Luận án tiến sĩ quản lý công quản lý nhà nước đối với hoạt động của đạo tin lành ở việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VŨ THẾ DUY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA ĐẠO TIN LÀNH Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 82 01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, 10/2018 Luận án tiên sĩ Quản lý công BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VŨ THẾ DUY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA ĐẠO TIN LÀNH Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CƠNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hồng Văn Chức PGS.TS Hồng Minh Đơ HÀ NỘI, 10/2018 Luận án tiên sĩ Quản lý công LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng cá nhân Các thông tin, số liệu trình bày luận án trung thực có nguồn gốc rõ ràng.Việc sử dụng, trích dẫn tư liệu số cơng trình nghiên cứu cơng bố đưa vào luận án thực theo quy định Kết nghiên cứu khoa học luận án chưa công bố công trình Hà Nội, tháng 10 năm 2018 TÁC GIẢ Vũ Thế Duy i Luận án tiên sĩ Quản lý công LỜI CẢM ƠN Nghiên cứu nội dung quản lý nhà nước hoạt động đạo Tin lành chủ đề khó, thu hút quan tâm nhiều học giả, nhà khoa học vàcác nhà quản lý nước ta năm gần Để hoàn thành nhiệm vụ đề tài luận án “Quản lý Nhà nước hoạt động đạo Tin lành Việt Nam”, tác giả nhận nhiều quan tâm, hướng dẫn, chia sẻ giúp đỡ nhà khoa học, Thầy, Cô giáo, nhà quản lý nhiều tổ chức, cá nhân Với tình cảm trân thành, tác giả xin tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới Q Thầy, Cơ giảng viên Học viện Hành Quốc gia, Khoa Quản lý Nhà nước Xã hội đặc biệt PGS.TS Hồng Văn Chức PGS.TS Hồng Minh Đơ, người Thầy tận tình bảo, hướng dẫn tơi suốt q trình học tập nghiên cứu để hoàn thành luận án Xin chân thành cảm ơn quan tâm giúp đỡ Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Lãnh đạo Khoa Sau Đại học, Khoa QLNN Xã hội tạo điều kiện để tác giả hoàn thành luận án Xin cảm ơn quan tâm tạo điều kiện Bộ Nội vụ, Ban Tơn giáo Chính phủ, Viện nghiên cứu Tơn giáo, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; giúp đỡ Ban Tơn giáo, Phịng Tơn giáo địa phương bạn đồng nghiệp nhiệt tình cung cấp số liệu, tham gia đóng góp ý kiến qua phiếu điều tra, qua trao đổi trực tiếp nội dung mà đề tài nghiên cứu Mặc dù luận án triển khai nghiên cứu nghiêm túc khoa học, thân tác giả có nhiều nỗ lực cố gắng, song tránh thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến dẫn, đóng góp Q Thầy, Cơ bạn bè, đồng nghiệp để hoàn thiện luận án Tác giả chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng 10 năm 2018 TÁC GIẢ Vũ Thế Duy ii Luận án tiên sĩ Quản lý công DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTGCP Ban Tơn giáo Chính phủ CBCC Cán bộ, công chức CBQLTG Cán quản lý tôn giáo CBMT, ĐT Cán Mặt trận Tổ quốc đoàn thể CMA Tổ chức Liên hiệp Phúc âm (The Christian and Missionnary Alliance of American) CNXH Chủ nghĩa xã hội CPC Danh sách nước cần có quan tâm đặc biệt tôn giáo (The Countries of Particular Concern) DTTS Dân tộc thiểu số FEBC Đài phát nguồn sống (Far East Broadcasting Company) HĐND Hội đồng nhân dân HTTL Hội Thánh Tin lành HTTLVN Hội Thánh Tin lành Việt Nam MB Miền Bắc MN Miền