(Luận văn thạc sĩ) thực hiện chính sách đãi ngộ đối với viên chức tại tổng cục địa chất và khoáng sản việt nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐẶNG QUANG KHẢI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÃI NGỘ ĐỐI VỚI VIÊN CHỨC TẠI TỔNG CỤC ĐỊA CHẤT VÀ KHOÁNG SẢN VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐẶNG QUANG KHẢI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÃI NGỘ ĐỐI VỚI VIÊN CHỨC TẠI TỔNG CỤC ĐỊA CHẤT VÀ KHỐNG SẢN VIỆT NAM Ngành: Chính sách cơng Mã số: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS.TRẦN KHÁNH ĐỨC HÀ NỘI, 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu đề tài thu thập sử dụng trung thực Kết nghiên cứu trình bày luận văn khơng chép luận văn chưa trình bày hay cơng bố cơng trình nghiên cứu khác trước Tác giả luận văn MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÃI NGỘ VIÊN CHỨC TRONG TỔ CHỨC 1.1 Khái niệm, vai trị, mục đích, phân loại sách 1.2 Quy trình thực sách đãi ngộ viên chức 25 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách đãi ngộ viên chức 28 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÃI NGỘ VIÊN CHỨC TẠI TỔNG CỤC ĐỊA CHẤT VÀ KHOÁNG SẢN VIỆT NAM 31 2.1 Giới thiệu khái quát Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam 31 2.3 Chính sách đãi ngộ thực trạng thực sách đãi ngộ viên chức đơn vị trực thuộc Tởng cục Địa chất Khống sản Việt Nam .40 2.4 Đánh giá mức độ hài lịng viên chức việc thực sách đãi ngộ viên chức Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam .51 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÃI NGỘ ĐỐI VỚI VIÊN CHỨC TẠI TỔNG CỤC ĐỊA CHẤT VÀ KHOÁNG SẢN VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2021-2025 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN 2030 58 3.1 Thực sách chung phát triển đội ngũ viên chức Đảng Nhà nước Tởng cục Địa chất Khống sản Việt Nam 58 3.2 Định hướng thực sách đãi ngộ viên chức Tởng cục Địa chất Khống sản Việt Nam giai đoạn 2020- 2025 tầm nhìn đến 2030 .60 3.3 Giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu thực sách đãi ngộ viên chức Tởng cục Địa chất Khống sản Việt Nam 62 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT NGHĨA ĐẦY ĐỦ CHỮ VIẾT TẮT TIẾNG ANH NGHĨA TIẾNG VIỆT DN Doanh nghiệp ĐNNL Đãi ngộ nhân lực ĐNVC Đãi ngộ viên chức NNL Nguồn nhân lực NL Nhân lực TC Tổ chức DANH MỤC BẢNG Bảng Cơ cấu độ t̉i nhân lực trình độ đại học đại học Tổng cục 38 Bảng Phân bố nhân lực trình độ đại học đại học theo lĩnh vực quản lý Tổng cục 38 Bảng Phân bố nhân lực trình độ đại học đại học theo chuyên môn đào tạo Tổng cục 38 Bảng Sử dụng ngoại ngữ nhân lực trình độ đại học đại học 39 Tổng cục 39 Bảng 5: Khảo sát mức độ hài lịng sách đãi ngộ tài .51 Bảng 6: Khảo sát mức độ hài lịng sách đãi ngộ phi tài .53 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đãi ngộ nhân lực (ĐNNL) chức quan trọng Quản trị nhân công cụ quản lý hữu hiệu tở chức Do đó, tở chức xây dựng thực sách đãi ngộ nhân lực hợp lý mang lại tác dụng lớn việc khuyến khích, sử dụng phát triển ng̀n nhân lực cách có hiệu quả, góp phần mang lại thành cơng chung cho tở chức Để có sách ĐNNL hợp lý hiệu quả, vai trò nhà quản trị đặc biệt quan trọng phải tạo môi trường điều kiện làm việc tở chức phải kích thích người lao động hăng say làm việc, cống hiến vào phát triển tổ chức Ðối với tở chức nào, chi phí cho đãi ngộ nhân lực phận chi phí hoạt động tở chức Chính vậy, sách ĐNNL có ảnh hưởng lớn đến đến hoạt động tở chức Một sách ĐNNL hợp lý tạo động lực mạnh mẽ việc tăng hiệu làm việc người lao động, nâng cao chất