, năm 2012 tăng lên khoảng 147.000 người chiếm tỷ trọng 9% lao động toàn xã hội.

Chất lượng lao động ngày càng tăng, lao động qua đào tạo năm 2012 đạt 60%, trong đó trình độ cao đẳng và đại học chiếm trên 12%.

Bảng 3.4 Lao động của các DNNVV tỉnh Nghệ An

Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài 6.112 7.699 15.537 24.560 38.805

Nguồn: Sở Kế hoạch- Đầu tư Nghệ An

Đánh giá chung về tình hình phát triển các DNNVV ở Nghệ An

Có thể nói bằng những biện pháp, các chính sách được đưa ra trong những chiến lược kinh doanh cho các DNNVV, các DN bước đầu đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận Điều này thể hiện qua các mặt sau đây:

Thứ nhất, các DN đã từng bước xác định và xây dựng được chiến lược kinh doanh của mình, điều đó đã giúp cho các DNNVV hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu quả, khắc phục được những khó khăn bước đầu Các DNNVV đã mở rộng thêm được thị trường xuất khẩu của mình Thay vì chỉ hoạt động ở những thị trường nhỏ lẻ, những thị trường truyền thống, thì nay các mặt hàng của các DN này đã vươn tới các thị trường khó tính khác như: Mỹ, EU, Nhật Bản…

Thứ hai, năng lực quản lý và điều hành kinh doanh tại các DN được nâng cao rõ rệt Các tổ chức hiệp hội DN, ngành hàng, hiệp hội hỗ trợ xuất khẩu cho các DNNVV thường xuyên tổ chức các buổi toạ đàm, gặp mặt các chủ DN, lắng nghe khó khăn của họ từ đó cùng nhau tìm cách tháo gỡ Thông qua đó, các nhà quản lý

DN đã nhận thức và khai thác, vận dụng tốt hơn những tiềm năng, thế mạnh của mình trong việc điều hành sản xuất kinh doanh một cách khoa học, đảm bảo tiết kiệm chi phí, từng bước nâng cao hiệu quả công việc

Thứ ba, nâng cao vị thế của các DNNVV trên thương trường cũng như trong xã hội, điều này thể hiện qua các nội dung sau:

Tính đến nay các DNNVV đã đóng góp khoảng 40% tổng GDP, tạo việc làm cho khoảng 25% tổng số lực lượng lao động của tỉnh trong năm 2011 và khoảng 29% vào năm 2012 Mục tiêu này có được thành công đòi hỏi phải có sự nỗ lực của chính các DNNVV, sự hỗ trợ về vốn, chính sách của tỉnh và các trung tâm hỗ trợ. DNNVV có vai trò và đóng góp quan trọng trong nền kinh tế, thu hút khoảng 26% lực lượng lao động tỉnh Đóng góp khoảng 2500 -3500 tỷ đồng vào ngân sách của tỉnh, tương đương 55-60% số thu trong toàn tỉnh.

Thứ tư, sự phát triển theo ngành và lãnh thổ của các DNNVV của tỉnh thời gian qua đã có sự điều chỉnh nhất định theo chỉ đạo và định hướng của tỉnh điều đó góp phần giúp các DNNVV khai thác các lợi thế của địa phương và nâng cao hiệu quả xã hội

3.3.2 Các hạn chế và nguyên nhân

Một là, sự phát triển theo ngành nghề và lãnh thổ còn bộc lộ các bất cập, mặc dù đã có sự điều chỉnh Theo đó, đã hạn chế khả năng khai thác các nguồn lực để phát triển của các DNNVV trên địa bàn tỉnh.

Một hai, các DN còn nhiều hạn chế trong việc xây dựng chiến lược quản trị marketing: Đa số các DNNVV chưa có một tầm nhìn dài hạn cho chiến lược này.Mục tiêu của các DN này mang tính nhất thời, nóng vội, chủ yếu tập trung vào các điểm sau: Đánh đồng hoạt động marketing với hoạt động bán hàng Nhấn mạnh việc thu tóm càng nhiều khách hàng càng tốt hơn là chú trọng phục vụ khách hàng Vì lợi nhuận mà không quan tâm đến lợi ích của khách hàng một cách đầy đủ Định giá dựa trên việc tính toán chi phí phải thu hồi hơn là định giá hướng vào khách hàng.Chỉ cần bán sản phẩm hơn là cố gắng hiểu và đáp ứng nhu cầu mong muốn của khách hàng Sử dụng nhiều công cụ chiêu thị một cách riêng rẽ, cô lập hơn là kết hợp hợp lý nhiều công cụ chiêu thị Như vậy không có gì ngạc nhiên khi các nhà điều hành DNNVV than phiền rằng hoạt động marketing của mình không có hiệu quả Đó là chưa kể các hành động tiêu cực như lừa dối khách hàng gây mất lòng tin.

