(Luận văn thạc sĩ) địa vị pháp lý của doanh nghiệp nhỏ và vừa ở việt nam hiện nay

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRƯƠNG THANH HUYỀN ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8.38.01.07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ YẾN HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Trương Thanh Huyền MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 1.1 Khái niệm, đặc điểm địa vị pháp lý doanh nghiệp nhỏ vừa 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến địa vị pháp lý DNNVV 17 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở VIỆT NAM 25 2.1 Quy định pháp luật địa vị pháp lý doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam 25 2.2 Thực tiễn hoạt động doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam 48 2.3 Đánh giá chung 58 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHÁP LUẬT VỀ ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở VIỆT NAM .63 3.1 Quan điểm hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp nhỏ vừa 63 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam 65 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật địa vị pháp lý doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam 72 3.3 Giải pháp yếu tố bảo đảm 77 KẾT LUẬN 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài oanh nghiệ nhỏ vừa coi trọng hát triển nhiều uốc gia khu vực ngu n tạo việc làm, cạnh tranh động lực hát triển kinh tế Đặc biệt, kinh tế hát triển, khu vực doanh nghiệ nhỏ vừa c n thành h n uan trọng hát triển kinh tế x a đ i, giảm ngh o mức độ rộng kh , yếu tố chủ chốt bền vững tạo việc làm thu nhậ cho lao động khu vực nhà nước Khu vực c n cho động lực th c đ y cạnh tranh môi trư ng kinh doanh khu vực nhạy b n, động s n sàng đ i so với doanh nghiệ lớn h n đ hát triển n định Các doanh nghiệ đic cấu kinh tế thông ua đ i mới, cung cấ gian dịch vụ, cho h chuyên môn h a mạnh h chu i giá trị toàn c u, doanh nghiệ ngách mà doanh nghiệ lớn bỏ nhỏ vừa c c thể chuyển đ u vào trung n sản xuất Trong thể tận dụng thị trư ng ua, họ c ng c thể b t tay với doanh nghiệ nhỏ khác chu i để tái chuyên môn h a, triển khai sản xuất suất h n tiêu thụ hiệu uả h n Ở Việt Nam, năm ua, nh chủ trư ng đ ng đ n Đảng, sách thơng thống Nhà nước, nên số lượng doanh nghiệ nhỏ vừa Việt Nam đ hình thành phát triển nhanh Theo báo cáo Hiệp hội doanh nghiệ nhỏ vừa, nước có khoảng nghìn doanh nghiệ nhỏ vừa, chiếm 97% số doanh nghiệ hoạt động thực tế, với t ng số vốn đăng ký khoảng 130 tỷ USD, chiếm 1/3 t ng số vốn đăng ký doanh nghiệp Các doanh nghiệ đ c đ ng g to lớn vào phát triển chung đất nước, tạo việc làm, tăng thu nhập cho ngư i lao động, gi huy động ngu n lực xã hội cho đ u tư hát triển, x a đ i, giảm ngh o… Cụ thể, năm tạo thêm nửa triệu lao động mới; sử dụng - lao động xã hội đ ng g khoảng , 33% thu nộ ngân sách nhà nước,… Với vai trò quan trọng doanh nghiệp nhỏ vừa kinh tế quốc dân, năm ua, Đảng Nhà nước đ ban hành nhiều chủ trư ng, sách nhằm tạo hành lang há lý để phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa như: Luật doanh nghiệ năm 14; Luật đ u tư năm 14; Nghị số 35/ NQ-CP phát triển doanh nghiệp; Luật h trợ doanh nghiệp nhỏ vừa năm 17 nghị định hướng dẫn Luật này…Nhìn chung, uy định pháp luật đ tạo điều kiện để doanh nghiệp nhỏ vừa phát triển cách nhanh ch ng, đ ng g ngày lớn vào phát triển kinh tế đất nước, tạo việc làm cho số lượng đông đảo ngư i lao đông Tuy nhiên, doanh nghiệp nhỏ vừa c ng gặp nhiều kh khăn như: thiếu vốn, thiếu mặt sản xuất; trình độ cơng nghệ thấp; tiếp cận thơng tin cịn yếu Những kh khăn xuất phát từ địa vị pháp lý doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam thấp, khả cạnh tranh với doanh nghiệp lớn, doanh nghiệ nước ngồi cịn hạn chế Chính vậy, việc nâng cao địa vị pháp lý doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam vô c n thiết nhằm