Khái niệm, mục đích, ý nghĩa phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản tại các điểm du lịch
1.1.1 Khái niệm phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản
Phòng ngừa tội phạm là một quá trình tổng thể, bao gồm việc áp dụng các biện pháp kinh tế, chính trị, tư tưởng và pháp luật nhằm loại bỏ nguyên nhân và điều kiện dẫn đến tội phạm Theo Giáo trình Tội phạm học của trường Đại học Luật Hà Nội, việc này được thực hiện bởi các cơ quan, tổ chức và công dân dưới sự lãnh đạo của Đảng, với mục tiêu ngăn chặn tội phạm xảy ra, giảm thiểu tội phạm và tiến tới loại trừ hoàn toàn tình trạng tội phạm khỏi xã hội.
Giáo sư, Tiến sĩ Võ Khánh Vinh cho rằng phòng ngừa tội phạm là một hệ thống đa dạng với nhiều cấp độ và biện pháp, kết hợp giữa Nhà nước và xã hội Mục tiêu của các biện pháp này là khắc phục nguyên nhân và điều kiện dẫn đến tội phạm, từ đó làm giảm thiểu và dần dần loại bỏ tình trạng tội phạm.
Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, với bản chất là nhà nước của nhân dân, luôn nỗ lực đấu tranh vì công bằng và tiến bộ xã hội Để phòng ngừa tội phạm, Nhà nước Việt Nam chú trọng loại bỏ các nguyên nhân và điều kiện dẫn đến tội phạm Biện pháp chủ yếu được thực hiện thông qua việc hình thành các đường lối đấu tranh phòng, chống tội phạm và phân định chức năng phòng ngừa tội phạm cho các cơ quan nhà nước cũng như tổ chức xã hội.
Phòng ngừa tội phạm là trách nhiệm của các chủ thể Nhà nước, thông qua việc thực hiện chức năng và nhiệm vụ, nhằm khắc phục nguyên nhân và điều kiện dẫn đến tội phạm Mục tiêu là ngăn chặn tội phạm xảy ra và nếu có, giảm thiểu tối đa hậu quả thiệt hại cho con người và xã hội.
Phòng ngừa tội phạm được xác định là biện pháp hiệu quả nhất trong việc đấu tranh phòng, chống tội phạm ở các lĩnh vực chính trị, kinh tế và xã hội Để giảm thiểu và loại bỏ tội phạm khỏi đời sống xã hội, Nhà nước cần có chính sách đảm bảo công tác phòng ngừa diễn ra thường xuyên, với sự hỗ trợ về vật chất, pháp luật và giáo dục Công tác này cần được coi là sự nghiệp của toàn dân, với sự tham gia của tất cả các cấp, các ngành Các cấp ủy Đảng và chính quyền cần huy động toàn bộ hệ thống chính trị, tạo điều kiện cho sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội và quần chúng nhân dân trong việc thực hiện nhiệm vụ này.
Phòng ngừa tội phạm cần xác định rõ nguyên nhân và điều kiện dẫn đến hành vi phạm tội, đồng thời xây dựng các biện pháp phòng ngừa hiệu quả Chương trình phòng ngừa cần có kế hoạch cụ thể và sự chỉ đạo chặt chẽ từ Đảng, Nhà nước, các ngành, cấp và tổ chức xã hội, đồng thời thông tin kịp thời đến nhân dân để cùng thực hiện Cần chú ý đến đặc điểm kinh tế, tâm lý, xã hội và truyền thống của từng địa phương, huy động sự tham gia của các cấp ủy đảng, chính quyền và quần chúng Đối với tội phạm trộm cắp, quy định pháp lý đã phát triển theo hướng cụ thể hơn và lượng hóa giá trị tài sản, phù hợp với từng giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Trộm cắp tài sản được định nghĩa là hành vi lén lút chiếm đoạt tài sản của chủ sở hữu hoặc người quản lý mà không sử dụng vũ lực hay đe dọa, cũng như không áp dụng bất kỳ thủ đoạn nào để uy hiếp tinh thần của người quản lý tài sản.
Tội trộm cắp tài sản (TCTS) có thể được định nghĩa theo nhiều cách khác nhau, tuy nhiên, việc xác định khái niệm này cần dựa trên thực tiễn đấu tranh chống tội phạm và các nguyên tắc lý luận trong khoa học hình sự Cụ thể, các quy định về tội TCTS được quy định trong Bộ luật Hình sự năm 1999, đã được sửa đổi bổ sung năm 2009, và trong Bộ luật Hình sự mới, phản ánh sự phát triển và thay đổi trong cách tiếp cận đối với tội phạm này.
Tội trộm cắp tài sản, theo quy định tại Bộ Luật hình sự sửa đổi bổ sung năm 2017, được định nghĩa là hành vi nguy hiểm cho xã hội, bao gồm việc lén lút và che giấu nhằm chiếm đoạt tài sản có giá trị từ hai triệu đồng trở lên, hoặc dưới hai triệu đồng nhưng gây hậu quả nghiêm trọng Ngoài ra, tội này cũng áp dụng đối với những người đã bị xử phạt hành chính hoặc kết án về tội chiếm đoạt tài sản mà chưa được xóa án tích tại thời điểm gây án.
Phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản (TCTS) là việc áp dụng tổng hợp các biện pháp từ Nhà nước, xã hội và cá nhân sở hữu tài sản nhằm kiểm soát và loại bỏ nguyên nhân gây ra tội phạm Các biện pháp này bao gồm pháp luật, chính trị, kinh tế, xã hội, tư tưởng và tự quản, với mục tiêu hạn chế, ngăn chặn và cuối cùng là loại bỏ tội trộm cắp tài sản khỏi đời sống xã hội.
1.1.2 Khái niệm và đặc điểm của điểm du lịch
Theo Luật du lịch Việt Nam năm 2017, du lịch được định nghĩa là các hoạt động liên quan đến chuyến đi của con người ngoài nơi cư trú thường xuyên trong thời gian không quá 01 năm, nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, nghỉ dưỡng, giải trí và khám phá tài nguyên du lịch Bên cạnh đó, điểm du lịch được quy định là nơi có tài nguyên du lịch được đầu tư và khai thác để phục vụ khách du lịch.
Điểm du lịch là khu vực xác định trên bản đồ địa hình, được công nhận bởi cơ quan có thẩm quyền và đầu tư phát triển du lịch Nơi đây phải đảm bảo an ninh, an toàn xã hội, bảo vệ môi trường, và có tài nguyên du lịch phong phú Điểm du lịch cần được quy hoạch để phục vụ nhu cầu đa dạng của du khách, với lượng khách hàng năm từ 50.000 lượt trở lên, góp phần mang lại hiệu quả kinh tế - xã hội và môi trường.
Ngành Du lịch đang đóng vai trò quan trọng trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế, xuất khẩu tại chỗ, bảo tồn di sản văn hóa và tài nguyên thiên nhiên, tạo việc làm và nâng cao đời sống nhân dân Đồng thời, nó cũng thúc đẩy hội nhập quốc tế và quảng bá hình ảnh đất nước Việt Nam Tuy nhiên, ngành Du lịch vẫn gặp nhiều hạn chế, phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, hiệu quả quản lý nhà nước còn thấp, và môi trường du lịch, an toàn thực phẩm, an toàn giao thông còn nhiều vấn đề cần cải thiện.
Từ khi áp dụng Luật Du lịch năm 2005, thành phố Đà Nẵng đã chứng kiến sự quan tâm mạnh mẽ từ chính quyền, các địa phương, doanh nghiệp lữ hành, vận tải khách du lịch và cơ sở lưu trú trong việc thúc đẩy phát triển du lịch Sự hợp tác này không chỉ nâng cao chất lượng dịch vụ mà còn góp phần vào sự phát triển bền vững của ngành du lịch tại Đà Nẵng.
Vào ngày 09 tháng 11 năm 2015, UBND thành phố Đà Nẵng đã ban hành Quyết định số 8373/QĐ-UBND về “Đề án phát triển du lịch thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2016 – 2020”, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển bền vững ngành du lịch Đề án này tập trung vào việc lập quy hoạch chi tiết cho các khu du lịch trọng điểm, phát triển sản phẩm du lịch chất lượng, và khai thác hiệu quả tiềm năng du lịch của thành phố Mục tiêu là đưa ngành du lịch trở thành kinh tế mũi nhọn, góp phần vào sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế địa phương Đề án yêu cầu tuân thủ các nguyên tắc trong Luật Du lịch, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia và quy hoạch của vùng duyên hải Nam Trung Bộ, đồng thời phát huy lợi thế du lịch và sử dụng tài nguyên một cách hợp lý và bền vững.
Năm 2017, Luật Du lịch số 09/2017/QH14 được Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam khóa XIV, kỳ họp thứ 3 thông qua ngày 19 tháng 6 năm
2017 ban hành và có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2018 Trong đó, điều 23, qui định về điều kiện công nhận điểm du lịch bao gồm:
Các nguyên tắc phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản tại các điểm du lịch
Phòng ngừa tội phạm là một hoạt động xã hội có những đặc điểm riêng biệt Để tổ chức và hoạt động hiệu quả, hệ thống phòng ngừa cần tuân thủ các nguyên tắc nhất định.
Theo quy định về nguyên tắc phòng ngừa tội phạm, các nguyên tắc cơ bản bao gồm pháp chế, dân chủ, nhân đạo, khoa học và tiến bộ, cùng với nguyên tắc phối hợp chặt chẽ giữa các chủ thể và biện pháp phòng ngừa, và nguyên tắc phân hóa Đối với việc phòng ngừa tình hình tội phạm trộm cắp tài sản tại các điểm du lịch, cần tuân thủ những nguyên tắc này Bài viết đề xuất các nguyên tắc đặc thù nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác phòng ngừa tội phạm tại các khu vực du lịch.
Nguyên tắc pháp chế đóng vai trò quan trọng trong việc phòng ngừa tội phạm tại các điểm du lịch, với các cấp độ khác nhau nhưng vẫn thể hiện rõ tính quyền lực của Nhà nước Hoạt động này không chỉ nhằm bảo vệ lợi ích chung của Nhà nước mà còn phục vụ lợi ích xã hội, đảm bảo an ninh và trật tự trong ngành du lịch.
