(Luận văn thạc sĩ) vai trò của công an tỉnh an giang trong việc thực hiện chính sách tôn giáo

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN TRƯỜNG HẬN VAI TRÒ CỦA CÔNG AN TỈNH AN GIANG TRONG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TƠN GIÁO LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI, 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN TRƯỜNG HẬN VAI TRỊ CỦA CƠNG AN TỈNH AN GIANG TRONG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TƠN GIÁO Ngành: Chính sách công Mã số: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS HOÀNG VĂN CHUNG HÀ NỘI, 2021 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong xã hội lồi người, tôn giáo xuất từ sớm Ngày nay, đâu có người sinh sống, từ vùng nông thôn phát triển đến đô thị văn minh, có diện tơn giáo Tơn giáo có ảnh hưởng lớn quốc gia vùng lãnh thổ giới, diện tất lĩnh vực đời sống vật chất tinh thần người Tơn giáo loại hình niềm tin thực hành hướng tới siêu nhiên, vừa mang tính vùng miền, tính khu vực, vừa mang tính quốc gia tính tồn cầu Trong q trình tồn phát triển mình, tơn giáo có ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống trị qua thể tầm quan trọng ổn định phát triển quốc gia nói riêng cộng đồng quốc tế nói chung Đặc biệt, tình hình giới khu vực nay, lực thù địch tiếp tục thực chiến lược “diễn biến hịa bình” mà mũi nhọn sử dụng tôn giáo để can thiệp vào công việc nội quốc gia Do tính phức tạp nhạy cảm vấn đề tôn giáo từ trước tới hầu hết quốc gia quan tâm đến chiến lược xây dựng thực sách tôn giáo Việt Nam, quốc gia đa tơn giáo Ở đây, có số lượng người đáng kể theo tơn giáo, ngồi số người giữ tín ngưỡng dân gian, truyền thống hình thức tín ngưỡng nguyên thủy chiếm số lượng tương đối lớn Các tôn giáo Việt Nam hình thành phát triển phong phú, đa dạng có nét đặc thù riêng Trong thực tiễn, tơn giáo ngày có hoạt động dấn thân vào đời sống tục, đồng thời mở rộng quan hệ quốc tế Chưa vấn đề quyền đảm bảo quyền tự tôn giáo, thực thi sách pháp luật tơn giáo lại nhà nước tôn giáo quan tâm nhiều Việt Nam tiếp tục thực đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ rộng mở tinh thần đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ đối ngoại Trong xu mở cửa hội nhập quốc tế, đảm bảo tốt đảm bảo quyền thực thi quyền tự tôn giáo với hoạt động tôn giáo ngày phát triển theo tính đa dạng, phức tạp ngày gia tăng Chính vậy, việc thực sách lĩnh vực tơn giáo nước ta vấn đề quan trọng cần thiết gắn liền với tiến trình xây dựng xã hội hài hịa, an ninh đảm bảo đất nước có phát triển bền vững Việc thực tốt sách tơn giáo giúp nâng cao nhận thức chung vai trò ý nghĩa tôn giáo đời sống tinh thần nhân dân nghiệp phát triển kinh tế, xã hội đất nước Chính sách tơn giáo nằm sách lớn Đảng Nhà Nước ta Việc tơn trọng tín ngưỡng, đồn kết lương-giáo, đồn kết tồn dân trọng tâm sách Đảng cộng sản Việt Nam từ trước đến Chính sách tơn giáo Đảng, Nhà nước ta vào phát huy hiệu cao đời sống xã hội, nhờ nhiều điều kiện khác nhau, có thể chế hố đường lối sách tôn giáo Đảng cộng sản Việt Nam cách đắn Tuy nhiên, cịn có khoảng cách sách, pháp luật tơn giáo việc thực thi, triển khai sách, pháp luật cách đồng bộ, quán trung ương địa phương Do đó, việc nghiên cứu địa phương hay trường hợp cụ thể giúp tìm giải pháp hiệu để thu hẹp khoảng cách Có thể nói An Giang tỉnh đứng đầu vùng đồng sông Cửu Long đa dạng tơn giáo Nơi có diện hầu hết truyền thống tôn giáo lớn nhân loại, đồng thời có diện cộng đồng tôn giáo nội sinh xuất hiện tượng tơn giáo Ở vùng đất này, có số đông đồng bào theo tôn giáo khác đồng thời kể từ Đổi hoạt động tôn giáo khôi phục phát triển mạnh mẽ, số người theo tơn giáo ngày tăng Hiện nay, ngồi xu hướng hành đạo đồng hành dân tộc, t tơn giáo, tn thủ Hiến pháp, sách pháp luật Nhà nước địa bàn tỉnh An Giang xuất tượng hoạt động tôn giáo khơng bình thường, vi phạm số quy định Nhà nước hoạt động tôn giáo Một số “điểm nóng” tơn giáo có dấu hiệu hình thành chưa nghiên cứu đánh giá cách khách quan thỏa đáng Do thực đời sống tôn giáo nơi đặt thử thách thực công tác quản lý nhà nước (QLNN) hoạt động tôn giáo Nghiên cứu chuyên sâu làm rõ thử thách nguyên nhân chủ quan khách quan cho thử thách Trong năm qua, việc thực sách tơn giáo An Giang có nhiều tiến đạt thành tựu đáng ghi nhận Các tôn giáo vào hoạt động ổn định, ngày mở mang phát triển quan hệ ngày gắn bó với quyền Nhưng bên cạnh cịn số tồn tại, hạn chế thực thi sách tôn giáo quan hữu trách làm ảnh hưởng đến hiệu công tác Việc nghiên cứu để hệ thống hóa hạn chế giúp cách thức thực tiễn làm gia tăng hiệu cơng tác thực sách tôn giáo Công an tỉnh An Giang lực lượng giao nhiệm vụ đảm bảo an ninh quốc gia (ANQG) giữ gìn trật tự an tồn xã hội (TTATXH) địa bàn tỉnh An Giang, có việc thực sách tơn giáo Cụ thể, lực lượng Cơng an với vai trị nịng cốt qn triệt đường lối, chủ trương, giải pháp tăng cường đảm bảo an ninh tơn giáo; thường xun nắm tình hình, chủ động phối hợp tham mưu Đảng, Nhà nước, đề xuất cấp ủy quyền cấp nhiều chủ trương, giải pháp tăng cường đảm bảo an ninh tôn giáo; phối hợp chặt chẽ quan, ban ngành việc thực sách tơn giáo, góp phần đảm bảo an ninh, trật tự đời sống tôn giáo địa phương; đồng thời lực lượng Cơng an có vai trị quan trọng đấu tranh làm thất bại âm mưu lực thù địch, phản động lợi dụng vấn đề tơn giáo kích động gây chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc, gây rối trật tự xã hội, xâm phạm an ninh quốc gia Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu làm rõ vai trị Cơng an tỉnh An Giang việc thực sách tơn giáo đóng góp lực lượng vào công tác quản lý hoạt động tôn giáo quyền địa phương nói chung Việc nghiên cứu theo hướng giúp nhận diện vị trí, vai trị, chức đóng góp cụ thể lực lượng cơng an nhiệm vụ tồn hệ thống trị cơng tác tơn giáo Từ tình hình tính cấp thiết trình bày trên, học viên chọn thực đề tài “Vai trò Cơng an tỉnh An Giang việc thực sách tơn giáo” Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Thực sách tơn giáo yêu cầu nghiệp Đổi Đảng nhà nước Từ có Nghị 24-NQ/TW (năm 1990) Bộ Chính trị, việc nghiên cứu tơn giáo, đề chủ trương, sách tôn giáo ngày quan tâm nhiều góc độ khác Nhiều cơng trình nghiên cứu thành tựu đáng ghi nhận, vấn đề bất cập ưu-khuyết điểm thực sách tơn giáo Trong cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài, chia ba nhóm chủ đề sau: 2.1 Nhóm cơng trình nghiên cứu sách nhà nước tôn giáo: Một cơng trình sớm có thảo luận đến sách nhà nước với tơn giáo Lí luận tơn giáo tình hình tơn giáo Việt Nam, Nhà xuất Chính trị quốc gia, năm 2003 Đặng Nghiêm Vạn Tại cơng trình này, bên cạnh trình bày vấn đề lý luận tôn giáo, khác biệt tín ngưỡng tơn