lượng hoạt động tăng khả cạnh tranh cho tở chức Ngược lại, sách ĐNNL khơng hợp lý tạo tác động tiêu cực kìm hãm phát triển tổ chức, giảm hiệu làm việc người lao động, bầu khơng khí nặng nề tở chức… Ngày nay, sách ĐNNL tổ chức vận dụng linh hoạt, tùy thuộc vào tầm nhìn, sứ mệnh, giá trị cốt lõi, mục tiêu chiến lược phát triển đặc biệt sách nhân mà tổ chức theo đuổi Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam quan quản lý ngành địa chất khoáng sản đời năm 1945, sau nước Việt Nam Dân chủ Cộng hịa đời, 75 năm qua Tởng cục đã nhiều lần thay đổi tên gọi điều chỉnh chức nhiệm vụ Trên sở tổ chức máy Cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam, Tổng cục tái thành lập năm 2011 theo Nghị định 89/2010/NĐ-CP Chính phủ Với q trình hình thành phát triển 75 năm qua đã chứng kiến phát triển nhanh, tạo bước nhảy vọt lớn nhiều phương diện từ quy mô, phạm vi hoạt động Cùng với q trình này, ng̀n nhân lực Tổng cục không ngừng lớn mạnh số lượng lẫn chất lượng, cấu tổ chức Tởng cục ngày hồn thiện, tính phân cấp lao động ngày rõ ràng, chức danh công việc khơng ngừng mở rộng với tính chun mơn hố cao, … Bên cạnh xuất dòng dịch chuyển lao động ngày gia tăng quy mô, nguy “nhảy việc” nhân lực quản lý giỏi, chuyên viên lành nghề… sức hút cạnh tranh thị trường lao động trình độ cao có xu hướng diễn Do đó, công tác quản trị nhân Tổng cục yêu cầu đáp ứng mức độ cao hơn, chuyên nghiệp hơn, hiệu Để theo kịp đáp ứng yêu cầu phát triển Tổng cục, công tác quản lý cấp lãnh đạo đặc biệt trọng, nhiều sách, chủ trương nhân lực nói chung nhân lực có trình độ chun mơn-nghiệp vụ cao nói riêng thay đởi, hồn thiện cho phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Tuy nhiên, so với đòi hỏi yêu cầu xã hội, sách ĐNNL Tởng cục Địa chất Khống sản Việt Nam năm qua đã bộc lộ hạn chế như: Tiền lương, tiền thưởng, kích thích vật chất người LĐ chưa đạt hiệu mong đợi, tỷ trọng luơng cơng việc tởng thu nhập có xu hướng giảm; Hệ thống đánh giá nhân lực chung chung, thiếu tiêu chí mang tính lượng hố; Hoạt động phát triển công việc định mức lao động chưa quan tâm mức; hiệu công tác số phận chưa cao; Các hình thức đãi ngộ gián tiếp phi tài chưa trọng … ảnh hưởng đến việc phát huy hiệu nguồn nhân lực Với lý trên, nhằm góp phần nâng cao hiệu sử dụng lao động chất lượng nguồn nhân lực cho Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam, chủ đề nghiên cứu luận văn lựa chọn là: “Thực sách đãi ngộ viên chức Tổng cục Địa chất và Khoáng sản Việt Nam” làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đãi ngộ nhân lực tổ chức chủ đề nhiều học giả ngồi nước quan tâm, qua tởng hợp tài liệu liên quan nhận thấy có số nghiên cứu tiêu biểu sau: 2.1 Các nghiên cứu nước Trên giới, có nhiều nghiên cứu đãi ngộ lao động nổi bật nghiên cứu George Milkovich Edward E.Lawler George Milkovich (1987)[17] , ông đã nghiên cứu hệ thống đãi ngộ lao động công ty công nghệ Bắc Mỹ với hai hệ thống đãi ngộ lao động yếu tố tài yếu tố phi tài Ơng đã thực biện pháp tư vấn cho công ty hồn thiện hệ thống đãi ngộ điều kiện cạnh tranh kinh tế thị trường vào năm cuối thập niên 80, đầu thập niên 90 kỷ 20 Lawler (1981) [16], nghiên cứu cho cần phải gắn với chiến lược thù lao lao động chiến lược quản trị doanh nghiệp Ông gắn chiến lược kinh doanh với chiến lược tiền lương, tiền thưởng phúc lợi doanh nghiệp Các chiến lược đãi ngộ lao động ơng phân tích kỹ “Strategic Pay” 2.2 Các nghiên cứu nước Có số nghiên cứu tiêu biểu sau: Những nghiên cứu đề cập đến vấn đề đãi ngộ nhân lực tở chức Hồng Thị Liên (2014)[5] Nghiên cứu đã nhấn mạnh