Ba là, các DN chưa quan tâm hoàn thiện mạng lưới phân phối của chính mình So với nhiều công cụ cạnh tranh khác, hệ thống kênh phân phối của các DNNVV ít được quan tâm nhất Các kênh phân phối thường được tổ chức theo kiểu trao đổi hơn (bên mua và bên bán chỉ quan hệ với nhau một lần) hoặc tổ chức theo kiểu tự nhiên, không hề có tác động quản lý theo hướng có mục tiêu Phần lớn các hệ thống kênh phân phối được tổ chức và thiết kế theo kiểu ngẫu nhiên dựa trên các mối quan hệ có sẵn với các đối tác, không có mục tiêu phân phối rõ ràng hoặc các mục tiêu phân phối không bám sát với mục tiêu chiến lược chung và không đặt trong mối quan hệ tổng thể tác động qua lại với các công cụ sản phẩm, giá cả, xúc tiến hỗn hợp Quá trình thiết kế kênh không tính đến tác động tổng hợp và toàn diện của các yếu tố môi trường, đặt biệt là yếu tố thị trường khách hàng, và yếu tố khác thuộc môi trường vĩ mô Các kênh phân phối được lập chủ yếu dựa vào điều kiện nội tại của DNNVV Việc tuyển chọn thành viên kênh không được tiến hành một cách bài bản và kỹ lưỡng Nhiều thành viên kênh được kết nạp mà không có đủ năng lực cần thiết, đặc biệt là năng lực tài chính, khả năng bán hàng, khả năng bao phủ thị trường Còn tình trạng chiếm dụng vốn của nhau, lợi dụng sơ hở của nhau để chiếm đoạt tiền, hàng Người quản lý kênh thường là nhà sản xuất không có năng lực bao quát tổng thể kênh, chỉ quản lý một cấp trực tiếp liền kề sau đó, các cấp khác bị buông trôi Các công cụ quản lý kênh được sử dụng thiếu căn cứ, không được tính toán chặt chẽ và sử dụng rất ít công cụ như: chiết khấu, giảm giá, khuyến mãi hoặc biện pháp trừng phạt Những công cụ và biện pháp này chỉ có tác động rất ngắn hạn, không tạo nên sự gắn kết bền vững của toàn bộ kênh và ít có tác dụng động viên, khuyến khích các thành viên Hệ quả tất yếu là một mối quan hệ giữa các thành viên kênh rất rời rạc, mỗi thành viên chỉ lo lợi ích của bản thân mình dẫn đến tình trạng là giá hàng hóa sau mỗi lần vận động qua một cấp của kênh lại bị đẩy lên cao và khi hàng hóa đến tay người tiêu dùng thì giá vượt xa dự định ban đầu của nhà sản xuất.

Bốn là, trình độ quản lý và chất lượng lao động của các DNNVV còn nhiều bất cập

Sự cạnh tranh khốc liệt của quá trình hội nhập đòi hỏi các chủ DN phải có kiến thức cao, năng lực quản lý giỏi mới có thể thành đạt trong kinh doanh Mỗi một chủ DN phải biết thu thập, đánh giá các loại thông tin kinh tế, kỹ thuật, biết đề ra những quyết định sáng suốt, kịp thời, đúng đắn Đồng thời chủ DN phải biết quản lý, giám sát, điều khiển công việc của những người lao động làm việc cho mình một cách hợp lý…Trên thực tế đội ngũ chủ DNNVV ở Nghệ An cho thấy họ có rất nhiều bất cập so với đòi hỏi của quá trình hội nhập Một số các chủ DN chỉ có trình độ học vấn trung học cơ sở (40- 45%), một số có trình độ trung học phổ thông, cao đẳng và đại học (35- 40%), còn một bộ phận đáng kể có trình độ tiểu học (10- 15%) thậm chí cá biệt có người chưa đọc thông viết thạo Chỉ rất ít chủ DN (2- 3%) của các DNNVV được đào tạo kiến thức quản lý chính quy, một số (20- 30%) được tập huấn ngắn hạn (dưới 6 tháng), còn đại bộ phận chỉ quản lý DN của mình bằng kinh nghiệm Đây là một điểm yếu rất lớn và là một khó khăn giảm hiệu quả sản xuất kinh doanh của các DNNVV Tri thức và trình độ tay nghề của người lao động đóng vai trò rất quan trọng đối với sự tồn tại và phát triển của các DN Những người có tri thức, tay nghề cao, kỹ năng thành thạo, lao động lành nghề sẽ sử dụng tốt các loại thiết bị công nghệ tiên tiến, làm ra những sản phẩm đẹp, có chất lượng với năng suất và hiệu quả cao Đội ngũ lao động hiện có trong các DNNVV phần đông có trình độ học vấn thấp: trung học cơ sở 40- 45%; tiểu học và chưa biết chữ 10- 25%; số có trình độ học vấn trung học phổ thông, cao đẳng và đại học 25- 35% Tình trạng yếu kém còn cao hơn ở các vùng nông thôn, số lao động chưa qua đào tạo bình quân chiếm 60- 70% Năm 2012, tỷ lệ lao động đang làm việc đã qua đào tạo chỉ chiếm22,2% tổng số lao động xã hội, có đến 74% lao động thủ công, 25% lao động cơ khí,1% tự do Do trình độ như vậy nên số công nhân có khả năng điều hành, đứng máy trong các dây truyền tự động là cực kỳ khan hiếm, hiệu quả sử dụng thiết bị thấp(chỉ bằng 68- 75% công suất thiết kế) Cán bộ quản lý điều hành các DNNVV trình độ hiểu biết về pháp luật quản lý kinh tế còn hạn chế kéo theo nhiều hệ lụy về quản lý tài chính, nhân sự

