Luận văn nâng cao chất lượng hoạt động theo cơ chế tự chủ tại trung tâm ca nhạc nhẹ thành phố hồ chí minh

MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu .2 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu .2 Tổng quan tình hình nghiên cứu .3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .8 Lý thuyết nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu 10 Phương pháp nghiên cứu 11 Ý nghĩa khoa học thực tiễn 12 Bố cục luận văn 12 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 15 1.1 Cơ sở lý luận 15 1.1.1 Các khái niệm .15 1.1.2 Quan điểm Đảng Chính quyền chế tự chủ 20 1.2 Tình hình thực chế tự chủ .32 1.2.1 Chính quyền thành phố Hồ Chí Minh với chủ trương thực chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập 32 1.2.2 Bối cảnh chung trình thực chế tự chủ đơn vị nghiệp nghệ thuật công lập thành phố Hồ Chí Minh 34 Tiểu kết 40 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TẠI TRUNG TÂM CA NHẠC NHẸ 41 2.1 Tổng quan Trung tâm Ca Nhạc Nhẹ thành phố Hồ Chí Minh 41 2.1.1 Lược sử hình thành phát triển .41 2.1.2 Các chức năng, nhiệm vụ, đặc điểm hoạt động .41 2.1.3 Tổ chức máy, cấu nhân 43 2.2 Nguồn lực thực chế tự chủ Trung tâm Ca Nhạc Nhẹ .45 2.2.1 Nguồn lực nhân lực 45 2.2.2 Cơ sở vật chất 46 2.3 Thực trạng hoạt động tự chủ Trung tâm Ca nhạc nhẹ 47 2.3.1 Tự chủ thực nhiệm vụ 47 2.3.2 Tự chủ tổ chức máy, biên chế nhân .52 2.3.3 Tự chủ tài 57 2.4 Những thuận lợi, khó khăn, thách thức hội q trình thực chế tự chủ Trung tâm Ca Nhạc Nhẹ 70 2.4.1 Những thuận lợi 70 2.4.2 Những khó khăn, thách thức 71 2.4.3 Những hội 75 Tiểu kết 76 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG 77 HOẠT ĐỘNG TỰ CHỦ TẠI TRUNG TÂM CA NHẠC NHẸ 77 3.1 Định hướng phát triển Trung tâm Ca Nhạc Nhẹ 77 3.1.1 Định hướng thể qua sứ mệnh tầm nhìn phát triển 77 3.1.2 Định hướng thể qua mục tiêu phát triển chung 78 3.1.3 Định hướng thể qua chức năng, nhiệm vụ giai đoạn 78 3.1.4 Định hướng thể qua giá trị cốt lõi đơn vị 79 3.2.1 Giải pháp sách 81 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện máy tổ chức nhân .82 3.2.3 Giải pháp đầu tư sở vật chất 90 3.2.4 Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh thị trường 91 Tiểu kết 101 KẾT LUẬN 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHỤ LỤC 112 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thực chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập chủ trương lớn Đảng, Nhà nước Việt Nam nhằm nâng cao lực, hiệu đơn vị trước bối cảnh, yêu cầu xã hội Điều thể Nghị định số 43/2006/NĐ-CP “Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập” (sau gọi tắt Nghị định 43) Nghị định 16/2015/NĐ-CP “quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập” (sau gọi tắt Nghị định 16) Theo số liệu thống kê Sở Văn hóa & Thể thao Thành phố Hồ Chí Minh (Sở VH&TT Tp.HCM), tính đến tháng 9/2018, thành phố có 34 đơn vị nghiệp trực thuộc gồm 04 khối nghiệp bảo tàng, nghiệp nghệ thuật, nghiệp thể dục, thể thao nghiệp văn hóa sở Trong đó, khối nghiệp nghệ thuật có 08 đơn vị Sau 10 năm thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo Nghị định 43, đến nay, đơn vị nghiệp nghệ thuật công lập Tp.HCM bước đầu thu số kết doanh thu số đơn vị có chiều hướng tăng, nguồn thu ngày đa dạng, nguồn chi tài ngày quản lý chặt chẽ Nhờ nguồn thu tăng, nguồn chi giảm, thu nhập người lao động số đơn vị nghiệp nghệ thuật có chiều hướng tăng so với trước Tuy nhiên thực tế, vấn đề thực chế tự chủ đơn vị nghiệp nghệ thuật Tp.HCM hạn chế, khiêm tốn Trong bối cảnh yêu cầu chung đó, Trung tâm Ca nhạc Nhẹ Tp.HCM (Trung tâm CNN Tp.HCM) nhiều năm bước thực chế tự chủ Hiện nay, Trung tâm CNN Tp.HCM đơn vị nghiệp cấp 2 – tự chủ phần Và theo định hướng phát triển, đến năm 2019, Trung tâm CNN Tp.HCM trở thành đơn vị tự chủ loại Tuy nhiên, thực tế cho thấy việc vận hành đơn vị nghệ thuật công lập theo hướng tự chủ vốn có “Truyền thống dựa vào “bầu sữa” ngân sách” nhiều năm điều không dễ dàng Nó địi hỏi kiên trì, sáng tạo quản lý cấp lãnh đạo đơn vị; chung sức, chung lòng tập thể