Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp quận tại tp hồ chí minh

HOC VIEN CHÍNH TRI QUOC GIA HG CHi MINH TONG QUAN KHOA HOC DE TAI CAP BO 2005 - 2006 ĐỀ TÀI NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO, BỔI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP QUẬN TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Cơ quan chủ trì : Học viện Chính trị khu vực HÏ Chủ nhiệm dé tai : TS Đào Duy Tấn Thư ký đề tài : ThS Nguyễn Văn Phương HÀ NỘI - 2006 63442 A tHLY DANH SACH CONG TAC VIEN T§ Đào Duy Tấn - Trưởng Phịng Tổng hợp, Học viện Chính trị khu vực II (Chủ nhiệm đề tài) NCS.Th§ Nguyễn Văn Phương — P.Trng Phịng Quản lý đào tạo, on nw FY Học viện Chính trị khu vực II (Thư ký đề tài) TS Võ Thành Khối - Giám đốc Học viện Chính trị khu vực II PGS.TS Hỗ Trọng Viện PGiám đốc Học viện Chính trị khu vực II TS Đặng Văn Lợi Giám đốc Học viện Chính trị khu vực II Nguyễn Xuân Tảo — Giảng viên Cao cấp Học viện Chính trị khu vực II TS.Đinh Phương Duy-P Hiệu trưởng Trường Cán Tp Hồ Chí Minh ThS Nguyễn Thị Đơng — Q.Truéng Khoa Tam ly hoc, Học viện Chính trị khu vực HH 9, TS Nguyễn Quốc Tuấn - P.Trưởng Khoa Chính trị học, Học viện Chính trị khu vuc I 10.Đ/c Mai Trung Nghĩa - Chun viên Phịng Huấn học, Ban Tư tưởng văn hóa Thành ủy Tp Hồ Chí Minh 11.Đ/c Trần Hùng Việt - Trưởng ban Tổ chức Quận ủy Quận I1, Tp HCM 12.Đ/c Nguyễn Thị Cúc — Trưởng ban Tổ chức Quận ủy Quận 4, Tp HCM 13.CN Nguyễn Thị Vân — Giảng viên Học viện Chính trị khu vực II 14.ThS Nguyễn Đình Phong — Giảng viên Học viện Chính trị khu vực II 15.ThS Nguyễn Thanh Giang — Giảng viên Học viện Chính trị khu vực II MUC LUC Trang 2222222 PHẦN MỞ ĐẦU, Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu 3 Đối tượng - Khách thể nghiên cứu 4 Nhiệm vụ nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu PHẦN NÔI DUNG: CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIÊN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Những vấn đề lý luận công tác cán công tác đào tạo, bồi dưỡng cán 1.2 Tầm quan trọng đội ngũ cán công tác đào tạo, bồi dưỡng LLCT cho đội ngũ cán chủ chốt cấp quận đốt với quần lý đô thị đại thời kỳ CNH-HĐH 38 1.3 Những yêu cầu nâng cao chất lượng đào tạo, bồi đưỡng lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt cấp quận TPHCM CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VE CHAT LƯỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG LLCT CHO CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP QUẬN TẠI TPHCM 2.1 Đặc điểm thh hình chung TP HCM 33 2.2 Đặc điểm chủ thể đối tượng tham gia đào tạo, bổi dưỡng LLCT cho cán chủ chốt cấp quận TP HCM 62 2.3 Thực trạng chất lượng công tác đào tạo, bổi dưỡng LLCT cho CBCC cấp quận TPHCM thời gian qua 7l 2.4 Đánh giá chung thực trạng chất lượng đào tạo, bổi dưỡng LLCT cho cán chủ chốt cấp quận TPHCM glan Qua eceiecriierree thời 124 2.5 Những nguyên nhân rút từ thực trạng CHƯƠNG _— 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DUONG LLCT CHO 127 C CÔNG TÁC CAN BỘ CHỦ CHOT CAP QUẬN TẠI TPHCM 130 3.1 Phương hướng chung công tác đào tạo, bổi dưỡng LLCT cho cán chủ chốt cấp quận TPHCM đáp ứng yêu cầu quản lý đô thị đại thời kỳ CNH-HĐH 130 3.2 Một số giải pháp để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng LLCT cho cán chủ chốt cấp quận TPHCM đáp ứng yêu cầu quản lý đô thị đại thời kỳ CNH-HĐH 131 3.2.1 Nhóm giải pháp chủ thể đào tạo, bồi đưỡng LLCT cho cán chủ chốt cấp quận TPHCM 131 3.2.2 Nhóm giải pháp hình thành thái độ, động học tập tích cực đối tượng đào tạo, bổi dưỡng LLCT cho cán chủ chốt cấp quận TPHCM ¬—.