Quyền lập hội theo pháp luật của một số nước và kinh nghiệm cho việt nam

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM KHOA LUẬT HÀNH CHÍNH -*** LÊ PHẠM THU HÂN MSSV: 1953801011054 QUYỀN LẬP HỘI THEO PHÁP LUẬT CỦA MỘT SỐ NƯỚC VÀ KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM Khóa luận tốt nghiệp cử nhân luật Niên khóa: 2019 - 2023 Người hướng dẫn: ThS Trương Thị Minh Thuỳ TP.HCM – Năm 2023 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Khóa luận tốt nghiệp với đề tài “Quyền lập hội theo pháp luật số nước kinh nghiệm cho Việt Nam” cơng trình nghiên cứu tơi thực hướng dẫn ThS Trương Thị Minh Thuỳ Khóa luận có sử dụng, trích dẫn ý kiến, quan điểm khoa học số tác giả Các thông tin trích dẫn nguồn cụ thể xác Các số liệu, thơng tin sử dụng Khóa luận hoàn toàn khách quan, trung thực Tác giả Lê Phạm Thu Hân MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN LẬP HỘI 1.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa mối quan hệ quyền lập hội 1.1.1 Khái niệm quyền lập hội 1.1.1.1 Khái niệm hội 1.1.1.2 Quyền lập hội 1.1.2 Đặc điểm quyền lập hội 12 1.1.3 Ý nghĩa quyền lập hội 17 1.1.4 Mối quan hệ quyền lập hội số quyền dân - trị người 18 1.1.4.1 Quyền lập hội quyền tự hội họp 18 1.1.4.2 Quyền lập hội quyền tự ngôn luận tự thông tin 18 1.1.4.3 Quyền lập hội quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội 19 1.1.4.4 Quyền lập hội quyền tự liên kết người lao động 19 1.2 Chủ thể, nội dung, hạn chế quyền lập hội 20 1.2.1 Chủ thể quyền lập hội 20 1.2.2 Nội dung quyền lập hội 22 1.2.2.1 Quyền thành lập, gia nhập, rút khỏi hội 22 1.2.2.2 Quyền hoạt động tự bảo vệ trước can thiệp vô lý 25 1.2.3 Sự hạn chế quyền lập hội 27 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quyền lập hội 30 1.3.1 Yếu tố trị 30 1.3.2 Yếu tố pháp luật 31 1.3.3 Yếu tố kinh tế – xã hội 32 KẾT LUẬN CHƯƠNG 34 CHƯƠNG 2: QUYỀN LẬP HỘI THEO PHÁP LUẬT MỘT SỐ NƯỚC VÀ KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM 2.1 Quyền lập hội theo pháp luật số nước 35 2.1.1 Quyền lập hội theo pháp luật Pháp 35 2.1.2 Quyền lập hội theo pháp luật Cộng hoà Liên bang Đức 38 2.1.3 Quyền lập hội theo pháp luật Nhật Bản 42 2.2 Thực trạng kinh nghiệm cho Việt Nam 44 2.2.1 Thực trạng pháp luật Việt Nam quyền lập hội 44 2.2.2 Một số kiến nghị hoàn thiện sở tham khảo kinh nghiệm pháp luật nước 50 KẾT LUẬN CHƯƠNG 54 KẾT LUẬN CHUNG 55 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quyền lập hội quyền người, ghi nhận lần Điều 20 Tuyên ngôn Quốc tế Nhân quyền năm 1948 Ngồi việc quy định “mọi người có quyền tự hội họp lập hội cách hịa bình”, Khoản Điều 20 cịn nêu “khơng bị ép buộc phải tham gia vào hiệp hội nào” Sau đó, Cơng ước Quốc tế Quyền dân trị Liên Hợp Quốc thơng qua năm 1966 tái khẳng định cụ thể hóa Điều 22, nêu rõ “Mọi người có quyền tự lập hội với người khác, kể quyền lập gia nhập cơng đồn để bảo vệ lợi ích mình” Như vậy, quyền lập hội phần tách rời dân chủ cho phép thành viên “bày tỏ quan điểm trị, tham gia vào mục tiêu văn học, nghệ thuật hoạt động kinh tế, xã hội văn hóa khác, tham gia vào việc thờ phụng tôn giáo niềm tin khác, hình thành gia nhập tổ chức cơng đồn hợp tác xã, bầu chọn người lãnh đạo đại diện cho buộc họ phải chịu trách nhiệm”.1 Do đó, đảm bảo quyền lập hội định quan trọng nước theo chế độ dân chủ, có ảnh hưởng sâu sắc đến phát triển đất nước Tuy nhiên, khắp giới, việc đảm bảo tôn trọng quyền gặp phải nhiều thách thức Ở số quốc gia, số đối tượng người lao động bị từ chối quyền lập hội, hay tổ chức người lao động người sử dụng lao động bị đình hoạt động hay can thiệp bất hợp pháp, số trường hợp cực đoan người hoạt động cơng đồn cịn bị bắt giữ giết.2 Q trình tồn cầu hóa mang lại thay đổi nhanh chóng động khơng kinh tế, trị, pháp lý mà nhiều vấn đề quyền người quốc gia Với môi trường dân chủ, cởi mở hội nhập, hoạt động kinh tế - xã hội ngày phát triển, xã hội hóa ngày cao, việc thành lập phát triển hội nhiều quốc gia giới có thay đổi lớn, phần để đáp ứng nhu cầu tự do, dân chủ, sáng tạo người dân xã hội, phần khác hội phát triển đa dạng với quy mơ, tính chất, phạm vi hoạt động khác góp phần quan trọng công đổi phát triển đất nước Lời nói đầu Nghị số 15/21 Hội đồng Nhân quyền https://www.ilo.org/hanoi/Whatwedo/Instructionmaterials/WCMS_689154/lang vi/index.htm, truy cập ngày 28/02/2023 2 Ở Việt Nam, đường lối quán Đảng Nhà nước Việt Nam đặt người vị trí trung tâm sách kinh tế - xã hội; coi người vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển xã hội Việc thúc đẩy bảo vệ quyền người xem nhân tố quan trọng cho phát triển bền vững Việt Nam Trên tinh thần đó, quyền lập hội công dân lần quy định