nhân viên đơn vị Từ thực tiễn đó, với tư cách cán công tác lâu năm Trung tâm CNN Tp.HCM, thân tác giả nhận thấy việc thực chế tự chủ có ý nghĩa sống cịn cho tồn phát triển đơn vị Đó lý tác giả chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng hoạt động theo chế tự chủ Trung tâm Ca Nhạc Nhẹ Thành phố Hồ Chí Minh” làm luận văn tốt nghiệp thạc sỹ, chuyên ngành Quản lý văn hóa Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Tìm giải pháp hiệu để vận hành Trung tâm CNN Tp.HCM hoạt động theo mơ hình đơn vị tự chủ theo nội dung Nghị định 16 Chính phủ, theo đề án Tự chủ mà đơn vị xét duyệt 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu nghiên cứu, đề tài tập trung nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Nhận diện rõ sở lý luận pháp lý chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập; - Nhận diện rõ nguồn lực để Trung tâm CNN Tp.HCM thực chế tự chủ theo chủ trương, sách Đảng Nhà nước - Đánh giá kết đạt được, hạn chế trình thực chế tự chủ Trung tâm CNN Tp.HCM thời gian vừa qua - Phân tích định hướng phát triển tương lai Trung tâm CNN Tp.HCM - Đề xuất phân tích cách thực giải pháp để đưa hoạt động Trung tâm CNN Tp.HCM theo hướng chế tự chủ Tổng quan tình hình nghiên cứu Nghiên cứu hoạt động xã hội hóa hoạt động văn hóa nói chung chế tự chủ đơn vị nghệ thuật cơng lập nói riêng, trình thực đề tài này, người viết cố gắng tìm hiểu cơng trình, giáo trình nghiên cứu mơ hình Nhưng mơ hình tương đối mới, chưa có cơng trình nghiên cứu chun sâu để người viết tham khảo, phân tích để vận dụng vào nội dung đề tài Năm 2014, Đinh Quang Trung (chủ nhiệm) thực cơng trình “Cơ chế tự chủ tài định hướng phát triển trình hội nhập đơn vị nghệ thuật biểu diễn công lập” thuộc Trường Đại học Sân khấu, Điện ảnh Hà Nội Cơng trình tháng 01/2014 – 12/2015 Đề tài tập trung đến vấn đề nghiên cứu xây dựng hệ thống lý luận chế tự chủ tài lĩnh vực nghệ thuật biểu diễn sở nghiên cứu chế tự chủ tài hoạt động tự chủ tài Việt Nam số nước giới Đề tài phân tích thực trạng chế tự chủ tài đơn vị nghệ thuật cơng lập (cơ chế, sách hành, học, ngun nhân) Đồng thời, cơng trình đề xuất mơ hình tổ chức, chế tự chủ tài giải pháp phát triển đơn vị nghệ thuật công lập trình hội nhập Năm 2017, viết “Cơ chế tự chủ tài đơn vị nghệ thuật biểu diễn công lập” tác giả Đinh Quang Trung phân tích bất cập như: Về lộ trình tính giá dịch vụ, tác giả có nêu: Theo lộ trình tính giá dịch vụ quy định Nghị định số 16, đơn vị nghiệp cơng lập nói chung, đơn vị nghệ thuật biểu diễn nói riêng phải bước nâng giá dịch vụ để đảm bảo chi phí cho hoạt động đơn vị Tuy nhiên, thực tế cho thấy, số đơn vị nghiệp công lập tiến hành tự chủ loại đơn vị nghiệp lại có thuận lợi hạn chế riêng Trừ đơn vị đào tạo nghệ thuật truyền thống, việc áp dụng chế tự chủ tài lộ trình giá, phí dịch vụ đơn vị nghiệp thuộc lĩnh vực không đáng lo ngại Nhưng, đơn vị nghệ thuật biểu diễn công lập lại vấn đề khác Về vấn đề đặt hàng, Nghị định số 16 quy định: Đối với nguồn ngân sách Nhà nước cấp cho đơn vị nghiệp, thực chủ trương chuyển mạnh sang chế đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ Nguồn kinh phí coi nguồn thu đơn vị để thực tự chủ tài Thực chủ trương trên, Bộ VHTTDL áp dụng chế đặt hàng đơn vị Bộ trực tiếp quản lý Có thể xem việc trợ giá lộ trình 2016 đơn vị nghệ thuật Do vậy, để đặt hàng sản phẩm hàng hóa nghệ thuật, trước tiên cần phải giải đáp số câu hỏi như: đặt hàng gì, đặt hàng với mục đích gì, đặt đơn vị Về tổ chức nhân sự, Nghị định 16 quy định: tự chủ nhân Theo có loại đơn vị nghiệp công: Đơn vị nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư, tự bảo đảm chi thường xuyên, tự bảo đảm phần chi thường xuyên, Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên Tương ứng với loại đơn vị giao quyền tự chủ tài quyền tự chủ mặt khác nhau, có quyền tự chủ nhân Đơn vị nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư với đơn vị nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên có quyền định số lượng người làm việc Trên thực tế, đơn vị nghệ thuật biểu diễn