tạo hành lang pháp lý thiết thực để có sách h trợ doanh nghiệp nhỏ vừa phát triển, cạnh tranh công với doanh nghiệp lớn, t ng công ty Xuất phát từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài “Địa vị pháp lý doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam nay” làm luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm g n đây, DNNVV mục tiêu trọng tâm sách phát triển kinh tế quốc gia hát triển, đ có Việt Nam M i quốc gia có tiêu chí xác định DNNVV riêng chủ yếu dựa vào tiêu chí lao động, doanh thu vốn đ u tư Th i gian g n đây, Chính hủ nhiều nước đ thơng ua sách chư ng trình h trợ hư ng diện khác nhằm tạo điều kiện thuận lợi th c đ y phát triển DNNVV Trong đ , tậ trung vào sách như: tín dụng ưu đ i, bảo lãnh tín dụng, h trợ DNNVV huy động vốn thị trư ng tài chính, miễn giảm thuế th c đ y đ u tư, h trợ đ i khoa học cơng nghệ… - “Chính sách tài hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa: Kinh nghiệm quốc tế học cho Việt Nam” tác giả hư ng Ly Qua viết này, tác giả nêu kinh nghiệm số quốc gia Châu Á Trung Quốc, Nhật Bản, Singapore việc xây dựng sách h trợ cho doanh nghiệp vừa nhỏ; Tác giả Lê Duy với viết “Singapore với sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ” đăng Tạp chí Kinh tế Dự báo số (446) số tháng năm 9; Tác giả Nguyễn Hà hư ng với viết: “Kinh nghiệm quốc tế sách tài hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa” đăng c ng thông tin điện tử Bộ Kế hoạch Đ u tư, truy cập ngày 2/12/2015; Tác giả Nguyễn Đức Tâm với viết “Kinh nghiệm số nước phát triển sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa” đăng C ng thông tin điện tử đăng ký doanh nghiệp quốc gia Bộ Kế hoạch Đ u tư… Ở nước, việc đề xuất xây dựng hoàn thiện pháp luật h trợ doanh nghiệp nhỏ vừa thu h t quan tâm nhà nghiên cứu, nhà hoạt động thực tiễn doanh nghiệ Theo đ , c nhiều cơng trình nghiên cứu đề cậ đến vấn đề Có thể kể đến như: - Bộ Kế hoạch Đ u tư, tài liệu Hội thảo: “Đánh giá tình hình thực sách trợ giúp phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ” ngày 9/9/2 14 Các tham luận Hội thảo tập trung vào nhiều vấn đề khác nhau, nội dung lớn đại biểu quan tâm sách, chư ng trình trợ giúp doanh nghiệp nhỏ vừa triển khai nhiều th i gian ua không c đánh giá kết Bởi vậy, th i gian tới c n có rà sốt, đánh giá, hồn thiện sách h trợ để nâng cao hiệu sách phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa - Tác giả Lê Văn Nhật với viết “Cơ chế hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp” đăng trang thông tin điện tử Bộ Tư há (ngu n:http://moj.gov.vn) Bộ Kế hoạch Đ u tư (Cục Phát triển doanh nghiệp) (2014) Sách hướng dẫn chương trình hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ đ rõ đề cập rõ chư ng trình h trợ doanh nghiệp vừa nhỏ Bộ Kế hoạch Đ u tư (Cục Phát triển doanh nghiệp) (2014) Sách trắng doanh nghiệp vừa nhỏ năm 2014 đ rõ nội dung, hoạt động c n thiết doanh nghiệp vừa nhỏ Tác giả Võ Đức Toàn với luận án tiến sĩ kinh tế: “Tín dụng doanh nghiệp nhỏ vừa ngân hàng thương mại cổ phần địa bàn TP Hồ Chí Minh” Đề tài cấp bộ: “Mơi trường pháp lý cho hoạt động doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam nay: Thực trạng giải pháp hoàn thiện” (H 2000) PGS.TS Phan Thị M làm chủ nhiệm Thông qua việc nghiên cứu vấn đề lý luận liên uan đến môi trư ng pháp lý cho hoạt động doanh nghiệp vừa nhỏ; đánh giá thực trạng môi trư ng pháp lý cho hoạt động doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam, đề tài đề xuất số giải pháp hoàn thiện môi trư ng pháp lý cho hoạt động doanh nghiệp vừa nhỏ đá ứng yêu c u hội nhập khu vực giới Tác giả Phạm Văn H ng với luận án tiến sĩ: “Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam trình hội nhập quốc tế” (H 7) Luận án giới hạn nghiên cứu phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ trình hội nhập quốc tế từ năm 1987 đến có Luật doanh nghiệ đ i Do vậy, kết nghiên cứu luận án cung cấp thêm thông tin tham khảo cho đề tài q trình triển khai thực Có thể nói, với mức độ cách tiếp cận khác nhau, cơng trình nghiên cứu đ đề cậ đến số vấn đề lớn nhu c u h trợ doanh nghiệp nhỏ vừa, kiến nghị xây dựng sách h trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Tuy nhiên, nghiên cứu hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp nhỏ vừa thưa v ng, c , c ng chưa đ y đủ, toàn diện Đặc biệt, áp lực đặt doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam nhập t chức, hiệ định thư ng mại giới T chưa nghiên cứu nhiều bước đ u triển khai nghiên cứu Vì vậy, việc nghiên cứu hoàn thiện địa vị pháp lý doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam c n thiết c ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn bối cảnh hội nhập quốc tế Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài thông qua nghiên cứu c sở lý luận thực trạng địa vị pháp lý doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam nhằm làm rõ hạn chế uy định pháp luật phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Từ đ , đưa luận khoa học cho c uan uản lý, xây dựng thực thi sách, pháp luật nhằm nâng cao địa vị pháp lý doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam nay, tạo động lực để doanh nghiệp nhỏ vừa phát triển, nâng cao đ ng g doanh nghiệp nhỏ vừa kinh tế Việt Nam ngày tạo nhiều việc làm cho ngư i lao động Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn địa vị pháp lý doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam nay, văn pháp luật uy định địa vị pháp lý doanh nghiệp nhỏ vừa nước ta Luận văn tập trung nghiên cứu uy định địa vị pháp lý doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam th i gian g n Đặc biệt khoảng th i gian sau Luật h trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Quốc hội ban hành kỳ họp thứ 3, Quốc hội XIV năm 17 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - hư ng há luận: Luận văn nghiên cứu c sở hư ng pháp vật biện chứng vật lịch sử, nguyên lý c chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng H Chí Minh, uan điểm Đảng Nhà nước địa vị pháp lý doanh nghiệp nhỏ vừa thể Nghị Đảng, Chính phủ, luật văn luật liên quan đến doanh nghiệp nhỏ vừa - hư ng há nghiên cứu: hư ng há kết hợp lý luận với thực tiễn: hư ng há sử dụng ph n lớn chư ng I Chư ng II Đề tài Trên c sở phân tích vấn đề lý luận địa vị pháp lý NNVVđề tài nghiên cứu thực tiễn uy định địa vị pháp lý DNNVV Việt Nam giai đoạn - hư ng há hân tích, t ng hợ , so sánh: Các hư ng há thực nội dung nghiên cứu đề tài - hư ng há lịch sử: hư ng há đề tài áp dụng phân tích vấn đề lý luận DNNVV; uy định địa vị pháp lý DNNVV Việt Nam Ý nghĩa lý luận thực tiễn * Về mặt lý luận Luận văn đ nghiên cứu cách khái quát số vấn đề lý luận địa vị pháp lý doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam như: khái niệm, đặc điểm địa vị pháp lý doanh nghiệp nhỏ vừa; phân tích yếu tố ảnh hưởng đến địa vị pháp lý doanh nghiệp nhỏ vừa như: vai tr , uan điểm Đảng nhà nước phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa, tác động bối cảnh hội nhập quốc tế đến địa vị pháp lý doanh nghiệp vừa nhỏ * Về mặt thực tiễn Luận văn đ nghiên cứu, hân tích, đánh giá thực trạng uy định pháp luật địa vị pháp lý doanh nghiệp nhỏ vừa; mặt hạn chế, bất cậ uy định pháp luật địa vị pháp lý doanh nghiệp vừa nhỏ Bên cạnh đ , luận văn c ng nghiên cứu thực trạng phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam, phân tích mặt t n tại, vướng m c phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa nước ta Luận văn đ đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật địa vị pháp lý doanh nghiệp nhỏ vừa c ng giải pháp t chức thực Những giải pháp có giá trị để nhà hoạch định sách tham khảo q trình hồn thiện uy định pháp luật doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam nói chung