Điều 10 Hiến pháp năm 1946 Trên sở đó, ngày 20/5/1957, Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa ký Sắc lệnh số 102/SL/L004 ban hành Luật hội Các Hiến pháp năm 1959, năm 1980, năm 1992 Hiến pháp năm 2013 kế thừa ghi nhận quyền lập hội quyền công dân Điều 25 Hiến pháp năm 2013 quy định “Cơng dân có quyền tự ngơn luận, tự báo chí, tiếp cận thơng tin, hội họp, lập hội, biểu tình Việc thực quyền pháp luật quy định” Mặc dù vậy, hội nhập ngày sâu rộng vào cộng đồng quốc tế phát triển nhanh chóng mặt đất nước đặt yêu cầu cấp thiết hoàn thiện pháp luật nhiều lĩnh vực, có pháp luật quyền lập hội Để thực thi Hiến pháp năm 2013, việc xây dựng Luật hội đưa vào chương trình lập pháp Quốc hội Theo đó, Luật hội Quốc hội khóa XIII thảo luận, cho ý kiến kỳ họp thứ 10 vào cuối năm 2015 Tuy nhiên đến Luật hội dừng dự thảo Điều không đáp ứng nhu cầu điều chỉnh hội có vai trị quan trọng có xu hướng phát triển mạnh mẽ giai đoạn tới Xuất phát từ lý nêu trên, tác giả chọn đề tài “Quyền lập hội theo pháp luật số nước kinh nghiệm cho Việt Nam” để nghiên cứu làm khóa luận tốt nghiệp với mục đích khái qt số pháp luật quyền lập hội giới, phân tích ưu – khuyết điểm pháp luật nước Pháp, Đức Nhật Bản để từ rút học kinh nghiệm quý giá nhằm hoàn thiện pháp luật quyền lập hội Việt Nam Tình hình nghiên cứu Ở Việt Nam, nay, có nhiều cơng trình khoa học, viết đăng tạp chí… quyền lập hội Nổi bật nghiên cứu hành luận án tiến sĩ tác giả Lê Thương Huyền “Quyền tự lập hội Việt Nam nay”, bảo vệ Học viện Khoa học xã hội năm 2021 Luận án nghiên cứu đưa khái niệm đầy đủ quyền lập hội sở phân tích quan niệm quyền người, hội quyền lập hội giới Việt Nam; Luận án nhận diện đặc điểm nội dung quyền lập hội xác định hạn chế đáng quyền lập hội; Luận án tương đối toàn diện yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi quyền lập hội Việt Nam thực trạng quyền lập hội Việt Nam Bên cạnh đó, cịn có nghiên cứu tiêu biểu sách chuyên khảo tác giả Nguyễn Thị Hồng Yến (2022) Pháp luật quyền lập hội vấn đề đặt cho Việt Nam trình hội nhập, nhà xuất Chính Trị Quốc Gia Sự thật Cuốn sách làm rõ khía cạnh pháp lý thực tiễn quốc tế, quốc gia liên quan đến quyền lập hội Phân tích u cầu hồn thiện quyền lập hội Việt Nam bối cảnh thực thi Hiệp định thương mại tự hệ đề xuất giải pháp hoàn thiện quy định Dự thảo luật Hội Việt Nam Thêm nữa, sách chuyên khảo tác giả Nguyễn Hoàng Anh cộng (2015) Pháp luật quyền tự lập hội, hội họp hịa bình giới Việt Nam, tái lần thứ 12, nhà xuất Hồng Đức, Hà Nội tài liệu hữu ích Trong sách này, tác giả giới thiệu, phân tích quyền lập hội quyền hội họp hịa bình pháp luật nhân quyền quốc tế, pháp luật số quốc gia Việt Nam Mặt khác, có số nghiên cứu chuyên gia nội dung này, tiêu biểu viết “Quyền lập hội luật quốc tế pháp luật số nước” tác giả Ngô Hữu Phước đăng Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 21 (325), tr.5864, năm 2016 Bài viết phân tích quy định quyền lập hội văn kiện quốc tế quy định quyền lập hội hệ thống pháp luật Việt Nam từ năm 1946 đến Bài viết “Bảo đảm quyền tự hiệp hội luật quốc tế pháp luật Đức: Một số góp ý cho Dự thảo luật Hội Việt Nam” tác giả Trần Việt Dũng đăng Tạp chí Khoa học pháp lý số 02 (105) Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, tr.49-54, năm 2017 Bài viết phân tích quyền tự lập hội pháp luật quốc tế bảo đảm quyền tự lập hội pháp luật Đức Hay viết “Cân yếu tố quản lý nhà nước bảo đảm quyền lập hội người dân Dự thảo luật Hội từ kinh nghiệm Vương Quốc Anh” tác giả Đặng Tất Dũng đăng Tạp chí Khoa học pháp lý số 02 (105) Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, tr.55-59, năm 2017 Bài viết phân tích quy định quyền lập hội công dân pháp luật Việt Nam mối quan hệ quyền lập hội nhân dân quản lý nhà nước Dự thảo luật hội Trên phạm vi quốc tế, số lượng cơng trình nghiên cứu quyền lập hội nói chung pháp luật quyền lập hội nói riêng phong phú đa dạng Một số The International Covenant on Civil and Political Rights Cases, Materials, and Commentary, Third Edition, Oxford University Press, 2013 Tác giả Sarah Joseph and Melissa Castan Cuốn sách phân tích chi tiết quyền Cơng ước Quốc tế Quyền dân sự, trị năm 1966, bao gồm quyền tự hội họp, biểu tình Sách minh chứng án lệ, bình luận Ủy ban nhân quyền Liên hợp quốc Tòa án nhân quyền khu vực, có giá trị tham khảo cao Hay ấn phẩm U.N Covenant on Civil and Political Rights: CCPR Commentaries, Fourth Edition, Oxford University Press, 2012 Tác giả Manfred Nowak Giống sách trên, sách phân tích chi tiết quyền Cơng ước Quốc tế Quyền dân sự, trị năm 1966, bao gồm quyền tự hội họp, biểu tình Sách minh chứng án lệ, bình luận Ủy ban nhân quyền Liên hợp quốc Tịa án nhân quyền khu vực, có giá trị tham khảo cao Có thể nói, cơng trình nghiên cứu nêu cung cấp kiến thức thơng tin tồn diện pháp luật quyền lập hội giới Việt Nam Mặc dù vậy, nhiều nguyên nhân khác nên đề tài chưa đề xuất cách đầy đủ cần thiết phải đổi cách thức đổi pháp luật quyền lập hội để phù hợp với bối cảnh Việt Nam Chính vậy, cần có thêm nghiên cứu chuyên sâu pháp luật quyền lập hội nước ta Như vậy, khẳng định đề tài “Quyền lập hội theo pháp luật số nước kinh nghiệm cho Việt Nam” đề tài cấp thiết đảm bảo tính mới, có sở lý luận thực tiễn để thực đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu khóa luận làm sáng tỏ vấn đề lý luận nội dung ý nghĩa thực tiễn quyền lập hội pháp luật quyền lập hội số nước giới Bên cạnh đó, khóa luận nghiên cứu có đánh giá chung quyền lập hội pháp luật quyền lập hội Việt Nam thời gian qua Từ đó, hạn chế pháp luật quyền lập hội nước ta đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật quyền lập hội Việt Nam Để đạt mục đích nghiên cứu trên, khóa luận có nhiệm vụ: Làm rõ khái niệm vấn đề lý luận quyền lập hội Nghiên cứu, phân tích pháp luật quyền lập hội số nước giới, làm sáng rõ ưu – khuyết điểm pháp luật quyền lập hội nước Đánh giá thực trạng pháp luật quyền lập hội nước ta đưa quan điểm, giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật quyền lập hội Việt Nam giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Pháp luật quyền lập hội quốc gia giới Việt Nam Phạm vi nghiên cứu: Khóa luận tập trung nghiên cứu pháp luật quyền lập hội nước Pháp, Đức, Nhật Bản pháp luật quyền lập hội hành Việt Nam Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Khóa luận góp phần làm sáng tỏ điểm lý luận thực trạng tổ chức quyền lập hội quốc gia giới Việt Nam Đồng thời, hạn chế pháp luật quyền lập hội nước ta đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật quyền lập hội Việt Nam Kết Khóa luận sử dụng làm tài liệu tham khảo phục vụ cho công tác nghiên cứu giảng dạy sở đào tạo luật Phương pháp nghiên cứu Về phương pháp luận, để làm rõ vấn đề nghiên cứu, đề tài vận dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử học thuyết Mác – Lênin Đây phương pháp khoa học vận dụng nghiên cứu toàn nội dung để đánh giá khách quan thể quy định pháp luật quyền lập hội so sánh, đối chiếu pháp luật quốc gia giới Về phương pháp nghiên cứu, q trình nghiên cứu, khóa luận sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học bao gồm: Phân tích, thống kê, tổng hợp, đối chiếu để đạt mục đích nghiên cứu đề tài Thêm vào đó, khóa luận sử dụng phương pháp so sánh để làm sáng tỏ quy định pháp luật quyền lập hội pháp luật Việt Nam pháp luật quốc tế, qua nhận thức, lý giải tương đồng, khác biệt Việt Nam quốc tế để làm luận xác thực cho việc đưa khuyến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật quyền lập hội, xây dựng nên chế thực thi quy định cách hiệu Kết cấu Khóa luận gồm: Lời nói đầu hai chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận quyền lập hội Chương 2: Quyền lập hội theo pháp luật số nước kinh nghiệm cho Việt Nam Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo 49 vụ, quyền hạn; Phạm tội 02 lần trở lên; Dẫn đến biểu tình; Gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội” Bên cạnh chế tài hình đối tượng có hành vi xâm phạm quyền lập hội hội họp cơng dân cịn bị áp dụng thêm biện pháp có tính chất hành khác như: “có thể bị cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định từ 01 năm đến 05 năm” nhằm xử lý nghiêm minh người, tội, loại đối tượng vi phạm người có chức vụ, có chun mơn lợi dụng vào vị trí cơng tác khả hoạt động chun mơn để gây nguy hại cho xã hội Ngồi ra, Bộ luật hình năm 2015 xác định, người bị xử lý hình tội phạm bị xử lý thỏa mãn dấu hiệu “đã bị xử lý kỷ luật xử phạt hành hành vi mà cịn vi phạm” Quy định bảo đảm người bị xử lý hình bị xử lý sau giáo dục, răn đe biện pháp kỷ luật, biện pháp hành Như vậy, với việc bổ sung dấu hiệu cấu thành tội phạm cụ thể quy định trường hợp định khung hình phạt tăng nặng loại tội danh xâm phạm quyền lập hội công dân cho thấy nhà nước coi trọng quán trách nhiệm bảo vệ quyền tự công dân lĩnh vực lập hội hội họp Bên cạnh chế tài hình sự, chủ thể có hành vi vi phạm quyền lập hội hội họp cơng dân phải chịu chế tài hành chính, chế tài kỷ luật số trường hợp Ngoài ra, bảo vệ quyền lập hội, hội sử dụng chế khiếu nại, tố cáo khởi kiện theo thủ tục hành hay tư pháp Khiếu nại, tố cáo chế hành sử dụng thường xuyên chế gây nhiều hạn chế việc bảo vệ quyền lập hội chỗ khiếu nại hành thường nhiều thời gian với quy định hành cứng nhắc, nữa, quan hành quan tâm đến việc bảo vệ uy tín, quyền lợi