Năm là, hầu hết DNNVV có quy mô nhỏ, vốn ít, số lượng lao động ít, hoạt động lại phân tán, không đủ năng lực để tham gia cạnh tranh hiệu quả các thị trường với mức tự do hóa ngày càng gia tăng Khả năng tiếp cận thị trường còn hạn chế, khối lượng sản phẩm do các DNNVV sản xuất ra còn manh mún, chủ yếu là phục vụ tiêu dùng trong huyện, trong nước, chưa có sản phẩm xuất khẩu ra nước ngoài. Phần lớn các DNNVV thiếu thông tin về thị trường đầu tư vào như thị trường vốn, thị trường nguyên vật liệu, thị trường thiết bị công nghệ; thông tin về các chế độ chính sách và các quy định của nhà nước dẫn tới việc các doanh nghiệp chưa thực sự nắm bắt được những cơ hội kinh doanh tốt, trình độ hiểu biết, ý thức tuân thủ pháp luật chưa cao.

3.3.2.2 Nguyên nhân của những hạn chế

Thứ nhất, nguyên nhân khách quan

Môi trường pháp lý chưa đồng bộ và hoàn chỉnh, môi trường cạnh tranh chưa thật lành mạnh, thủ tục hành chính cải cách chậm Một số cơ chế, chính sách của Đảng và Nhà nước ưu đãi và khuyến khích các DNNVV chưa thực sự phát huy hiệu quả so với yêu cầu đề ra Việc quy hoạch, định hướng cho sự phát triển của các DNNVV còn nhiều bất cập

Sự yếu kém, chưa đồng bộ của hệ thống hạ tầng kinh tế - kỹ thuât và xã hội, vai trò có phần mờ nhạt của hiệp hội DNNVV của tỉnh cũng đang là nguyên nhân cản trở sự phát triển của các DNNVV ở Nghệ An

Thứ hai, nguyên nhân chủ quan

- Trình độ quản lý và chất lượng nguồn nhân lực yếu kém hiện đang là nguyên nhân dẫn đến nhiều bất cập trong quản lý của các DN như: chưa có biện pháp tiếp cận trực tiếp với người tiêu dùng trong đó phải kể đến việc rất ít các DN tham khảo ý kiến khách hàng qua hội thảo, công bố sản phẩm mới, tổng kết kinh doanh, đây chính là những thông tin rất cần thiết và đáng tin cậy cho các DN khai thác một cách có hiệu quả Công tác tiếp thị, quảng cáo tiêu thụ chưa được các DN quan tâm đúng mức

- Công tác nghiên cứu thị trường mới chỉ dừng lại ở quy mô nhỏ, mới chỉ biết đến việc thu thập các thông tin về tiêu thụ sản phẩm chưa phục vụ nhiều cho việc xây dựng và thực hiện các kế hoạch kinh doanh Từ đó, đề xuất ra các giải pháp nhằm thúc đẩy hơn nữa các chính sách tiêu thụ sảm phẩm một cách khoa học và có nề nếp.

ĐỊNH HƯỚNG VÀ CÁC BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC

Những định hướng phát triển các DNNVV ở Nghệ An

4.1.1 Các căn cứ đề xuất phương hướng phát triển các DNNVV ở tỉnh Nghệ An đến năm 2020

4.1.1.1 Quan điểm của Đảng và Nhà nước về phát triển nển kinh tế nhiều thành phân với nhiều loại hình quy mô và nhiều trình độ kỹ thuật - công nghệ trong thời kỳ quá độ lên CNXH ở Việt Nam

Phát triển nền kinh tế nhiều thành phần đã được Đảng Cộng sản Việt Nam nêu ra từ Đại hội VI năm 1986 Hơn hai mươi năm thực hiện đường lối đổi mới vừa qua đã chứng minh rằng đây là một quyết sách chiến lược đúng đắn, sáng tạo góp vào "những thành tựu to lớn và có ý nghĩa lịch sử"

Báo cáo Chính trị tại Đại hội X của Đảng tiếp tục khẳng định "Phát triển mạnh các thành phần kinh tế, các loại hình tổ chức sản xuất, kinh doanh", đồng thời tiến thêm một bước quan trọng nữa là: phát triển và hoàn thiện về lý luận trên cơ sở khái quát thực tiễn các thành phần kinh tế