Việc tổ chức và thực hiện các biện pháp phòng ngừa tội phạm, đặc biệt là tội phạm liên quan đến tình hình an ninh tại các điểm du lịch, phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của Hiến pháp và pháp luật.
Để đảm bảo lợi ích xã hội, Nhà nước và nhân dân, việc thực hiện đúng các quy định pháp luật và phòng ngừa tội phạm tại các điểm du lịch là rất cần thiết.
Nguyên tắc phân hóa trong việc phòng ngừa tình hình tội phạm tại các điểm du lịch yêu cầu các biện pháp được tổ chức phù hợp với quy luật và đặc điểm của tình hình tội phạm cũng như đối tượng phạm tội Việc này cần được thực hiện dựa trên phân tích và đánh giá cụ thể về từng địa điểm, từng nhóm đối tượng Đồng thời, công tác phòng ngừa phải dựa trên sự hiểu biết đầy đủ về cả du khách và những cá nhân, tổ chức có khả năng gây ra tội phạm.
Nguyên tắc phối hợp chặt chẽ trong phòng ngừa tội phạm tại các điểm du lịch là rất quan trọng nhằm loại bỏ các tác động tiêu cực đối với xã hội và giảm thiểu tình trạng tội phạm Để đạt hiệu quả trong công tác phòng ngừa, cần đảm bảo sự phối hợp đồng bộ giữa các chủ thể phòng ngừa và các biện pháp khác nhau trong hệ thống Điều này đòi hỏi sự lãnh đạo tuyệt đối của Đảng và Chính quyền địa phương, cùng với việc xây dựng chương trình, kế hoạch phù hợp với đặc điểm cụ thể và có sự chỉ đạo thống nhất, tập trung trong quá trình triển khai.
Nguyên tắc kịp thời là yếu tố quan trọng để duy trì an ninh trật tự tại các điểm du lịch, tạo ra môi trường an toàn và thu hút du khách Để thực hiện nguyên tắc này, cần chủ động dự báo tình hình, đánh giá thực trạng và đề ra các biện pháp phòng ngừa hiệu quả đối với tội phạm tại các điểm du lịch Hệ thống chính trị, cùng với người dân và du khách, cần tích cực tham gia vào công tác phòng ngừa để đảm bảo an toàn cho mọi người.
Năm là nguyên tắc triệt để trong phòng ngừa, yêu cầu sự phối hợp từ tất cả các lực lượng và biện pháp hiện có Việc phòng ngừa cần được thực hiện từ nhiều đối tượng, bao gồm cá nhân, du khách, cơ quan nhà nước, tổ chức kinh doanh, quản lý điểm du lịch, và các công ty du lịch Sự tham gia tích cực của Ban quản lý các điểm du lịch cũng là yếu tố quan trọng để đảm bảo hiệu quả phòng ngừa.
Chủ thể, nội dung phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản tại các điểm
Chủ thể phòng ngừa tội phạm, đặc biệt là tội phạm trộm cắp tài sản tại các điểm du lịch, bao gồm các cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội, tập thể và công dân, du khách Mỗi chủ thể có nhiệm vụ, quyền hạn và nghĩa vụ riêng, chịu trách nhiệm thực hiện các hoạt động phòng ngừa trong phạm vi thẩm quyền của mình Đảng Cộng sản Việt Nam đóng vai trò lãnh đạo trong việc phòng ngừa tình hình tội phạm và bảo đảm an ninh tại các khu du lịch.
Các tổ chức Đảng và đảng viên trong các cơ quan nhà nước và tổ chức xã hội hoạt động theo Hiến pháp và pháp luật, nhằm tối ưu hóa quyền hạn được quy định và thực hiện các quyền, nghĩa vụ theo điều lệ Họ cũng nỗ lực thu hút sự tham gia của nhân dân vào việc quản lý và giải quyết các vấn đề chính trị, kinh tế và xã hội.
Đảng viên đóng vai trò quan trọng trong việc lãnh đạo chính trị đối với hoạt động phòng ngừa của các cơ quan bảo vệ pháp luật Các tổ chức Đảng cũng phối hợp với các tổ chức xã hội và phương tiện thông tin đại chúng để phổ biến và tuyên truyền kiến thức pháp luật, nhằm nâng cao nhận thức cho cộng đồng.
Đảng Cộng sản Việt Nam đóng vai trò quan trọng trong việc tổ chức và lãnh đạo mọi mặt đời sống của nhân dân, được công nhận là chủ thể chủ chốt trong hoạt động phòng ngừa tội phạm, đặc biệt là tội phạm liên quan đến du lịch tại các điểm du lịch.
- Về quyền lực Nhà nước, chủ thể quản lý việc phòng ngừa tình hình tội TCTS tại các điểm du lịch là Hội đồng nhân dân các cấp.
Hội đồng nhân dân nắm giữ toàn bộ quyền lực nhà nước, có nhiệm vụ đảm bảo tuân thủ pháp luật, bảo vệ trật tự xã hội và quyền lợi hợp pháp của công dân.