công tác đãi ngộ nhân q trình thể hai mặt kinh tế xã hội nhằm thỏa mãn nhu cầu vật chất tinh thần người lao động Luận văn đã số hạn chế tồn doanh nghiệp như: thời gian làm việc người lao động, phụ cấp độc hại cho người lao động, cách tính tiền lương,…từ đưa góp ý nhằm cải thiện cơng tác đãi ngộ công ty TNHH Canon Việt Nam Nguyễn Thu Trang (2013) [10] Đề tài sâu vào việc hệ thống hóa lý luận đãi ngộ bao gồm Đãi ngộ tài phi tài Trong nhấn mạnh tác động sách đãi ngộ phi tài với gắn kết tạo động lực lao động tới thành viên Công ty, nhiên phần đề xuất giải pháp tác giả chưa sâu nghiên cứu đề xuất xây dựng sách đãi ngộ Đỗ Thị Bích (2011) [1] Đề tài nghiên cứu kỹ vấn đề liên quan đến đãi ngộ phi tài cơng ty, nêu nhiều ưu điểm đánh giá hạn chế sách đãi ngộ phi tài chính, từ đề tài đã đề xuất nhiều giải pháp hay cụ thể Tuy nhiên đề tài dừng lại khía cạnh đãi ngộ mà chưa bao quát toàn chế độ đãi ngộ lao động công ty nghiên cứu Những nghiên cứu đề cập đến vấn đề sách đãi ngộ nhân lực tở chức Hồng Văn Hải cộng (2011)[3].Thực trạng sách đãi ngộ nhân doanh nghiệp Việt Nam Bài viết trình bày, đồng thời thách thức phải đối mặt lĩnh vực quản trị nhân tiến trình thực cam kết với Tở chức thương mại giới doanh nghiệp Trên sở phân tích đó, viết cịn số gợi ý cho doanh nghiệp nhằm đởi với sách hồn thiện cơng tác đãi ngộ nhân hướng tới mục tiêu sử dụng hiệu nguồn nhân lực bối cảnh cạnh tranh phát triển bền vững thị trường, ngồi thay đởi triết lý đãi ngộ nhân sự, thay đổi cách thiết kế hệ thống lương thưởng áp dụng hình thức đãi ngộ tài đại Vũ Thị Phương Mai (2012) [6] Theo viết lâu nay, coi trọng đặt lên “hàng đầu” giải pháp đầu vào mà quan tâm đến sách sử dụng, đãi ngộ nhân tài, nhân chất lượng cao (giải pháp đầu ra) chưa tập trung giải mối quan hệ đào tạo sử dụng đãi ngộ nguồn lực Theo tinh thần Nghị Đại hội XI Đảng phát triển ng̀n nhân sự, để thực bước đột phá điểm nhấn tập trung phát triển ng̀n nhân chất lượng cao, Nhà nước cần đổi sách đãi ngộ với ng̀n lực tạo động lực thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trần Bảo Sơn (2010) [8] Theo tác giả Trần Bảo Sơn bên cạnh việc phát triển NNL nâng cao chất lượng NNL ba phương diện thể lực, trí lực, tâm lực (đức lực); điều chỉnh hợp lý quy mô, cấu NNL cách bền vững hiệu Thì DN nói chung cần xây dựng cho hệ thống sách đãi ngộ phù hợp với nhóm nhân viên Bùi Văn Thành (2010) [9].Tác giả luận án đã nghiên cứu đề tài phát triển nguồn nhân lực CTCP Xây dựng Đầu tư Thiên An công ty thực mở rộng kinh doanh sang lĩnh vực mới.Nhu cầu nhân lực cần thiết công ty thu hút nhân tài đồng thời phải kíchthích, động viên đội ngũ nhân viên phấn đấu học tập nâng cao trình độ tận tâm với cơng việc, gắn bó lâu dài với cơng ty để gia tăng lực cạnh tranh mở rộng quy mô hoạt động sản xuất Để làm điều cơng ty đã xây dựng cho mìnhmột sách đãi ngộ nhân lực hiệu quả, đặc biệt đãi ngộ phi tài cơng ty đặc biệt quan tâm công ty đã tạo môi trường làm việc tốt vớinhiều hội thăng tiến cho nhân viên Nguyễn Ngọc Thanh (2010), nghiên cứu cho sách tạo động lực hình thức trả thù lao cho người đại diện (giám đốc) doanh nghiệp nhà nước khiêm tốn, theo chức danh quản lý hành đơn thuần, chưa xứng đáng với công lao đặc thù kinh doanh họ, đồng thời hệ thống kiểm sốt, giám sát điều chỉnh thu nhập cịn bất cập, chưa minh bạch Nhìn chung, qua tổng quan nghiên cứu trêncho thấy số vấn đề sau: - Khẳng định vai trị ngày lớn cơng tác quản trị nhân lực, đặc biệt sách đãi ngộ nhân lực đã trở thành công cụ cạnh tranh hiệu không việc thu hút, giữ chân nhân lực mà cịn giúp tở chức khẳng định vị