Báo cáo Chính trị tại Đại hội X của Đảng đã có những khái quát mới về lý luận: khẳng định nước ta có ba chế độ sở hữu là: toàn dân, tập thể, tư nhân; các chế độ sở hữu được biểu hiện trên thực tế dưới nhiều hình thức sở hữu và nhiều thành phần kinh tế: kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân (cá thể, tiểu chủ, tư bản tư nhân), kinh tế tư bản nhà nước, và kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài Các hình thức sở hữu đan xen nhau trong các loại hình tổ chức sản xuất, kinh doanh rất đa dạng, hoạt động theo pháp luật như: hộ kinh doanh cá thể, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp doanh, DN nhà nước, DN tư nhân Đây là một bước phát triển mới trong quá trình hoàn thiện nhận thức lý luận về nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bởi trước khi thực hiện đổi mới, chúng ta thường đồng nhất chế độ sở hữu với hình thức sở hữu nên các loại hình tổ chức sản xuất, kinh doanh cũng bị khuôn theo quan niệm trên Đại hội lần thứ VI của Đảng năm 1986 đã có bước đột phá quan trọng, đổi mới nhận thức về thành phần kinh tế, chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp sang phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước Tiếp sau đó, qua các kỳ Đại hội VII, VIII, quan niệm về nền kinh tế nhiều thành phần dần dần có sự đổi mới, các thành phần được khuyến khích phát triển, cùng với quá trình "sản xuất bung ra", kinh tế thị trường được hình thành, khách quan đòi hỏi tăng cường vai trò quản lý của Nhà nước và vấn đề định hướng xã hội chủ nghĩa được nhấn mạnh Tuy nhiên, tư duy về sở hữu vẫn nằm trong khuôn khổ của chế độ sở hữu với 5 thành phần kinh tế Đến Đại hội IX, nhận thức về hình thức sở hữu mới có một bước đột phá mới, đó là đa dạng hoá các hình thức sở hữu, theo đó các thành phần kinh tế cũng được khái quát lại cho phù hợp hơn với thực tiễn đang vận động

Như vậy, từ thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội, chúng ta ngày càng nhận thức rõ hơn mối quan hệ giữa chế độ sở hữu, hình thức sở hữu và loại hình tổ chức sản xuất, kinh doanh Mỗi chế độ sở hữu trong thực tiễn có thể có nhiều hình thức sở hữu mà ở đó sự phù hợp giữa quan hệ sản xuất với lực lượng sản xuất được thể hiện dưới các loại hình sản xuất, kinh doanh có hiệu quả cao, đóng góp vào tăng trưởng kinh tế

Sự phát triển đa dạng của các hình thức sở hữu là do trình độ phát triển của lực lượng sản xuất quy định Lực lượng sản xuất càng cao, trình độ xã hội hoá càng phát triển, quan hệ sản xuất càng mở rộng thì tính đa dạng trong quan hệ sở hữu (chiếm hữu, sử dụng, hưởng thụ các điều kiện vật chất) càng tăng lên Vì vậy, ngay từ Đại hội IX, Đảng cũng đã nhấn mạnh "phát triển nền kinh tế nhiều hình thức sở hữu" Trong tương lai, theo đà phát triển của lực lượng sản xuất, từ các hình thức sở hữu cơ bản mà Đại hội X đã nêu, có thể sẽ có nhiều hình thức sở hữu phái sinh, đa dạng hơn xuất hiện Đó là quá trình phát triển tất yếu khách quan

Thực tiễn 20 năm qua cho thấy, các hình thức sở hữu chỉ xuất hiện và tồn tại khi nó có đóng góp vào sự phát triển, tăng trưởng của nền kinh tế Chế độ sở hữu toàn dân được thể hiện ở các hình thức sở hữu đa dạng như: sở hữu công cộng, sở hữu nhà nước, sở hữu DN nhà nước, sở hữu các công ty nhà nước Chế độ sở hữu tập thể cũng thể hiện ở các hình thức sở hữu rất phong phú như: sở hữu tổ hợp tác, sở hữu hợp tác xã (kiểu mới), sở hữu công ty cổ phần, trách nhiệm hữu hạn nhiều thành viên Chế độ sở hữu tư nhân cũng thể hiện nhiều hình thức sở hữu như: sở hữu cá thể, sở hữu tiểu chủ, sở hữu tư bản tư nhân Trong quan hệ giữa các chế độ sở hữu lại hình thành các hình thức sở hữu hỗn hợp như: sở hữu DN liên doanh, hợp doanh với nước ngoài; sở hữu công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn; sở hữu đa quốc gia, siêu quốc gia Đó là những hình thức đa dạng của sở hữu tư bản nhà nước.

Hơn 20 năm đối với lịch sử của một đất nước chưa phải là dài nhưng, với quan điểm đúng đắn về phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa dựa trên cơ cấu kinh tế nhiều thành phần đã tạo nên những thành tựu to lớn, quan trọng, tạo vị thế, diện mạo mới cho việt Nam trên trường quốc tế Công cuộc đổi mới là tiếp tục sự nghiệp cách mạng xã hội chủ nghĩa Đó là một sự nghiệp mới mẻ , mỗi bước đi là một bước tìm kiếm khám phá Sự tìm tòi, phát triển đường lối đổi mới nói chung cũng như nhận thức về chính sách kinh tế nhiều thành phần nói riêng của Đảng ta là một quá trình tiệm tiến để dẫn đến bước quyết định cuối cùng.