nội hệ thống bảo vệ quyền công dân nên dễ cục bộ, không khách quan đánh giá cấp hệ thống82 Đáng ý là, vấn đề giải khiếu nại quyền lập hội công dân chưa quan hành giải kịp thời, thấu đáo Trong đó, khiếu kiện quyền lập hội chưa phổ biến Cho đến nay, Tòa án Việt Nam chưa thụ lý giải vụ việc liên quan đến quyền lập hội Ba là, hạn chế quyền lập hội Hiện nay, Việt Nam chưa có quy định cụ thể việc hạn chế quyền lập hội Chỉ có quy định chung với quyền người, quyền nghĩa vụ công dân khoản 2, Điều 14 Hiến pháp năm 2013: “Quyền người, quyền cơng dân bị hạn chế theo quy định Lê Thương Huyền (2021), Quyền tự lập hội Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ, Học viện Khoa học xã hội, tr.92 82 50 luật trường hợp cần thiết lý quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng” Tuy nhiên, có khái niệm mơ hồ, không rõ ràng khái niệm “trong trường hợp cần thiết” Để đánh giá “cần thiết” đưa định nghĩa trường hợp cần thiết điều không đơn giản, lĩnh vực hạn chế quyền người Khoản Điều 14 Hiến pháp năm 2013 dùng phương pháp liệt kê trường hợp cho “cần thiết” bao gồm: “lý quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng” Các tiêu chí phù hợp với cách hiểu chung pháp luật quốc tế quốc gia Tuy nhiên, lý cần phải giải thích cách rõ ràng, minh bạch, quyền bị hạn chế lý quốc phịng, an ninh, trường hợp lý an tồn trật tự, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng tất lý Hiện nay, số khái niệm giải thích luật, khái niệm quốc phòng, an ninh quốc gia ghi nhận Luật An ninh quốc gia năm 2014 Luật Quốc phịng năm 2018 Việc giải thích quy định Hiến pháp thuộc thẩm quyền Ủy ban thường vụ Quốc hội, quan thực quyền giải thích Hiến pháp, mà dành việc giải thích thuật ngữ luật chuyên ngành Thứ năm, bất cập khác quyền lập hội (i) Hệ thống pháp luật Việt Nam thiếu văn thống điều chỉnh hội, tạo lỗ hổng pháp lý tương đối lớn không khiến cho quan nhà nước lúng túng việc quản lý hội mà cịn khiến người dân gặp khó khăn thực quyền tự lập hội (ii) Trong trình thực quy định pháp luật, nhiều cán có thẩm quyền việc cấp phép quản lý có trình độ khơng phù hợp, thiếu hiểu biết, thiếu minh bạch quyền lập hội công dân Điều dẫn đến niềm tin công dân hoạt động quan nhà nước nói chung quan hành nói riêng phần suy giảm Từ đó, cần phải làm rõ vấn đề để minh bạch hóa mơi trường phát triển hội khác 2.2.2 Một số kiến nghị hoàn thiện sở tham khảo kinh nghiệm pháp luật nước Từ phân tích nêu nhận thấy quyền lập hội nước ta có thành tựu đáng kể tồn nhiều khiếm khuyết Do vậy, nhu cầu đổi nhằm hoàn thiện quyền lập hội điều vô cần thiết 51 Dựa vào thực trạng nước ta kinh nghiệm pháp luật nước Đức, Pháp Nhật Bản tác giả có đưa số kiến nghị hoàn thiện đây: Thứ nhất, chủ thể, cần mở rộng chủ thể quyền từ công dân sang người Người nước ngồi, người khơng quốc tịch có quyền lập hội Điều hồn tồn phù hợp với Công ước Quốc tế Quyền dân trị mà Việt Nam thành viên Vì vậy, luật hội cần quy định cụ thể, rõ ràng chủ thể quyền lập hội không cơng dân Việt Nam mà cịn bao gồm người nước ngồi, người khơng quốc tịch sinh sống làm việc Việt Nam Việc quy định chủ thể công dân Việt Nam hạn chế quyền lập hội người nước ngồi họ có nguyện vọng đáng tham gia tổ chức thiện nguyện thành lập Việt Nam Việc mở rộng trao quyền nhiều cho công dân so với quy định hiến pháp coi vi hiến Bởi vì, hiến pháp quy định tiêu chuẩn tối thiểu quyền người quyền công dân, luật hồn tồn quy định đảm bảo tốt quyền người, quyền công dân83 Thứ hai, tư cách pháp nhân, luật nên quy định đối tượng điều chỉnh luật khơng có hội có tư cách pháp nhân mà bao gồm hội khơng có tư cách pháp nhân cộng đồng để bảo đảm cho tổ chức hoạt động phù hợp với pháp luật nhà nước có sở quản lý hoạt động, phát huy vai trò tổ chức Về chất hội có tư cách pháp nhân hay khơng có tư cách pháp nhân quyền lập hội quyền người quyền đương nhiên khách quan, cần bảo vệ pháp luật Việc phân định hội bao gồm hội có tư cách pháp nhân, hội khơng có tư cách pháp nhân thực có ý nghĩa có quy định sách cụ thể Một vấn đề liên quan đến tư cách pháp nhân tổ chức phi phủ Theo Nghị định số 12/2012/NĐ-CP đăng ký quản lý hoạt động tổ chức tổ chức phi phủ nước ngồi Việt Nam, tư cách pháp nhân yếu tố bắt buộc để công nhận tổ chức tổ chức phi phủ nước ngồi Việt Nam84 Ngoài ra, theo Hiến chương Liên Hiệp Quốc, khái niệm Tổ chức phi phủ85, tổ chức phi phủ cần có tư cách pháp nhân hay khơng Vũ Công Giao (2016), Bảo đảm quyền tự lập hội theo Hiến pháp 2013: lý luận thực tiễn, NXB Hồng Đức, Hà Nội, tr.129 84 Tổ chức phi Chính phủ nước ngồi muốn phép hoạt động Việt Nam cần đáp ứng điều kiện: Thứ nhất, phải có tư cách pháp nhân theo pháp luật quốc gia nơi thành