Hội đồng nhân dân các cấp đóng vai trò là cơ quan quyền lực của Nhà nước tại địa phương, có nhiệm vụ tổng hợp ý kiến cử tri và giám sát các cơ quan chức năng Qua đó, Hội đồng thực hiện quyền hạn để đưa ra các quyết định chỉ đạo và tổ chức các hoạt động phòng ngừa tình trạng tội phạm tại các điểm du lịch.
Hội đồng nhân dân các cấp có trách nhiệm kiểm tra và tổng hợp tình hình thực hiện công tác phòng ngừa tội phạm TCTS tại các điểm du lịch Cơ quan này sẽ ban hành các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến việc phòng ngừa tội phạm và các vi phạm pháp luật khác Đồng thời, Hội đồng cũng tham gia tích cực vào công tác phòng ngừa tội TCTS thông qua việc kết hợp triển khai các biện pháp phòng ngừa với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội.
Hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm tại các điểm du lịch do Hội Đồng nhân dân các cấp thực hiện mang tính chất định hướng chung, nhằm thúc đẩy các chủ thể khác tham gia Điều này tạo ra hành lang pháp lý và định hướng cho sự tham gia của các thành phần xã hội trong công tác phòng ngừa tội phạm.
Các cơ quan quản lý chung và quản lý du lịch đóng vai trò quan trọng trong việc phòng ngừa tội phạm trộm cắp tài sản tại các điểm du lịch.
Các cơ quan quản lý nhà nước, lãnh đạo nhà máy, xí nghiệp, trường học và các cơ quan giáo dục văn hóa đều đóng vai trò quan trọng trong việc phòng ngừa tội phạm Họ thực hiện các biện pháp xã hội chung nhằm giảm thiểu tình hình tội phạm trong cộng đồng.
Các cơ quan quản lý hành chính nhà nước tại Việt Nam bao gồm Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Nội vụ, Bộ Giao thông Vận tải, Bộ Tài nguyên và Môi trường, và Bộ Ngoại giao.
Bộ Công thương, Bộ Lao động Thương binh và Xã hội, Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Thông tin và Truyền thông, Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam, Thông tấn xã Việt Nam, Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Xây dựng, và Ủy ban Dân tộc là những cơ quan chủ chốt trong việc quản lý và phát triển các lĩnh vực kinh tế, xã hội và giáo dục tại Việt Nam.
Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cùng với Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý con người, bao gồm cả du khách và các đối tượng vi phạm pháp luật Các cơ quan đảng, chính quyền các cấp, Cơ quan Công an, và các Ban quản lý, cơ sở kinh doanh du lịch của Nhà nước thường là những đơn vị trực tiếp thực hiện nhiệm vụ này.
Các chủ thể cần thực hiện các biện pháp phòng ngừa tội phạm tại các điểm du lịch thông qua việc tăng cường giáo dục và quản lý nhân viên trong các cơ sở du lịch, công ty lữ hành và cơ sở lưu trú Đồng thời, họ cũng nên thúc đẩy kinh tế và xây dựng môi trường du lịch an toàn, đáp ứng tốt nhu cầu của du khách, bảo vệ tài sản của mình Việc kết hợp giám sát, kiểm tra và thanh tra kịp thời sẽ giúp phát hiện những thiếu sót trong quản lý, nhận diện các dấu hiệu tiêu cực có thể dẫn đến tội phạm, từ đó có biện pháp khắc phục hiệu quả.
Trong phạm vi chức năng và nhiệm vụ, cần chú trọng tham gia vào các kế hoạch và chương trình phòng ngừa tội phạm của Nhà nước và chính quyền địa phương Đồng thời, tăng cường phối hợp với các cơ quan Nhà nước, chính quyền địa phương và tổ chức xã hội để xây dựng các mô hình phòng ngừa hiệu quả, đặc biệt là trong việc ngăn chặn tình trạng tội phạm tại các điểm du lịch.
- Các cơ quan bảo vệ pháp luật là chủ thể của việc phòng ngừa tình hình tội TCTS tại các điểm du lịch.
THỰC TRẠNG PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN TẠI CÁC ĐIỂM DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
Thực trạng áp dụng các biện pháp phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản tại các điểm du lịch trên địa bàn thành phố Đà Nẵng
2.2.1 Thực trạng áp dụng biện pháp chung (phòng ngừa xã hội)
Các lực lượng phòng ngừa tội phạm tại các điểm du lịch đã nhận thức rõ vai trò và mục đích của hoạt động này, xác định chức năng và nhiệm vụ của từng chủ thể trong việc ngăn chặn tội phạm, đặc biệt là tội phạm tại các khu du lịch Thành ủy và UBND thành phố Đà Nẵng đã tổng hợp các biện pháp chính trị, kinh tế, pháp luật, văn hóa và giáo dục để triển khai các chủ trương, nhằm huy động sự tham gia của các ngành và cấp trong công tác phòng ngừa, từ đó xây dựng và phát triển toàn diện đời sống xã hội.