Lý luận cũng như thực tiễn của những năm đổi mới đã chứng minh sức sống và vai trò to lớn của các thành phần kinh tế trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta Từ những thành công bước đầu, càng khẳng định rõ hơn sự đúng đắn của chủ nghĩa Mác- Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh cũng như vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam trong công cuộc đổi mới phấn đấu vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh ,xã hội công bằng ,dân chủ, văn minh

Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế và sự thiếu hụt nguồn vốn cho phát triển ở Việt Nam, việc huy động mọi nguồn lực của các thành phần kinh tế là chiến lược phát triển phù hợp Các thành phần kinh tế mới như kinh tế tư bản tư nhân, kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài ngày càng khẳng định vị trí của mình trong nền kinh tế Đảng và Nhà nước có chủ trương phát triển kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo trong nền kinh tế và kinh tế nhà nước cùng với kinh tế tập thể trở thành nền tảng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Điều này hiện nay vẫn là mong muốn.

Phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần là chủ trương đúng đắn và phù hợp với qui luật và xu hướng phát triển hiện nay Các thành phần kinh tế đều có những vai trò nhất định với những ưu thế riêng, tạo dựng nên một nền kinh tế có sức mạnh Tuy nhiên, phân tích trên chỉ ra rõ ràng rằng để kinh tế Việt Nam có thể phát triển cao và bền vững, việc xây dựng các chính sách không nên phân chia theo các thành phần kinh tế Hơn thế nữa, tới đây, chúng ta đang có chủ trương xây dựng Luật DN chung cho các loại hình DN thuộc các thành phần kinh tế và Luật Đầu tư chung cho cả đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài thì giới hạn về sở hữu sẽ không còn là cơ sở trong hoạch định chính sách kinh tế Việc tạo lập một nền kinh tế mà mọi thành phần đều khẳng định vai trò của chúng thông qua kinh doanh và cạnh tranh lành mạnh với nhau sẽ mang lại chất lượng tăng trưởng và hiệu quả cao hơn cho toàn bộ nền kinh tế.

4.1.1.2 Chủ trương phát triển DNNVV của tỉnh Nghệ An

Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020

Nghệ An nằm ở trung tâm khu vực Bắc Trung Bộ có nhiều điều kiện để phát triển kinh tế - xã hội, mạng lưới kết cấu hạ tầng, thu hút đầu tư, phát triển các ngành công nghiệp, nông nghiệp, nông nghiệp và dịch vụ.

Mục tiêu cụ thể về phát triển kinh tế: Phấn đấu đưa Nghệ An trở thành tỉnh khá trong khu vực phía Bắc vào năm 2015, và tỉnh khá của cả nước vào năm 2020; cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2020 Xây dựng Nghệ An trở thành một trung tâm công nghiệp, du lịch, thương mại, giáo dục, tài chính, y tế, khoa học - công nghệ của vùng Bắc Trung Bộ; có hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ; đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân không ngừng được nâng cao, có nền văn hóa lành mạnh và đậm đà bản sắc xứ Nghệ; có nền quốc phòng - an ninh vững mạnh, trật tự an toàn xã hội được đảm bảo.

- GDP/người tính theo USD năm 2015 đạt khoảng 1.700-1.800 USD/ MT cũ 1.560 USD và năm 2020 đạt trên 2.800-3.000 USD xấp xỉ bằng mức bình quân của cả nước/MT cũ 3.100 USD.

- Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân hằng năm giai đoạn 2011-2015 theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII đạt 11-12%/MT cũ 12-12,5% (trong đó công nghiệp - xây dựng 16-16,5%/MT cũ 14-14,5%, dịch vụ 11-12/MT cũ 11- 11,5%; và nông - lâm nghiệp - thủy sản là 4,0-4,5%/MT cũ 5,2%);

- Cơ cấu kinh tế: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng các ngành công nghiệp, dịch vụ; đặc biệt, thúc đẩy ngành dịch vụ tăng trưởng nhanh trong giai đoạn tới

Thời kỳ 2011-2015: Công nghiệp - xây dựng 39- 40%/ MT cũ 41,4%, dịch vụ 39-40%/MT 40,4%, nông lâm ngư nghiệp 20-21%/MT cũ 18,2%.

- Kim ngạch xuất khẩu năm 2015 trên 500-550 triệu USD/MT cũ 850 triệu USD Năm 2020 khoảng 1.000 triệu USD/MT cũ 1.900 triệu USD.

Các giải pháp phát triển các DNNVV ở tỉnh Nghệ An đến năm 2020

4.2.1 Giải pháp thuộc trách nhiệm của các cơ quan QLNN của tỉnh

4.2.1.1 Nâng cao khả năng phối hợp giữa các sở, ngành trong việc triển khai thực hiện các nội dung của Chương trình phát triển DNNVV

Do đặc thù của DNNVV ở nước ta nói chung và trên địa tỉnh Nghệ An nói riêng năng lực cạnh tranh còn nhiều hạn chế, trong khi hội nhập và thực hiện các cam kết quốc tế ngày càng đến gần Luật DN năm 2005 xác định sự bình đẳng về pháp lý đối với các thành phần kinh tế và các loại hình DN; các cơ chế, chính sách liên quan đến sự phát triển DNNVV đang trong quá trình sửa đổi và bổ sung đề tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, tạo môi trường thuận lợi cho kinh tế tư nhân phát triển trên thực tiễn