Nam QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân TBCN Tư chủ nghĩa TNTG Tín ngưỡng, tơn giáo VBQPPL Văn quy phạm pháp luật iii Luận án tiên sĩ Quản lý công MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết luận án Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu Những đóng góp luận án Kết cấu luận án Chương TỔNG QUAN CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Những cơng trình nghiên cứu chung tơn giáo, quan điểm, sách quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo 1.1.1 Những cơng trình nghiên cứu chung tơn giáo, quan điểm, sách Đảng, Nhà nước tôn giáo 1.2.2 Những cơng trình nghiên cứu quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo 11 1.2 Những cơng trình nghiên cứu đạo Tin lành 13 1.2.1 Những cơng trình nghiên cứu lịch sử đạo Tin lành 13 1.2.2 Những cơng trình nghiên cứu đạo Tin lành 14 1.2.3 Những cơng trình nghiên cứu hoạt động truyền giáo đạo Tin lành 15 1.2.4 Những cơng trình nghiên cứu vấn đề xã hội, đạo đức đạo Tin lành 16 1.2.5 Những cơng trình nghiên cứu đặc điểm đạo Tin lành 19 1.2.6 Những cơng trình nghiên cứu đạo Tin lành vùng dân tộc thiểu số 20 1.3 Những cơng trình nghiên cứu quản lý nhà nước hoạt động đạo Tin lành 21 1.3.1 Những nghiên cứu quản lý nhà nước hoạt động đạo Tin lành 21 1.3.2 Những cơng trình nghiên cứu quản lý nhà nước hoạt động đạo Tin lành số vùng miền, địa phương 22 1.4 Nhận xét cơng trình có liên quan đến đề tài luận án 24 iv Luận án tiên sĩ Quản lý công 1.4.1 Những kết đạt cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án 24 1.4.2 Một số nội dung đạo Tin lành quản lý nhà nước đối hoạt động đạo Tin lành chưa nghiên cứu sâu 27 1.4.3 Những nội dung cần tiếp tục nghiên cứu làm rõ thêm 28 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA ĐẠO TIN LÀNH 30 2.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài luận án 30 2.1.1 Khái niệm tôn giáo 30 2.1.2 Hoạt động tôn giáo 32 2.1.3 Tổ chức tôn giáo 33 2.1.4 Tổ chức tôn giáo trực thuộc 33 2.1.5 Tín đồ tơn giáo tín đồ đạo Tin lành 34 2.2 Khái quát đạo Tin lành giới 34 2.2.1 Hoàn cảnh điều kiện đời đạo Tin lành 34 2.2.2 Quá trình truyền bá đạo Tin lành 35 2.2.3 Giáo lý, luật lệ lễ nghi đạo Tin lành 37 2.2.4 Chức sắc tổ chức Giáo hội 39 2.3 Quản lý nhà nước hoạt động đạo Tin Lành 41 2.3.1 Khái niệm quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo đạo Tin lành 41 2.3.2 Sự cần thiết quản lý Nhà nước hoạt động đạo Tin lành 44 2.3.3 Chủ thể, đối tượng quản lý nhà nước hoạt động đạo Tin Lành 46 2.3.4 Nội dung phương thức QLNN hoạt động đạo Tin lành 48 2.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước tôn giáo Trung Quốc, học Việt Nam 55 2.4.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước tôn giáo Trung Quốc 55 2.4.2 Bài học kinh nghiệm Việt Nam 62 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA ĐẠO TIN LÀNH Ở VIỆT NAM 66 3.1 Thực trạng hoạt động đạo Tin lành Việt Nam 66 3.1.1 Quá trình du nhập phát triển đạo Tin lành Việt Nam 66 3.1.2 Tổ chức hoạt động đạo Tin lành Việt Nam từ 2005 đến 69 3.1.3 Đặc điểm đạo Tin lành Việt Nam 74 3.1.4 Ảnh hưởng đạo Tin Lành đến đời sống kinh tế - xã hội Việt Nam 74 v Luận án tiên sĩ Quản lý công 3.2 Thực trạng thực nội dung quản lý nhà nước hoạt động đạo Tin lành Việt Nam 81 3.2.1 Xây dựng tổ chức thực pháp luật quản lý nhà nước hoạt động đạo Tin lành 81 3.2.