có quyền định số người làm việc (theo hợp đồng) mà khơng có quyền định số người việc (theo biên chế) Về sở vật chất, thiếu thốn, yếu trang thiết bị, sở vật chất đội ngũ nghệ sĩ khiến nhiều đơn vị tồn Bởi vậy, lộ trình chung cho đơn vị nghiệp cơng lập, Nhà nước cần xem xét có lộ trình riêng cho đơn vị nghệ thuật biểu diễn Mặt khác, cần tiếp tục bổ sung sở vật chất để tạo điều kiện cho đơn vị lộ trình tự chủ Cơng trình Hồng Thị Ngân, Bùi Cơng Quang - Vụ Tổ chức hành Nhà nước cơng vụ, Văn phịng Chính phủ với viết “Cơ chế tự chủ, giải pháp đổi tổ chức hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập”, đăng tạp chí Tổ chức Nhà nước Bài viết nhận định chủ trương đổi mới, yêu cầu đổi tổ chức hoạt động đơn vị nghiệp công lập hướng xu hội nhập phát triển nay, nêu nội dung chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập như: Tự chủ thực nhiệm vụ, chuyên môn; Tự chủ tổ chức máy nhân sự; Tự chủ tài chính… vướng mắc, bất cập chế bảo đảm thực tự chủ đơn vị nghiệp công lập như: Một số quy định chế tự chủ cịn có khác văn pháp luật, đó, trình triển khai gặp nhiều khó khăn; Sự khác quy định tự chủ tổ chức máy đơn vị nghiệp công lập dẫn đến vướng mắc thực quyền tự chủ Trao đổi với Báo Điện tử Tổ Quốc, Ơng Trần Hồng - Vụ trưởng Vụ Kế hoạch - Tài (Bộ VHTTDL) chia sẻ “Chính sách quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập cịn lúng túng”, bàn hiệu số đơn vị Bộ VHTTDL giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài tổ chức máy thời gian qua Trong đó, tác giả nêu số điểm đáng lưu ý như: trình triển khai, số vấn đề chưa thực thống nhận thức Có ý kiến cho rằng: đổi chế hoạt động phải vấn đề tổ chức máy, biên chế, tiền lương… đến tài chính, có ý kiến cho phải tập trung vào đổi chế tài trước định mức độ tự chủ tổ chức máy, biên chế, tiền lương Ngoài ra, việc xây dựng sách quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập cho lĩnh vực thời gian qua bộc lộ số điểm lúng túng, đặc biệt liên quan đến đề xuất chế tự chủ tổ chức, biên chế chế trả lương, nội dung có đề xuất chưa có quy định hành Nhà nước Bài viết “Sớm ban hành hướng dẫn chế tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập”, đăng Tạp chí Tài Chính, có nêu nội dung: Tại kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIV, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Gia Lai đề nghị Chính phủ bộ, ngành sớm ban hành hướng dẫn chế tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập Theo kiến nghị Đồn đại biểu Quốc hội tỉnh Gia Lai, đến nay, Chính phủ ban hành Nghị định số 54/2016/NĐ-CP ngày 14/6/2016 quy định chế tự chủ tổ chức khoa học công nghệ công lập: Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác Nhưng chưa có Thơng tư hướng dẫn nên địa phương khó khăn triển khai thực Trong văn trả lời gửi tới Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Gia Lai, Bộ Tài cho biết, Nghị định số 16/2015/NĐ-CP Chính phủ Nghị định khung quy định vấn đề chung chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập Riêng ngành văn hóa, nay, Bộ VHTTDL cịn q trình hồn thiện dự thảo Nghị định để trình Chính phủ ban hành Điều gây khơng khó khăn chưa có Nghị định Thơng tư hướng dẫn để đơn vị nghệ thuật công lập trực thuộc Sở VH&TT Tp.HCM xây dựng đề án theo chủ trương ngành lãnh đạo thành phố Tác giả Phan Quý Phương có viết “Thực tiễn hoạt động đơn vị nghiệp công lập theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP đề xuất đổi hiệu chế quản lý đơn vị nghiệp công lập thời gian tới” Nội dung viết đề cập vấn đề như: Nhằm tạo điều kiện cho đơn vị nghiệp công lập tự chủ động số hoạt động, đặc biệt chủ động việc quản lý chi tiêu tài quan, đơn vị Chính phủ ban hành Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Bộ Tài ban hành Thơng tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09/8/2006 hướng dẫn thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP Chính phủ Trong đó, nội dung nhấn mạnh đến việc “Hồn thiện chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập… ; đẩy mạnh việc thực sách khuyến khích xã hội