Rà soát và hoàn thiện hệ thống văn bản pháp lý, chính sách theo nguyên tắc làm tốt chức năng xây dựng chiến lược, qui hoạch, cơ chế, chính sách để tạo ra môi trường pháp lý cho hoạt động sản xuất, kinh doanh của các tổ chức, DN, doanh nhân và cá nhân Cụ thể là :

- Thực hiện công khai hóa, minh bạch hóa các qui hoạch, kế hoạch, cơ chế, chính sách trên từng ngành, lĩnh vực cụ thể, nhất là những ngành, lĩnh vực, địa bàn mà tỉnh khuyến khích phát triển và xuất khẩu, để tạo ra thế chủ động và tự chịu trách nhiệm của các DN và nhà đầu tư Trên cơ sở đó, chính quyền tăng cường kiểm tra xử phạt những hành vi trái pháp luật và mỗi cán bộ, công chức phải hiểu và tuân theo pháp luật

- Rà soát lại toàn bộ các văn bản pháp lý, liên quan đến hoạt động kinh tế và thương mại để sửa đổi bổ sung đáp ứng tiêu chuẩn rõ ràng, nhất quán, dễ hiểu, được thực hiện giống nhau trong các cơ quan chức năng Cần thiết lập điểm thông tin để

DN có thể tiếp cận với mức phí ngang mức khu vực và thế giới Kiện toàn bộ máy pháp lý đủ năng lực Tạo uy tín cho chính quyền địa phương bằng nâng cao năng lực thực thi pháp lý, quản lý dân chủ, có khả năng hợp tác, hỗ trợ các DN, nhà đầu tư trong điều kiện mới

- Rà soát các chính sách ưu đãi đầu tư, loại bỏ những chính sách không còn phù hợp với hội nhập Thay thế những hỗ trợ trực tiếp qua thuế và thưởng xuất khẩu bằng áp dụng ưu đãi về giá thuê đất, mặt bằng xây dựng, cơ sở hạ tầng, đào tạo nguồn nhân lực Cần xây dựng và hoạch định chương trình ưu đãi đầu tư cho các ngành, lĩnh vực có triển vọng cạnh tranh dài hạn

- Đơn giản hoá các quy định nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc đăng ký kinh doanh, gia nhập thị trường và các hoạt động của DN

- Tạo điều kiện tiếp cận đất đai, mặt bằng sản xuất cho các DNNVV cũng đã được triển khai mạnh mẽ, đặc biệt tại các địa phương, thông qua việc hình thành các cụm công nghiệp Mặc dù vậy vẫn còn có rất nhiều DNNVV không thể vào được khu/cụm công nghiệp do những lô đất ở đây được quy hoạch quá lớn so với nhu cầu hiện tại của DNNVV Trong khi đó, để có được đất đai xây dựng mặt bằng sản xuất, các DN ngoài hàng rào khu công nghiệp hoàn toàn phải xoay xở trên thị trường thứ cấp Ngoài chi phí cao, các DN này còn tốn rất nhiều thời gian cho việc tìm kiếm đất xây dựng nhà xưởng Quy hoạch đô thị ở nhiều thành phố chưa quan tâm đến việc xây dựng các chợ đầu mối, địa điểm kinh doanh phù hợp với DNNVV.

- Tạo điều kiện thuận lợi cho các DNNVV tiếp cận các nguồn vốn, ưu tiên các DN sản xuất hàng xuất khẩu, hàng có giá trị gia tăng cao Nhà nước cần tích cực hỗ trợ các hiệp hội DN triển khai các chương trình xúc tiến thương mại trọng điểm, trong đó Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam cũng là một trong những đơn vị tích cực Điển hình là các chương trình xúc tiến hỗ trợ xuất khẩu hàng thủ công mỹ nghệ, tổ chức các ngày Việt Nam ở nước ngoài, các đoàn khảo sát thị trường Hệ thống thông tin DN, thông tin thị trường trên các trang Web của Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam được cải thiện đáng kể Tuy nhiên, nếu đánh giá công bằng thì tỷ lệ DNNVV tham gia các chương trình xúc tiến thương mại trọng điểm của Nhà nước chưa cao Chưa có nhiều chương trình hỗ trợ xuất khẩu riêng dành cho DNNVV, đặc biệt là những chương trình liên quan đến nâng cao chất lượng, mẫu mã sản phẩm cho DNNVV để có thể xuất khẩu sang các thị trường khu vực cũng như các thị trường khó tính.