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước hoạt động đạo Tin lành 87 3.2.3 Đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước đạo Tin lành 96 3.2.4 Thực trạng thực quản lý nhà nước số nội dung hoạt động hành đạo tổ chức, hệ phái Tin lành 101 3.2.5 Hoạt động tra, kiểm tra hoạt động đấu tranh phòng, chống hành vi lợi dụng đạo Tin lành xâm hại đến an ninh, trật tự 106 3.3 Nhận xét thực trạng quản lý nhà nước hoạt động đạo Tin lành Việt Nam năm qua 109 3.3.1 Những kết đạt 109 3.3.2 Một số hạn chế, bất cập 113 3.3.3 Nguyên nhân kết 116 3.3.4 Những vấn đề đặt quản lý nhà nước hoạt động đạo Tin lành 118 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA ĐẠO TIN LÀNH Ở VIỆT NAM 124 4.1 Quan điểm phương hướng quản lý nhà nước hoạt động đạo Tin lành 124 4.1.1 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam công tác tôn giáo đạo Tin lành 124 4.1.2 Dự báo xu phát triển đạo Tin lành năm 127 4.1.3 Phương hướng quản lý Nhà nước hoạt động đạo Tin lành 129 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động đạo Tin lành Việt Nam 132 4.2.1 Đổi công tác tuyên truyền, vận động tín đồ, chức sắc đạo Tin lành, củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc 132 4.2.2 Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật, sách tơn giáo đạo Tin lành 137 4.2.3 Kiện toàn tổ chức máy đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác Tôn giáo 140 vi Luận án tiên sĩ Quản lý công 4.2.4 Đầu tư sở hạ tầng, phát triển kinh tế - xã hội vùng có đơng người theo đạo Tin lành, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa 146 4.2.5 Tăng cường quản lý hoạt động tôn giáo đạo Tin lành; đấu tranh, phòng chống lợi dụng đạo Tin lành xâm hại đến an ninh, trật tự 148 4.2.6 Gắn sách tơn giáo với sách dân tộc, tăng cường phối hợp quan nhà nước QLNN hoạt động đạo Tin lành 151 4.2.7 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến QLNN hoạt động đạo Tin lành 154 4.3 Những khuyến nghị 156 4.3.1 Đối với Chính phủ 156 4.3.2 Đối với Ban Tơn giáo Chính phủ 156 4.3.3 Đối với Bộ, ngành liên quan 156 4.3.4 Chính quyền địa phương 157 KẾT LUẬN 159 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO NHỮNG CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN ÁN PHỤ LỤC vii Luận án tiên sĩ Quản lý công DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Kết khảo sát ảnh hưởng đạo Tin lành 75 đến mặt đời sống xã hội 75 Bảng 3.2: Kết khảo sát thực trạng thể chế pháp luật QLNN hoạt động tôn giáo đạo Tin lành nước ta 86 Bảng 3.4: Kết khảo sát phù hợp vị trí tổ chức máy quản lý ngành tôn giáo 96 Bảng 3.5: Kết khảo sát trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kinh nghiệm công tác đạo đức lối sống CBCC QLNN tôn giáo 99 Bảng 3.6: Kết khảo sát tính hiệu cơng tác vận động thuyết phục tín đồ Tin lành 104 Bảng 3.7: Kết khảo sát hiệu kiểm tra, giám sát quan nhà nước tổ chức xã hội việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước tôn giáo đạo Tin lành 107 Bảng 4.1: Kết khảo sát tính cần thiết phải đổi cơng tác tun truyền phổ biến giáo