hóa dịch vụ nghiệp cơng; tăng cường hồn thiện cơng cụ quản lý vai trò kiểm tra, giám sát quan quản lý Nhà nước” Đồng thời, đơn vị nghiệp công lập triển khai thực theo Nghị định số 43 thu kết tốt như: Tạo quyền tự chủ, chủ động cho đơn vị việc quản lý chi tiêu tài chính; Từng bước giảm bớt can thiệp quan quản lý cấp trên; Thu nhập người lao động bước cải thiện, phân phối tiền lương đơn vị nghiệp gắn với hiệu chất lượng công việc thông qua quy chế chi tiêu nội Phần lớn đơn vị thực chế tự chủ trọng giải pháp tăng thu, đặc biệt thu hoạt động dịch vụ, tiết kiệm chi phí đầu vào, chi thường xuyên để bước cải thiện thu nhập cán bộ, tích lũy để tăng cường sở vật chất Tác giả Nguyễn Trường Giang - Bộ Tài đề cập đến nội dung đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập thể viết “Đổi chế tài đơn vị nghiệp công theo tinh thần Nghị Trung ương khóa XII” Bài viết thể tinh thần Nghị khẳng định vị trí, vai trị tầm quan trọng đơn vị nghiệp công lập kinh tế quốc gia Đồng thời, việc đổi chế hoạt động trở thành yêu cầu thiết, cấp bách bối cảnh việc đảm bảo chi ngân sách Nhà nước để trì hệ thống đơn vị nghiệp, tác động tới điều chỉnh cấu ngân sách theo hướng tăng chi thường xuyên giảm chi đầu tư Bên cạnh đó, tác giả nhấn mạnh đến việc trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơn vị nghiệp công; tác động đổi sách đến đơn vị nghiệp công lập đưa giải pháp đổi chế phân bổ nguồn lực ngân sách Nhà nước nhằm giúp đơn vị nghiệp đạt kết việc đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động Qua tìm hiểu, tác giả nhận thấy, vấn đề thực trạng thực chế tự chủ đơn vị nghệ thuật công lập địa bàn Tp.HCM theo Nghị định số 43 chưa có cơng trình nghiên cứu chun sâu Chắc chắn việc nghiên cứu vấn đề Trung tâm CNN Tp.HCM, tác giả gặp khơng khó khăn Tuy nhiên, vào chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước lĩnh vực giúp tác giả nhiều việc hiểu chất chế tự chủ đơn vị văn hóa nghệ thuật Những khó khăn, thuận lợi mà đơn vị văn hóa nghệ thuật gặp phải Điều tư liệu quý giúp người viết hoàn thành luận văn điều cho thấy, hướng nghiên cứu người viết phù hợp bối cảnh Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Thực chế tự chủ Trung tâm CNN Tp.HCM - Phạm vi nghiên cứu: + Về nội dung: Luận văn tập trung làm rõ chế tự chủ 03 nội dung: 1- Tự chủ thực nhiệm vụ; 2- Tự chủ tổ chức máy, biên chế nhân sự; 3- Tự chủ tài chính; + Về thời gian: Từ năm 2014 đến 2018 Chúng tơi chọn khung thời gian để nghiên cứu từ năm 2013, Trung tâm CNN Tp.HCM Sở VH & 98 + Năng lực sản phẩm dịch vụ Sản phẩm dịch vụ - chương trình biểu diễn nghệ thuật Trung tâm CNN yếu tố trực tiếp tác động đến định lựa chọn sử dụng dịch vụ cơng chúng - khách hàng Do đó, chương trình biểu diễn nghệ thuật Trung tâm CNN phải “thiết kế” sở nhu cầu công chúng – khách hàng Trong tương lai gần, chương trình biểu diễn nghệ thuật Trung tâm CNN không tập trung kiện nặng tính trị xã hội, mà hướng đến sản phẩm nghệ thuật đáp ứng nhu cầu giải trí cơng chúng, lực chương trình biểu diễn nghệ thuật phải đạt thể qua yếu tố: - Nội dung chương trình biểu diễn có khả đáp ứng nhu cầu giải trí số đông công chúng, đặc biệt công chúng trẻ - Hình thức biểu diễn, phương thức chuyển tải giá trị nghệ thuật có phù hợp với thị hiếu cơng chúng - khán giả đô thị - Giá chương trình phù hợp với khả tốn phân khúc khách hàng mục tiêu - Mức độ đa dạng, phong phú chương trình biểu diễn nghệ thuật đáp ứng nhu cầu giải trí nhiều phân khúc thị trường - Phương thức, cách thức cung cấp chương trình biểu diễn nghệ thuật thuận tiện, nhanh chóng an tồn khán giả - công chúng Như vậy, nhiệm vụ trọng tâm Trung tâm CNN tương lai gần hồn thiện nhóm lực chương trình biểu nghệ thuật mà cung cấp cho cơng chúng để nâng cao lực cạnh tranh trước đối thủ 99 + Năng lực công nghệ đại Trung tâm CNN Trong bối cảnh khoa học công nghệ ngày chi phối mạnh vào đời sống công chúng, với ưu vượt trội khả truyền tải, phạm vi tương tác xã hội, việc ứng dụng, tích hợp thành tựu công nghệ đại vào sản xuất, cung cấp, tổ chức biểu diễn chương