- Tạo điều kiện cho các DNNVV tiếp xúc thuận lợi với các nguồn tín dụng. Các chương trình hỗ trợ nhằm nâng cao năng lực và cải thiện khả năng cạnh tranh của các DNNVV Thông qua chương trình như: Tín dụng hai bước của JBIC; Quỹ

Hỗ trợ phát triển DNNVV (SMEDF); Các chương trình xây dựng chuỗi giá trị; Chuỗi cung ứng; Kế hoạch tổng thể phát triển công nghiệp phụ trợ đã giúp các

DN Việt Nam đã dần dần liên kết với nhau, tiếp cận nguồn vốn, tiếp cận được thị trường

Hiện nay hoạt động tín dụng ngân hàng cho các DNNVV vẫn còn một số tồn tại, vướng mắc: Tỷ trọng vốn chủ sở hữu của DNNVV trên tổng nguồn vốn hoạt động của DN thấp, DN hoạt động chủ yếu bằng nguồn vốn vay ngân hàng, nên hiệu quả kinh doanh chưa cao; Công nghệ sản xuất, kinh doanh của DNNVV lạc hậu, khả năng cạnh tranh của sản phẩm trên thị trường hạn chế, các báo cáo tài chinh không được kiểm toán là những trở ngại đối với công tác thẩm định và quyết định cho vay của ngân hàng Mặt khác đối với các DNNVV, ngân hàng vẫn đang là kênh huy động chính Trong khi các hạn chế về nguồn lực, thiếu tài sản thế chấp của các DNNVV chưa được cải thiện nhiều, các quỹ Bảo lãnh tín dụng hầu như không hoạt động, thì mặt bằng lãi suất cho vay cao đã đặt gánh nặng lớn lên vai các DNNVV Các hình thức tín dụng vi mô vẫn chưa được phổ biến rộng rãi, chưa tiếp cận được cả khu vực DNNVV- đặc biệt là khu vực DN cực nhỏ và Hộ kinh doanh cá thể.

- Hỗ trợ các DNNVV phát triển nguồn nhân lực thông qua Chương trình đào tạo cho DNNVV theo Quyết định 143/2004 QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ Tuy nhiên, sự yếu kém về nguồn nhân lực vẫn là khó khăn hiện hữu đối với DNNVV, nhất là trong bối cảnh cạnh tranh thu hút nhân tài hiện nay Đội ngũ quản lý, nhân viên của DNNVV có ít kinh nghiệm, hoạt động thường không ổn định, chưa chuyên nghiệp

4.2.1.2 Đổi mới quản lý nhà nước và nâng cao vai trò của chính quyền tỉnh Nghệ An đối với phát triển DNNVV

Thứ nhất, cải cách công việc quản lý hành chính nhà nước theo hướng chuyên nghiệp và hiệu quả là yêu cầu bức xúc trước mắt để đẩy mạnh hơn nữa sự phát triển của DNNVV Cần tập trung giải quyết tốt các vấn đề:

- Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính sâu rộng các lĩnh vực liên quan nhiều đến người dân và DN như đăng ký kinh doanh, cấp phép xây dựng, quy hoạch sử dụng đất; thủ tục triển khai dự án đầu tư, thủ tục về thuế, vay vốn ngân hàng, thủ tục hải quan.

- Cải cách thủ tục hành chính theo hướng đơn giản, công khai, rõ ràng, chi phí thấp, rút ngắn thời gian nhất là cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính trong đăng ký kinh doanh tiến tới đăng ký kinh doanh qua mạng Khuyến khích việc đăng ký và cung cấp dịch vụ công qua mạng internet tại các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan Đến năm 2020, ngành Thuế, Hải quan có tối thiểu 80% DN sử dụng các dịch vụ thuế điện tử, 90% DN đăng ký thuế, khai thuế qua mạng internet; ngành Kế hoạch và Đầu tư: Đáp ứng 100% DN có nhu cầu đăng ký kinh doanh qua mạng điện tử.

Một số kiến nghị đối với Nhà nước các cấp

- Cần tiếp tục phát huy chính sách đầu tư nâng cấp hệ thống cơ sở hạ tầng của các huyện, nhất là hệ thống cơ sở hạ tầng nông thôn, chú trọng tới các xã vùng cao và vùng sâu trong các chính sách phát triển

- Có chính sách vay vốn dài hạn cho DNNVV hoạt động sản xuất kinh doanh.Cần ưu tiên cho các DN trong việc tiếp cận với các nguồn vốn kích cầu của Chính phủ Đa dạng hoá nguồn thị trường cung cấp tín dụng cho các DN

- Tăng cường chính sách hỗ trợ kinh phí để tập huấn, nâng cao trình độ quản lý sản xuất, kinh doanh và khoa học, kỹ thuật của chủ DN Tổ chức đào tạo nghề phù hợp cho bộ phận lao động làm thuê, nhất là lao động kỹ thuật

- Nhà nước đầu tư nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới, liên doanh liên kết các cơ sở sản xuất, chế biến, bảo quản và tiêu thụ sản phẩm và kịp thời cung cấp thông tin thị trường cho các chủ các DN Tỉnh Nghệ An cần có chiến lược dài hạn về hình thành các trung tâm kinh tế, cơ sở sản xuất, chế biến sản phẩm tại chỗ, nhằm đảm bảo tính ổn định cho đầu ra và nâng cao giá trị sản phẩm của các DNNVV sản xuất ra

- Cần phân tích, đánh giá lại toàn bộ các đơn vị kinh tế nhỏ lẻ (hộ cá thể) gần đạt tiêu chí DN để tìm hướng giải quyết để giúp các hộ này phát triển thành các DN. Cần hỗ trợ về vốn, kỹ thuật từ UBND tỉnh, huyện, các sở, đảm bảo tính bền vững cho các DN, tránh có sự tái mô hình “hộ” do không đạt tiêu chí về DNNVV