lập; thứ hai, có điều lệ, tơn hoạt động rõ ràng; thứ ba, có kế hoạch hoạt động nhân đạo, phát triển Việt Nam thơng qua chương trình, dự án viện trợ phi dự án phù hợp với sách phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước Việt Nam 85 “Tổ chức phi phủ” (NGO, cịn coi “Tổ chức xã hội dân sự”) nhóm cơng dân tình nguyện hoạt động phi lợi nhuận, độc lập với phủ, tổ chức cấp địa phương, quốc gia hay quốc tế để giải vấn đề hỗ trợ lợi ích chung Nhiệm vụ định hướng nhóm tạo người có lợi ích chung, tổ chức phi phủ thực loạt dịch vụ chức nhân đạo, mang mối quan tâm 83 52 không đề cập đến Nhìn chung, khơng nên quy định vấn đề tư cách pháp nhân, hội cần đáp ứng đủ tiêu chí hội theo quy định chung đủ Thứ ba, thủ tục thành lập hội, quyền lập hội quyền dân sự, hội khế ước, hợp đồng cá nhân Chính nên giảm thiểu tối đa thủ tục hành cho việc cấp phép thành lập hội Khơng nên quy định tất hội phải bắt buộc đăng ký thành lập Theo quan điểm tác giả, nên học kinh nghiệm lập pháp nước Đức quy định việc đăng ký thay cấp phép để tránh tình trạng xin – cho, đồng thời đảm bảo nhà nước tôn trọng, bảo vệ thúc đẩy điều kiện thực thi quyền tự hiệp hội người dân Thủ tục đăng ký hay cấp phép cần phải quy định theo hướng gọn nhẹ, cửa, thuận tiện nhanh chóng để cơng dân dễ dàng thực quyền lập hội Hoặc để phù hợp với xu hướng chung cải cách hành Việt Nam quy định thủ tục đăng ký thành lập hội cho quan nhà nước qua Internet nộp hồ sơ đăng ký quan định nơi hội có trụ sở tương tự thành lập doanh nghiệp Cần loại bỏ thủ tục phê duyệt điều lệ người đứng đầu hội Về yếu tố trụ sở hội yếu tố cần cân nhắc gây khó khăn cho việc thành lập hội phân tích Do đó, hội đăng ký nên đưa dự kiến nơi đặt trụ sở thay phải chứng minh trụ sở thuộc quyền sử dụng hợp pháp hội quan nhà nước Thứ tư, nội dung quyền Đẩy nhanh tiến độ pháp điển hóa văn quy phạm pháp luật nhằm tránh tình trạng mâu thuẫn, chồng chéo áp dụng pháp luật Việc sớm hoàn thành Bộ Pháp điển khơng có ý nghĩa quan trọng việc giảm bớt tình trạng mâu thuẫn, chồng chéo áp dụng pháp luật mà cịn có ý nghĩa việc nâng cao khả tiếp cận nguồn sở liệu pháp luật xác miễn phí cho người dân86 Bên cạnh đó, ban hành quy định việc quyền rút khỏi hội hội viên, học tập pháp luật Phần Lan quy định: “Thành viên có quyền rút khỏi hiệp hội lúc cách thông báo văn cho ban chấp hành chủ tịch hiệp hội Thành viên từ chức cách đưa thông báo họp hiệp hội để ghi vào biên bản…” công chúng đến với phủ, theo dõi sách thực chương trình, khuyến khích tham gia bên liên quan xã hội dân cấp cộng đồng Một số tổ chức xung quanh vấn đề cụ thể đặc biệt, chẳng hạn nhân quyền 86 Vũ Thị Ngọc Dung Nguyễn Đức Vũ (2022), Các nguyên tắc áp dụng văn quy phạm pháp luật, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, Số 01 (449) 53 Thực tiễn cho thấy pháp luật khơng thể tiên liệu tất tình huống, theo nhà làm luật định nghĩa trường hợp loại trừ tự lập hội Bản thân khái niệm “lợi ích cơng cộng”, “trật tự xã hội”, “chuẩn mực đạo đức”, “thuần phong mỹ tục” trừu tượng Bởi quyền giải thích pháp luật, đưa lý giải đắn cho trường hợp hạn chế tự lập hội phải thuộc Tịa án Nói cách khác, ngun tắc chung là: quyền tự lập hội lập pháp ghi nhận, quan hành khơng thể tùy tiện đặt hạn chế tự lập hội, mà tự lập hội bị vi phạm thực tế Tịa án người đưa phán tính đắn, phù hợp hạn chế mà quan hành áp dụng dựa nguyên tắc chung mà lập pháp đề Pháp luật quyền tự lập hội, hội họp hịa bình giới Việt Nam87 Thứ năm, bất cập khác, (i) Ở Việt Nam, nhu cầu gặp gỡ, chia sẻ liên kết thành hội người tự nhiên Đây quyền người công nhận, vấn đề quan trọng phải bảo vệ đảm bảo thực Hiến pháp Việt Nam năm 2013 quy định rõ quyền Điều 25 “Cơng dân có quyền tự lập hội” Việc ban hành Luật Hội không nhu cầu cấp thiết để thi hành Hiến pháp, mà cịn động lực để tơn vinh giá trị quyền người, thúc đẩy phát triển xã hội hướng tới người, phấn đấu nghiệp dân giàu, nước mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh Do vậy, sở quy định Hiến pháp quyền lập hội, cần thiết phải ban hành luật hội để tạo sở pháp lý cụ thể, đầy đủ cho công dân thực quyền lập hội Đồng thời, luật hội tạo hành lang pháp lý an toàn, khắc phục hành vi chủ quan, ý chí quan nhà nước cản trở người dân thực quyền lập hội Việc ban hành Luật Hội không bảo đảm quyền lập hội người dân mà vận động nhân dân đóng góp cho nghiệp phát triển đất nước, cải cách thể chế bảo đảm an sinh, ổn định xã hội Xã hội ngày phát triển, trình độ dân trí ngày cao, người dân ngày thụ hưởng nhiều quyền lợi, đặc biệt quyền dân chủ, dân chủ trực tiếp Chế độ dân chủ nhân dân pháp luật bảo đảm với điều kiện rõ ràng, nhằm khen ngợi, khuyến khích