trình văn hóa nghệ thuật dường yêu cầu tất yếu xã hội đại Trong công nghệ đại cần sử dụng, tích hợp chương trình biểu diễn nghệ thuật gồm: hệ thống âm thanh, ánh sáng - công nghệ ánh sáng đèn led, công nghệ tạo hiệu ứng sân khấu, công nghệ thiết kế không gian kiện, cơng nghệ thu âm, thu hình, Cơng nghệ tổ chức biểu diễn đại sản phẩm dịch vụ ca nhạc nhẹ đơn vị có khả phát huy đa dạng, tính chuyên nghiệp giúp đơn vị tiết kiệm thời gian, nhân lực, tăng hiệu hoạt động từ tăng tính cạnh tranh đơn vị + Uy tín giá trị thương hiệu Trung tâm Năng lực uy tín giá trị thương hiệu Trung tâm CNN doanh nghiệp khác tổng hợp thành tố lực nhân sự, lực quản trị, quản lý lãnh đạo, lực sản phẩm dịch vụ, lực công nghệ đại Khi thành tố lực Trung tâm CNN đạt ngưỡng tối ưu cao nhất, đồng nghĩa với uy tín giá trị thương hiệu đơn vị vị trí cao thị trường nghệ thuật biểu diễn Tp.HCM nói riêng, Việt Nam nói chung Vì lẽ đó, tương lai, để Trung tâm CNN vận hành mơ hình doanh nghiệp – tức vận hành theo chế tự chủ hoàn toàn, Ban lãnh đạo Trung tâm CNN cần tập trung nguồn lực để cải tiến, xây dựng hoàn thiện thành tố lực cạnh tranh đơn vị Q trình cần diễn tương quan phù hợp với định hướng phát triển tương lai 100 đơn vị nhằm xây dựng uy tín, tạo lập thương hiệu Trung tâm Qua đó, lợi cạnh tranh Trung tâm CNN cao so với đối thủ + Năng lực chiếm lĩnh thị trường Trung tâm CNN Một doanh nghiệp tiếp cận chiếm lĩnh phân khúc thị trường mục tiêu lực cạnh tranh đơn vị đủ mạnh để vượt qua đối thủ cạnh họ Đối với Trung tâm CNN, nhiều năm qua, khách hàng tiêu dùng sản phẩm đơn vị chủ yếu tập trung phân khúc đơn vị quản lý Nhà nước, đơn vị nghiệp số doanh nghiệp tư nhân Thị trường phù hợp với đặc thù sản phẩm, chức nhiệm vụ quy định Trung tâm CNN Tuy nhiên, tương lai, Trung tâm CNN cần hướng đến tiếp cận, chiếm lĩnh, trì phát triển thị trường phân khúc cơng chúng trẻ, có nhu cầu giải trí đại Đây phân khúc nhiều tiềm mà biên độ phát triển kinh doanh phân khúc cịn lớn với quy mơ dân số khoảng 10 triệu dân, phần lớn người trẻ tuổi Để nâng cao lực trì phân khúc thị trường có, chiếm lĩnh phát triển phân khúc thị trường mới, Trung tâm CNN cần hoàn thiện yếu tố lực cạnh tranh phân tích Tóm lại, thành tố phân thành nhiều nhóm thành tố lực cạnh tranh khác nhau, chúng không tồn độc lập chủ thể Trung tâm CNN mà thành tố có tác động qua lại lẫn hình thành nên thể thống có tính chất hệ thống, phản ánh lực cạnh tranh Trung tâm CNN Vì vậy, Trung tâm CNN muốn nâng cao lực cạnh tranh, đưa đơn vị hoạt động kinh doanh thành công bối cảnh mới, điều kiện với tư cách đơn vị nghiệp cơng lập tự chủ hồn tồn theo Nghị định 101 số 43 Chính phủ, lãnh đạo Trung tâm xem nhẹ thành tố chiến lược phát triển chung đơn vị Tuy nhiên, tùy vào hoàn cảnh, điều kiện nguồn lực cụ thể đơn vị, lãnh đạo Trung tâm CNN tập trung nguồn lực cho thành tố lực có tính chất cốt lõi thành tố lực nhân sự, thành tố lực quản trị, thành tố lực sản phẩm,… Tiểu kết Trung tâm CNN nỗ lực phấn đấu trở thành trung tâm biểu diễn nghệ thuật ca nhạc nhẹ chuyên nghiệp hàng đầu nước dẫn đầu định hướng nhạc nhẹ tiêu biểu mang đậm sắc Việt Nam đại vào năm 2025 Để có tảng vững tạo đà cho phát triển hoạt động phù hợp đơn vị loại tương lai, Trung tâm CNN xác định định hướng phát triển thơng qua sứ mệnh tầm nhìn phát triển Đồng thời, Trung tâm CNN nhấn mạnh đến định hướng thể qua chức năng, nhiệm vụ giai đoạn qua giá trị cốt lõi đơn vị Để góp phần xây dựng thành cơng định hướng xác định cụ thể, tác giả phân tích hai giải pháp hoạt động Trung tâm CNN theo chế tự chủ gồm: Giải pháp sách; Giải pháp hồn thiện máy tổ chức nhân sự, hai giải pháp quan trọng Trung tâm CNN Hiện nay, đơn vị nghiệp cơng lập nói chung Trung tâm CNN nói riêng quan tâm đến máy tổ chức nhân góp phần đưa hoạt động đơn vị phát triển phù hợp hiệu theo chế tự chủ 102 KẾT LUẬN Hiện nay, đơn vị nghiệp công lập nước thực chế tự chủ (ngoại trừ đơn vị nghiệp công lập đặc thù) Đây chủ trương lớn Đảng, Nhà nước nhằm nâng cao lực, hiệu hoạt động đơn vị Những nội dung quan trọng chế tự