Kết quả tình hình kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng tính đến năm
Năm 2018, thành phố tiếp tục duy trì sự ổn định và phát triển, giữ vững vị trí dẫn đầu cả nước về Chỉ số sẵn sàng phát triển và ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thông trong 10 năm liên tiếp Thành phố xếp thứ 2 về Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) và thứ 4 về Chỉ số cải cách hành chính, đồng thời được Tổ chức Bảo tồn thiên nhiên thế giới công nhận là Thành phố xanh Quốc gia GRDP bình quân đầu người ước đạt 83,17 triệu đồng (3.612 USD), đứng thứ 2 trong các thành phố lớn và dẫn đầu so với 7 tỉnh miền Trung.
UBND thành phố Đà Nẵng cùng các quận, huyện và các ban, ngành địa phương đã triển khai nhiều biện pháp thiết thực nhằm nâng cao đời sống vật chất cho người dân và du khách, đặc biệt chú trọng đến công tác giảm nghèo và tạo việc làm cho lao động địa phương Hiện nay, Đà Nẵng có 4.830 doanh nghiệp, trong đó có 735 doanh nghiệp sử dụng lao động nước ngoài với tổng số 1.947 lao động Các thành phần kinh tế đã tạo ra 32.702 việc làm và bổ sung thêm 24.500 vị trí việc làm mới Thành phố đã tổ chức 50 phiên giao dịch việc làm, hỗ trợ 7.700 lao động tìm kiếm việc làm Ngân hàng Chính sách xã hội đã giải ngân 625.520 triệu đồng cho 12.000 dự án, tạo việc làm cho 12.040 lao động Đề án giảm nghèo giai đoạn 2016-2020 đã hoàn thành trước thời hạn hai năm Hiện tại, thành phố có 64 cơ sở dạy nghề với 57.974 học viên và 2.122 nhà giáo, tiếp tục nâng cao chất lượng giáo dục nghề nghiệp và phát triển đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý.
Đến năm 2035, mạng lưới cơ sở giáo dục nghề nghiệp sẽ được phát triển và nâng cao chất lượng, với hệ thống đào tạo đa dạng các cấp trình độ như cao đẳng nghề, trung cấp nghề, sơ cấp và đào tạo dưới 03 tháng Đặc biệt, quá trình đào tạo đã chuyển từ việc dựa vào khả năng hiện có của cơ sở sang đáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp và xã hội Sự huy động nguồn lực xã hội hóa đã mang lại những kết quả đáng kể trong lĩnh vực này.
Để nâng cao ý thức trách nhiệm của công dân và du khách trong việc chấp hành chủ trương của Đảng và pháp luật Nhà nước, các hoạt động tuyên truyền, giáo dục sẽ tập trung vào việc phổ biến pháp luật, thông tin về tội phạm trộm cắp tài sản (TCTS) và các biện pháp phòng ngừa Chúng tôi kêu gọi sự tham gia của cộng đồng và du khách trong việc tố giác tội phạm, đặc biệt là những người nước ngoài là nạn nhân của tội phạm Đồng thời, các đơn vị lữ hành và cơ sở lưu trú sẽ thường xuyên tổ chức các hoạt động tuyên truyền nhằm giới thiệu vẻ đẹp của Đà Nẵng và khuyến khích mọi người cảnh giác trước các hành vi phạm tội Chúng tôi cam kết đấu tranh mạnh mẽ với các loại tội phạm như ma túy, đánh bạc, và các hành vi xâm phạm sở hữu, nhằm xây dựng một môi trường du lịch an toàn và văn minh.
Thành ủy và UBND thành phố Đà Nẵng đã chú trọng nâng cao đời sống tinh thần và văn hóa cho du khách và công dân, đồng thời xây dựng ý thức tôn trọng pháp luật và quyền sở hữu tài sản Các lực lượng phòng ngừa đã được chỉ đạo cải tiến nội dung và phương thức hoạt động văn hóa, lễ hội, truyền thông, thể dục, thể thao Tại các tổ dân phố và khu dân cư, phong trào xây dựng đời sống văn hóa được thực hiện với nhiều mô hình phù hợp, góp phần tạo ra môi trường văn hóa lành mạnh tại các điểm du lịch.
Mặc dù đã đạt được một số kết quả trong việc thực hiện các biện pháp phòng ngừa tội phạm trật tự công cộng tại các điểm du lịch ở Đà Nẵng, nhưng vẫn tồn tại nhiều hạn chế Những hạn chế này xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau.
Sự liên kết và hợp tác giữa thành phố với các địa phương trong vùng và cả nước còn thiếu thường xuyên và hiệu quả Nhiều dự án phát triển kinh tế - xã hội chưa gắn kết chặt chẽ với yêu cầu củng cố quốc phòng, an ninh, trong khi tình hình an ninh chính trị và trật tự xã hội vẫn tiềm ẩn nhiều yếu tố gây mất ổn định Công tác xoá đói, giảm nghèo chưa bền vững, và nguy cơ tái nghèo vẫn cao Việc xây dựng Đảng còn nhiều hạn chế, đặc biệt trong công tác cán bộ và thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, chưa phát huy được vai trò của tổ chức cơ sở đảng Những vấn đề này có nguyên nhân chủ quan là chủ yếu, với việc triển khai Nghị quyết ở một số ban, bộ, ngành Trung ương và Đà Nẵng chưa được quan tâm đúng mức Các cơ chế, chính sách đặc thù cho Đà Nẵng chậm được ban hành, và một số rào cản chưa được tháo gỡ kịp thời, dẫn đến chậm triển khai các công trình, dự án trọng điểm Nguồn thu ngân sách còn phụ thuộc nhiều vào đất đai, trong khi chất lượng hoạt động của tổ chức đảng và hệ thống chính trị ở một số nơi còn bất cập Công tác quản lý nhà nước trong một số lĩnh vực và giai đoạn còn yếu kém, chất lượng cán bộ cấp cơ sở chưa đáp ứng yêu cầu, và công tác nghiên cứu, dự báo, tổng kết thực tiễn chưa được tiến hành thường xuyên.