nhân dân mạnh dạn, ý thức cơng việc mình, thúc đẩy họ tham gia cơng tác nhân dân theo sức 87 Nguyễn Hồng Anh cộng (2019), Pháp luật quyền tự lập hội, hội hợp hịa bình giới Việt Nam, tái lần thứ 12, NXB Hồng Đức, Hà Nội., tr.140 54 (ii) Tạo đội ngũ cán với trình độ chun mơn phù hợp, làm việc cơng tâm, có tinh thần trách nhiệm cao… để giúp công dân phát huy quyền lập hội Đồng thời, cá nhân, tổ chức cần nhận thức quyền cách đắn phải tuân thủ hài hòa quyền nghĩa vụ Như vậy, quyền lập hội công dân đảm bảo, xã hội phát triển hoạt động nhà nước hiệu 55 KẾT LUẬN CHƯƠNG Qua tìm hiểu quyền lập hội theo pháp luật số nước giới Pháp, Đức, Nhật Bản, ta nhận thấy rằng: Pháp luật hội Pháp mang tính tự quản, tự nguyện tự hiệp hội Một điểm tiến Pháp tiếp cận hội quan hệ dân sự, điều giúp tránh khỏi khả hành hóa thành lập, giải thể hội Đối với Cộng hòa Liên bang Đức- quốc gia sớm có hệ thống pháp luật quyền lập hội quyền dành cho tất người Bên cạnh đó, thủ tục đăng ký thành lập hội Đức đơn giản, rõ ràng, thuận tiện nhanh chóng Điều giúp tổ chức, cá nhân hiểu thực cách dễ dàng Tại Nhật Bản, tình hình sinh hoạt hiệp hội ngày có phát triển, gia tăng ngày nhanh chóng Tại đây, người nước hưởng quyền lập hội Tuy nhiên, muốn có tư cách pháp nhân người nước ngồi cần phải có thẻ cư trú Đối với thủ tục thành lập hội, Pháp luật Nhật Bản không quy định thời gian xử lý hồ sơ hiệp hội cơng ích phi lợi nhuận quỹ Điều dẫn tới thực trạng q trình đăng ký kéo dài lâu, chí nhiều năm, gián tiếp từ chối quyền tự lập hội Về quyền lập hội theo pháp luật Việt Nam, qua tìm hiểu thực trạng, nhận thấy cịn nhiều bất cập Nghị định số 45/2010/NĐ-CP bất cập khác nêu Và rào cản để hạn chế quyền tự lập hội, thiếu bình đẳng tổ chức, hội đoàn xã hội đặc biệt chưa có văn pháp lý hội để thực hóa quyền tự lập hội thực tế Từ thực tiễn đó, tác giả đưa số kiến nghị hoàn thiện sở tham khảo kinh nghiệm nước thực trạng Việt Nam 56 KẾT LUẬN Từ nghiên cứu, phân tích quyền lập hội, ta thấy tự lập hội quyền người, quyền hiến định loại quyền quan trọng ghi nhận Công ước Quốc tế quyền người Tuy khơng xem quyền trị có đặc điểm riêng biệt so với quyền trị khác lập hội lại có mối liên hệ chặt chẽ với số quyền trị tự hội họp, tự ngôn luận, tự liên kết người lao động Pháp luật phương tiện để nhà nước quản lý xã hội, ngăn ngừa xử lý hành vi vi phạm pháp luật tổ chức, cá nhân trình thực hoạt động xã hội; đồng thời cơng cụ đảm bảo quyền tự bình đẳng tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động Nếu yếu tố pháp luật khơng đề cao quyền người dân dễ bị xâm hại, đó, quyền tự lập hội lại quyền người Cho nên với tư cách chủ thể nắm quyền lực cơng, nhà nước phải có nghĩa vụ bảo đảm quyền tự lập hội công dân phải có biện pháp để hạn chế tình trạng cơng dân lợi dụng quyền lập hội nhằm xâm phạm đến lợi ích nhà nước xã hội Để cần hai nhiệm vụ nêu đòi hỏi Đảng Nhà nước ta phải có sách pháp luật chặt chẽ thích hợp để điều chỉnh loại quyền So với trước thời kỳ đổi mới, quan điểm Đảng nhà nước ta lập hội có thay đổi lớn, theo hướng coi trọng, cởi mở Đây yếu tố quan trọng giúp thúc đẩy việc thực quyền Việt Nam Song hành với thay đổi quan điểm, sách Đảng, hệ thống pháp luật nhà nước quan tâm có nhiều văn điều chỉnh quyền lập hội chủ thể, hạn chế quyền, điều kiện thực quyền Có thể khẳng định chế quyền lập hội đến đạt thành công định thể việc ghi nhận, tơn trọng có biện pháp bảo đảm quyền lập hội bị xâm hại Bên cạnh điểm tích cực, pháp luật quyền hội nước ta tồn nhiều hạn chế tranh luận trái chiều quan điểm hướng giải Những hạn chế xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác như: nhận thức chủ thể hội, quyền lập hội việc hạn chế quyền cịn có độ vênh định so với quan niệm chung giới; quan điểm lập pháp xây dựng pháp luật hội chưa thực minh định mà nghiêng nhiều khía cạnh quản lý nhà nước hội; thiếu nhiều điều kiện cần thiết để bảo đảm quyền lập hội thực thực tế; có lúng túng lựa chọn mơ hình tổ chức bảo đảm, bảo vệ quyền người nói chung, quyền lập hội nói riêng… Để thúc đẩy 57 bảo vệ quyền lập hội, nhà nước, công dân tổ chức hội cần phải thực giải pháp tích cực để bảo đảm quyền lập hội đáp ứng với yêu cầu thực tế Trước hết, phải đổi tư nhận thức quyền lập hội cách tăng cường tuyên truyền, giáo dục nhân quyền nói chung quyền lập hội nói riêng Cần hồn thiện hệ thống pháp luật quyền lập hội mà trọng tâm nhanh chóng ban hành Luật hội Bên cạnh cơng tác quản lý nhà nước hội cần phải nâng cao theo hướng bảo đảm quyền lập hội công dân đồng thời cần xây dựng tốt điều kiện đảm bảo quyền nhân lực vật lực để thực hóa quyền lập hội thực tế Với tìm hiểu nghiêm túc quyền lập hội, đúc kết kinh nghiệm