(Luận văn thạc sĩ) năng lực viên chức viện khoa học tổ chức nhà nước bộ nội vụ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ NHƯ MINH NAM NĂNG LỰC VIÊN CHỨC VIỆN KHOA HỌC TỔ CHỨC NHÀ NƯỚC, BỘ NỘI VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số : 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG MAI HÀ NỘI, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Năng lực viên chức Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước, Bộ Nội vụ” là kết quả nghiên cứu của riêng bản thân Nội dung của Luận văn là kết quả của quá trình thu thập thông tin, số liệu, nghiên cứu, tổng hợp tài liệu, báo cáo của Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước, các văn bản quy định có liên quan đến nội dung Luận văn, đảm bảo tính chính xác và khoa học Tôi xin cam đoan kết quả nghiên cứu của Luận văn chưa từng được công bố bất kỳ công trình nghiên cứu nào khác.Nếu sai, xin hoàn toàn chịu trách nhiệm Tác giả Luận văn Lê Như Minh Nam LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài “Năng lực viên chức Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước, Bộ Nội vụ”, em xin chân thành cảm ơn các Thầy Cô giáo tận tình hướng dẫn, giảng dạy suốt quá trình học tập, nghiên cứu Học viện Hành chính Quốc gia Đặc biệt, em xin chân thành cảm ơn Cô giáo hướng dẫn TS Hoàng Mai tận tình, chu đáo hướng dẫn em thực hiện Luận văn này Xin chân thành cảm ơn các tổ chức, cá nhân cung cấp cho nhiều nguồn tư liệu, tài liệu hữu ích phục vụ cho đề tài nghiên cứu Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành đến cán bộ, viên chức Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước, Bộ Nội vụ giúp đỡ rất nhiều, rất hiệu quả suốt quá trình thực hiện nghiên cứu Mặc dù có nhiều cố gắng để thực hiện đề tài một cách tốt nhất, song tránh khỏi thiếu sót nhất định mà bản thân chưa thấy được, em rất mong được góp ý của quý Thầy Cô giáo để Luận văn được hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Tác giả Luận văn Lê Như Minh Nam DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN ASEAN : Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á CV : Chuyên viên ĐBTQ : Đại biểu toàn quốc GDP : Gross Domestic Product - Tổng sản phẩm nội địa NCV : Nghiên cứu viên NCVC : Nghiên cứu viên chính NCVCC : Nghiên cứu viên cao cấp MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN A PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của Luận văn Mục đích và nhiệm vụ của Luận văn Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của Luận văn Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của Luận văn Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của Luận văn Kết cấu của Luận văn CHƯƠNG 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC VIÊN CHỨC VÀ NĂNG LỰC VIÊN CHỨC NGHIÊN CỨU KHOA HỌC 1.1 Viên chức và viên chức làm công tác nghiên cứu khoa học 1.2 Năng lực viên chức nghiên cứu khoa học 10 Tiểu kết Chương 30 CHƯƠNG 2.THỰC TRẠNG NĂNG LỰC VIÊN CHỨC VIỆN KHOA HỌC TỔ CHỨC NHÀ NƯỚC, BỘ NỘI VỤ 31 2.1 Giới thiệu Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước, Bộ Nội vụ 31 2.2 Phân tích thực trạng lực viên chức nghiên cứu khoa học Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước, Bộ Nội vụ 36 2.3 Thực trạng công tác phát triển lực viên chức nghiên cứu khoa học Viện Khoa học Tổ chức nhà nước, Bộ Nội 51 2.4 Đánh giá chung lực viên chức nghiên cứu khoa học của Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước, Bộ Nội vụ 57 Tiểu kết Chương 63 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC VIÊN CHỨC NGHIÊN CỨU KHOA HỌC VIỆN KHOA HỌC TỔ CHỨC NHÀ NƯỚC, BỘ NỘI VỤ 66 3.1 Sự cần thiết khách quan phải nâng cao lực viên chức nghiên cứu khoa học 66 3.2 Một số giải pháp nâng cao lực viên chức nghiên cứu khoa học Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước, Bộ Nội vụ 71 3.3 Kiến nghị, đề xuất 83 Tiểu kết Chương 94 PHẦN KẾT LUẬN 95 PHỤ LỤC SỐ MÃ SỐ VÀ TIÊU CHUẨN CHỨC DANH NGHỀ NGHIỆP VIÊN CHỨC CHUYÊN NGÀNH KHOA HỌC 101 PHỤ LỤC SỐ PHIẾU KHẢO SÁT BIỂU TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT TẠI VIỆN KHOA HỌC TỔ CHỨC NHÀ NƯỚC 114 A PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Luận văn Trong nhiều văn kiện quan trọng, Đảng và Nhà nước CHXHCN Việt Nam khẳng định với giáo dục và đào tạo, khoa học công nghệ là quốc sách hàng đầu, là động lực phát triển công nghệ - xã hội, là điều kiện cần thiết để giữ vững độc lập dân tộc và xây dựng thành công xã hội chủ nghĩa Nâng cao nǎng lực nội sinh, xây dựng, phát triển tiềm lực khoa học và công nghệ của nước nhà; đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng đội ngũ viên chức khoa học và công nghệ và công nhân lành nghề; trẻ hoá và phát triển đội ngũ viên chức khoa học và công nghệcó đủ đức, tài; kiện toàn hệ thống tổ chức, tǎng cường sở vật chất - kỹ thuật, mở rộng các nguồn cung cấp thông tin, từng bước hình thành một khoa học và công nghệ hiện đại của Việt