(TÓM tắt LUẬN văn THẠC sĩ) thực hiện chính sách đãi ngộ đối với giáo viên phổ thông công tác tại vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn trên địa bàn tỉnh đắk lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… … /…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA * VÕ MINH TUẤN TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN “THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÃI NGỘ ĐỐI VỚI GIÁO VIÊN PHỔ THƠNG CƠNG TÁC TẠI VÙNG CĨ ĐIỀU KIỆN KINH TẾ - XÃ HỘI ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK” Chuyên ngành: QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Đắk Lắk, năm 2022 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Thị Thu Hà Phản biện 1: TS Lê Anh Xuân – Học viện Hành Quốc gia Phản biện 2:TS Nguyễn Tiến Đạo – Bộ Nội vụ Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số:… - Đường…………… - Quận……………… - TP……………… Thời gian: vào hồi 30 ngày 11 tháng năm 2022 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Ban QLĐT Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Trong năm qua, vấn đề phát triển chất lượng giáo viên trường phổ thông Đảng, Nhà nước quan tâm, ban hành chế độ, sách tương đối phù hợp với đặc thù ngành giáo dục Tuy nhiên cơng tác phát triển đội ngũ nhà giáo nói chung, giáo viên phổ thơng nói riêng muốn đạt hiệu địi hỏi nhà quản lý phải có sách đãi ngộ hợp lý nhằm tạo động lực cho giáo viên để kích thích họ làm việc với sáng tạo cao, đồng thời tương xứng với sức lao động mà họ bỏ để hoàn thành cơng việc Tại Đắk Lắk, sách cho nhà giáo, học sinh quan tâm, vùng sâu, vùng xa góp phần tạo điều kiện cho học sinh đến trường, nâng tỷ lệ huy động trẻ lớp Tuy nhiên, thực tế, sách nhà giáo cán quản lý giáo dục nói chung, giáo viên phổ thơng nói riêng cịn bất cập lương giáo viên thấp, hệ thống sách, văn quản lý chưa thực đồng bộ, chưa đủ nguồn lực bố trí cho sách, chậm chưa bảo đảm mục tiêu kế hoạch phê duyệt… Đặc biệt giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, đặc tính nghề giáo mang đậm nét văn hóa nhân văn cao Xuất phát từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài “Thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Đắk Lắk” để làm luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài chia làm hai nhóm: Thứ nhất, nhóm đề tài nghiên cứu sách cơng sách cơng số lĩnh vực định Thứ hai, nhóm đề tài nghiên cứu giáo viên thực sách giáo viên Dưới góc độ thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Đắk Lắk, tác giả thấy chưa có đề tài, luận văn, luận án đề cập Vì vậy, đề tài luận văn "Thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Đắk Lắk" không trùng lặp với đề tài, cơng trình khoa học có có ý nghĩa thực tiễn cao Mục đích nhiệm vụ của luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn thực trạng thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Đắk Lắk, luận văn đề xuất giải pháp góp phần bảo đảm thực sách đãi ngộ đối tượng thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu trên, luận văn tập trung thực nhiệm vụ nghiên cứu sau: Hệ thống hóa vấn đề lý luận; Phân tích, đánh giá thực trạng; Đề xuất giải pháp bảo đảm thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Đắk Lắk Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn hoạt động thực sách đãi ngộ với giáo viên phổ thơng cơng lập cơng tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Đắk Lắk 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Thực sách đãi ngộ với giáo viên phổ thông công lập công tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn - Phạm vi khơng gian: Tại 55 xã thuộc vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Đắk Lắk - Phạm vi thời gian: Giai đoạn 2016 - 2021 Phương pháp nghiên cứu đề tài 5.1 Phương pháp luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu tài liệu - Phương pháp thống kê mơ tả - Phương pháp so sánh, phân tích tổng hợp Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn góp phần bổ sung vấn đề lý luận thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thơng cơng lập cơng tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, làm rõ nội hàm khái niệm, nội dung, điều kiện đảm bảo thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thơng cơng lập cơng tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận văn đánh giá thực trạng thực sách đãi ngộ với giáo viên phổ thơng cơng lập cơng tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 20162021 đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường thực công tác địa phương thời gian tới Luận văn tài liệu tham khảo hữu ích cho quan thực sách đãi ngộ với giáo viên phổ thông công lập công tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Đắk Lắk địa phương có điều kiện tương tự Đồng thời luận văn phục vụ cho việc nghiên cứu, học tập chuyên ngành Quản lý công Học viện Hành Quốc gia sở đào tạo khác 7 Kết cấu luận văn Kết cấu luận vào gồm Phần Mở đầu, Phần Nội dung, Phần Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục Phần Nội dung kết cấu thành Chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Chương 2: Thực trạng thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Đắk Lắk Chương 3: Quan điểm, giải pháp bảo đảm thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Đắk Lắk Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÃI NGỘ ĐỐI VỚI GIÁO VIÊN PHỔ THÔNG CÔNG TÁC TẠI VÙNG CÓ ĐIỀU KIỆN KINH TẾ - XÃ HỘI ĐẶC BIỆT KHĨ KHĂN 1.1 Khái qt chung thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thông công tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn 1.1.1 Khái niệm chung 1.1.1.1 Khái niệm giáo viên phổ thông Giáo viên phổ thông tên gọi nhà giáo đào tạo nghiệp vụ sư phạm, thực hoạt động dạy học giáo dục sở giáo dục tiểu học, giáo dục trung học sở, giáo dục trung học phổ thơng 1.1.1.2 Khái niệm sách đãi ngộ Chính sách đãi ngộ loại sách cơng Nhà nước ban hành Chính sách đãi ngộ bao gồm tất lợi ích vật chất tinh thần mà người lao động nhận tương xứng với đóng góp họ, bao gồm tiền lương, phụ cấp, thi đua - khen thưởng, đào tạo - bồi dưỡng chế độ đặc thù như: chế độ tuyển dụng, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo biểm y tế 1.1.1.3 Khái niệm thực sách đãi ngộ Thực sách đãi ngộ trình quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền triển khai, áp dụng sách Đảng Nhà nước đãi ngộ lợi ích vật chất, tinh thần đối tượng thuộc phạm vi điều chỉnh sách 1.1.1.4 Khái niệm vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn vùng hạn chế từ sở hạ tầng, sở giáo dục, trang thiết bị y tế đến điều kiện môi trường sống, bao gồm: Huyện đảo Trường Sa, Hoàng Sa, DK1; Các xã khu vực III thuộc vùng dân tộc thiểu số miền núi, xã đảo đặc biệt khó khăn theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ; Các thơn, bn, xóm, bản, làng, phum, sóc, ấp (gọi chung thơn) đặc biệt khó khăn theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ 1.1.1.5 Khái niệm thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thông công tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Là q trình biến đường lối, chủ trương Đảng nhà nước liên quan đến giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn thành kết thực tế thông qua hoạt động có tổ chức máy nhà nước tham gia rộng rãi tổ chức, đơn vị, gia đình, cá nhân tồn xã hội; nhằm thực hóa mục tiêu mà sách đề 1.1.2 Ý nghĩa thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thông công tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Thứ nhất, sách vơ quan trọng, phản ánh quan tâm, ý thức xã hội Nhà nước, cộng đồng đội ngũ giáo viên phổ thông công tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; đồng thời, giúp nâng cao trình độ dân trí nơi có đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, góp phần đảm bảo ổn định xã hội Thứ hai, sách giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn sách đặc biệt phận hệ thống sách xã hội, sách thể tình cảm, trách nhiệm Nhà nước cộng đồng nhóm đối tượng đặc biệt giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, nơi có điều kiện sống làm việc thiếu thốn, hạn chế Thứ ba, góp phần thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào làm việc ngành giáo dục địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Đây đòi hỏi tất yếu thời kỳ đổi nay, góp phần giảm khoảng cách phát triển kinh tế - xã hội miền xuôi miền ngược, đô thị nông thôn 1.2 Chủ thể, đối tượng thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thơng vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn 1.2.1 Chủ thể thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thông công tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Là quan nhà nước, cá nhân có thẩm quyền, quan quản lý ngành giáo dục đào tạo quan chủ trì phối hợp với ngành, quan hữu quan để triển khai thực sách, bao gồm có: Chính phủ, Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Bộ Lao động - Thương binh xã hội, UBND cấp tỉnh, Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh, Sở Nội vụ tỉnh, UBND cấp huyện quan chuyên môn UBND cấp huyện 1.2.2 Đối tượng thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Là đội ngũ giáo viên phổ thông công tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn 1.3 Nội dung thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thông công tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn 1.3.1 Thực sách tiền lương Chính sách tiền lương phận quan trọng hệ thống sách kinh tế – xã hội đất nước, đặc biệt sách tiền lương khu vực nhà nước liên quan trực tiếp đến sống, công việc hàng triệu người 1.3.2 Thực sách phụ cấp Chính sách tiền lương giáo viên ngồi tiền lương giáo viên nhận thêm khoản phụ cấp khác như: Phụ cấp ưu đãi theo nghề, Phụ cấp thâm niên nhà giáo, Phụ cấp thu hút, Phụ cấp công tác lâu năm, Phụ cấp khu vực 1.3.3 Thực sách trợ cấp Đối với giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn hưởng trợ cấp sau: Trợ cấp lần đầu trợ cấp chuyển vùng, Trợ cấp tiền mua vận chuyển nước sạch, Trợ cấp lần chuyển công tác khỏi vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn nghỉ hưu, Trợ cấp học tập, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, Trợ cấp lần đầu trợ cấp chuyển vùng, Thanh toán tiền tàu xe 1.3.4 Thực sách khác: tuyển dụng, chế độ hưu trí, đào tạo, bồi dưỡng, chế độ khen thưởng, luân chuyển giáo viên 1.4 Các yếu tố tác động đến thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thơng vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn 1.4.1 Về trị 1.4.2 Về thể chế 1.4.3 Về phát triển kinh tế 1.4.4 Về nguồn lực Tiểu kết chương Trong chương 1, luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận chung thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn, như: khái niệm liên quan sách đãi ngộ giáo viên phổ thông; chủ thể, đối tượng thực đãi ngộ giáo viên phổ thông công tác vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn; phạm vi thực đãi ngộ giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn; Các điều kiện đảm bảo thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Đây tiền đề để luận văn tiến hành phân tích thực trạng thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Đắk Lắk Chương đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách Chương Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÃI NGỘ VỚI GIÁO VIÊN PHỔ THÔNG TẠI VÙNG ĐIỀU KIỆN KINH TẾ – XÃ HỘI ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 2.1 Khái quát đặc điểm địa phương 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế – xã hội tỉnh Đắk Lắk Đắk Lắk tỉnh nằm Trung tâm cao nguyên Trung bộ, với diện tích tự nhiên là: 13.125,37 km2, có diện tích lớn thứ tồn quốc; dân số 1.869.322 người, tỉnh đông dân khu vực Tây nguyên đứng thứ 10 tồn quốc; có 49/54 dân tộc cư trú địa bàn; có 14/16 thành phần tơn giáo, có 465.746 người theo tơn giáo, chiếm 24,91% dân số Tỉnh Đắk Lắk có 15 đơn vị hành cấp huyện, bao gồm 01 thành phố, 01 thị xã 13 huyện, với 184 đơn vị hành cấp xã, bao gồm 20 phường, 12 thị trấn 152 xã Về kinh tế, năm 2021, tỉnh Đắk Lắk có tổng sản phẩm xã hội ước thực 52.481 tỷ đồng; đẩy mạnh chuyển dịch cấu ngành, tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp, thương mại, dịch vụ giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp 2.1.2 Số lượng phân bổ xã có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Đắk Lắk Ngày 04/6/2021, Thủ tướng ban hành Quyết định 861/QĐ-TTg phê duyệt danh sách xã khu vực III, khu vực II, khu vực I thuộc vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021-2025 Theo đó, phê duyệt danh sách 3.434 xã thuộc vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi địa bàn 51 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, bao gồm: 1.673 xã khu vực I, 210 xã khu vực II 1.551 xã khu vực III (xã đặc biệt khó khăn) Trong tỉnh Đắk Lắk có 55 xã thuộc khu vực III thuộc 10 huyện địa bàn tỉnh 2.1.3 Đội ngũ giáo viên phổ thông số lượng trường phổ thơng vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Đắk Lắk Số lượng trường phổ thông giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn giai đoạn 2016-2021 địa bàn tỉnh Đắk Lắk có tăng dần đáng kể hàng năm biến động số lượng xã vùng III theo quy định Chính phủ Bảng 2.2 Số lượng trường phổ thông vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn giai đoạn 2016-2021 địa bàn tỉnh Đắk Lắk Đơn vị tính: Trường Số lượng trường Số lượng giáo viên phố thông phổ thông Theo Quyết định số 582/QĐ-TTg năm 2017 107 2890 Theo Quyết định số 103/QĐ-TTg năm 2019 111 2993 Theo Quyết định số 861/QĐ-TTg năm 2021 115 3071 Nguồn: Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Đắk Lắk Trong đó, cụ thể số lượng giáo viên bậc sau: Bảng 2.3 Số lượng giáo viên phổ thơng vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn giai đoạn 2016-2021 địa bàn tỉnh Đắk Lắk Theo Quyết định số 582/QĐ-TTg năm 2017 Theo Quyết định số 103/QĐ-TTg năm 2019 Theo Quyết định số 861/QĐ-TTg năm 2021 Bậc tiểu học Bậc THCS Bậc THPT Bậc tiểu học Bậc THCS Bậc THPT Bậc tiểu học Bậc THCS Bậc THPT Số trường 67 35 68 38 70 40 Số lượng giáo viên 1731 932 227 1776 991 226 1818 1022 231 Nguồn: Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Đắk Lắk Về trình độ chun mơn đội ngũ giáo viên phổ thông công tác vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Đắk Lắk năm 2021 sau: Bảng 2.4 Trình độ giáo viên phổ thơng vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn giai đoạn 2016-2021 địa bàn tỉnh Đắk Lắk Stt Số lượng (tổng 3071 giáo viên) Trình độ Tỷ lệ (%) Cơ cấu trình độ chuyên môn Trên đại học 0,26 Đại học 2774 90,32 Cao đẳng 197 6,41 Trung cấp 92 3,01 Cơ cấu trình độ lý luận trị Trung cấp trở lên 72 2,35 Chưa qua đào tạo 2999 97,65 Nguồn: Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Đắk Lắk Nhìn chung, đội ngũ giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Đắk Lắk đa số có trình độ từ Đại học trở lên, chiếm tỷ lệ 90% Mặc dù số lượng giáo viên có trình độ đại học trở lên không đáng kể nhiên có tăng dần theo hàng năm, tín hiệu tích cực việc chất lượng đội ngũ giáo viên phổ thơng có chuyển biến Số giáo viên có trình độ trung cấp, cao đẳng theo học lớp liên thơng để chuẩn hóa trình độ theo yêu cầu Luật giáo dục năm 2019 2.1.4 Các chủ thể có thẩm quyền việc thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn tỉnh Đắk Lắk Việc thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn tỉnh Đắk Lắk bao gồm chủ thể trực tiếp chủ thể gián tiếp Chủ thể trực tiếp quan, tổ chức, đơn vị có trách nhiệm thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh đối tượng thụ hưởng sách tồn thể giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn Chủ thể gián tiếp quan, tổ chức, đơn vị có trách nhiệm phối hợp việc thực sách 2.2 Tình hình thực sách đãi ngộ với giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Đắk Lắk Thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn qua đạt nhiều kết quan trọng, góp phần nâng cao thu nhập đời sống đội ngũ viên chức ngành giáo dục, tạo động