dục pháp luật tôn giáo đạo Tin lành 132 Bảng 4.2: Khảo sát tính cần thiết việc sửa đổi văn quy phạm pháp luật tín ngưỡng, tôn giáo đạo Tin lành 138 Bảng 4.3: Kết khảo sát tính cần thiết phải tăng cường đầu tư sở vật chất cho vùng có đông người dân theo đạo Tin lành 147 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1: Kết khảo sát mức độ đáp ứng 86 Biểu đồ 4.1: Khảo sát tính cần thiết phải tăng cường cán bộ, công chức QLNN tôn giáo cấp 143 viii Luận án tiên sĩ Quản lý công 17.2 Sát nhập với Ủy ban Dân tộc Chính phủ thành Ban Dân tộc Tơn giáo Chính phủ 17.3 Tách riêng thành Ban Tơn giáo trực thuộc Chính phủ Câu 18 Theo Ơng/bà, quyền cấp tỉnh cấp huyện, nên đặt quan tôn giáo theo hướng nào? STT Cần thiết (1) Phương án thay đổi Mức độ cần thiết Bình Khơng thường cần thiết (2) (3) Giữ ngun quan tham mưu cho thủ trưởng quan Nội vụ Sát nhập với Ban Dân tộc thành Ban Dân tộc Tơn 18.2 giáo, phịng Dân tộc tôn giáo trực thuộc UBND cấp Tách riêng thành Ban, Phịng cơng tác Tơn giáo trực 18.3 thuộc quan UBND cấp 18.1 Câu 19a Theo Ơng/Bà có cần thiết phải tăng cường đội ngũ cán làm công tác tôn giáo nước ta khơng? Nếu cần tăng cường cấp đây? 19.1 Cần thiết  19.2 Không cần thiết  Cần thiết thì… Mức độ cần thiết Bình Không cần Cần thiết thường thiết (1) (2) (3) STT Phương án thay đổi 19.1 19.2 19.3 19.4 Cán làm công tác tôn giáo trung ương Cán làm công tác tôn giáo cấp tỉnh Cán làm công tác tôn giáo cấp huyện Cán làm công tác tôn giáo cấp xã Câu 20 Ý kiến Ơng/Bà lĩnh vực Chính phủ quyền cấp cần phải đầu tư cho vùng đồng bào theo đạo Tin lành? STT 20.1 20.2 20.3 20.4 Lĩnh vực đầu tư Cần thiết (1) Mức độ cần thiết Bình thường Khơng cần thiết (2) (3) Phát triển nông, lâm, ngư nghiệp Hạ tầng giao thông, thủy lợi Văn hóa xã hội Giáo dục Đào tạo Luận án tiên sĩ Quản lý công 20.5 20.6 An sinh xã hội Chăm sóc sức khỏe nhân dân Câu 21 Xin Ơng/Bà cho biết số thơng tin cá nhân! - Họ tên: ……………………………; Tuổi: ………; Giới tính: Nam  Nữ  - Chức vụ: Cán quản lý, lãnh đạo  Cán  Cán chức danh  Cấp cán bộ: Cấp xã  Cấp huyện Cấp Tỉnh Cấp Trung ương  Trình độ văn hóa: 10/10  12/12  - Trình độ chun mơn: ………………………………………… Kinh nghiệm công tác: Dưới năm  Từ đến 10 năm  Từ 10 đến 20 năm  Trên 20 năm  Xin trân trọng cảm ơn Ông/Bà! Luận án tiên sĩ Quản lý công PHỤ LỤC TỔNG HỢP TỔ CHỨC BỘ MÁY, CÁN BỘ CÔNG CHỨC LÀM CÔNG TÁC TÔN GIÁO TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ HIỆN NAY (Tính đến hết tháng 1/2013) STT Hệ thống quan làm công tác tôn giáo Tổ chức máy, cán QLNN tôn giáo Lực lượng Công an làm công tác lĩnh vực an ninh tôn giáo Tổ chức máy cán làm công tác tôn giáo thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Tổ chức máy cán làm công tác tôn giáo thuộc quan Cấp Tên đơn vị, phận làm công tác tôn giáo Trung ương Cấp tỉnh Ban Tơn giáo Chính phủ, Bộ Nội vụ Ban Tơn giáo, Sở Nội vụ tỉnh/ thành phố Bộ phận tôn giáo thuộc Phịng Nội vụ quận/huyện/TP/TX Phó chủ tịch/ cơng chức xã phụ trách Phòng ANTG, Cục An ninh xã hội (A88) Đội ANTG, Phòng An ninh xã hội (PA88) Đội An ninh Cơng an huyện Trưởng phó Cơng an xã phụ trách Phịng Tơn giáo thuộc Ban Dân tộc Tơn giáo Ban Tơn giáo Phịng Tơn giáo thuộc Ban Dân Tộc Tơn giáo Chủ tịch, Phó chủ tịch Ủy viên thường trực Chủ tịch/ phó Chủ tịch phụ trách Vụ Tôn giáo thuộc Ban Dân vận Trung ương Phịng Tơn giáo thuộc Ban Dân vận Tỉnh ủy Cấp huyện Cấp xã Trung ương Cấp tỉnh Cấp huyện Cấp xã Trung ương Cấp tỉnh Cấp huyện Cấp xã Trung ương Cấp tỉnh Luận án tiên sĩ Quản lý công Tổng số cán làm công tác tôn giáo Phụ trách/ Chuyên trách kiêm nhiệm 136 693 1218 9.210 85 1.000 7.000 11.112 11 63 190 708 11.112 25 690 STT Hệ thống quan làm công tác tôn giáo Dân vận Cấp Tên đơn vị, phận làm công tác tôn giáo Cấp huyện Trung ương Tổ chức máy cán làm công tác tôn giáo thuộc Hội liên hiệp Phụ nữ cấp Tổ chức máy cán làm cơng tác tơn giáo thuộc hệ thống Đồn TNCS Hồ Chí Minh Tổ chức máy cán làm công tác tôn giáo thuộc Hội Nông dân Cấp Lực lượng cán bộ, chiến sỹ QĐNDVN tham gia làm công tác dân tộc tôn giáo Cấp tỉnh Cấp huyện Cấp xã Trung ương Cấp tỉnh Cấp huyện Cấp xã Trung ương Cấp tỉnh Cấp huyện Cấp xã Trung ương Địa phương Cán kiêm nhiệm công tác tôn giáo thuộc Ban Dân vận Huyện ủy Bộ phận làm công tác tôn giáo thuộc Ban Dân tộc, tôn giáo Bộ phận làm công tác tôn giáo thuộc Ban Tổ chức, Ban Tuyên giáo, Ban Luật pháp, Ban Dân tộc, Tôn giáo (An Giang) Thường trực cán theo dõi Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ sở Ban Đoàn kết tập hợp niên Cán kiêm nhiệm Cán kiêm nhiệm Cán kiêm nhiệm Cán chuyên trách phụ trách lãnh đạo Cán chuyên trách phụ trách lãnh đạo Cán kiêm nhiệm Cán kiêm nhiệm Cục Dân vận, Tổng Cục Chính trị, BQP - Bộ Chỉ huy Quân Tỉnh/ thành phố; - Bộ Chỉ huy BĐBP; - Bộ Chỉ huy vùng Hải Quân; - Bộ Chỉ huy vùng CSB Luận án tiên sĩ Quản lý công Tổng số cán làm công tác tôn giáo Phụ trách/ Chuyên trách kiêm nhiệm 556 63 126 1380 11.112 114 1.175 6.302 63 1.356 21.136 185 63 PHỤ LỤC THỐNG KÊ SỐ LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LÀM CÔNG TÁC TÔN GIÁO TẠI ĐỊA PHƯƠNG KHẢO SÁT (Số liệu tính đến hết năm 2015) STT Địa phương Tổng số Tỉnh/ TP Quận/ huyện Xã/ phường Hà Nội 568 19 52 497 TP Hồ Chí Minh 394 22 50 322 Điện Biên 104 19 78 Lào Cai 183 10 19 154 Đắk Lắk 225 14 27 184 Gia Lai 270 15 33 222 Quảng Nam 270 14 29 227 Tổng 2014 101 229 1684 Luận án tiên sĩ Quản lý công PHỤ LỤC THỐNG KÊ VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC THUỘC BAN (PHỊNG) TƠN GIÁO CẤP TỈNH VÀ PHỊNG NỘI CẤP HUYỆN (Số liệu tính đến hết năm 2015) Chuyên môn STT Địa phương Tổng số SĐH ĐH Chính trị QLNN CĐ Cử Cao Trung CV trở xuống nhân Cấp sơ cấp CC CVC CV Hà Nội 71 13 51 13 49 12 46 TP Hồ Chí Minh 77 52 19 11 19 42 21 Điện Biên 26 19 6 18 Lào Cai 29 20 22 Đắk Lắk 41 26 12 44 11 Gia Lai 48 42 14 33 20 21 Quảng Nam 43 35 12 27 34 Tổng số 335 16 245 66 26 76 235 11 48 145 Luận án tiên sĩ Quản lý công PHỤ LỤC THỐNG KÊ VỀ SỐ LƯỢNG TÍN ĐỒ, ĐIỂM NHĨM TIN LÀNH TỈNH (Số liệu tính đến hết năm 2015) STT Tỉnh/ TP Số hệ Tổng số tín phái đồ Tín đồ Chức sắc người DTTS Điểm Cơ sở thờ tự Hội Thánh Điểm nhóm nhóm cấp đăng ký Điện Biên 35.219 37.219 0 271 Lào Cai 20.051 23.048 0 160 87 Hà Nội 18 6.437 26 36 Quảng Nam 21.134 38 30 31 103 97 Đắk Lắk 19 171.593 198 163.474 42 206 395 250 Gia Lai 15 112.067 57 107.584 23 83 183 48 TP Hồ Chí Minh 39 78.327 136 65 47 41 109 444.828 455 163 329 1195 536 Tổng 331.325 Luận án tiên