giáo, đưa định nghĩa riêng tơn giáo, tác giả bàn “chính sách tơn giáo” “chính sách tự tôn giáo Việt Nam” Tuy nhiên, công trình đề cập nét chung sách, luật pháp tơn giáo giới hạn vấn đề năm cuối kỷ XX Công trình Lí luận Tơn giáo Chính sách Tơn giáo Việt Nam, Nguyễn Đức Lữ chủ biên (2007, Nxb Tôn giáo, Hà Nội) khái quát quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh tín ngưỡng, tơn giáo; tình hình tôn giáo giới số đặc điểm tôn giáo Việt Nam, khái quát số tơn giáo lớn Việt Nam Trong cơng trình đáng ý số 10 sách việc thực sách tơn giáo Đảng Nhà nước ta nêu quan điểm đạo Đảng ta tôn giáo dựa quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Theo đó, tư tưởng quán xuyên suốt tơn trọng quyền tự tín ngưỡng nhân dân, đồn kết tơn giáo, hịa hợp dân tộc, cảnh giác chống âm mưu, thủ đoạn lợi dụng tôn giáo chống phá cách mạng Chính sách Nhà nước tôn giáo gồm sáu nguyên tắc từ việc tơn trọng quyền tự tín ngưỡng, đồn kết tơn giáo, hoạt động cá nhân, tổ chức tôn giáo phải tuân thủ pháp luật, nhà nước đảm bảo hoạt động tơn giáo ích nước lợi dân, xử lý nghiêm hành vi lợi dụng tôn giáo gây ảnh hưởng đến quốc gia, dân tộc trách nhiệm vận động quần chúng thực đắn sách tơn giáo cấp ủy Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Tác giả nêu bảy nhiệm vụ công tác tơn giáo tình hình nay, đồng thời nêu số sách cụ thể tín đồ, chức sắc tơn giáo, tổ chức tơn giáo, sở hoạt động kinh tế, xã hội từ thiện tôn giáo việc quan hệ quốc tế tơn giáo Trên sở đó, viết đánh giá thành tựu, hạn chế đưa số phương hướng nâng cao hiệu thực sách Đảng Nhà nước tôn giáo Đáng ý từ năm 2000, Ban Tơn giáo Chính phủ bắt đầu quan tâm đến việc xuất văn pháp quy tôn giáo Các văn pháp luật quan hệ đến tín ngưỡng, tơn giáo Nhà xuất Tơn giáo năm 2000, 2001 Năm 2009, tác giả Nguyễn Đức Lữ cho mắt Tôn giáo - Quan điểm, sách tơn giáo Đảng Nhà nước Việt Nam nay, (2009, Nxb Chính trị Hành chính, Hà Nội) Tác giả đưa sở lí luận thực tiễn phát triển hệ thống quan điểm, sách tơn giáo Đảng Nhà nước Việt Nam từ năm 1930 đến nay, đặc biệt thời kỳ đổi mới, đáng ý chương tác giả bàn đến “quản lí Nhà nước tơn giáo” Nhà nước Việt Nam Tác giả khái quát quản lí Nhà nước tơn giáo q trình dùng quyền lực quan nhà nước để tác động, điều chỉnh quy trình, hành vi hoạt động tôn giáo tổ chức, cá nhân tôn giáo phù hợp với pháp luật mục tiêu quản lí Quan điểm gần với lý luận QLNN hoạt động tôn giáo Việt Nam Tương đồng với cách nhìn nhận trên, Nguyễn Hồng Dương cơng trình Quan điểm, sách Đảng nhà nước Việt Nam tôn giáo (2015, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội), đưa hệ thống quan điểm, sách Đảng Nhà nước Việt Nam tôn giáo giai đoạn 1930 - 1954, 1954 1975, 1975 -1990 1990 đến nay, thời kỳ tác giả nêu bối cảnh lịch sử; quan điểm, sách Đảng, Nhà nước tôn giáo thời kỳ đáng ý chương tác giả nêu lên đặc điểm, tình hình tơn giáo bật thời kỳ đổi nước ta từ nhận định vấn đề đặt cho quan điểm, sách Đảng, Nhà nước Việt Nam tôn giáo Tài liệu hệ thống hóa sách Đảng, Nhà nước Việt Nam tôn giáo suốt q trình từ 1930 đến nay, từ giúp ta có nhìn xun suốt liên tục sách tơn giáo Việt Nam Trong cơng trình có tên Vấn đề tôn giáo cách mạng Việt Nam: Lý luận thực tiễn, xuất năm 2005 Nxb Chính trị Quốc gia, tác giả Đỗ Quang Hưng phân tích làm rõ chuyển biến nhận thức Đảng Cộng sản Việt Nam vấn