Nam có khả nǎng giải quyết phần lớn vấn đề then chốt được đặt quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá Quan điểm, định hướng đắn đó tiếp tục được khẳng định các chủ trương, chính sách quan trọng của Đảng như: Kết luận Hội nghị Trung ương 6, khoá XI (năm 2012) khoa học và công nghệ; Chiến lược phát triển khoa học và công nghệ đến năm 2010 (năm 2003); Đề án đổi chế quản lý khoa học và công nghệ (năm 2004)… Nghị quyết Trung ương (khóa XI) khẳng định “Trong quá trình thực hiện công cuộc đổi mới, điều kiện đất nước nhiều khó khăn, nhờ có quan tâm của Đảng, Nhà nước, nỗ lực, tâm huyết của đội ngũ các nhà khoa học, cố gắng của các doanh nghiệp và nhân dân, khoa học và công nghệ nước ta đạt nhiều thành tựu quan trọng, đóng góp thiết thực vào nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc” Trong bối cảnh khả phát triển kinh tế theo chiều rộng tới mức trần, Việt Nam đứng trước đòi hỏi phải cách chuyển từ lợi thế so sánh dựa lao động giá rẻ và nhờ cậy vào tài nguyên, môi trường, sáng tạo lợi thế cạnh tranh chủ yếu dựa phát huy nguồn lực người, nguồn nhân chất lượng cao, nắm vững khoa học để tạo các sản phẩm nghiên cứu có ý nghĩa thực tiễn, có giá trị thị trường và thực hữu ích cho xã hội Để góp phần nâng cao chất lượng phục vụ người dân và cộng đồng lĩnh vực khoa học, cần thiết phải phát triển đội ngũ viên chức khoa học chuyên nghiệp, nhằm phát huy tối đa các tiềm tri thức, tài và chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ viên chức; bảo đảm tính minh bạch, công khai và trách nhiệm hoạt động nghề nghiệp của viên chức, đáp ứng yêu cầu của quá trình cải cách khu vực dịch vụ công, phát triển và hội nhập kinh tế quốc tế Do đó, lựa chọn đề tàinghiên cứu “Năng lực viên chức Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước, Bộ Nội vụ” nhằm xây dựng sở lý luận và thực tiễn để đề xuất một số giải pháp phát triển đội ngũ viên chức Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước, Bộ Nội vụ Mục đích nhiệm vụ Luận văn 2.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn nghiên cứu sở lý luận và thực tiễn lực viên chức, từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao lực viên chức Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước, Bộ Nội vụ 2.2 Nhiệm vụ Để đạt được mục đích trên, Luận văn thực hiện một số nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu sở khoa học lực viên chức tham gia nghiên cứu khoa học; - Phân tích, đánh giá thực trạng lực viên chức khoa học Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước; - Đề xuất, kiến nghị giải pháp nâng cao lực viên chức Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước, Bộ Nội vụ Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn 3.1 Đối tượng nghiên cứu Năng lực viên chức Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước, Bộ Nội vụ 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung và không gian nghiên cứu: Chỉ nghiên cứu lực viên chức nghiên cứu khoa học tḥc các Phịng của Viện Khoa học Tở chức Nhà nước, Bộ Nội vụ Không nghiên cứu lực của viên chức không tham gia nghiên cứu khoa học Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước - Về thời gian nghiên cứu: Nghiên cứu lực viên chức tham gia nghiên cứu khoa học Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước, Bộ Nội vụ từ năm 2012 đến Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn - Phương pháp luận Luận văn được nghiên cứu dựa sở phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh văn hóa và đường lối chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, việc đánh giá lực đội ngũ viên chức khoa học Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước, Bộ Nội vụ - Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu đặc thù của khoa học quản lý công như: + Phương pháp thu thập số liệu; + Phương pháp phân tích, tổng hợp; + Phương pháp so sánh; + Phương pháp dự báo Ý nghĩa lý luận thực tiễn Luận văn - Luận văn tổng quan, bổ sung và làm rõ sở khoa học lực viên chức chuyên ngành khoa học - Phân tích, rút mặt mạnh, mặt hạn chế nguyên nhân khách quan, chủ quan của tồn hạn chế đối với lực viên chức khoa học Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước, Bộ Nội vụ - Đề xuất, kiến nghị một số giải pháp nhằm nâng cao lực viên chức khoa học của Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước, Bộ Nội vụ - Kết quả nghiên cứu của Luận văn có thể làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy lực viên chức Kết cấu Luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục các từ viết tắt, phụ lục và tài liệu tham khảo, Luận văn được kết cấu thành 03 chương, gồm có: Chương 1: Cơ sở khoa họcvề lực viên chức lực viên chức nghiên cứu khoa học Chương 2: Thực trạng lực viên chức Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước, Bộ Nội vụ Chương 3: Một số giải pháp nâng cao lực viên chức Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước, Bộ Nội vụ