sĩ Quản lý công PHỤ LỤC 10 THỐNG KÊ VỀ TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC QLNN VỀ TÔN GIÁO CÁC CẤP Bảng 01: Thống kê máy chuyên trách QLNN tôn giáo Việt Nam Cấp Trung ương Cấp tỉnh Cấp quận Cấp xã Tên đơn vị, phận trực tiếp Số Ghi làm công tác tôn giáo lượng Ban Tơn giáo Chính phủ Ban Tơn giáo cấp tỉnh 53 Phịng Tơn giáo cấp tỉnh 10 Bộ phận tơn giáo cơng chức thuộc Phịng Nội vụ quận/ huyện Phó chủ tịch xã/ cơng chức xã phụ trách 698 9.210 Bảng 02: Thống kê số lượng chất lượng đội ngũ CBCC QLNN tôn giáo cấp Việt Nam Tên đơn vị, phận trực tiếp làm công tác tôn giáo Ban Tơn giáo Chính phủ Tỷ lệ % Ban Tơn giáo/Phịng Tôn giáo thuộc Sở Nội vụ Tỷ lệ % Bộ phận tơn giáo cơng chức thuộc Phịng Nội vụ quận/ huyện Tỷ lệ % Phó chủ tịch xã/ cơng chức xã phụ trách Tỷ lệ % Số Tiến Thạc Đại Cao đẳng lượng sỹ sỹ học trở xuống (người) (người) (người) (người) (người) 136 24 92 17 100% 2.2 17,6 67,6 12,5 543 116 78,4 16,7 987 215 80,3 17,6 693 34 100% 4,9 1.218 25 100 2,1 9.210 100% 90% cán kiêm nhiệm công tác tôn giáo cấp xã Phó chủ tịch UBND; 10 % cơng chức, cán văn hóa xã Luận án tiên sĩ Quản lý công PHỤ LỤC 11 KẾT QUẢ KHẢO SÁT THỰC TRẠNG QLNN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA ĐẠO TIN LÀNH Câu Kết khảo sát thực trạng cơng tác vận động, thuyết phục quần chúng tín đồ Tin lành chức sắc đạo Tin lành Khách thể khảo sát CBQLTG CBĐT Chung Mức độ đánh giá Bình thường Tốt Số lượng 56 17 73 Chưa tốt % Số lượng % Số lượng % 28.0 17.0 24.3 103 58 161 51.5 29.0 53.7 41 25 66 20.5 12.5 22.0 Câu Những nguyên nhân dẫn đến thực chưa tốt công tác vận động chức sắc, tín đồ Tin lành Nguyên nhân chưa thực tốt Do thiếu hiểu biết đạo Tin lành Thiếu kinh nghiệm cơng tác vận động tín đồ Thiếu hiểu biết phong tục tập quán Không đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên Sự phối kết hợp quan chức chưa tốt CBQLTG Số % lượng 68 34.0 73 36.5 CBMT Số % lượng 34 34.0 41 41.0 Chung Số % lượng 102 34.0 114 38.0 14 83 7.0 41.5 51 3.0 51.0 17 134 5.7 44.7 86 43.0 48 48.0 134 44.7 Câu Thực trạng thể chế pháp luật QLNN hoạt động tôn giáo đạo Tin lành nước ta nay? Phương án đánh giá Đầy đủ đáp ứng Đầy đủ chưa đáp ứng Chưa đầy đủ chưa đáp ứng Tổng CBQLTG Số % lượng 17 8.5 102 51.0 81 40.5 200 100 Luận án tiên sĩ Quản lý công CBMT Số % lượng 13 13.0 51 51.0 36 36.0 100 100 Chung Số % lượng 30 10.0 153 51.0 117 39.0 300 100 Câu Ý kiến đánh giá mức độ đáp ứng yêu cầu thực tiễn đời sống tôn giáo VBQPPL Đáp ứng tốt Văn pháp luật đánh giá Đáp ứng Số % lượng 143 47.7 Chưa đáp ứng tốt Số % lượng 88 29.3 Số lượng 69 23.0 Nghị định 92/2012/NĐ-CP Hướng dẫn thực số điều Pháp lệnh Tín ngưỡng, Tơn giáo 87 29.0 156 52.0 57 19.0 Pháp luật đất đai liên quan đến tôn giáo (Luật Đất đai, Chỉ thị 1940/2008/CT-TTgvề nhà đất Tôn giáo 43 14.3 87 29.0 170 56.7 Quy định sửa chữa, xây dựng, cải tạo cơng trình kiến trúc tơn giáo 53 17.7 91 30.3 156 52.0 Chỉ thị 01/2005/CT-TTg Về Công tác đạo Tin lành 179 59.7 77 25.7 44 14.7 Pháp lệnh Tín ngưỡng, Tơn giáo 2004 % Câu Đánh giá phù hợp vị trí tổ chức máy ngành tôn giáo? CBQLTG Số lượng % 56 28.0 Phương án đánh giá Phù hợp CBMT Số lượng % 34 34.0 Chung Số lượng % 90 30.0 Chưa phù hợp 144 72.0 66 