- 3.2.3 Nhóm giải pháp công tác cán TPHCM PHAN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 142 147 2.5se 151 y\0:000v9.79009 001175 154 I1: 0800909 158 PHAN MO DAU Lý chọn để tài: Thực tiễn cách mạng Việt Nam chứng minh cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Chủ tịch Hỗ Chí Minh Đảng ta dầy cơng đào tạo, huấn luyện, xây dựng đội ngũ cán tận tụy, kiên cường, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giai đoạn cách mạnng qua Hiện đất nước ta bước vào thời kỳ đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố (CNH, HĐH) nhằm thực mục tiêu: Dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, văn minh Nhiệm vụ trị nặng nề, khó khăn, phức tạp Song đội ngũ cán nói chung lại chưa ngang tầm; đo đó, địi hỏi Đảng ta phải xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung ngang tầm nhiệm vụ mới, đó, trước tiên trọng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý ngành, địa phương Mục tiêu chung công tác cán thời kỳ phải xây dựng đội ngũ cán có phẩm chất trị, đạo đức tốt, lực trình độ chuyên môn cao đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị thời kỳ cách mạng Mục tiêu công tác cán thời kỳ CNH, HĐH Đảng ta khẳng định Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khố VINH: “Có chiến lược cán đắn, xây dựng đội ngũ cán có đủ Đúc, Tài điều kiện định Đảng toàn dân téc di vào kỷ XXI, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước ” ! Văn kiện hội nghị lần thứ Ba, BCHTW khố VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 1997, Tr 101 Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng lần nhấn mạnh: “Tiếp tuc đổi công tác cán Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý cấp vững vàng trị, gương mẫu đạo đức, lối sống, có trí tuệ, có kiến thức lực hoạt động thực tiễn, gắn bó với nhân dân Có chế sách phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; Trọng dụng người có Đức, có Tài Thực đắn nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đôi với phát huy trách nhiệm tổ chức người đứng đầu tổ chúc hệ thống trị vê cơng tác cán Làm tốt công tác quy hoạch đào tạo cán bộ, ý cán nữ cán dân tộc thiểu số, chuyên gia lĩnh vực ` “Đánh giá sử dụng đắn cán sở tiêu chuẩn, lấy hiệu công tác thực tế tín nhiệm nhân dân làm thước đo chủ yếu; có phương pháp khoa học, khách quan, cơng tâm theo quy trình chặt chẽ, phát huy dân chủ, dựa vào tập thể nhân dân để tuyển chọn cán Đổi mới, trẻ - hoá đội ngũ cán lãnh đạo quản lý, kết hợp độ tuổi, bảo đảm tính liên tục, kế thừa phát triển” Thành phố Hồ Chí Minh (TPHCM) trung tâm kinh tế, văn hoá, kỹ thuật nước, trung tâm khu vực kinh tế trọng điểm phía Nam Thực tiễn qua thời kỳ cách mạng, đội ngũ cán TPHCM trưởng thành nhiều mặt, đấu tranh cách mạng xây dựng đất nước, họ nhân đân nước viết lên trang sử vàng vẻ vang, làm rang danh cho dân tộc, đưa Việt Nam sánh vai bè bạn khắp năm châu giới Tuy nhiên, bước vào thời kỳ đổi mới, với bao nhiệm vụ phức tạp, ? Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tồn quốc lần thứ 1X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2001, Tr 141 ~ 142 nặng nể đặt ra, đồi hỏi đội ngũ cán phải ngang tầm để đáp ứng yêu TPHCM cầu nghiệp cách mạng thời kỳ Đặc biệt, có vị trí vơ quan trọng nước, thành phố mang tên Bác Hồ kính u, “hịn ngọc viễn đơng” mà nhiều kẻ thù muốn xâm chiếm Để đứng vững mãi giữ vị trí quan trọng này, TPHCM phải thật vững mạnh mặt Điều thực Thành phố có đội ngũ cán bộ, công chức cấp vững mạnh, đặc biệt đội ngũ cán chủ chốt cấp quận Bởi vì, đội ngũ cán chủ chốt cấp quận cầu nối cấp thành phố cấp xã, phường cải cách hành Tp Hồ Chí Minh có xu hướng tăng cường thẩm quyền quần lý nhà nước cho cấp quận, huyện quần lý thị Do đó, cần phải quan tâm xây dựng đội ngũ cán chủ chốt đủ sức thực nhiệm vụ, ngang tâm với u cầu địi hỏi thời kỳ cơng nghiệp hố đại hố Đội ngũ cán nói chung, cán chủ chốt cấp quận nói riêng có thơng qua q trình đào tạo bổi dưỡng cách bản, toàn diện Đức Tài Với lý chọn để tài: “Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng ý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt cấp quận Thành phố Hồ Chí Minh” nhằm góp phần thực chiến lược, mục tiêu cơng tác cán Đảng tình hình Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu: * Mục tiêu nghiên cứu: Tìm hiểu thực trạng chất lượng đào tạo, bổi dưỡng lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt cấp quận TPHCM thời gian qua nguyên nhân chúng Từ đưa giải pháp