đề tôn giáo Tác giả khái lược trình phát triển quan điểm đường lối tôn giáo Đảng Nghiên cứu cho thấy sách tơn giáo Đảng nhà nước ta coi trọng Những tiến trình sách tơn giáo phản ánh điều chỉnh để phù hợp với nhiệm vụ cách mạng với trình xây dựng đất nước Tác giả Đỗ Quang Hưng xuất hai cơng trình đáng ý khác năm 2014 sách tơn giáo Việt Nam Nhà nước, Tơn giáo, Luật pháp (2014, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội) Chính sách tơn giáo Nhà nước pháp quyền (2014, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội) Trong cơng trình này, tác giả phân tích vấn đề tự tôn giáo Việt Nam liên hệ với biến động đời sống tôn giáo ủng hộ mơ hình nhà nước pháp quyền tôn giáo Tác giả Đỗ Quang Hưng người từ sớm bàn đến khái niệm sách cơng bàn đến việc xây dựng sách tơn giáo nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Cùng theo chủ đề này, Nguyễn Hồng Dương công trình Tiếp tục đổi sách tơn giáo Việt Nam – Những vấn đề lý luận (Nxb Văn hóa Thơng tin Viện Văn hóa, Hà Nội, 2014) tìm hiểu tiến trình nhận thức, hình thành quan điểm Đảng Nhà nước Việt Nam vấn đề tôn giáo quyền tự tôn giáo Đáng ý, tác giả nhận định từ đề cao tôn trọng quyền tự tôn giáo, Đảng Nhà nước ta có "đột phá" tuyên bố quan điểm xây dựng ban hành sách tơn giáo, tín ngưỡng Nguyễn Thanh Xuân tác giả có nhiều nghiên cứu sách thực thi sách tôn giáo Việt Nam Năm 2020, tác giả tái có bổ sung cơng trình Tơn giáo sách tơn giáo Việt Nam (Nxb Tơn giáo, Hà Nội) Phần hai cơng trình tập trung vào trình bày quan điểm, tư tưởng có ảnh hưởng lớn đến việc xây dựng sách với tơn giáo, hệ thống hóa sách cụ thể đồng thời phân tích máy tổ chức đánh giá đội ngũ cán làm công tác tơn giáo qua thời kỳ Cơng trình cung cấp lịch sử tranh rộng lớn sách thực thi sách tôn giáo Việt Nam giai đoạn đại 2.2 Nhóm cơng trình nghiên cứu thực sách tơn giáo: Một số tác giả nghiên cứu thực tiễn thi hành sách luật pháp tôn giáo Việt Nam, việc Ban Tơn giáo Chính phủ cho xuất đặn văn Đảng Nhà nước Văn Đảng Nhà nước tín ngưỡng, tơn giáo Nhà xuất Tơn giáo từ năm 2012 Những năm gần đây, số ban ngành quan tâm nhiều đến phổ biến sách tôn giáo Cuốn sách Bộ Công an (Bộ Nội vụ) xuất năm 1996 có tiêu đề Về tơn giáo đấu tranh chống hoạt động lợi dụng tôn giáo (lưu hành nội bộ) Nhà xuất Cơng an Nhân dân sau có số sách Âm mưu, ý đồ chiến lược lực thù địch lợi dụng tôn giáo chống phá cách mạng Việt Nam - giải pháp phòng chống (2006) tài liệu làm sáng tỏ thêm quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng tơn giáo; đánh giá khái qt q trình hình thành, phát triển tôn giáo lớn Việt Nam liên quan đến âm mưu, ý đồ chiến lược lực thù địch lợi dụng tôn giáo chống phá cách mạng Việt Nam; làm rõ hoạt động lợi dụng tôn giáo chống phá cách mạng Việt Nam lực thù địch; đồng thời tài liệu đánh giá kết công tác đấu tranh chống lực thù địch lợi dụng tôn giáo Việt Nam; đề xuất giải pháp đấu tranh chống địch lợi dụng tơn giáo Ngồi ra, cịn phải kể đến loạt cơng trình nghiên cứu khác như: Một số chuyên đề dân tộc tôn giáo Đoàn Minh Huấn Võ Trọng Hải làm đồng chủ biên, (2014, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội); Kỷ yếu hội thảo “Chính sách, pháp luật nhằm đảm bảo quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo chia sẻ kinh nghiệm Châu Âu Việt Nam” (Ban Tơn giáo Chính phủ, 2016, Nxb Tơn