Tình hình tội phạm trộm cắp tài sản (TCTS) tại các điểm du lịch vẫn diễn ra do sự thiếu đồng bộ trong công tác tuyên truyền và hướng dẫn phòng ngừa giữa các cơ quan chức năng, đơn vị lữ hành, và du khách Mặc dù đã có cảnh báo và tuyên truyền, nhưng nhiều người dân và du khách vẫn chủ quan trong việc bảo quản tài sản, như để xe dưới lòng đường và không trông coi tài sản tại các bãi biển Điều này đã tạo điều kiện cho các hành vi TCTS, đặc biệt tại các khu vực công cộng như công viên Biển Đông, biển Mỹ Khê, cầu Rồng quận Sơn Trà, biển Ngũ Hành Sơn và biển Bắc Mỹ An.
Công tác giáo dục và tuyên truyền trong cộng đồng và du khách chưa đạt yêu cầu đề ra, dẫn đến những thiếu sót trong nhận thức và hành xử Tâm lý mong muốn làm giàu bằng mọi cách, kể cả vi phạm pháp luật và đạo đức, đã ảnh hưởng tiêu cực đến suy nghĩ của người dân và du khách Hơn nữa, sự tràn lan của thông tin độc hại trên internet và sách báo, cùng với việc không biết cách tiếp thu chọn lọc, đã tác động xấu đến lối sống và đạo đức Bên cạnh đó, sự gia tăng của các tệ nạn xã hội như ma túy, mại dâm và cờ bạc cũng đã làm gia tăng tội phạm, đặc biệt là tội trộm cắp tài sản tại các điểm du lịch ở Đà Nẵng.
2.2.2 Thực trạng áp dụng biện pháp phòng ngừa riêng (phòng ngừa nghiệp vụ)
Các lực lượng phòng ngừa đã thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn hàng năm, kết hợp tổ chức hoạt động tại cơ quan và điểm du lịch nhằm hạn chế tối đa các điều kiện phát sinh tội phạm Họ cũng tập trung vào việc nâng cao ý thức và động cơ phòng ngừa tội phạm, đồng thời tăng cường các biện pháp bảo vệ và khắc phục sơ hở trong quản lý để không tạo cơ hội cho tội phạm, đặc biệt tại các điểm du lịch.
Các cơ quan bảo vệ pháp luật và các tổ chức phòng ngừa đã thường xuyên trao đổi và báo cáo với UBND thành phố và Hội đồng nhân dân thành phố nhằm kiến nghị điều chỉnh, bổ sung hệ thống pháp luật Hội đồng nhân dân từ cấp phường, xã đến quận, huyện đã chủ động ban hành các quy định pháp luật liên quan đến phòng ngừa tội phạm trật tự xã hội (TCTS), tạo điều kiện cho các chủ thể thực hiện tốt công tác phòng ngừa tại các điểm du lịch.
UBND thành phố và các quận, huyện, xã phường đã thực hiện các biện pháp quản lý nhân hộ khẩu và giám sát di biến động của những đối tượng có tiền án, tiền sự Họ cũng chú trọng đến việc theo dõi các hoạt động nghi vấn tại các điểm du lịch và triển khai các đợt ra quân nhằm trấn áp tội phạm.
Thông qua quản lý lưu trú, các công ty lữ hành, du khách, Công an và Sở Du lịch phối hợp để xác định các đối tượng nghi vấn và tiến hành điều tra Đồng thời, cần theo dõi hoạt động của các cơ sở kinh doanh có điều kiện như cầm đồ và cho thuê lưu trú nhằm phòng ngừa tội phạm Việc tăng cường tuyên truyền về ý thức chấp hành pháp luật và cảnh giác với tội phạm trộm cắp không chỉ hỗ trợ hoạt động phòng ngừa xã hội mà còn góp phần tích cực vào công tác của các cơ quan tố tụng.
Ký kết và thực hiện các quy chế phối hợp giữa lực lượng Công an, Ban quản lý du lịch, bảo vệ, Dân phố và Dân phòng nhằm tăng cường hoạt động tuần tra kiểm soát vào ban đêm và trong các giờ cao điểm, đặc biệt là những thời điểm có nguy cơ xảy ra tội phạm Các lực lượng sẽ cùng nhau xây dựng phương án và lắp đặt hệ thống camera an ninh để phòng ngừa tội phạm tại các điểm du lịch Đồng thời, các chủ thể phòng ngừa cũng cần phối hợp với các đoàn thể và tổ dân phố trong cộng đồng để tuyên truyền về phòng ngừa tội phạm, đồng thời tạo điều kiện dạy nghề và tái hòa nhập cộng đồng cho thanh thiếu niên có quá khứ phạm tội hoặc đã chấp hành xong hình phạt tù.
DỰ BÁO VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN TẠI CÁC ĐIỂM DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
Dự báo tình hình tội trộm cắp tài sản tại các điểm du lịch trên địa bàn thành phố Đà Nẵng
Theo Nghị quyết Đại hội lần thứ XXI của Đảng bộ thành phố Đà Nẵng, trong thời gian tới, thành phố sẽ tiếp tục đẩy mạnh 5 hướng đột phá kinh tế - xã hội, tái cơ cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng và nâng cao hiệu quả, nhằm đảm bảo phát triển bền vững và bảo vệ môi trường Đà Nẵng sẽ đầu tư vào hạ tầng, chỉnh trang đô thị và hoàn thành các công trình trọng điểm, đồng thời sử dụng tài nguyên một cách tiết kiệm và hiệu quả Thành phố cũng sẽ tăng cường quốc phòng an ninh, bảo đảm an ninh chính trị và trật tự xã hội, tạo điều kiện thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước, cũng như nguồn lao động dồi dào từ các địa phương khác, nâng cao đời sống nhân dân.
Đà Nẵng, với tiềm năng du lịch vượt trội, dự kiến sẽ thu hút hàng triệu lượt khách trong và ngoài nước trong những năm tới, đồng thời phát triển mạnh mẽ các cơ sở giáo dục và dịch vụ kinh doanh Tuy nhiên, quá trình đô thị hóa và hội nhập quốc tế cũng kéo theo nhiều thách thức, đặc biệt là sự suy giảm giá trị chuẩn mực xã hội và văn hóa trong giới trẻ Tình trạng này dẫn đến nguy cơ gia tăng tệ nạn xã hội, đặc biệt là ở thanh niên thiếu nghề nghiệp, có thể dẫn đến các hành vi phạm tội, trong đó có tình hình tội phạm liên quan đến du lịch tại Đà Nẵng.
Tình hình chính trị toàn cầu và biển Đông không ổn định, cùng với biến đổi khí hậu và sự cạnh tranh gia tăng giữa các điểm đến, đang tạo ra nhiều rủi ro tiềm ẩn cho môi trường phát triển kinh tế, du lịch và an ninh trật tự Mặc dù thị trường du khách quốc tế, đặc biệt từ Đông Bắc Á như Nhật Bản, Trung Quốc và Hàn Quốc, đang có xu hướng tăng mạnh, và thị trường khách Tây Âu tại 5 nước miễn thị thực tiếp tục được duy trì, nhưng du khách trong nước vẫn là nguồn khách chính đến Đà Nẵng và có xu hướng phát triển nhiều hơn Tuy nhiên, nhiều vấn đề xã hội chưa được giải quyết, và công tác phòng ngừa tội phạm tại các điểm du lịch vẫn chưa theo kịp với sự phát triển của xã hội, dẫn đến tình trạng gia tăng tội phạm, đặc biệt là trộm cắp tài sản tại các điểm du lịch.
Hàng năm, hàng vạn học sinh tốt nghiệp phổ thông trung học không thể vào các trường đại học, trung học chuyên nghiệp hay dạy nghề Sự phát triển mạnh mẽ của công nghiệp tại Đà Nẵng dự kiến sẽ thu hút nhiều lao động nhàn rỗi từ nơi khác, dẫn đến các vấn đề như thất nghiệp, thu nhập thấp và lười lao động Trong bối cảnh nhu cầu vật chất và tinh thần ngày càng cao, nhiều thanh thiếu niên có thể rơi vào tình trạng đua đòi, ăn chơi, từ đó dễ dàng sa vào con đường phạm tội, đặc biệt là tội phạm trộm cắp tài sản.
Sự phát triển mạnh mẽ về văn hóa - xã hội sẽ dẫn đến sự gia tăng nhanh chóng các loại hình dịch vụ, làm cho tình hình trật tự xã hội trở nên phức tạp hơn Điều này kéo theo sự xuất hiện của các đối tượng hình sự và đối tượng truy nã từ nhiều nơi, gây án, ẩn náu và tiêu thụ tài sản.
Trong bối cảnh cạnh tranh khốc liệt của nền kinh tế thị trường, nhiều công ty, nhà máy, và xí nghiệp phải đối mặt với tình trạng thua lỗ hoặc đóng cửa do thiếu hợp đồng và sản phẩm không tiêu thụ được Hệ quả là nhiều người lao động mất việc, buộc các gia đình và cá nhân phải tự lo cho cuộc sống, thậm chí có thể dẫn đến việc phạm tội để kiếm sống.
Để nâng cao ý thức bảo vệ tài sản cá nhân và của cộng đồng, cần triển khai nhiều hình thức tuyên truyền phong trào quần chúng Tuy nhiên, thực tế cho thấy rằng ý thức của người dân và du khách vẫn còn hạn chế, và chưa có biện pháp hiệu quả để bảo vệ tài sản.
