(Luận văn thạc sĩ) năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện đông giang, tỉnh quảng nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THIỆU NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐÔNG GIANG, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THƢÀ THIÊN HUẾ - NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THIỆU NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐÔNG GIANG, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN THỊ HÀ THƢÀ THIÊN HUẾ - NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tự thân thực hướng dẫn TS Nguyễn Thị Hà, Phó Trưởng khoa Văn Cơng nghệ Hành - Học viện Hành Quốc gia Các số liệu, kết sử dụng luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu khoa học khác./ Tác giả Nguyễn Thiệu Lời Câm Ơn Trong suốt trình học tập, nghiên cứu täi lớp Cao học Quân lý công HC19.T9 (2014-2016) - Học viện Hành Quốc gia, tơi nhận quan tåm Ban lãnh đäo, Khoa Sau đäi học, phòng, ban Học viện, giâng däy trách nhiệm nhiệt tình thỉy giáo, giáo Cho phép tơi bày tỏ lòng biết ơn såu sắc đến Ban lãnh đäo, Khoa Sau đäi học, phòng, ban Học viện Đặc biệt xin chån thành câm ơn TS Nguyễn Thị Hà hướng dẫn täo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin trån trọng câm ơn quan tåm, giúp đỡ täo điều kiện thuån lợi Ban lãnh đäo, phịng, ban chun mơn anh chị đồng nghiệp hỗ trợ nhiệt tình cho tơi q trình thực luận văn Thừa Thiên Huế, tháng 03 năm 2017 Người thực Nguyễn Thiệu MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục biểu bảng Danh mục hình MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND HUYỆN 1.1 Công chức công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện 1.1.1 Khái niệm công chức 1.1.2 Khái niệm công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện 1.1.3 Đặc điểm, vai trị nhiệm vụ cơng chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện 1.1.4 Chức năng, nhiệm vụ phịng ban chun mơn cấp huyện 12 1.1.5 Tiêu chuẩn công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện 14 1.2 Năng lực lực công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện 14 1.2.1 Khái niệm lực 14 1.2.2 Năng lực công chức quan chuyên môn 16 1.3 Các yếu tố cấu thành lực 16 1.4 Tiêu chí đánh giá lực công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện 17 1.4.1 Tiêu chí trình độ đào tạo, bồi dưỡng 17 1.4.2 Phẩm chất đạo đức 18 1.4.3 Kỹ nghề nghiệp, kinh nghiệm công tác 19 1.4.4 Tính chuyên nghiệp 21 1.5 Các yếu tố ảnh hƣởng đến lực công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dânhuyện 22 1.5.1 Yếu tố khách quan 22 1.5.2 Yếu tố chủ quan 27 Tiểu kết chƣơng 29 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CỦA CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐÔNG GIANG, TỈNH QUẢNG NAM 30 2.1 Khái quát huyện Đông Giang 30 2.1.1 Điều kiện tự nhiên – dân cư 30 2.1.2.Tình hình kinh tế - xã hội 30 2.2 Phân tích thực trạng lực công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện 32 2.2.1 Về số lượng, cấu công chức chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Đông Giang 32 2.2.2 Về kiến thức 37 2.2.3 Về kỹ 45 2.2.4 Về thái độ 46 2.2.5 Mức độ hoàn thành công việc 47 2.3 Đánh giá lực công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện 49 2.3.1 Những điểm đạt 49 2.3.2 Những hạn chế, tồn 50 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn 53 Tiểu kết chƣơng 57 CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND HUYỆN ĐÔNG GIANG, TỈNH QUẢNG NAM 58 3.1 Định hƣớng phát triển số kiến nghị nhằm nâng cao lực công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện 58 3.1.1 Những định hướng phát triển 58 3.1.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao lực công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Đông Giang 59 3.2 Các giải pháp nâng cao lực công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện 60 3.2.1 Đổi tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác xây dựng công chức 60 3.2.2 Thực hoàn thiện tổ chức máy 61 3.2.3 Các giải pháp tuyển dụng sử dụng công chức 63 3.2.4 Các giải pháp nâng cao trách nhiệm thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện .67 3.2.5 Các giải pháp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện 75 3.2.6 Giải pháp cải thiện lương, thu nhập nâng cao đạo đức công vụ 77 Tiểu kết chƣơng 85 KẾT LUẬN 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC 90 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT QLNN : Quản lý nhà nước CQCM : Cơ quan chuyên môn HCNN : Hành nhà nước UBND : Ủy ban nhân dân CCHC : Cải cách hành DANH MỤC CÁC BIỂU BẢNG Bảng 2.1: Số lượng công chức CQCM thuộc UBND huyện Đông Giang từ năm 2011- 2015 33 Bảng 2.2: Số lượng công chức phịng ban chun mơn huyện Đơng Giang chia theo độ tuổi đến năm 2015 34 Bảng 2.3: Thâm niên công tác công chức CQCM thuộc UBND huyện Đông Giang Bảng 2.4: Thống kê trình độ chun mơn, nghiệp vụ cơng chức 35 quan chuyên môn huyện Đông Giang từ 2011-2015 37 Bảng 2.5: Cơ cấu ngạch công chức CQCM thuộc UBND huyện Đông Giang từ năm 2011 - 2015 40 Bảng 2.6: Bảng thống kê trình độ lý luận trị cơng chức CQCM thuộc UBND huyện Đông Giang 41 Bảng 2.7: Trình độ tin học công chức CQCM thuộc UBND huyện Đông Giang 42 Bảng 2.8 Trình độ ngoại ngữ công chức CQCM thuộc UBND huyện Đông Giang 44 Bảng 2.9: Kỹ công chức CQCM thuộc UBND huyên Đông Giang q trình thực thi cơng vụ 46 Bảng 2.10: Kết điều tra thực trạng thái độ làm việc công chức 46 Bảng 2.11: Tổng hợp phân loại, đánh giá công chức năm 2015 48 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Cơ cấu công chức CQCM thuộc UBND huyện Đơng Giang theo nhóm độ tuổi năm 2015 34 Hình 2.2: Thâm niên cơng tác cơng chức CQCM thuộc UBND huyện Đông Giang 36 Hình 2.3: Trình độ chun mơn cơng chức CQCM thuộc UBND huyện Đông Giang từ năm 2011-2015 38 Hình 2.4: Cơ cấu ngạch cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đông Giang 2011-2015 40 Hình 2.5: Trình độ lý luận trị cơng chức phịng ban chun mơn thuộc UBND huyện Đông Giang 41 Hình 2.6:Trình độ tin học cơng chức CQCM thuộc UBND huyện Đông Giang 43 Hình 2.7: Trình độ tin học công chức CQCM thuộc UBND huyện Đông Giang 44