lực vật chất tinh thần cho cán đội ngũ giáo viên ngành yên tâm công tác Các kết thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Đắk Lắk thể cụ thể việc thực sách tiền lương; phụ cấp; đào tạo, bồi dưỡng; thi đua, khen thưởng viên chức ngành Bảng 2.5 Ngân sách nhà nước dành cho chế độ đãi ngộ giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2016-2021 Đơn vị tính: Triệu đồng Nội dung Theo Quyết định số 582/QĐ-TTg năm 2017 Theo Quyết định số 103/QĐ-TTg năm 2019 Theo Quyết định số 861/QĐ-TTg năm 2021 Ngân sách % Ngân sách % Ngân sách % Lương 14.512,00 21,5 16.447,69 23,46 16.989,41 23,54 Phụ cấp 21.829,60 32,34 22.037,00 31,43 22.933,80 31,78 Trợ cấp 19.731,65 29,23 19.927,06 28,43 20.154,30 27,93 Bảo hiểm xã hội 11.422,00 16,93 11.682,19 16,68 12.079,01 16,75 Tổng cộng 67.495,25 70.093,94 72.156,52 Nguồn: Sở Tài tỉnh Đắk Lắk 2.2.1 Thực sách đãi ngộ tiền lương địa bàn tỉnh Qua bảng số liệu Bảng 2.5 cho thấy ngân sách địa cho chế độ đãi ngộ giáo viên phổ thông công tác vùng có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn ngày tăng, đó, tiền lương chiếm tỷ lệ trung bình khoảng 20% tổng số ngân sách địa phương Nhìn chung quan chuyên môn cấp huyện cấp tỉnh tham mưu kịp thời định nâng bậc lương giáo viên nói chung, giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh nói riêng Góp phần tạo an tâm công tác, giảng dạy đội ngũ 2.2.2 Thực sách đãi ngộ phụ cấp địa bàn tỉnh Qua bảng 2.5 cho thấy, ngân sách chi trả cho giáo viên phổ thông công tác vùng có điều kiện kinh tế đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh chiếm tỷ lệ cao nhất, 30%, gồm loại phụ cấp sau: Phụ cấp ưu đãi theo nghề, Phụ cấp thâm niên nhà giáo, Phụ cấp thu hút, Phụ cấp lưu động, Phụ cấp dạy tiếng dân tộc thiểu số, bên cạnh cịn có phụ cấp khu vực phụ cấp cơng tác lâu năm 2.2.3 Thực sách đãi ngộ trợ cấp địa bàn tỉnh Qua bảng số liệu Bảng 2.5 cho thấy ngân sách địa cho chế độ trợ cấp giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn chiếm tỷ lệ trung bình xấp xỉ 30% tổng số ngân sách địa phương Ngồi ra, tỉnh Đắk Lắk cịn áp dụng sách đãi ngộ khác như: tuyển dụng, chế độ hưu trí, đào tạo, bồi dưỡng, chế độ khen thưởng, luân chuyển giáo viên 2.3 Đánh giá chung 2.3.1 Kết đạt Một là, chủ trương, sách Đảng Nhà nước để thực cơng tác khuyến khích, tạo động lực cho đội ngũ viên chức, người lao động ngành giáo dục quan tâm, mà nhờ mà q trình tiến hành thực sách đãi ngộ tiến hành thuận lợi Hai là, việc thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thông công tác vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn bảo đảm mục tiêu sách Ba là, qua sách đào tạo, bồi dưỡng hầu hết đội ngũ giáo viên phổ thông cơng tác vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh có nhận thức trị vững vàng hơn, hiệu cơng tác nâng cao rõ rệt, đáp ứng nhu cầu vị trí việc làm, bước chuẩn hóa chức danh nghề nghiệp theo quy định Nhà nước Bốn là, thường xuyên phổ biến, tuyên truyền sách dành cho viên chức cơng tác vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn góp phần khích lệ, tạo động lực cho đội ngũ giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ Năm là, với việc thực sách thi đua, khen thưởng tạo động lực phấn đấu, động lực thi đua lành mạnh cho toàn giáo viên ngành, thúc đẩy giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn nỗ lực hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Sáu là, qua kết thực sách khẳng định tính đắn, tính phù hợp sách Hầu hết giáo viên cơng tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn ủng hộ tự giác thực sách họ ý thức mục tiêu sách làm nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần họ 2.3.2 Hạn chế Việc thực sách đội ngũ giáo viên phổ thông công tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Đắk Lắk tồn số hạn chế sau: Một là, sách tiền lương hành cịn nhiều bất cập, thấp, chưa tạo động lực làm việc cho cơng chức, viên chức người lao động nói chung, giáo viên phổ thông công tác vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Đắk Lắk nói riêng Hai là, kết thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thông công tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn chưa đáp ứng nhu cầu giáo viên ngành, đặc biệt giáo viên vào ngành Ba là, cấp quản lý đội ngũ viên chức chưa quan tâm mức vai trò, tầm quan trọng sách đãi ngộ quan, đơn vị; trình độ, lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tham mưu xây dựng sách cịn nhiều bất cập Bốn là, quy trình thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn chưa hồn thiện, nhiều sách để đến tay giáo viên cần phải hoàn thiện nhiều thủ tục, giấy tờ, đơi tạo khó khăn, việc tiếp cận sách, đặc biệt sách luân chuyển Năm là, việc huy động cung cấp nguồn lực (bao gồm nguồn lực tài nguồn lực khác) cho việc thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thông công tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn cịn nhiều hạn chế, tình trạng chậm lương, chậm phụ cấp, chậm toán chế độ khoản sinh hoạt phí, cơng tác phí diễn Sáu là, tổng thể, kết thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn chưa tạo lên chuyển biến lớn, đáp ứng yêu cầu mục tiêu công cải cách hành Nhà nước 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế Một là, việc cung cấp nguồn lực tổ chức thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn nước ta cịn nhiều hạn chế Điều xuất phát từ khó khăn kinh tế nước ta việc bảo đảm ngân sách nhà nước Hai là, việc tuân thủ bước tổ chức thực sách đãi ngộ ngũ giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn theo chu trình thực sách cịn hạn chế, cịn có bước chưa coi trọng q trình tổ chức thực như: Phổ biến, tuyên truyền sách; điều chỉnh sách Ba là, lực trách nhiệm chủ thể tham gia thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn số hạn chế, đặc biệt lực điều chỉnh sách lực theo dõi, đơn đốc, kiểm tra việc thực sách Trong trình thực thi sách, có nhiều vấn đề nảy sinh cần phải điều chỉnh để bảo đảm mục tiêu sách, nhiên có vấn đề điều chỉnh chậm, không kịp thời Bốn là, nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng việc thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn có chuyển biến tích cực song cịn số tồn Đó cịn tồn tư sách đãi ngộ “xin cho”, sách “bổ sung” mà chưa coi quyền lợi giáo viên phổ thông công tác vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn hưởng nghĩa vụ quan quản lý, sử dụng viên chức phải đáp ứng Đặc biệt sách đào tạo, bồi dưỡng, thi đua, khen thưởng tư cịn phổ biến Tiểu kết chương Ở chương này, trước hết, tìm hiểu xã có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Đắk Lắk để làm sở sâu phân tích thực trạng tổ chức thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thông công tác vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Đắk Lắk Phân tích đánh giá kết đạt thực sách đãi ngộ đối giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn Những kết thể cụ thể việc thực sách tiền lương, phụ cấp, trợ cấp số sách khác Tuy nhiên, bên cạnh đó, việc thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Đắk Lắk số mặt hạn chế định Từ việc phân tích đánh giá kết đạt được, hạn chế tổ chức thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Đắk Lắk phân tích nguyên nhân hạn chế để tác giả đề xuất phương hướng, giải pháp đảm bảo thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Đắk Lắk chương Chương 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÃI NGỘ VỚI GIÁO VIÊN PHỔ THƠNG CƠNG TÁC TẠI VÙNG CĨ ĐIỀU KIỆN KINH TẾ - XÃ HỘI ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 3.1 Quan điểm thực sách đãi ngộ với giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Đắk Lắk Để định hướng sách đãi ngộ giáo viên nói chung, giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Đắk Lắk xây dựng đưa vào thực thi có hiệu quả, sát với thực tế cần: Một là, thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn nước ta tiếp tục hướng tới mục tiêu Kế hoạch cải cách hành Nhà nước “xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, trọng cải cách sách tiền lương nhằm tạo động lực thực để cán bộ, công chức, viên chức thực thi cơng vụ có chất lượng hiệu cao” Đẩy mạnh bước nhằm cải thiện đời sống vật chất tinh thần viên chức ngành giáo dục từ nâng cao hiệu chất lượng công tác giáo dục Hai là, nâng cao nhận thức quan làm công tác quản lý giáo dục, quan, đơn vị có trách nhiệm thực thi sách đội ngũ giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn ý nghĩa, tầm quan trọng sách thực thi sách, khắc phục triệt để hạn chế bất cập thực sách Ba là, thực nguyên tắc tuân thủ bảo đảm bước quy trình tổ chức thực sách cơng, tn thủ u cầu q trình tổ chức thực thi sách kết hợp đổi phương pháp tổ chức thực thi sách để bảo đảm thực mục tiêu sách Bốn là, kịp thời điều chỉnh sách đãi ngộ giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn cho phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội nước giai đoạn cụ thể Năm là, đẩy mạnh rà soát cân đối lại nguồn lực tài nguồn lực vật chất khác để bảo đảm cho việc thực thi sách đãi ngộ giáo viên phổ thông công tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn bảo đảm cho việc trì sách Sáu là, phải xây dựng mơi trường làm việc dân chủ, thân thiện, có tơn trọng, tin tưởng lẫn nhau, khuyến khích sáng tạo, không đố kị, tạo điều kiện cho người tài thăng tiến nghề nghiệp cống hiến yếu tố có tính định để giữ chân phát huy tài viên chức giáo dục Bảy là, cần tạo điều kiện để ghi nhận thành tích giáo viên; lắng nghe sử dụng ý kiến đóng góp, xây dựng mơi trường làm việc đầy cảm hứng, khích lệ đóng góp họ vào cơng việc phục vụ nhà trường, phục vụ cộng đồng động lực giúp đội ngũ giáo viên phát triển tình cảm nghề nghiệp, củng cố mối hệ gắn bó giáo viên với học sinh, với đồng nghiệp nhà trường 3.2 Các giải pháp nhằm bảo đảm thực sách đãi ngộ với giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Đắk Lắk 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện thể chế, sách Trước hết, cần nâng cao trách nhiệm thực sách, xây dựng kế hoạch thực sách cho quan có trách nhiệm thực thi sách đãi ngộ giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Đắk Lắk, gắn việc sách đãi ngộ giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Đắk Lắk với thực mục tiêu yêu cầu công cải cách hành Nhà nước để tạo kết quả, hiệu đồng việc thực sách tồn hệ thống giáo dục Rà sốt, bố trí sử dụng nguồn lực, đặc biệt nguồn lực tài cho việc tổ chức thực sách cách hợp lý để đáp ứng nhu cầu viên chức ngành Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực kế hoạch, phối hợp với việc tổ chức thực sách sở phân công trách nhiệm rõ ràng đơn vị chủ trì đơn vị