Các cơ quan tố tụng và các ngành, đoàn thể tại Đà Nẵng đã nỗ lực trong công tác phòng chống tội phạm trộm cắp tài sản (TCTS) tại các điểm du lịch Tuy nhiên, số liệu thống kê cho thấy hiệu quả phòng ngừa vẫn chưa cao Hơn nữa, các chủ thể liên quan chưa nhận thức đầy đủ về tính cấp bách và yêu cầu cần thiết trong việc phòng ngừa và loại bỏ tình trạng trộm cắp tài sản tại các khu du lịch.
Mặc dù có sự quan tâm chỉ đạo của các ủy Đảng và Chính quyền, cùng với sự phối hợp của các lực lượng chức năng, nhưng công tác đấu tranh chống tội phạm trộm cắp tài sản tại các điểm du lịch trong thời gian tới sẽ gặp nhiều khó khăn Những hạn chế như lực lượng còn thiếu, trình độ không đồng đều và trang thiết bị yếu kém sẽ ảnh hưởng đến hiệu quả kiểm soát và loại trừ tội phạm.
Dựa trên những dự báo về tình hình tội phạm trong những năm tới, có thể khẳng định rằng hoạt động của tội phạm hình sự sẽ ngày càng gia tăng tính chất manh động, với sự liên kết giữa các loại tội phạm như hình sự, kinh tế, ma túy và các tệ nạn xã hội Tội phạm trộm cắp tài sản tại các điểm du lịch sẽ trở nên phức tạp hơn, với dấu hiệu hình thành các đường dây trộm cắp liên tỉnh, thậm chí mở rộng ra các nước như Lào và Campuchia Mặc dù tỷ lệ tội phạm trộm cắp tài sản tại các điểm du lịch thấp, nhưng ảnh hưởng của nó đến môi trường du lịch và phát triển kinh tế là rất nghiêm trọng, thể hiện ở tính chất và mức độ hoạt động ngày càng tinh vi.
Hoạt động trộm cắp ngày càng tinh vi và xảo quyệt, với xu hướng hình thành các băng nhóm đông thành viên và gia tăng số lượng nhóm móc túi tại các điểm du lịch ở Đà Nẵng Những băng nhóm này có tổ chức rõ ràng, cấu kết thành đường dây khép kín, với sự phân công trách nhiệm giữa các đối tượng thực hiện trộm cắp và tiêu thụ tài sản Khi các cơ quan, doanh nghiệp hoàn tất thủ tục công nhận điểm du lịch theo quy định, sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển du lịch, nhưng đồng thời cũng làm gia tăng hoạt động trộm cắp không chỉ ở một quận hay huyện mà còn liên huyện, liên tỉnh, gây khó khăn cho công tác phòng ngừa.
Đối tượng chính của vấn đề bao gồm những người có tiền án, tiền sự, cùng với một số lượng lớn người nghiện ma túy và những người không có công ăn việc làm Điều này còn bao gồm cả học sinh, sinh viên ham chơi và bỏ học Đặc biệt, nhóm thanh thiếu niên lêu lổng, nghiện game và chạy theo vật chất đang tìm cách nhanh chóng kiếm tiền để thỏa mãn những nhu cầu tầm thường của mình.
Người bị hại trong các vụ án trộm cắp tài sản (TCTS) tại các điểm du lịch chủ yếu là du khách, người dân địa phương, và các doanh nghiệp liên quan Những đối tượng này thường chủ quan trong việc bảo quản tài sản, dẫn đến việc dễ bị mất mát Đặc biệt, du khách nước ngoài, những người không quen thuộc với địa điểm du lịch, không biết ngôn ngữ địa phương, và không có sự hỗ trợ từ các công ty lữ hành, cũng trở thành mục tiêu dễ dàng cho tội phạm.
Trong thời gian gần đây, các phương thức và thủ đoạn phạm tội đã xuất hiện những hình thức mới, tinh vi và chuyên nghiệp hơn Các hành vi phạm tội này thường được chuẩn bị kỹ lưỡng với kế hoạch rõ ràng, cùng với việc sử dụng công cụ và phương tiện gây án phù hợp Ngoài ra, các đối tượng phạm tội còn phân công vai trò và trách nhiệm một cách rõ ràng trong quá trình thực hiện hành vi phạm tội.
Các đối tượng trộm cắp thường lợi dụng sự sơ hở và mất cảnh giác của chủ sở hữu và du khách, hình thành các nhóm từ 2 đến 3 người để hoạt động tại các điểm du lịch Khi phát hiện không có ai quản lý tài sản, chúng sử dụng các thủ đoạn cổ điển như một người che tầm nhìn, một người cản trở và một người thực hiện hành vi trộm cắp Tại các điểm du lịch đông đúc, chúng thường tạo cớ va chạm để móc túi, sau đó chuyển tài sản trộm được cho đồng bọn tiêu thụ Đối với các vụ án đột nhập, các đối tượng nghiên cứu quy luật sinh hoạt và đi lại của nạn nhân để thực hiện hành vi phạm tội.