thực tiễn từ việc áp dụng quyền lập hội quốc gia giới, tác giả hy vọng đóng góp kiến thức học tập ý tưởng vào trình tìm hiểu chuyên sâu quyền lập hội quyền cơng dân góp phần hồn thiện pháp luật quyền lập hội nước ta DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Danh mục Văn kiện Đảng Văn pháp luật * Văn kiện quốc tế nước ngồi: Tun ngơn Quốc tế Nhân quyền Công ước Quốc tế Quyền dân trị Đại hội đồng Liên Hợp quốc (1998 ), Tuyên ngôn Đại hội đồng Liên Hợp quốc thông qua theo Nghị số 53/144 ngày 09/12/1998 Hiến pháp Liên bang Nga năm 1993 Luật Cộng hòa Liên Bang Đức năm 1949 Hiến chương Canada quyền tự năm 1982 Hiến pháp Cộng hòa Nam Phi năm 1996 Hiến pháp Cộng hoà Liên Bang Đức * Văn kiện Đảng: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2021 * Văn pháp luật 10 Hiến pháp năm 1959 11 Hiến pháp năm 2013 12 Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước năm 2000 13 Luật Doanh nghiệp năm 2020 14 Quyết định số 81/2013/QĐ-TTg Danh mục bí mật nhà nước độ tuyệt mật, tối mật Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng Ban Nội Trung ương 15 Quyết định số 49/2014/QĐ-TTg danh mục bí mật nhà nước độ tuyệt mật, tối mật Ban Kinh tế Trung ương Luật tiếp cận thông tin năm 2016 16 Luật Hội 1901 17 Theo Nghị định 12/2012/NĐ-CP đăng ký quản lý hoạt động tổ chức tổ chức phi phủ nước ngồi Việt Nam 18 Nghị định số 31/2014/NĐ-CP quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành luật cư trú lại bổ sung thêm điều kiện tăng thời gian tạm trú lên năm việc đăng ký thường trú quận thuộc thành phố trực thuộc trung ương 19 Nghị định số 38/2005/NĐ-CP Chính phủ biện pháp bảo đảm trật tự công cộng 20 Nghị số 15/21 Hội đồng Nhân quyền 21 Thông tư 09/2005/TT-BCA Bộ Công an hướng dẫn thi hành nghị định quy định số biện pháp bảo đảm trật tự công cộng biết đến quy định nhắm giới hạn quyền biểu tình 22 Sắc luật số 038-TT/SLU ngày 22/12/1972 sửa đổi số điều khoản Dụ số 10 ngày 06/8/1950 quy định thể lệ lập hội, Quy pháp vựng tập, Quyển XV, Sở Công báo ấn hành, 1972 23 Chỉ thị số 17-CT/TW ngày 28-8-2012 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam việc tiếp tục đổi tăng cường lãnh đạo Đảng hội quần chúng B Tài liệu tham khảo * Tài liệu tham khảo tiếng Việt • Từ điển: 24 Trung tâm Từ điển học (2011), Từ điển tiếng Việt, NXB Đà Nẵng 25 Tơ Tử Hạ: Từ điển Hành chính, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội, 2008 • Giáo trình sách chuyên khảo: 26 Đặng Minh Tuấn, Lê Quỳnh Mai (2020), Giới hạn quyền người, quyền công dân Việt Nam: Nguyên tắc hiến pháp vấn đề thực thi, Khoa học Kiểm sát, Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội 27 Đặng Tất Dũng (2016), Mối quan hệ mục tiêu QLNN đảm bảo quyền lập hội người dân Dự thảo Luật Hội số đề xuất phát huy quyền lập hội Dự thảo luật, Hội thảo Góp ý Dự thảo Luật Hội, Trường đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh 28 Lã Khánh Tùng, Nghiêm Xuân Hoa Vũ Công Giao (2015), Hội Tự hiệp hội: Một cách tiếp cận dựa quyền, NXB Hồng Đức, Hà Nội 29 Lê Thị Thu Thảo (2016), Một số bất cập Dự thảo Luật Hội liên quan đến quyền tự hiệp hội, Hội thảo Góp ý Dự thảo Luật Hội, Trường đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh 30 Nguyễn Đăng Dung (2016), Bảo đảm quyền tự lập hội Dự thảo Luật Hội Việt Nam, tài liệu hội thảo: Cơ chế bảo đảm thực quyền lập hội công dân: Lý luận thực tiễn, Hà Nội 31 Nguyễn Hoàng Anh cộng (2019), Pháp luật quyền tự lập hội, hội hợp hòa bình giới Việt Nam, tái lần thứ 12, NXB Hồng Đức, Hà Nội 32 Nguyễn Thị Hồng Yến (2022), Pháp luật quyền lập hội vấn đề đặt cho Việt Nam q trình hội nhập, NXB Chính Trị Quốc Gia Sự thật, Hà Nội 33 Nguyễn Việt Sỹ (2019), Quan điểm Chủ nghĩa Mác “quyền người” việc thực quyền người nước ta nay, Hội thảo khoa học 34 Phan Xuân Sơn (2012), Hệ thống trị số vấn đề đổi hệ thống trị Việt Nam, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 35 Văn phịng Quốc hội: Tuyển tập Hiến pháp số nước giới, NXB Thống kê, Hà Nội, 2009 36 Vũ Công Giao (2016), Hỏi – Đáp quyền người, quyền nghĩa vụ cơng dân (tái có sửa chữa, bổ sung), NXB Chính trị quốc gia – Sự thật 37 Vũ Công Giao (chủ biên) Lê Thị Thương Huyền (2016), Bảo đảm quyền tự lập hội theo Hiến pháp 2013: Lý luận thực tiễn, NXB Hồng Đức 38 Vũ Công Giao (chủ biên) Nguyễn Hoàng Anh (2016), Bảo đảm quyền tự lập hội theo Hiến pháp 2013: Lý luận thực tiễn, NXB Hồng Đức 39 Vũ Duy Phú (chủ biên) cộng (2008), Xã hội dân - Một số vấn đề chọn lọc, NXB Tri Thức 40 Jürgen Keßler – Các cấu trúc chế bảo hộ pháp lý pháp luật hội Đức Kỷ yếu hội thảo “Pháp luật hội Đức gợi ý cho việc xây dựng Luật Hội Việt Nam” Đại học Luật Hà Nội Viện Friedrich Ebert