66.0 210 70.0 Chung 200 100.0 100 100.0 300 100.0 Câu Kết khảo sát thực trạng chất lượng cán bộ, công chức QLNN tôn giáo Các mặt đánh giá Chuyên môn, nghiệp vụ Tốt Số lượng (người) 105 Mức độ đánh giá Bình thường Số lượng % % (người) 35.0 138 46.0 Chưa tốt Số lượng % (người) 57 19.0 Kinh nghiệm công tác 47 15.7 78 26.0 175 58.3 Đạo đức, lối sống 113 37.7 124 41.3 63 21.0 Luận án tiên sĩ Quản lý công Câu Kết đánh giá thực trạng QLNN nội dung tổ chức tổ chức, hệ phái Tin lành Việt Nam Nội dung đánh giá Mức độ đánh giá Bình Tốt (1) Chưa tốt (3) thường (2) Số Số Số % % % lượng lượng lượng Đăng ký sinh hoạt đạo; đăng ký hoạt động điểm nhóm Tin lành, cơng nhận tổ chức đạo Tin lành 68 22.7 107 35.7 125 41.7 Thành lập, chia tách, sát nhập, hợp điểm nhóm, tổ chức Tin lành 92 30.7 154 51.3 54 18.0 Đăng ký hội đoàn, tổ chức tu hành tập thể khác đạo Tin lành 75 25.0 162 54.0 63 21.0 Thành lập, quản lý, giải thể trường đào tạo, mở lớp bồi dưỡng người chuyên hoạt động lĩnh vực đạo Tin lành 14 4.7 56 18.7 230 76.7 Phong chức, phong phẩm, bổ nhiệm, bầu cử, suy cử, cách chức, bãi nhiệm chức sắc hội thánh Tin lành 176 58.7 68 22.7 56 18.7 Thuyên chuyển nơi hoạt động chức sắc, mục sư, mục sư nhiệm chức, truyền đạo 253 84.3 28 9.3 19 6.3 Câu Kết khảo sát thực trạng QLNN nội dung hoạt động tổ chức, hệ phái Tin lành Nội dung đánh giá Đăng ký chương trình hoạt động điểm nhóm, tổ chức Tin lành hàng năm Mức độ đánh giá Bình thường Tốt (1) Chưa tốt (3) (2) Số Số Số % % % lượng lượng lượng 106 35.3 118 39.3 86 28.7 52 17.3 114 38.0 134 44.7 89 29.7 174 58.0 37 12.3 34 11.3 91 30.3 175 58.3 72 24.0 148 49.3 80 26.7 Đăng ký người vào làm việc, giúp việc học tập, nghiên cứu tổ chức Tin lành Hội nghị, đại hội đạo Tin lành Các lễ, giảng đạo, truyền đạo tổ chức Tin lành, mục sư, mục sư giảng đạo, chức việc Tin lành ngồi sở tơn giáo Việc cải tạo, nâng cấp, xây dựng cơng trình tơn giáo, cơng trình phụ trợ thuộc sở Luận án tiên sĩ Quản lý công tổ chức Tin lành Tổ chức quyên góp tổ chức, điểm nhóm Tin lành 37 12.3 61 20.3 152 50.7 Quan hệ quốc tế tổ chức Tin lành, tín đồ, mục sư, giảng đạo, chức việc 46 15.3 84 28.0 170 56.7 Câu 10 Kết khảo sát thực trạng việc phối hợp quan làm cơng tác hệ thống trị Nội dung đánh giá Phối hợp tốt Kết khảo sát CBQLTG CBĐT Chunng Số lượng Số lượng Số lượng % % % (người) (người) (người) 23 11.5 17 17.0 40 13.3 Phối hợp bình thường 106 53.0 42 42.0 148 49.3 Phối hợp chưa tốt 71 35.5 41 41.0 112 37.3 Câu 11 Xin Ông/Bà đánh giá hiệu công tác kiểm tra, giám sát quan nhà nước tổ chức xã hội việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Tơn giáo đạo Tin lành nay? Nội dung kiểm tra, giám sát Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Thực chủ trương, đường lối, sách pháp luật Đảng Nhà nước quan nhà nước Thực chủ trương, đường lối, sách pháp luật Đảng Nhà nước Tổ chức tín đồ Tin lành Mức độ đánh giá Bình Chưa tốt Tốt (1) thường (2) (3) Số Số Số % % % lượng lượng lượng 78 26.0 146 48.7 76 25.3 82 27.3 152 50.7 66 22.0 47 15.7 137 45.7 116 38.7 Luận án tiên sĩ Quản lý công PHỤ LỤC 12 KẾT QUẢ KHẢO SÁT VỀ TÍNH CẦN THIẾT CỦA CÁC GIẢI PHÁP QLNN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA ĐẠO TIN LÀNH