- Chính phủ, các bộ, ngành chức năng cần cụ thể hóa những nội dung của các chính sách hỗ trợ DNNVV và điều kiện thuận lợi phù hợp với thực tế, đảm bảo sự công bằng - minh bạch đưa vào đúng chủ thể, tránh lợi dụng thất thoát và lãng phí. Đồng thời, tạo nên phong cách điều hành mới sâu sát có trách nhiệm, có kỷ cương, tăng cường quản lý kiểm tra, kiểm soát, phát hiện kịp thời có chế tài xử lý những sai phạm, tạo dựng lại kỷ cương, kỷ luật điều hành quản lý theo pháp luật; kịp thời tháo gỡ khó khăn linh hoạt trong điều hành Nếu triển khai đồng bộ và quyết liệt các chính sách hỗ trợ tháo gỡ khó khăn cho các DNNVV thì năm nay các DNNVV sẽ vượt qua khó khăn, tồn tại và phát triển góp phần phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.

Phát triển DNNVV là chủ trương đúng đắn của Đảng và Nhà nước, cũng là mong muốn và là nguyện vọng chính đáng của các DN tỉnh Nghệ An Đó cũng là một trong những nội dung quan trọng trong quá trình thực hiện các nghị quyết của Tỉnh uỷ Nghệ An trong việc thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội của địa phương, góp phần đưa Nghệ An.

Luận văn đã khái quát hoá lý luận về phát triển các các DNNVV; nội dung, sự cần thiết và những nhân tố ảnh hưởng đến việc phát triển các các DNNVV; khảo sát kinh nghiệm của các nước trong khu vực; từ đó, đã rút ra những bài học trong việc phát triển các DN; tăng cường đầu tư công nghệ; đẩy mạnh công tác xúc tiến thương mại; chú trọng công tác đào tạo đội ngũ cán bộ khoa học; cán bộ quản lý và người lao động có tay nghề cao trong các DN Đồng thời, việc phân tích đánh giá đúng thực trạng, tìm ra nguyên nhân để từ đó đưa ra những giải pháp hữu hiệu nhằm phát triển các DNNVV là vấn đề rất quan trọng không những chỉ về mặt nhận thức, lý luận mà còn ý nghĩa về mặt thực tiễn trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, đặc biệt khi Việt Nam là thành viên chính thức của WTO Dựa trên cơ sở lý luận khoa học, luận văn đã đưa ra những quan điểm và các giải pháp chủ yếu nhằm góp phần phát triển các DN ở Nghệ An đến năm 2020 Các giải pháp này đều xuất phát từ những đòi hỏi bức xúc trong phát triển các DNNVV ở tỉnh Nghệ An và cần phải thực hiện đồng bộ vì chúng có mối liên hệ chặt chẽ và tạo tiền đề cho nhau Tác giả hy vọng luận văn sẽ góp một phần nhỏ bé vào việc phát triển các DNNVV ở Nghệ

An trong thời gian tới. quốc lần thứ IX, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội.

2) Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ X, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội.

3) GS.TS.Nguyễn Thành Độ, PGS.TS.Nguyễn Ngọc Huyền (2011); Quản trị kinh doanh, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân.

4) Bộ Kế hoạch và Đầu tư (1998): Định hướng chiến lược và chính sách phát triển DNNVV Việt Nam 2010, Hà Nội.

5) Tổng cục Thống kê: Thực trạng doanh nghiệp qua kết quả điều tra 2004,

2005, 2006 - NXB Thống kê, Hà Nội 2007.

6) Tổng cục Thống kê: Thực trạng doanh nghiệp qua kết quả điều tra 2007,

2008, 2009 - NXB Thống kê, Hà Nội 2010.

7) Bộ Kế hoạch và Đầu tư - Tổng cục Thống kê: Đầu tư nước ngoài tại Việt

Nam 7 năm đầu thế kỷ XXI, NXB Thống kê 12/2008.

8) Bộ Kế hoạch và Đầu tư (1998), Báo cáo nghiên cứu hoàn thiện chính sách vĩ mô và đổi mới thủ tục hành chính nhằm thúc đẩy phát triển DNNVV ở Việt Nam.

9) Tổng cục Thống kê (2010), Niên giám thống kê 2009-NXB Thống kê, Hà Nội.

10) PGS.TS Nguyễn Cúc (1997), Chính sách hỗ trợ phát triển DNNVV ở Việt

Nam - NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội.

11) Tiến sỹ Nguyễn Hải Hữu (2001), Đổi mới cơ chế quản lý DNNVV trong nền kinh tế thị trường ở Việt Nam - NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội.

12) Luật doanh nghiệp (1999) - NXB Chính trị Quốc gia.

13) Nghị định 102/2010/NĐ-CP ngày 01/10/2010 của Chính phủ hướng dẫn chi tiết thi hành một số điều của Luật Doanh nghiệp.

14) Cục Thống kê Nghệ An (tháng 6/2010): Niêm giám thống kê tỉnh Nghệ An