chủ quy định rõ Nghị định số 43/2006/NĐ-CP Nghị định 16/2015/NĐ-CP Trung tâm CNN Tp.HCM có tiền thân Đoàn Ca nhạc kịch Thanh Niên thành lập năm 1978 theo Quyết định số 176/QĐ-UB ngày 21/8/1978 UBND Tp.HCM Sau nhiều lần tách sáp nhập, Trung tâm CNN Tp.HCM thức mang tên Trung tâm CNN Tp.HCM theo Quyết định số 1044/QĐ-UB-NC ngày 02/3/1998 sở sáp nhập Đoàn Ca Nhạc Nhẹ Thành Phố Đoàn Ca Nhạc Nhẹ Tháng Tám Từ thành lập, Trung tâm CNN Tp.HCM có chức năng, nhiệm vụ theo quy định thực nhiệm vụ khác Sở VH&TT Tp.HCM giao Căn theo Nghị định 43, Trung tâm CNN đơn vị nghiệp có thu giao quyền tự chủ phần kinh phí hoạt động thường xuyên theo quy định Nghị định số 43 (đơn vị nghiệp loại 2) Từ thực hoạt động theo chế tự chủ với tư cách đơn vị nghiệp loại II, Trung tâm CNN Tp HCM tiến hành tự chủ nhiệm vụ như: Tổ chức xây dựng biểu diễn chương trình ca múa nhạc nhẹ mang tính dân tộc, đại với chất lượng cao; Tổ chức xây dựng chương trình biểu diễn để tham gia liên hoan, giới thiệu giao lưu văn hóa nghệ thuật với nước khu vực quốc tế; Tổ chức mời đoàn nghệ thuật ca múa nhạc nhẹ tiêu biểu nước đến Thành phố biểu diễn theo quy định Nhà nước, Bộ VH, TT & DL UBND Thành phố; Tổ chức 103 nghiên cứu nghệ thuật ca múa nhạc nhẹ, đào tạo bồi dưỡng nâng cao tay nghề cho đội ngũ diễn viên, nhạc công, nhạc sỹ, đạo diễn,… Tuy nhiên, Trung tâm CNN có thêm nhiệm vụ nghiên cứu xây dựng mơ hình nhạc nhẹ tiêu biểu mang tính dân tộc đại, hình thành phong cách nhạc nhẹ riêng Việt Nam Tp.HCM chưa thực bị hạn chế kinh phí, máy tổ chức mơ hình hoạt động Đối với hoạt động tự chủ tổ chức máy, biên chế nhân (vấn đề tuyển dụng nhân sự; vấn đề định bổ nhiệm công việc; vấn đề điều động, nghỉ hưu, việc, chấm dứt hợp đồng làm việc, khen thưởng, kỷ luật), Trung tâm CNN thực biệp pháp phù hợp với tình hình hoạt động Trung tâm đảm bảo tuân theo quy định pháp luật, đặc biệt Nghị định 43 thực chế tự chủ Chính Phủ Tuy nhiên, cấu máy tổ chức Trung tâm CNN Tp.HCM cịn sử dụng mơ hình Phó giám đốc phụ trách lĩnh vực chức cụ thể cấu khơng có lợi tiến tới hoạt động tự chủ hoàn toàn theo mơ hình doanh nghiệp Đồng thời, theo Nghị định 43, Trung tâm CNN thực quyền tự chủ tài đạt số kết tốt Nhưng quyền tự chủ đầu tư, liên doanh, liên kết đầu tư, gọi vốn đầu tư để trang bị sở vật chất, phát triển dịch vụ đơn vị hạn chế Đây nguyên nhân ảnh hưởng nhiều đến hiệu thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị Bên cạnh đó, Trung tâm CNN Tp.HCM xác định cụ thể sứ mệnh, tầm nhìn mục tiêu phát triển theo giai đoạn Đặc biệt đến năm 2025, Trung tâm CNN phấn đấu trở thành trung tâm biểu diễn nghệ thuật ca nhạc nhẹ chuyên nghiệp hàng đầu nước dẫn đầu định hướng nhạc nhẹ tiêu biểu mang đậm sắc Việt Nam đại, mang phong cách nhạc nhẹ riêng Việt Nam Tp HCM phục vụ đối tượng khán giả nước 104 Nhằm khắc phục thực trạng hoạt động đạt mục tiêu đề hướng đến hoạt động tự chủ tương lai, Trung tâm CNN cần có giải pháp phù hợp như: Giải pháp sách; Giải pháp hồn thiện máy tổ chức nhân sự; Giải pháp đầu tư sở vật chất; Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh thị trường Với giải pháp trên, Trung tâm CNN Tp.HCM có nhiều điều kiện thuận lợi để tiếp cận với hội cạnh tranh với đối thủ thị trường lĩnh vực hoạt động Đồng thời, Trung tâm CNN Tp.HCM phát triển theo định hướng đề đơn vị tự chủ hoàn toàn tương lai 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tài liệu văn Ban Chấp hành Trung ương (2013), Kết luận số 63-KL/TW ngày 27/5/2013 “Một số vấn đề cải cách sách tiền lương, bảo hiểm xã hội, trợ cấp ưu đãi người có cơng định hướng cải cách đến năm 2020” Ban Chấp hành Trung ương (2014), Nghị số 33-NQ/TW “Về xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước” Ban Chấp hành Trung ương (2017), Nghị số 11-NQ/TW ngày 03/6/2017 “Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” Ban Chấp hành Trung ương (2017), Nghị 19-NQ/TW “Về tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập” Bộ Chính trị (2011), Thơng báo Kết luận số 37-TB/TW ngày 26/5/2011 “Về Đề án Đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập, đẩy mạnh xã hội hóa số loại hình dịch vụ nghiệp cơng” Bộ Chính trị (2012), Nghị số 16-NQ/TW ngày 10/8/2012 (Khóa XI) “Về phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020” Bộ Nội vụ (2016), Thông tư Số: 03/2016/TT-BNV ngày 25/5/2016 “Về hướng dẫn Thành lập hoạt động Hội đồng quản lý đơn vị nghiệp cơng lập” Bộ Tài (2006), Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 9/8/2006 “Hướng dẫn thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 106 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập” Bộ Tài (2006), Cơng văn số 7325/BTC-HCSNngày 14/6/2006 “gửi Bộ quản lý, ngành, lĩnh vực có liên quan đề nghị hướng dẫn thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế đơn vị nghiệp cơng lập” 10 Bộ Tài (2007), Thơng tư số 113/2007/TT-BTC ngày 24/9/2007 “Về sửa đổi bổ sung Thơng tư số 71/2006/TT-BTC Bộ Tài chính” 11 Bộ Tài (2008), Thơng tư số 135/2008/TT-BTC, ngày 31/12/2008 “Hướng dẫn Nghị định số 69/2008/NĐ-CP Chính phủ sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao” 12 Chính phủ (1997), Nghị số 90/CP ngày 21/8/1997 “Chính sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao” 13 Chính phủ (2005), Nghị số 05/2005/NQ-CP, ngày 18/4/2005 “Đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa thể dục thể thao” 14 Chính phủ (2006), Nghị định số 43/2006/NĐ-CP, ngày 25/4/2006 “Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập” 15 Chính phủ (2008), Nghị định số 69/2008/NĐ-CP “Chính sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trường” 16 Chính phủ (2012), Nghị số 40/NQ-CP ngày 09/8/2012 “Ban hành chương trình hành động phủ thực thơng báo kết luận số 37-TB/TW Bộ Chính trị đề án Đổi chế hoạt động đơn 107 vị nghiệp công lập, đẩy mạnh xã hội hóa số loại hình dịch vụ nghiệp cơng” 17 Chính phủ (2014), Nghị định 59/2014/NĐ-CP ngày 16/06/2014 việc “Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 69/2008/NĐ-CP ngày 30/05/2008 Chính phủ sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trường” 18 Chính phủ (2015), Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 “Về quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập” 19 Phan Hồng Giang, Bùi Hoài Sơn (2012), Quản lý văn hóa Việt Nam tiến trình đổi hội nhập quốc tế, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Trần Văn Giàu - Trần Bạch Đằng (1998-1990), Địa chí văn hóa thành phố Hồ Chí Minh, Nxb Tp.HCM 21 Lê Hữu Khanh (2015), Hồn thiện cơng tác tự chủ tài Trường Cao đẳng cộng đồng Kiên Giang, Luận văn thạc sỹ chuyên ngành Tài – Ngân hàng, Trường Đại học Tài Marketing 22 Nhiều tác giả (2014), Từ điển tiếng Việt, Nxb Từ điển Bách Khoa 23 Mai Hải Oanh (2015), “Cơng nghiệp văn hóa - Ngành công nghiệp trụ cột phát triển bền vững Việt Nam”, Tạp chí Cộng sản 24 Sở Tài (2018), Cơng văn số 2222/STC-HCSN ngày 14/4/2018 “Về đánh giá hiệu tài đề xuất phương án tài đơn vị nghiệp trực thuộc" 25 Sở Tài (2018), Cơng văn số 3445/STC-HCSN ngày 04/6/2018, “Về việc Giao tự chủ cho đơn vị nghiệp thuộc Sở Văn hóa Thể thao giai đoạn 2018 – 2020” 26 Sở Văn hóa & Thể thao Tp.HCM (2018), Công văn số 2331/SVHTTKHTC ngày 16/5/2018 “Về phương án tự chủ tài đơn vị nghiệp trực thuộc” 108 27 Sở Văn hóa & Thể thao Tp.HCM (2018), Cơng văn số 3388/SVHTTKHTC ngày 11/7/2018 “Về xây dựng phương án tự chủ giai đoạn 2018 – 2020” 28 Chu Văn Thành (chủ biên) (2007), Dịch vụ công – Đổi quản lý tổ chức cung ứng Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 Thành ủy (2015), Chương trình hành động số 45-CTr/TU ngày 21/10/2015 “Thực Nghị số 33-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh” 30 Trần Ngọc Thêm (1999), Cơ sở văn hóa Việt Nam, Nxb Giáo dục 31.Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 581/QĐ-TTg ngày 06/5/2009 “Về chiến lược phát triển văn hóa đến năm 2020” 32 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 272/QĐ-TTg ngày 06/3/2012 “Về việc thành lập Ban đạo Nhà nước đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập” 33 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 88/QĐ-TTg ngày 09/01/2013, “Phê duyệt đề án Quy hoạch kế hoạch nâng cấp, xây cơng trình văn hóa (nhà hát, rạp chiếu phim, nhà triển lãm văn học nghệ thuật) giai đoạn 2012 – 2020” 34 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 1456/QĐ-TTg ngày 19/8/2014 “Về Quy hoạch phát triển nghệ thuật biểu diễn đến năm 2020, định hướng đến năm 2030” 35 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 695/2015/QĐ-TTg ngày 21/5/2015, “Thông qua kế hoạch triển khai thực Nghị định số 16/2015/ NĐ-CP” 109 36 Đinh Quang Trung (2014), Cơ chế tự chủ tài định hướng phát triển q trình hội nhập đơn vị nghệ thuật biểu diễn công lập, Trường Đại học Sân khấu Điện ảnh Hà Nội 37 Ủy ban nhân dân Thành phố (1998), Quyết định số 1044/UB-NC ngày 02/3/1998 “Về việc thành lập Trung tâm CNN Tp.HCM” 38 Ủy ban Nhân dân Thành phố (2014), Kế hoạch 1039/KH-UBND ngày 28/3/2014 “Về triển khai thực quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Hồ Chí Minh đến 2020, tầm nhìn 2025” 39 Ủy ban Nhân dân Thành phố (2016), Quyết định số 6252-UBND ngày 30/11/2016 “Về ban hành kế hoạch thực Nghị Đại hội Đảng Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ X Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giai đoạn 2016 – 2020” 40 Ủy ban Nhân dân Thành phố (2018), Kế hoạch số 1381/KH-UBND ngày 04/4/2018 “Về việc Giao cho Sở ngành rà soát, đánh giá hiệu tổ chức hoạt động hiệu thực tự chủ tài chính” 41 Văn phịng Trung ương Đảng (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Hà Nội 42 Viện nghiên cứu phát triển Tp.HCM – Sở Văn hóa Thể thao Tp.HCM, Đề án “Quy hoạch phát triển ngành văn hóa thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2030” 43 Nguyễn Thanh Xuân (2017), Các tổ chức biểu diễn nghệ thuật công lập lộ trình tự chủ, Tạp chí VHNT số 394 B Tài liệu Internet 44 Hà Giang, “Chính sách quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập cịn lúng túng”, đăng website http://toquoc.vn/chinh-sach-quydinh-co-che-tu-chu-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-con-lung-tung99180056.htm, truy cập ngày 12/10/2018 110 45 Nguyễn Trường Giang (Bộ Tài chính), “Đổi chế tài đơn vị nghiệp công theo tinh thần Nghị Trung ương khóa XII”, đăng website http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu trao-doi/trao-doi-binh- luan/doi-moi-co-che-tai-chinh-don-vi-su-nghiep-cong-theo-tinh-than-nghiquyet-trung-uong-6-khoa-xii-134877.html, truy cập ngày 12/10/2018 46 Hồng Thị Ngân, Bùi Cơng Quang (Vụ Tổ chức hành nhà nước cơng vụ), “Cơ chế tự chủ, giải pháp đổi tổ chức hoạt động đơn vị nghiệp công lập, đăng tạp chí Tổ chức Nhà nước”, đăng website http://tcnn.vn/Plus.aspx/vi/News/126/0/1010067/0/36350/Co_che_tu_chu_gia i_phap_doi_moi_to_chuc_va_hoat_dong_cua_don_vi_su_nghiep_cong_lap, truy cập ngày 12/10/2018 47 Nhà hát Tuổi trẻ Việt Nam, Đề án phát triển Nhà hát tuổi trẻ giai đoạn 2020 – 2025, đăng website http://nhahattuoitre.vn/page/page-by-slug/dean-phat-trien-den-nam-2025-12, truy cập ngày 04/10/2018 48 PV, Sớm ban hành hướng dẫn chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập, đăng website http://tapchitaichinh.vn/su-kien-noi-bat/su-kien-taichinh/som-ban-hanh-huong-dan-co-che-tu-chu-cua-don-vi-su-nghiep-conglap-126328.html, truy câp ngày 12/10/2018 49 Phan Quý Phương, “Thực tiễn hoạt động đơn vị nghiệp công lập theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP đề xuất đổi hiệu chế quản lý đơn vị nghiệp công lập thời gian tới”, đăng websitehttps://stc.thuathienhue.gov.vn/?gd=7&cn=133&tc=1301, truy cập ngày12/10/2018 50 Đinh Quang Trung (2017), Cơ chế tự chủ tài đơn vị nghệ thuật biểu diễn cơng lập, đăng website http://vhnt.org.vn/tin-tuc/sankhau-bieu-dien/30183/co-che-tu-chu-tai-chinh-doi-voi-don-vi-nghe-thuatbieu-dien-cong-lap, (Tạp chí VHNT số 392, tháng 2/2017) 111 51 Trang tin Điện tử Đảng Thành phố Hồ Chí Minh, Văn kiện Đại hội Đảng Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ X, đăng website https://www.hcmcpv.org.vn/van-ban-van-kien/van-kien-dai-hoi-dai-bieudang-bo-tphcm-lan-thu-x-1462530928 112 PHỤ LỤC