Câu Kết khảo sát tính cần thiết phải đổi công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật tôn giáo đạo Tin lành cho chức sắc tín đồ Tin lành Mức độ cần thiết Cần thiết Mức độ đánh giá CBQLTG CBĐT Chung Số Số Số lượng % lượng % lượng % (người) (người) (người) 93 46.5 57 57.0 160 53.3 Bình thường 74 37.0 19 19.0 93 31.0 Không cần thiết 33 16.5 24 24.0 57 19.0 Câu Khảo sát tính cần thiết việc sửa đổi VBPQPL tín ngưỡng, tơn giáo đạo Tin lành Mức độ cần thiết Cần thiết Văn vản khảo sát Số lượng 102 Quy định pháp luật đất đai liên quan đến đạo Tin lành Quy định xây dựng, sửa chữa cơng trình, kiến trúc liên quan đến đạo Tin lành Nghị định 92/2012/NĐ-CP Chỉ thị 01/2005/CT-TTg Về công tác đạo Tinh lành Thông tư quy định tổ chức hoạt động đạo Tin lành Bình thường Khơng cần thiết Số % lượng 72 24.0 34.0 Số lượng 126 42.0 184 61.3 71 23.7 45 15.0 177 59.0 84 28.0 39 13.0 63 21.0 164 54.7 73 24.3 191 63.7 66 22.0 43 14.3 % % Câu Khảo sát ý kiến tính cần thiết việc thay đổi vị trí, chức Ban Tơn giáo Chính phủ Phương án thay đổi Giữ nguyên quan tham mưu cho Bộ Trưởng Bộ Nội vụ CBQLTG Số lượng % (người) 16 8.0 Mức độ đánh giá CBĐT Chung Số lượng Số lượng % % (người) (người) 14 Luận án tiên sĩ Quản lý công 14.0 20 6.7 Sát nhập với Ủy ban Dân tộc Chính phủ thành Ban Dân tộc Tơn giáo Chính phủ Tách riêng thành Ban Tơn giáo trực thuộc Chính phủ 163 81.5 72 72.0 235 78.3 21 10.5 14 14.0 35 11.7 Câu Kết khảo sát việc thay đổi vị trí, chức Ban Tơn giáo cấp tỉnh Bộ phận làm công tác tôn giáo cấp huyện Phương án thay đổi CBQLTG Số lượng % (người) Kết khảo sát CBĐT Chung Số lượng Số lượng % % (người) (người) Giữ nguyên quan tham mưu cho thủ trưởng quan Nội vụ 12 6.0 7.0 19 6.3 Sát nhập với Ban Dân tộc thành Ban Dân tộc Tơn giáo, phịng Dân tộc tơn giáo trực thuộc UBND cấp 182 91.0 61 61.0 243 81.0 Tách riêng thành Ban, Phịng cơng tác Tơn giáo trực thuộc quan UBND cấp 3.0 33 33.0 39 13.0 Câu 5a Khảo sát cần thiết phải tăng cường đội ngũ cán làm công tác tôn giáo nước ta không Mức độ cần thiết Cân thiết Không cần thiết Kết khảo sát CBQLTG CBĐT Chung Số lượng Số lượng Số lượng % % % (người) (người) (người) 183 91.5 81 81.0 254 84.7 27 13.5 19 19.0 46 15.3 Câu b Kết khảo sát tính cần thiết việc tăng cường cán bộ, công chức QLNN tôn giáo cấp Phương án thay đổi Cán làm công tác tôn giáo trung ương Cán làm công tác tôn giáo cấp tỉnh Cán làm công tác tôn giáo CBQLTG Số lượng % (người) Kết khảo sát CBĐT Chung Số lượng Số lượng % % (người) (người) 32 16.0 14 14.0 56 18.7 163 81.5 52 52.0 215 71.7 187 93.5 64 64.0 251 83.7 Luận án tiên sĩ Quản lý công cấp huyện Cán làm công tác tôn giáo cấp xã 156 78.0 48 48.0 204 68.0 Câu Kết khảo sát tính cần thiết phải tăng cường đầu tư cho vùng có đơng người dân theo đạo Tin lành Lĩnh vực đầu tư Phát triển nông, lâm, ngư nghiệp Hạ tầng giao thơng, thủy lợi Văn hóa xã hội Giáo dục Đào tạo An sinh xã hội Chăm sóc sức khỏe nhân dân Cần thiết Số lượng % (người) 218 72.7 243 81.0 189 63.0 217 72.3 264 88.0 226 75.3 Tính cần thiết Bình thường Số lượng % (người) 34 11.3 51 17.0 64 21.3 51 17.0 27 9.0 58 19.3 Luận án tiên sĩ Quản lý công Không cần thiết Số lượng % (người) 48 16.0 2.0 47 15.7 32 10.7 3.0 16 5.3