Stiftung tổ chức Hà Nội ngày 06/4/2016 • Bài báo tạp chí 41 Đào Mộng Điệp (2019), “Hoàn thiện pháp luật quyền tự liên kết thương lượng tập thể người lao động thực thi CPTPP”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Số 05 42 Đặng Tất Dũng (2017), “Cân yếu tố quản lý nhà nước bảo đảm quyền lập hội người dân Dự thảo Luật Hội từ kinh nghiệm Vương Quốc Anh”, Khoa học pháp lý, Trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh, Số 02 (105) 43 Lê Minh Hùng (2017), “Bàn quyền nghĩa vụ hội có đăng ký Dự thảo Luật Hội”, Khoa học pháp lý, Trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh, Số 02 (105) 44 Lê Thương Huyền (2018), “Hoàn thiện pháp luật quyền tự lập hội Việt Nam nay”, Nghề luật, Học viện Tư pháp, Số 45 Nông Đức Mạnh (1999), Lời bế mạc kỳ họp thứ 6, Quốc hội khóa X, Báo nhân dân 46 Ngô Hữu Phước (2016), “Quyền lập hội luật quốc tế pháp luật số nước”, Nghiên cứu Lập pháp, Viện Nghiên cứu Lập pháp, Số 21 (325) 47 Nguyễn Thị Nữ (2020), “Pháp luật hội Cộng hòa Liên bang Đức, Cộng hòa Pháp – Một số kinh nghiệm cho Việt Nam”, Tạp chí pháp luật thực tiễn, Số 45 48 Nguyễn Thị Kim Ngân (2018), “Một số vấn đề lý luận quyền lập hội pháp luật quốc tế pháp luật quốc gia”, Tạp chí Dân chủ & Pháp luật, Bộ Tư pháp, Số 12 (321) 49 Nguyễn Văn Quân (2015), “Khái niệm hội pháp luật Cộng hòa Pháp góp ý hồn thiện khái niệm hội Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp điện tử, số 21(301) 50 Phan Nhật Thanh (2017), “Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Dự thảo Luật Hội”, Khoa học pháp lý, Trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh, Số 02 (105) 51 Trần Việt Dũng (2017), “Bảo đảm quyền tự hiệp hội luật quốc tế pháp luật Đức: Một số góp ý cho Dự thảo Luật Hội Việt Nam”, Khoa học pháp lý, Trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh, Số 02 (105) 52 Vũ Thị Ngọc Dung Nguyễn Đức Vũ (2022), “Các nguyên tắc áp dụng văn quy phạm pháp luật”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 01 (449) 53 Vũ Văn Nhiêm (2017), “Góp ý định hướng xây dựng luật Hội số vấn đề khác”, Khoa học pháp lý, Trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh, Số 02 (105) • Báo cáo, Luận văn 54 Maina Kiai (2012), Báo cáo A/HRC/20/27 Báo cáo viên đặc biệt tự hội họp hiệp hội 55 Báo cáo Báo cáo viên đặc biệt tình hình người bảo vệ nhân quyền, A/64/226 56 Bản góp ý Bộ Tư pháp Luật Hội, Thủ tục thành lập Hội phức tạp ngày 15/10/2015 57 Lê Thương Huyền (2021), Quyền tự lập hội Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ, Học viện Khoa học xã hội 58 Nguyễn Thị Bình (2012), Pháp luật bảo đảm quyền người hoạt động xét xử hình Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ 59 Nguyễn Thị Thìn (2019), Bảo đảm quyền tự lập hội theo Hiến pháp 2013, Khóa luận tốt nghiệp, Trường đại học quốc gia Hà Nội 60 Phan Như Quỳnh (2012), Quyền lập hội công dân vấn đề lý luận thực tiễn, Khóa luận tốt nghiệp, Trường đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh * Tài liệu tham khảo tiếng nước 61 Constitution of the Kingdom of Thailand 2007 62 CE, Ass., 11 juil 1956, Amicale des Annamites de Paris et sieur Nguyen Duc-Frang 63 Dictionary of Contemporary English (2009), New edition for Advanced learnners Pearson Longman 64 The Constitution of The Russian Federation 65 Mark E Warren, Princeton University Press,“Democracy and Association”, Mark E Warren, Princeton University Press, 2000 66 Robert Pekkanen and Karla Simon: The Legal Framework for Voluntary and Non-profit Activity, Stephen Osborne (ed.), The Voluntary and Non-profit Sector in Japan (Routledge Curzon, 2003) 67 Report of the Special Rapporteur on the Rights to Freedom of Peaceful Assembly and of Association, Maina Kiai (A/ HRC/20/27), p.13, para 51 68 United States Court held in NAASP v, Alabama that the freedom of association is an essential part of the freedom of speech because, in many cases, people can engage in effective speech only when they join of others C Tài liệu từ Internet 69 https://www.ilo.org/global/lang en/index.htm 70 http://bocongan.gov.vn 71 http://lapphap.vn 72 http://lyluanchinhtri.vn 73 https://baochinhphu.vn 74 https://bnews.vn 75 https://dangcongsan.vn 76 https://nhandan.vn 77 https://noichinh.vn 78 https://quochoi.vn 79 https://tapchikhplvn.hcmulaw.edu.vn 80 https://tapchitoaan.vn 81 https://thuvienphapluat.vn 82 https://truongchinhtri.kontum.gov.vn 83 https://vksndtc.gov.vn 84 https://pbgdpl.moj.gov.vn 85 https://vn.usembassy.gov/vi/hrreport2008/ 86 https://www.legifrance.gouv 87 https://legacy.fordham.edu 88 http://www.legislationline.org 89 https://www.moha.gov.vn 90 https://dichvucong.gov.vn