nâng cao chất lượng công tác dao tao, béi duGng lý luận tri cho cán chủ chốt cấp quận TP Hồ Chí Minh nhằm đáp ứng yêu âu quản lý đô thị đại thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: * Hệ thống hóa lý luận công tác đào tạo, bồi dưỡng LLCT cho cán nêu lên để đánh giá chất lượng đào tạo bổi dưỡng cán chủ chốt TP HCM * Tìm hiểu thực trạng chất lượng đào tạo, bổi dưỡng lý luận trị đội ngũ cán chủ chốt cấp quận TPHCM thời gian qua mục tiêu, nội dung chương trình, phương pháp, hình thức tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chất lượng công tác đội ngũ cán đào tạo, bổi dưỡng Từ xác định nguyên nhân chủ quan, khách quan ảnh hưởng đến thực trạng * Nêu lên giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt cấp quận TP Hễ Chí Minh giai đoạn đáp ứng cách tốt yêu cầu quản lý đô thị đại thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đối tượng khách thể nghiên cứu: * Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu để tài nâng cao chất lượng đào tạo, bi dưỡng lý luận trị cho cán chủ chốt cấp quận TP Hồ Chí Minh * Khách thể nghiên cứu: Khách thể nghiên cứu để tài bao gồm: - Các chủ thể tham gia đào tạo, bổi dưỡng lý luận trị cho cán chủ chốt cấp quận TP Hồ Chí Minh Học viện Chính trị Khu vực II thuộc Học viện CTQG, trường Cán TPHCM, Trung tâm Bồi dưỡng :_ trị quận Tp Hồ Chí Minh - Đội ngũ cán chốt cấp quận TP.HCM - Ban Tổ chức, Ban Tuyên giáo Thành uỷ, Quận uỷ Tp Hồ Chí Minh Phương pháp nghiên cứu: Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa DVBC, để tài sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: + Phương pháp quan sát: Phương pháp sử dụng giác quan nhằm để quan sát biểu biện diễn sau q trình đào tạo từ hai phía chủ thể đào tạo khách thể đào tạo, để qua kết hợp với kết nghiên cứu khác có đánh giá phù hợp vấn đề nghiên cứu + Phương pháp điểu tra xã hội học: Chúng đùng bảng câu hỏi thiết kế theo yêu cầu nội dung để tài đặt Qua tìm hiểu thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng LLCT cho đội ngõ cán chủ chốt TP HCM + Phương pháp vấn: Với phương pháp dùng để vấn sâu khách thể có trách nhiệm lĩnh vực đào tạo, bổi dưỡng cán trực tiếp xuống quận Đặc biệt xoay quanh chất lượng đào tạo cán kiến nghị cần thiết vấn để TPHCM + Phương pháp thống kê số liệu: Để đánh giá thực trạng chất lượng đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt cấp quận Thành phố Hồ Chí Minh qua phiếu điều tra bảng hỏi, sử dụng phần mềm SPSS 13.0 for window để xử lý phân tích số liệu nghiên cứu đề tài Trong q trình phân tích thơng tin, có sử dụng cơng thức thống kê tốn học để tính tốn kiểm định số liệu theo mục đích nghiên cứu Cu thé sử dụng lệnh: AnalyzeNOescriptive Statistics\Frequencies dé tinh tỷ lệ % cho câu hỏi cho tồn bảng hỏi + Phương pháp hệ thống hóa, phân tích, tổng hợp, đánh giá tất nguồn thông tin, đữ liệu thu từ phương pháp tiến hành khảo sát thực tế, tọa đàm trao đổi, chúng tơi hình thành báo cáo tổng quan khoa học để tài : 5, Giới hạn nghiên cứu dé tai: Để tài nghiên cứu vấn đề chất lượng đào tạo, bổi dưỡng lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt cấp quận TPHCM năm qua thời gian tới mục tiêu, nội dung chương trình, phương thức tổ chức đào tạo, bôi dưỡng, chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng thơng qua đánh giá, bổ trí sử dụng cán Từ đó, đánh giá khái quát ưu, nhược điểm nguyên nhân thực trạng đào tạo, bổi đưỡng lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt cấp quận để có sở nêu lên giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bổi dưỡng lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt cấp quận TPHCM giai đoạn Cấu trúc nội dung đề tài: Ngoài Phần mở đầu Phần Kết luận — Kiến nghị, để tài cấu trúc gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận để tài Chương 2: Thực trạng chất lượng đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho cần chủ chốt cấp quận TPHCM Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bổi dưỡng lý luận trị cho cán chủ chốt cấp quận TPHCM