phối hợp Nâng cao lực thực thi sách đội ngũ cán bộ, cơng chức làm cơng tác thực sách để họ hiểu nắm vững sách Để hồn thiện sách đãi ngộ giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Đắk Lắk đòi hỏi tham gia tích cực, trách nhiệm nhiều quan cán bộ, cơng chức có trách nhiệm trực tiếp thực thi sách tồn thể giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn đối tượng thụ hưởng sách Trước hết, thời gian tới cần tiến hành sơ kết việc thực sách đãi ngộ đội ngũ giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Đắk Lắk để rà soát, đánh giá sách thực sách để từ ưu điểm, hạn chế sách q trình thực sách để quan, tổ chức cá nhân có đánh giá, rút kinh nghiệm góp phần cho việc hồn thiện sách Đội ngũ cán bộ, cơng chức có trách nhiệm thực thi sách tồn thể giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn đối tượng thực thi đối tượng thụ hưởng sách cần nêu cao trách nhiệm, kịp thời phản ánh hạn chế, bất cập sách để quan ban hành sách có điều chỉnh, hồn thiện sách 3.2.2 Giải pháp tổ chức thực 3.2.2.1 Đổi nhận thức đầy đủ ý nghĩa, tầm quan trọng tổ chức thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn Việc nhận thức đầy đủ ý nghĩa tầm quan trọng tổ chức thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thông công tác vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc nâng cao hiệu thực sách Phải nhận thức đầy đủ việc thực sách việc đưa sách vào thực tiễn, cụ thể hóa sách vào đời sống, thực tốt sách đãi ngộ giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn thúc đẩy tạo động lực cống hiến cho đội ngũ này, từ nâng cao hiệu cơng tác giáo dục, nâng cao trình độ dân trí vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn Việc đổi nhận thức trước hết quan, đơn vị có trách nhiệm thực thi sách phận trực tiếp đưa sách vào sống Tiếp theo cần đổi nhận thức giáo viên phổ thông công tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn đối tượng thụ hưởng trực tiếp sách, để họ có ý thức trách nhiệm cao việc thực sách Việc đổi nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng tổ chức thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thông công tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn thực thơng qua công tác tuyên truyền, bồi dưỡng, đào tạo Bên cạnh đó, nhận thức q trình nên cần coi nhiệm vụ phải thực thường xuyên, liên tục, đồng để có hiệu lâu dài 3.2.2.2 Thực đúng, đầy đủ nội dung bước tổ chức thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thông cơng tác vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn Trong việc thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thông cơng tác vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn cần thực đúng, đầy đủ nội dung bước tổ chức thực sách từ xây dựng kế hoạch triển khai thực đến đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm thực sách Bởi, bước q trình thực thi sách có vai trị ý nghĩa khác nhau, với công việc cần phải thực khác Bước thực trước làm tiền đề để thực bước sau bước thực sau bổ sung cho bước trước, hướng đến thực mục tiêu sách Để thực đầy đủ bước q trình thực thi sách đãi ngộ cán bộ, cơng chức trước hết cần phải nâng cao nhận thức trình độ, lực thực thi sách cho quan đội ngũ cán bộ, cơng chức có trách nhiệm thực thi sách Bên cạnh đó, cần tiếp tục hồn thiện quy chế, quy định triển khai thực sách 3.2.2.3 Đề cao trách nhiệm nâng cao trình độ chủ thể tham gia thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn Chất lượng hiệu thực sách cơng nói chung sách đãi ngộ giáo viên phổ thông cơng tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn phụ thuộc nhiều vào trách nhiệm lực trình độ chủ thể tham gia thực sách Để đề cao trách nhiệm nâng cao trình độ chủ thể tham gia thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thông công tác vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn, cần thực số nhiệm vụ sau: Một là, đánh giá toàn diện thực trạng thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh thực trạng lực chủ thể có trách nhiệm thực sách Hai là, đề cao trách nhiệm cá nhân theo phương hướng đề cao trách nhiệm cá nhân, “một việc giao cho cá nhân chịu trách nhiệm” Ba là, quan tâm đến nội dung, kiến thức chuyên môn nghiệp vụ kỹ tổ chức thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, lồng ghép chương trình bồi dưỡng kiến thức, lý luận quản lý nhà nước lý luận trị 3.2.2.4 Bảo đảm đầy đủ yêu cầu tổ chức thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn Để bảo đảm cho việc tuân thủ đầy đủ yêu cầu tổ chức thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thông công tác vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn, cần thực giải pháp sau: Một là, bồi dưỡng, nâng cao nhận thức quan, đơn vị, cá nhân có trách nhiệm việc thực thi sách để họ nhận thức cần thiết việc bảo đảm yêu cầu việc thực thi sách Hai là, thường xun rà sốt, đánh giá lại hệ thống yêu cầu cần phải bảo đảm việc thực thi sách để cập nhật yêu cầu cần bảo đảm loại trừ u cầu khơng cịn phù hợp với tình hình thực tế để thực sách linh hoạt, phù hợp Ba là, hoàn thiện quy định, quy chế thực kiểm tra, giám sát việc bảo đảm đầy đủ yêu cầu trình thực sách 3.2.2.5 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực thực sách cơng cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực thực sách cơng cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn thực giải pháp sau: Trước hết, cần đánh giá toàn diện thực trạng lực thực sách đội ngũ cán bộ, cơng chức giao trách nhiệm thực thi sách Từ đó, phân tích mặt mạnh, điểm yếu đánh giá nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực thực thi sách Hai là, quan có trách nhiệm thực thi sách đãi ngộ giáo viên phổ thông công tác vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn cử cán bộ, công chức giao nhiệm vụ thực sách tham gia lớp đào tạo thực sách cơng để họ nắm vững lý luận thực sách cơng, từ áp dụng vào việc thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thông công tác vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn Ba là, tổ chức hội nghị, hội thảo, tập huấn trao đổi kinh nghiệm thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn để đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thực thi sách trao đổi kinh nghiệm, học hỏi việc tổ chức thực sách 3.2.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tổ chức thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Thực thi cơng vụ quan hành nhà nước gắn liền với hoạt động thân quan, người có thẩm quyền quan bị chi phối, tác động nhiều yếu tố khách quan, chủ quan khác Do đó, để thực tốt sách đãi ngộ giáo viên cơng tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Đắk Lắk, cần thực số giải pháp sau: Một là, xây dựng, thiết lập chế, quy chế theo dõi, kiểm tra, đánh giá việc triển khai thực công việc thuộc trách nhiệm, thẩm quyền quan, người có thẩm quyền quan hành nhà nước theo phạm vi phân công, phân định Hai là, hoạt động kiểm tra, giám sát phải thực thường xuyên, liên tục nhiều hình thức khác như: báo cáo định kỳ, báo cáo đột xuất; tổ chức đoàn kiểm tra, giám sát; hoạt động tiếp công dân… Ba là, sở kết luận kiến nghị sửa chữa, khắc phục khuyết điểm, thiếu sót phát thơng qua hoạt động kiểm tra, đánh giá, cần ban hành sách, chế quản lý phù hợp với phát triển địa phương đơn vị, tổ chức Bốn là, sở kiểm tra, đánh giá, quan, đơn vị người có thẩm quyền phát nhân tố tích cực, điển hình tiên tiến để nhân rộng, từ có khen thưởng, động viên, kịp thời cá nhân, tổ chức phát huy lực, sở để đánh giá, bình xét danh hiệu thi đua, khen thưởng cá nhân, tập thể; đồng thời, xây dựng kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo nâng cao trình độ phẩm chất đạo đức cho đội ngũ công chức tham mưu thực sách 3.2.2.7 Tăng cường kinh phí nguồn lực để tổ chức thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thông công tác vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn Trong bối cảnh kinh tế nước ta nói chung, địa phương tỉnh Đắk Lắk nói riêng, việc tăng cường nguồn lực cho việc thực sách gặp nhiều khó khăn, vậy, trước mắt cần thực số giải pháp sau: Một là, rà soát lại nguồn lực sẵn có cho việc thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thông công tác vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn nước ta để có đánh giá, phân bổ kinh phí nguồn lực thực sách cách hợp lý, hiệu Hai là, cho phép quan có trách nhiệm thực thi sách quan làm công tác quản lý giáo dục chủ động phần việc huy động nguồn lực tài vật chất để thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thông công tác vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn để giảm áp lực phụ thuộc vào ngân sách nhà nước Ba là, vận động tham gia tổ chức, cá nhân hay nói cách khác xã hội hóa việc thu hút nguồn lực cho việc tổ chức thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thông công tác vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn nước ta Tiểu kết Chương Trên sở quan điểm bảo đảm thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn, tác giả đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực sách với giải pháp gồm: Giải pháp hồn thiện thể chế, sách; Đổi nhận thức đầy đủ ý nghĩa, tầm quan trọng tổ chức thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thông công tác vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn; Thực đúng, đầy đủ nội dung bước tổ chức thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thông công tác vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn; Đề cao trách nhiệm nâng cao trình độ chủ thể tham gia thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thông công tác vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn; Bảo đảm đầy đủ yêu cầu tổ chức thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thông công tác vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn; Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực thực sách cơng cho đội ngũ cán bộ, cơng chức làm cơng tác thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thông công tác vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn; Tăng cường kinh phí nguồn lực để tổ chức thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thông công tác vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn KẾT LUẬN Trong thời gian qua, Đảng Nhà nước ta có nhiều sách quan trọng nhằm nâng cao chất lượng đời sống tinh thần đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tồn hệ thống trị nói chung đội ngũ giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn nói riêng Việc thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thông công tác vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn giúp cho sách vào sống cách thiết thực, đạt hiệu cao Bên cạnh đó, với nguyên nhân chủ quan khách quan, việc thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn bộc lộ số hạn chế định Xuất phát từ tầm quan trọng việc thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thông cơng tác vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Đắk Lắk, luận văn tác giả thực nhiệm vụ sau: Một là, luận văn hệ thống hóa sở lý luận thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thông cơng tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Hai là, sở lý luận, luận văn phân tích thực trạng thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Đắk Lắk chủ thể thực sách phạm vi thực sách gồm: sách ưu đãi tiền lương, sách đãi ngộ trợ cấp, sách đãi ngộ phụ cấp, sách đào tạo bồi dưỡng Qua đánh giá kết đạt được, hạn chế, nguyên nhân hạn chế việc thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thông cơng tác vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Đắk Lắk thời gian qua Ba là, từ hạn chế nguyên nhân hạn chế phân tích, tác giả đưa số phương hướng giải pháp nhằm đảm bảo thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thông công tác vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Đắk Lắk thời gian tới Với luận văn này, tác giả mong muốn việc thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Đắk Lắk thời gian tới đạt hiệu cao hơn, từ nâng cao chất lượng hiệu công tác giáo dục đào tạo, góp phần nâng cao trình độ dân trí, đảm bảo an sinh xã hội vùng có điều kiện kinh tế đặc biệt khó khăn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Mai Anh (2013), “Nâng cao hiệu thực sách thu hút, sử dụng, phát triển tài trẻ Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội”, Luận văn Thạc sĩ quản lý cơng, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội Lê Văn Chiến (2016), Quản trị công thời kỳ cải cách hành Việt Nam, NXB Chính trị, Hà Nội Chính phủ (2012), Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức Chính phủ (2019), Nghị định số 76/2019/NĐ-CP sách với cán bộ, cơng chức vùng có điều kiện đặc biệt khó khăn, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định số 61/2006/NĐ-CP sách nhà giáo, cán quản lý giáo dục công tác vùng vùng chuyên biệt, vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn, Hà Nội Cục thống kê tỉnh Đắk Lắk (2020) , Niên giám thống kê năm 2020, Đắk Lắk Triệu Văn Cường (2015), Pháp luật sách cơng, Sách dùng cho chương trình đào tạo thạc sĩ sách cơng, NXB Lao động xã hội, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, NXB Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2021 Nguyễn Minh Đường (2012), Tiếp cận hệ thống nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực, Tạp chí khoa học giáo dục, số 76, tháng 1/2012 10 Nguyễn Hồng Hà (2015),“Tạo động lực làm việc cho đội ngũ viên chức trường Cao đẳng sư phạm Quảng Trị”, Luận văn thạc sĩ quản lí cơng, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội 11 Phạm Minh Hạc (2014), Luận bàn giáo dục — Quản lý giáo dục – Khoa học giáo dục, NXB Giáo dục Việt Nam 12 Nguyễn Hữu Hải (2013), Chính sách cơng - Những vấn đề bản, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Nguyễn Hữu Hải, Lê Văn Hòa (2013), Đại cương sách cơng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đỗ Phú Hải (2014), Quá trình xây dựng sách cơng nước phát triển, Tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ 15 Lê Văn Hịa (2016), Giám sát đánh giá sách cơng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Lê Thị Mai (2016), “Quản lý nhà nước giáo dục trung học sở địa bàn huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc”, Luận văn thạc sĩ quản lí cơng, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội 17 Hồng Phê (2002), Từ điển Tiếng Việt, Viện ngôn ngữ học, Nhà xuất Đà Nẵng, Đà Nẵng 18 Hà Thị Thu Phương (2015), “Quản lý nhà nước giáo dục Trung học sở địa bàn thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình”, Luận văn thạc sỹ quản lý cơng, Học viện Hành quốc gia 19 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Luật viên chức 20 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2019), Luật Giáo dục 21 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2019), Bộ Luật Lao động 22 Nguyễn Thị Thu Thủy (2015) “Quản lý nhà nước phát triển đội ngũ giáo viên trường tiểu học địa bàn huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng”, Luận văn thạc sĩ quản lí cơng, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội 23 Ủy ban Dân tộc ban hành (2021), Quyết định số 433/QĐ-UBDT phê duyệt danh sách thôn đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021 - 2025  ... vùng có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Đắk Lắk Thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thông công tác vùng có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Đắk Lắk. .. lý luận thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thông công tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn thực trạng thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thông công tác vùng có điều kiện kinh tế. .. tượng thực sách đãi ngộ giáo viên phổ thông công tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Là đội ngũ giáo viên phổ thơng cơng tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn