Giáo trình pháp luật đại cương

MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT

Một số vấn đề cơ bản về Nhà nước

1.1.1 Một số học thuyết về nguồn gốc ra đời Nhà nước

Thuyết thần học cho rằng nhà nước được hình thành bởi sự sáng tạo của Chúa và Thượng đế, coi nhà nước như một sản phẩm thiêng liêng và là lực lượng siêu nhiên với quyền lực bất biến, vĩnh cửu Quyền lực của nhà nước được xem là quyền lực của Thượng đế, yêu cầu tất cả thành viên trong xã hội phải phục tùng Những nhà tư tưởng tiêu biểu đại diện cho quan điểm này bao gồm Ph Acvin, Masiten và Koct.

Thuyết gia trưởng cho rằng sự hình thành của nhà nước là kết quả của sự phát triển của gia đình, trong đó quyền lực của người gia trưởng trong gia đình tương đồng với quyền lực của nhà nước.

Thuyết khế ước xã hội ra đời và đa số các nhà học giả tư sản như: John Locke,

Montesquieu, Denis Diderot và Jean Jacques Rousseau đều cho rằng nhà nước ra đời từ một hợp đồng giữa những con người trong trạng thái tự nhiên Nhà nước có nhiệm vụ thể hiện và bảo vệ lợi ích của các thành viên trong xã hội Thuyết khế ước xã hội khẳng định rằng chủ quyền thuộc về nhân dân; nếu nhà nước không thực hiện đúng vai trò của mình và vi phạm các quyền tự nhiên, khế ước sẽ mất hiệu lực, cho phép nhân dân lật đổ nhà nước và ký kết thỏa ước mới Như vậy, thuyết này là nền tảng cho tư tưởng dân chủ cách mạng và cách mạng tư sản nhằm lật đổ chế độ phong kiến.

Thuyết bạo lực cho rằng sự ra đời của nhà nước là hệ quả từ việc sử dụng bạo lực giữa các thị tộc, trong đó thị tộc chiến thắng thiết lập bộ máy nhà nước nhằm áp bức thị tộc thất bại Theo quan điểm này, nhà nước được xem như công cụ thống trị của kẻ mạnh đối với kẻ yếu.

Thuyết tâm lý cho rằng sự hình thành của nhà nước bắt nguồn từ nhu cầu tâm lý của người nguyên thủy trong việc tìm kiếm sự phụ thuộc vào các thủ lĩnh và giáo sĩ L.Peteraziki và Phơreder, những đại diện của học thuyết này, nhấn mạnh rằng nhà nước là tổ chức của những siêu nhân có trách nhiệm lãnh đạo xã hội.

Các học thuyết về nhà nước cho rằng nó là hiện tượng vĩnh cửu trong xã hội loài người, nhưng lại tách rời nhà nước khỏi sự phát triển của đời sống vật chất, không nhận ra vai trò quan trọng của yếu tố kinh tế trong việc hình thành nhà nước Những học thuyết này khẳng định nhà nước thuộc về toàn xã hội, không phụ thuộc vào giai cấp nào, nhưng do hạn chế về lịch sử và thế giới quan, chúng chưa giải thích một cách khoa học và chính xác về nguồn gốc ra đời của nhà nước.

Quan điểm Mác - Lê Nin về nguồn gốc Nhà nước

Trên cơ sở quan điểm duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, học thuyết Mác -

Lê Nin nhấn mạnh rằng nhà nước không phải là một thực thể xã hội vĩnh cửu và bất biến, mà là một hiện tượng lịch sử, phản ánh sự phát triển nội tại của xã hội.

Xã hội cộng sản nguyên thủy là một hình thức xã hội không có giai cấp, không có nhà nước và pháp luật Sự hình thành các giai cấp đã dẫn đến sự xuất hiện của nhà nước và pháp luật, điều này xảy ra trong quá trình phát triển và tan rã của xã hội đó.

Cơ sở kinh tế của xã hội cộng sản nguyên thủy được đặc trưng bởi chế độ sở hữu chung về tư liệu sản xuất và sản phẩm lao động, với lực lượng sản xuất ở trình độ thấp Công cụ lao động thô sơ và sự hiểu biết hạn chế về thiên nhiên khiến năng suất lao động rất thấp Trong bối cảnh này, con người phải sống và lao động chung, không có tài sản riêng, dẫn đến việc không có tình trạng chiếm đoạt tài sản và xã hội chưa phân chia thành giai cấp, do đó không có đấu tranh giai cấp.

Thị tộc là đơn vị cơ bản của xã hội cộng sản nguyên thủy, được hình thành dựa trên huyết thống Các điều kiện kinh tế ảnh hưởng đến cấu trúc xã hội, đảm bảo mọi thành viên trong thị tộc đều có quyền tự do và bình đẳng, không ai có đặc quyền hơn người khác Sự phân công lao động diễn ra một cách tự nhiên giữa nam và nữ, cũng như giữa người già và trẻ nhỏ, nhằm thực hiện các công việc khác nhau chưa mang tính chất xã hội.

Trong xã hội cộng sản nguyên thủy, quyền lực được tổ chức bởi toàn thể cộng đồng, với hệ thống quản lý đơn giản Quyền lực xã hội lúc này chưa tách rời khỏi xã hội mà hòa nhập và phục vụ lợi ích chung của cộng đồng.

Hội đồng thị tộc là cơ quan quyền lực cao nhất trong thị tộc, bao gồm những thành viên lớn tuổi Hội đồng này có quyền quyết định các vấn đề quan trọng như tổ chức lao động sản xuất, tiến hành chiến tranh, tổ chức nghi lễ tôn giáo và giải quyết tranh chấp nội bộ Các quyết định của hội đồng thể hiện ý chí chung của tất cả các thành viên và có tính bắt buộc Mặc dù thị tộc không có bộ máy cưỡng chế như cảnh sát hay tòa án, nhưng quyền lực xã hội vẫn rất hiệu lực và thể hiện tính cưỡng chế mạnh mẽ.

Hội đồng thị tộc bầu chọn những người lãnh đạo như tù trưởng và thủ lĩnh quân sự để quản lý các công việc chung Quyền lực của họ dựa vào uy tín cá nhân và sự tín nhiệm từ các thành viên trong thị tộc Những người đứng đầu này không có đặc quyền hay lợi ích riêng, họ cùng lao động và hưởng thụ như mọi thành viên khác, và có thể bị bãi miễn nếu không còn được cộng đồng ủng hộ.

Thị tộc là tổ chức cơ bản của xã hội cộng sản nguyên thủy, đại diện cho một cộng đồng xã hội độc lập Tuy nhiên, sự phát triển của xã hội và các yếu tố tác động như chế độ ngoại tộc hôn đã khiến các thị tộc mở rộng quan hệ, dẫn đến sự hình thành của các bào tộc và bộ lạc.

Bào tộc là một liên minh của nhiều thị tộc, với tổ chức quyền lực cao nhất là hội đồng bào tộc, thể hiện sự tập trung quyền lực vượt trội hơn so với các thị tộc riêng lẻ Hội đồng này bao gồm các tù trưởng và thủ lĩnh quân sự của các thị tộc, mặc dù phần lớn quyết định quan trọng vẫn được đưa ra qua hội nghị toàn thể các thành viên của bào tộc.

Một số vấn đề cơ bản về pháp luật

1.2.1 Nguồn gốc của pháp luật

Trong lịch sử phát triển của loài người đã có thời kỳ không có pháp luật đó là thời kỳ xã hội cộng sản nguyên thủy

Trong xã hội nguyên thủy, để điều chỉnh các mối quan hệ và duy trì trật tự, người dân đã áp dụng các quy phạm xã hội, bao gồm tập quán và tín điều tôn giáo Các quy phạm này đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra sự ổn định cho cộng đồng trong chế độ cộng sản nguyên thủy, với những đặc điểm riêng biệt.

Thứ nhất, thể hiện ý chí chung của các thành viên trong xã hội, bảo vệ lợi ích cho tất cả thành viên trong xã hội

Quy tắc xử sự chung của cộng đồng là khuôn mẫu hành vi, được thực hiện trên cơ sở tự nguyện và tinh thần hợp tác, giúp đỡ lẫn nhau Trong xã hội cộng sản nguyên thủy, mặc dù có sự cưỡng chế, nhưng nó không đến từ một bộ máy quyền lực đặc biệt mà do toàn bộ cộng đồng xã hội tổ chức.

Các tập quán và tín điều tôn giáo thời kỳ đó đóng vai trò quan trọng trong việc điều chỉnh quan hệ xã hội, phản ánh đúng trình độ phát triển kinh tế - xã hội của chế độ cộng sản nguyên thủy và phù hợp với tính chất khép kín của tổ chức thị tộc, bào tộc, bộ lạc.

Khi chế độ tư hữu xuất hiện và xã hội phân chia thành giai cấp, các quy phạm xã hội cũ không còn phù hợp Sự phân chia giai cấp đối kháng làm phá vỡ tính chất khép kín của xã hội, dẫn đến việc quy phạm phản ánh ý chí và bảo vệ lợi ích chung không còn hiệu lực Trong bối cảnh lịch sử mới, xã hội cần những quy tắc mới để thiết lập "trật tự", và những quy phạm này phải thể hiện ý chí của giai cấp thống trị, từ đó pháp luật ra đời.

Trong giai đoạn đầu, giai cấp thống trị đã nỗ lực vận dụng và biến đổi các tập quán phù hợp với lợi ích của mình, đồng thời nâng cao chúng thành quy phạm pháp luật thông qua nhà nước Chẳng hạn, trong thời kỳ Hùng Vương - An Dương Vương, nhà nước Việt Nam chưa có pháp luật thành văn, mà chủ yếu dựa vào tập quán pháp để điều chỉnh các hoạt động xã hội.

Các nhà nước đã nhanh chóng ban hành văn bản pháp luật để điều chỉnh các quan hệ xã hội mới phát sinh, nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn Hoạt động xây dựng pháp luật ban đầu đơn giản, thường chỉ là các quyết định từ cơ quan tư pháp và hành chính, nhưng đã dần trở nên hoàn thiện theo sự phát triển của bộ máy nhà nước.

Pháp luật được hình thành qua hai con đường chính: đầu tiên, nhà nước công nhận các quy phạm xã hội như phong tục và tập quán, sau đó chuyển đổi chúng thành pháp luật; thứ hai, thông qua hoạt động xây dựng pháp luật, nhà nước thiết lập các quy phạm mới.

1.2.2 Bản chất của pháp luật

Bản chất của pháp luật thể hiện trước hết là tính giai cấp của nó, không có

Pháp luật tự nhiên hay pháp luật tự nó là sản phẩm của xã hội có giai cấp, phản ánh ý chí của giai cấp thống trị và bảo vệ lợi ích của họ Bản chất giai cấp của pháp luật thể hiện qua việc nó ra đời trong xã hội có giai cấp, điều chỉnh các quan hệ giai cấp và bảo vệ lợi ích của giai cấp thống trị Pháp luật không chỉ là công cụ thống trị mà còn điều chỉnh các quan hệ xã hội thông qua việc ban hành các văn bản pháp luật, nhằm hướng các quan hệ này phát triển theo trật tự phù hợp với ý chí của giai cấp thống trị.

Mọi kiểu pháp luật đều mang tính giai cấp và thể hiện qua những cách khác nhau Pháp luật chủ nô quy định rõ ràng sự vô quyền của nô lệ và quyền lực tối thượng của chủ nô Pháp luật phong kiến thiết lập đặc quyền cho địa chủ và áp bức nông dân một cách tàn bạo Pháp luật tư sản phản ánh ý chí của giai cấp tư sản, được quyết định bởi điều kiện sống của họ Trong khi đó, pháp luật XHCN là công cụ để đa số áp bức thiểu số Ngoài ra, pháp luật còn là một phần của kiến trúc thượng tầng xã hội, chịu ảnh hưởng và tác động đến các bộ phận khác trong cấu trúc này.

Tính xã hội là thuộc tính thiết yếu của pháp luật, hiện diện ở mọi xã hội, dù có hay không có nhà nước Trong mối quan hệ xã hội, luôn tồn tại các quy định cấm mà con người phải tuân thủ; vi phạm những quy định này sẽ dẫn đến hình phạt Chính những quy định này là cơ sở hình thành pháp luật, khẳng định bản chất xã hội của nó.

Trong xã hội, bên cạnh những quy tắc hành xử do giai cấp thống trị chi phối, còn tồn tại những quy tắc khác xuất phát từ nhu cầu chung của đời sống Những quy tắc này điều chỉnh hành vi phổ biến, phù hợp với lợi ích của đa số cộng đồng, đồng thời pháp luật cũng phản ánh ý chí và bảo vệ quyền lợi của các giai cấp và tầng lớp khác trong xã hội.

Pháp luật mang trong mình những giá trị xã hội quan trọng như nhân đạo, công lý và công bằng, đóng vai trò thiết yếu trong sự tồn tại và phát triển của quốc gia Các lực lượng cầm quyền cần chú trọng đến lợi ích chung và sự phát triển xã hội để duy trì quyền lãnh đạo và trật tự xã hội Sự phát triển bền vững chỉ có thể đạt được khi xã hội ổn định về chính trị và kinh tế Để thiết lập trật tự và ổn định, cần có sự tham gia của mọi lực lượng xã hội, và pháp luật là công cụ hiệu quả để huy động sức mạnh chung, thể hiện ý chí và nguyện vọng của nhân dân, đồng thời bảo vệ lợi ích của họ.

Xã hội phát triển đòi hỏi nền dân chủ cao hơn, dẫn đến nhu cầu thể hiện ý chí và bảo vệ lợi ích chung trong pháp luật ngày càng gia tăng Bản chất xã hội của pháp luật hiện nay còn thể hiện rõ qua sự hội nhập giữa các quốc gia trong khu vực và toàn cầu Sự hội nhập này yêu cầu pháp luật của các nước cần có sự tương đồng về nội dung, cho phép sự khác biệt nhưng không gây ra mâu thuẫn.

1.2.3 Khái niệm, thuộc tính của pháp luật

1.2.3.1 Tính quy phạm phổ biến

Pháp luật được hình thành từ hệ thống quy phạm pháp luật, trong đó quy phạm là đơn vị cơ bản, là mô hình hành vi chung Mặc dù hành vi của con người trong xã hội rất đa dạng, nhưng trong những hoàn cảnh và điều kiện nhất định, vẫn có thể xác định được những cách xử sự chung phù hợp với đại đa số.

Các quy phạm pháp luật và quy phạm xã hội đều có những quy tắc xử sự chung, nhưng pháp luật có tính quy phạm phổ biến hơn Quy phạm pháp luật được áp dụng nhiều lần trên lãnh thổ và chỉ bị đình chỉ khi cơ quan nhà nước có thẩm quyền bãi bỏ, bổ sung hoặc sửa đổi bằng các quy định khác, hoặc khi thời hiệu áp dụng quy phạm đã hết.

QUY PHẠM PHÁP LUẬT - QUAN HỆ PHÁP LUẬT

Quy phạm pháp luật

2.1.1 Khái niệm, đặc trưng của quy phạm pháp luật

Trong hệ thống pháp luật của một Nhà nước, quy phạm pháp luật là đơn vị cơ bản nhất, điều chỉnh các quan hệ xã hội cụ thể Sự đa dạng của các mối quan hệ xã hội dẫn đến sự khác biệt giữa các quy phạm pháp luật Nhà nước có trách nhiệm định hướng các quan hệ xã hội theo trật tự phù hợp với ý chí và lợi ích của giai cấp mình Bên cạnh việc thừa nhận các quy phạm xã hội như đạo đức, phong tục tập quán và tín ngưỡng, Nhà nước cần ban hành quy phạm pháp luật để điều chỉnh và duy trì trật tự xã hội.

Quy phạm pháp luật do Nhà nước ban hành có hiệu lực trên toàn lãnh thổ, yêu cầu mọi cơ quan, tổ chức và công dân tuân thủ mà không phân biệt vị trí địa lý, trình độ văn hóa hay địa vị xã hội Vì vậy, quy phạm pháp luật cần được trình bày cụ thể, rõ ràng và dễ hiểu để đảm bảo tính khả thi trong việc thực hiện.

Luật ban hành Văn bản quy phạm pháp luật 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2020 định nghĩa quy phạm pháp luật là quy tắc xử sự chung, có hiệu lực bắt buộc, áp dụng lặp đi lặp lại đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân trong phạm vi cả nước hoặc đơn vị hành chính nhất định Quy tắc này được ban hành bởi cơ quan Nhà nước hoặc người có thẩm quyền và được Nhà nước bảo đảm thực hiện.

Theo Điều 132 BLHS 2015 sửa đổi bổ sung năm 2017, người chứng kiến người khác trong tình trạng nguy hiểm đến tính mạng mà không cứu giúp, dẫn đến hậu quả là người đó chết, sẽ bị xử phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ đến 2 năm hoặc phạt tù từ 3 tháng đến 2 năm Điều luật này quy định rõ ràng về trách nhiệm pháp lý của cá nhân trong các tình huống cụ thể, nhằm đảm bảo an toàn và bảo vệ tính mạng con người.

2.1.1.2 Các đặc trưng (dấu hiệu) cơ bản của quy phạm pháp luật

Pháp luật, dưới góc độ cấu trúc, bao gồm các quy phạm pháp luật điều chỉnh hành vi và mối quan hệ xã hội của con người trong nhiều lĩnh vực hoạt động khác nhau.

8 Khoản1, Điều 3 Luật Ban hành văn bản QPPL

9 Khoản 1 Điều 132 Bộ Luật Hình sự năm 2015 sửa đổi năm 2017

Quy phạm pháp luật là yếu tố cơ sở và là thành phần đầu tiên cấu thành pháp luật, tạo nên nền tảng cho hệ thống pháp lý của mỗi quốc gia Là một dạng quy phạm xã hội, quy phạm pháp luật vừa có những đặc điểm chung với các quy phạm xã hội khác, vừa sở hữu những đặc điểm riêng biệt Những đặc điểm riêng này chủ yếu xuất phát từ mối quan hệ giữa pháp luật và quyền lực Nhà nước.

Các đặc trưng cơ bản của quy phạm pháp luật bao gồm tính quy phạm phổ biến và bắt buộc chung, tính xác định chặt chẽ về mặt hình thức, và tính được bảo đảm thực hiện thông qua sức mạnh cưỡng chế, thuyết phục, giáo dục, hỗ trợ cùng các biện pháp đảm bảo khác của Nhà nước và ý thức của mỗi cá nhân.

Quy phạm pháp luật có tính phổ biến và bắt buộc chung, là những quy tắc hành vi không chỉ áp dụng cho một chủ thể cụ thể mà cho tất cả các chủ thể trong những tình huống xã hội nhất định Điều này có nghĩa là mọi người đều phải tuân thủ quy phạm pháp luật khi rơi vào các điều kiện mà nó đã dự liệu Tính chất này đảm bảo rằng quy phạm pháp luật mang lại sự công bằng và đồng nhất trong việc điều chỉnh các mối quan hệ xã hội.

Tính bắt buộc chung của quy phạm pháp luật được thể hiện qua khả năng áp dụng nhiều lần Quy phạm pháp luật không mất hiệu lực khi được áp dụng liên tục, mà vẫn duy trì tác động cho đến khi có sự thay thế hoặc hủy bỏ.

Quy phạm pháp luật khác biệt với các quy phạm xã hội khác như tập quán hay điều lệ của tổ chức xã hội ở chỗ nó có thuộc tính phổ biến và bắt buộc chung Điều này cho thấy quy phạm pháp luật không chỉ áp dụng cho cá nhân hay tổ chức cụ thể mà còn mang tính chất áp dụng rộng rãi Ngoài ra, quy phạm pháp luật cũng khác với các lời hiệu triệu, kêu gọi hay khuyến nghị từ cơ quan Nhà nước, vì những lời này không thể bị cưỡng chế thực hiện đối với những người không tuân thủ.

Quy phạm pháp luật được xác định chặt chẽ về mặt hình thức và nội dung, khác biệt với các quy phạm xã hội khác Chúng được thể hiện rõ ràng trong các văn bản pháp luật, quy định cụ thể các quy tắc xử sự nhằm đảm bảo sự hiểu biết và áp dụng thống nhất Với tính xác định và cụ thể này, quy phạm pháp luật phân biệt rõ ràng với quy phạm đạo đức, quy phạm tập quán, cũng như quy phạm của các tổ chức xã hội, cộng đồng dân cư và các tổ chức tôn giáo.

Các quy phạm pháp luật hiện nay được Nhà nước và xã hội đảm bảo thực hiện thông qua các biện pháp tương ứng, cùng với sự tự giác và ý thức trách nhiệm của công dân, cũng như lương tâm đạo đức của từng cá nhân.

Tính được đảm bảo bằng Nhà nước là yếu tố quan trọng giúp phân biệt quy phạm pháp luật với các quy phạm xã hội khác Nhà nước áp dụng nhiều biện pháp đa dạng như cưỡng chế, thuyết phục, giáo dục và tài trợ để đảm bảo thực hiện quy phạm pháp luật Nếu thiếu bộ máy đảm bảo, pháp luật sẽ không thể thực thi hiệu quả Trong khi đó, các quy phạm xã hội cũng được thực hiện thông qua những biện pháp đặc thù, như việc vi phạm tập quán sẽ bị cộng đồng lên án, và vi phạm chuẩn mực đạo đức xã hội sẽ dẫn đến sự cắn rứt lương tâm và chỉ trích từ xã hội.

2.1.2 Cấu trúc của quy phạm pháp luật

Quy phạm pháp luật là hiện tượng pháp lý độc lập với nội dung, hình thức và cấu trúc riêng Cấu trúc của quy phạm pháp luật bao gồm các bộ phận hợp thành, cần phải rõ ràng và chính xác để các chủ thể có thể đối chiếu hành vi của mình với quy định pháp luật, xác định tính hợp pháp hay bất hợp pháp trong các điều kiện cụ thể Cấu trúc này gồm ba bộ phận chính: Giả định, quy định và chế tài, đồng thời chỉ ra các biện pháp cần thiết để đảm bảo thực hiện quy phạm trong thực tế.

Giả định là một yếu tố quan trọng trong quy phạm pháp luật, xác định các hoàn cảnh, điều kiện, chủ thể, thời gian và địa điểm có thể xảy ra trong thực tế Nó chỉ ra những cá nhân hoặc tổ chức nào sẽ chịu sự tác động của quy định pháp luật trong các tình huống cụ thể Bên cạnh đó, giả định cũng nêu rõ các chủ thể liên quan đến những điều kiện và hoàn cảnh đó.

Ví dụ: Theo quy định tại khoản 1 điều 88 Luật hôn nhân gia đình 2014 thì “1

Con sinh ra trong thời kỳ hôn nhân hoặc do người vợ có thai trong thời kỳ hôn nhân là con chung của vợ chồng

Quan hệ pháp luật

2.2.1 Khái niệm, đặc điểm của quan hệ pháp luật

Con người cần liên kết thành cộng đồng để sinh tồn và phát triển Trong mỗi cộng đồng, các thành viên tạo ra những mối quan hệ vật chất và tinh thần, được gọi là "quan hệ".

Quan hệ xã hội rất đa dạng, bao gồm quan hệ gia đình, lao động, tài sản và chính trị Sự phong phú này dẫn đến nhiều hình thức tác động khác nhau, trong đó có nhiều loại quy tắc xử sự (quy phạm xã hội) được sử dụng để điều chỉnh Các quy phạm này có thể là đạo đức, tôn giáo, phong tục, tập quán và pháp luật, nhưng hiệu quả của chúng lại khác nhau Việc lựa chọn quy phạm xã hội phù hợp là rất quan trọng để đạt được mục đích khi tác động vào quan hệ xã hội Trong hệ thống quy phạm xã hội, quy phạm pháp luật giữ vị trí đặc biệt quan trọng vì chúng là quy phạm hiệu quả nhất Do đó, trong xã hội XHCN, Nhà nước đã sử dụng quy phạm pháp luật để điều chỉnh các quan hệ xã hội quan trọng, đảm bảo sự phát triển phù hợp với ý chí và lợi ích của mình.

Quan hệ pháp luật là hình thức pháp lý của quan hệ xã hội, phát sinh từ sự điều chỉnh của quy phạm pháp luật và các sự kiện pháp lý tương ứng Trong quan hệ này, các bên tham gia có quyền và nghĩa vụ pháp lý cụ thể, được Nhà nước bảo đảm và bảo vệ.

Quan hệ pháp luật có những đặc điểm sau:

Quan hệ pháp luật là một phần của kiến trúc thượng tầng, phụ thuộc vào cơ sở hạ tầng trong xã hội có giai cấp Mỗi kiểu quan hệ sản xuất tương ứng với một kiểu pháp luật phù hợp, và các quan hệ pháp luật phát triển, biến đổi theo sự thay đổi của quan hệ sản xuất, đồng thời phục vụ cho các quan hệ này Hơn nữa, quan hệ pháp luật cũng đóng vai trò quan trọng trong việc ảnh hưởng đến sự phát triển của cơ sở hạ tầng.

Quan hệ pháp luật mang tính ý chí, nghĩa là nó được hình thành do ý chí của con người Tính chất này thể hiện qua việc quan hệ pháp luật là dạng quan hệ cụ thể giữa những chủ thể nhất định, hình thành thông qua hành vi có ý chí Một số quan hệ pháp luật yêu cầu cả hai bên chủ thể phải thể hiện ý chí, như trong quan hệ hợp đồng, trong khi những quan hệ khác, như quan hệ pháp luật hình sự, được hình thành dựa trên ý chí của Nhà nước Dù là quan hệ phát sinh từ hành vi của các bên, ý chí đó vẫn phải nằm trong khuôn khổ của Nhà nước, và chỉ khi phù hợp với ý chí của Nhà nước, quan hệ pháp luật mới được công nhận Thông qua ý chí, quan hệ xã hội chuyển từ trạng thái vô định sang trạng thái cụ thể với cơ cấu chủ thể xác định.

Các bên tham gia quan hệ pháp luật có quyền và nghĩa vụ pháp lý cụ thể, được quy định và bảo đảm thực hiện bởi các quy phạm pháp luật Họ có thể được phép hoặc bắt buộc thực hiện những hành vi nhất định, từ đó hình thành quyền và nghĩa vụ pháp lý của mình Qua hành vi thực tế, các bên cụ thể hóa các quy định thành quyền và nghĩa vụ pháp lý Nếu không thực hiện đúng các quyền và nghĩa vụ này, họ sẽ phải chịu trách nhiệm và gánh chịu hậu quả mà Nhà nước đã dự kiến trong chế tài của quy phạm pháp luật.

Quan hệ pháp luật là những mối quan hệ cụ thể và xác định, luôn gắn liền với các sự kiện pháp lý Sự xuất hiện, thay đổi hoặc chấm dứt của các quan hệ này chỉ xảy ra khi có các tình huống, hiện tượng hoặc quá trình trong đời sống được quy định trong các quy phạm pháp luật Do đó, các sự kiện pháp lý và sự tham gia của các chủ thể pháp luật là yếu tố quyết định cho sự hình thành và biến đổi của quan hệ pháp luật.

Quan hệ pháp luật được Nhà nước bảo đảm và bảo vệ, với sự thực hiện được hỗ trợ bởi cưỡng chế từ Nhà nước Bên cạnh đó, ý thức tự nguyện và tự giác của các chủ thể trong quan hệ pháp luật cũng đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì và thực thi các quy định pháp lý.

2.2.1.3 Phân loại quan hệ pháp luật

Phân loại quan hệ pháp luật đóng vai trò quan trọng trong việc đánh giá thực trạng đời sống pháp lý và hiệu quả của pháp luật Nó giúp kiểm tra khả năng điều chỉnh thực tế của pháp luật qua từng giai đoạn Hơn nữa, việc phân loại này còn hỗ trợ cho hoạt động hệ thống hóa và xây dựng pháp luật, đảm bảo khả năng điều chỉnh pháp luật phù hợp với thực tiễn.

Sự đa dạng trong quan hệ xã hội và các quy phạm pháp luật điều chỉnh chúng tạo ra nhiều loại quan hệ pháp luật khác nhau Việc phân loại các quan hệ pháp luật được thực hiện dựa trên nhiều tiêu chí khác nhau, với nhiều căn cứ phân loại cụ thể.

Căn cứ vào đối tượng điều chỉnh và phương pháp điều chỉnh, quan hệ pháp luật được phân chia thành các nhóm lớn tương ứng với các ngành luật như quan hệ pháp luật dân sự, hình sự và hành chính.

Quan hệ pháp luật được phân loại thành hai loại chính: quan hệ pháp luật cụ thể và quan hệ pháp luật chung Quan hệ pháp luật cụ thể là những mối quan hệ phát sinh giữa các chủ thể nhất định, trong đó mỗi bên có quyền và nghĩa vụ pháp lý rõ ràng Ngược lại, quan hệ pháp luật chung phát sinh từ Hiến pháp và các đạo luật, đóng vai trò là nền tảng cho việc hình thành các quan hệ pháp luật cụ thể.

Dựa vào cách quy định quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia, quan hệ pháp luật được chia thành hai loại: quan hệ pháp luật phức tạp và quan hệ pháp luật đơn giản Quan hệ pháp luật phức tạp bao gồm các chủ thể có cả quyền và nghĩa vụ, trong khi quan hệ pháp luật đơn giản chỉ có một bên chủ thể tham gia với nghĩa vụ duy nhất.

Dựa vào tính chất của các nghĩa vụ được giao cho các bên tham gia, quan hệ pháp luật được chia thành hai loại: quan hệ pháp luật tích cực và quan hệ pháp luật thụ động Trong quan hệ pháp luật tích cực, bên có nghĩa vụ phải thực hiện nghĩa vụ của mình thông qua hành vi tích cực Ngược lại, trong quan hệ pháp luật thụ động, bên có nghĩa vụ thực hiện nghĩa vụ của mình bằng cách không hành động.

Căn cứ vào đặc trưng của sự tác động, có hai loại quan hệ pháp luật chính: quan hệ pháp luật điều chỉnh và quan hệ pháp luật bảo vệ Quan hệ pháp luật điều chỉnh được hình thành dựa trên quy phạm pháp luật điều chỉnh, trong khi quan hệ pháp luật bảo vệ liên quan đến các vi phạm pháp luật và được xây dựng trên quy phạm bảo vệ trật tự pháp luật.

2.2.2 Thành phần của quan hệ pháp luật

THỰC HIỆN PHÁP LUẬT - VI PHẠM PHÁP LUẬT - TRÁCH NHIỆM PHÁP LÝ

Thực hiện pháp luật

3.1.1 Khái niệm thực hiện pháp luật

Pháp luật là hệ thống quy tắc do nhà nước ban hành nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội theo ý chí của giai cấp thống trị và được đảm bảo thực hiện bởi nhà nước Để phát huy giá trị và vai trò của pháp luật như một công cụ quản lý xã hội, cần thiết phải có sự hiện diện của nó trong đời sống thực tế Hành vi của chủ thể pháp luật là cầu nối quan trọng giúp các quy định pháp luật trở thành hiện thực, từ đó pháp luật không chỉ tồn tại trên văn bản mà còn đi vào cuộc sống hàng ngày.

Quá trình thực hiện pháp luật có tính khách quan và chủ quan Tính khách quan xuất phát từ nhu cầu tự thân của các quan hệ xã hội được pháp luật điều chỉnh, trong khi tính chủ quan thể hiện qua quyết định và phương thức thực hiện của chủ thể dựa trên tự do ý chí của họ.

Thực hiện pháp luật là quá trình có mục đích nhằm đưa các quy định pháp luật vào thực tiễn, biến chúng thành những hành vi hợp pháp của các chủ thể pháp luật.

Hành vi của chủ thể pháp luật được chia thành hai dạng: hành động (thực hiện hoạt động) và không hành động (không thực hiện hoạt động) Dựa trên cơ sở này, pháp luật phân thành hai loại: hành vi hợp pháp và hành vi bất hợp pháp Hành vi hợp pháp được nhà nước công nhận và bảo vệ, trong khi hành vi bất hợp pháp sẽ bị nhà nước nghiêm trị.

Hành vi hợp pháp là những hoạt động mà chủ thể pháp luật thực hiện theo yêu cầu và sự cho phép của pháp luật, đồng thời không vi phạm các quy định cấm Ngược lại, hành vi bất hợp pháp xảy ra khi chủ thể thực hiện các hoạt động bị pháp luật cấm, không thực hiện những gì pháp luật yêu cầu, hoặc vượt quá giới hạn mà pháp luật cho phép.

3.1.2 Các hình thức thực hiện pháp luật

Pháp luật được thực thi trong đời sống thực tiễn giúp các chủ trương, chính sách và quy định của nhà nước phát huy hiệu quả, giữ gìn trật tự xã hội và phát triển bền vững Điều này đảm bảo quyền lợi hợp pháp của các cá nhân và tổ chức được bảo vệ.

Trong quá trình tổ chức thực hiện pháp luật, như phổ biến và giáo dục pháp luật, các hoạt động như thi tìm hiểu pháp luật, xây dựng tủ sách pháp luật, trợ giúp pháp lý, và tư vấn pháp luật sẽ nâng cao nhận thức pháp lý của cá nhân Điều này giúp họ hiểu rõ quyền và nghĩa vụ trong các quan hệ pháp luật, từ đó trở nên tích cực và chủ động hơn Đồng thời, những hạn chế và khiếm khuyết của pháp luật sẽ được phát hiện, tạo cơ sở để nhà nước sửa đổi và bổ sung các quy định không còn phù hợp Khi gặp các quy định “lạc hậu” hay “lỗi thời”, nhà nước sẽ ban hành quy định mới để hoàn thiện và phù hợp với thực tiễn.

Thực hiện pháp luật bao gồm bốn hình thức: tuân thủ pháp luật, thi hành pháp luật, sử dụng pháp luật và áp dụng pháp luật Trong đó, tuân thủ, thi hành và sử dụng pháp luật là những hình thức mà mọi chủ thể pháp luật đều có thể thực hiện, còn áp dụng pháp luật là hình thức dành riêng cho các cơ quan nhà nước hoặc cá nhân có thẩm quyền Áp dụng pháp luật không chỉ là hoạt động thực hiện pháp luật của các cơ quan nhà nước mà còn là giai đoạn tổ chức cho các chủ thể pháp luật khác thực hiện các quy định pháp luật Vì vậy, áp dụng pháp luật được coi là một hình thức rất quan trọng và phức tạp trong thực hiện pháp luật.

Việc phân chia các hình thức thực hiện pháp luật là tương đối, vì trong thực tế, chúng thường không tồn tại riêng lẻ mà diễn ra đồng thời và “lồng” vào nhau Mỗi hình thức thực hiện pháp luật có thể bao gồm các hình thức khác, tùy thuộc vào quyền và nghĩa vụ của chủ thể trong từng mối quan hệ Chẳng hạn, hành vi áp dụng pháp luật của cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong việc xử lý vi phạm viên chức cần phải tuân thủ quy định về thẩm quyền, trình tự, thủ tục và mức xử phạt theo luật định.

Việc đánh giá thực hiện pháp luật của một chủ thể cần chú ý đến mối liên hệ giữa các hình thức thực hiện pháp luật Nghiên cứu thực tiễn trong một giai đoạn lịch sử cụ thể cũng cần xem xét cơ chế, chính sách, biện pháp tổ chức và quản lý, cũng như cách thức và phương pháp áp dụng phù hợp với điều kiện kinh tế, chính trị, văn hóa và xã hội của thời kỳ đó.

Căn cứ vào tính chất của hoạt động thực hiện pháp luật, khoa học pháp lý đã xác định những hình thức thực hiện pháp luật sau:

Tuân thủ pháp luật là một hình thức thực hiện pháp luật trong đó các chủ thể pháp luật kiềm chế không thực hiện điều pháp luật ngăn cấm

Hình thức này dựa trên các quy phạm pháp luật cấm đoán, do đó, để tuân thủ pháp luật, các chủ thể trong quan hệ pháp luật cần nhận thức rõ những hành vi bị cấm và kiềm chế không thực hiện chúng.

Hành vi tuân thủ luật giao thông như không đi vào đường cấm và không vượt đèn đỏ là rất quan trọng; cán bộ, công chức cần tránh lợi dụng chức vụ để tham nhũng; sinh viên phải trung thực trong quá trình học tập và thi cử, không được gian lận.

Thi hành pháp luật là quá trình mà các chủ thể pháp luật thực hiện các quy định pháp lý thông qua những hành động tích cực của mình, nhằm tuân thủ các nghĩa vụ pháp lý bắt buộc.

Hình thức này dựa trên các quy phạm pháp luật bắt buộc, yêu cầu các chủ thể phải hiểu rõ những nghĩa vụ pháp lý mà họ phải thực hiện Để tuân thủ pháp luật, các cá nhân và tổ chức cần chủ động thực hiện các hành động tích cực nhằm đáp ứng yêu cầu pháp lý.

Người dân tham gia giao thông cần đội mũ bảo hiểm khi ngồi trên mô tô, xe máy; công dân có trách nhiệm đóng thuế; và nghĩa vụ quân sự cần được thực hiện khi có yêu cầu điều động.

Vi phạm pháp luật

3.2.1 Khái niệm và đặc điểm vi phạm pháp luật

Pháp luật đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra hành lang pháp lý, điều chỉnh hành vi của các chủ thể trong xã hội Mục tiêu của pháp luật là xây dựng một môi trường xã hội ổn định và an toàn, từ đó tạo điều kiện cho mọi người phát huy năng lực và phát triển bản thân.

Không phải ai cũng nhận thức rõ về lợi ích cộng đồng và trách nhiệm cá nhân đối với xã hội Ngược lại, có những cá nhân xâm phạm lợi ích của người khác, gây tổn hại đến lợi ích tập thể và trật tự quản lý xã hội Những hành vi này được coi là vi phạm pháp luật, được định nghĩa là hành động hoặc không hành động trái pháp luật và có lỗi.

Sử dụng pháp luật Áp dụng pháp luật

Tính chất thụ động và thể hiện dưới dạng hành vi

“Hành vi hành động” được thực hiện một cách chủ động và tích cực

Thể hiện dưới hình thức “hành vi hành động” và

Hành vi không hành động được thực hiện theo quy định pháp luật cho phép và chủ yếu dựa vào ý chí đơn phương của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

Nhiều chủ thể Nhiều chủ thể

Cơ quan nhà nước cán bộ Nhà nước có thẩm quyền hoặc tổ chức xã hội được Nhà nước trao quyền

Thường được thể hiện dưới hình thức cấm đoán

Thường được thể hiện dưới hình thức quy phạm bắt buộc

Thường được thể hiện dưới hình thức quy phạm trao quyền

Thể hiện ở tất cả các loại quy phạm khác nhau do nhà nước có nghĩa vụ, quyền hạn tổ chức cho các chủ thể thực hiện pháp luật

Mang tính bắt buộc thực hiện, chủ thể không có sự lựa chọn khác

Chủ thể thực hiện theo ý chí của mình, không có sự ép buộc

Nội dung mang tính bắt buộc, trong đó chủ thể không có sự lựa chọn nào khác vì họ có năng lực trách nhiệm pháp lý Hành vi này có thể xâm hại hoặc đe dọa xâm hại đến các quan hệ xã hội được pháp luật bảo vệ.

Vi phạm pháp luật là hành vi trái pháp luật, thể hiện qua những hành động cụ thể có thể nhận biết được Điều này bao gồm cả hành động tích cực và tiêu cực, như việc không cứu giúp người đang gặp nguy hiểm Hành vi này đi ngược lại quy định của pháp luật, tức là không thực hiện những yêu cầu của pháp luật hoặc thực hiện những hành vi bị cấm Ví dụ, lợi dụng quyền tự do ngôn luận để làm tổn hại đến uy tín người khác, vượt đèn đỏ trong giao thông, hoặc tự vệ nhưng lại gây ra hậu quả nghiêm trọng như đánh chết người khác.

Một số hành vi có thể gây thiệt hại cho xã hội, cá nhân hoặc tổ chức nhưng không bị coi là trái pháp luật nếu thuộc vào các tình huống được luật quy định loại trừ, chẳng hạn như sự kiện bất khả kháng, trở ngại khách quan, sự kiện bất ngờ, tình thế cấp thiết, hoặc gây thiệt hại trong quá trình bắt giữ người phạm tội.

Vi phạm pháp luật được định nghĩa là hành vi trái pháp luật có yếu tố lỗi từ chủ thể thực hiện Điều này có nghĩa rằng, nếu người thực hiện hành vi trái pháp luật không có lỗi, thì hành vi đó sẽ không được coi là vi phạm pháp luật.

Vi phạm pháp luật là hành vi do cá nhân có năng lực trách nhiệm pháp lý thực hiện Năng lực trách nhiệm pháp lý thể hiện khả năng tự gánh chịu trách nhiệm khi vi phạm, theo quy định của nhà nước Để được coi là có năng lực trách nhiệm pháp lý, cá nhân phải có đầy đủ khả năng nhận thức và điều khiển hành vi tại thời điểm vi phạm.

Vi phạm pháp luật vào ngày thứ tư không chỉ là hành vi nguy hiểm cho xã hội mà còn xâm hại đến các quan hệ xã hội được pháp luật bảo vệ Những hành vi này không chỉ trái pháp luật mà còn ảnh hưởng tiêu cực đến các mối quan hệ xã hội đã được pháp luật xác lập và bảo vệ.

3.2.2 Cấu thành vi phạm pháp luật

Cấu thành vi phạm pháp luật bao gồm các yếu tố tổng hợp, phản ánh bản chất của hành vi vi phạm Để xác định cấu thành vi phạm pháp luật, cần xem xét bốn yếu tố chính: mặt khách quan, mặt chủ quan, chủ thể và khách thể.

Mặt khách quan của vi phạm pháp luật bao gồm các dấu hiệu thể hiện ra bên ngoài, như hành vi trái pháp luật, hậu quả nguy hiểm cho xã hội, và mối quan hệ nhân quả giữa hành vi và hậu quả Ngoài ra, thời gian, địa điểm và phương tiện vi phạm cũng là những yếu tố quan trọng trong việc xác định vi phạm pháp luật.

Thứ nhất: Hành vi trái pháp luật

Vi phạm pháp luật là hành vi thể hiện qua hành động hoặc không hành động Ý nghĩ, tư tưởng hay ý chí của con người không thể được coi là vi phạm nếu không có hành động cụ thể Vì vậy, hành vi con người là căn cứ duy nhất để đánh giá và kết luận về suy nghĩ hay tâm trạng của họ.

Vi phạm pháp luật là hành vi không tuân thủ các quy định của pháp luật, bao gồm cả hành động làm những điều bị cấm hoặc không thực hiện nghĩa vụ pháp lý Tính chất vi phạm pháp luật có thể thể hiện qua hành động hoặc sự không hành động Những hành vi không tuân thủ quy tắc xã hội nhưng không vi phạm pháp luật sẽ không được coi là vi phạm pháp luật.

Hậu quả nguy hiểm cho xã hội bao gồm những thiệt hại về người và tài sản, cũng như các thiệt hại phi vật chất khác, do hành vi trái pháp luật gây ra.

Mọi hành vi vi phạm pháp luật đều ảnh hưởng đến trật tự xã hội, gây tổn hại cho cộng đồng và các cá nhân với mức độ khác nhau.

Thứ ba, mối quan hệ nhân quả giữa hành vi và hậu quả nguy hiểm cho xã hội

Trách nhiệm pháp lý

Vi phạm pháp luật và trách nhiệm pháp lý có mối liên hệ chặt chẽ; vi phạm pháp luật là cơ sở để truy cứu trách nhiệm pháp lý Hành vi vi phạm pháp luật dẫn đến hậu quả là trách nhiệm pháp lý của chủ thể Do đó, quá trình xác định lỗi và trách nhiệm pháp lý phải tuân thủ trình tự chặt chẽ theo quy định của pháp luật.

3.3.1 Khái niệm và đặc điểm của trách nhiệm pháp lý

3.3.1.1 Khái niệm trách nhiệm pháp lý

Trách nhiệm pháp lý là mối quan hệ đặc biệt giữa nhà nước và các chủ thể vi phạm pháp luật Nhà nước có quyền áp dụng các biện pháp cưỡng chế trừng phạt theo quy định của pháp luật đối với những người vi phạm, và các chủ thể này phải chịu hậu quả tiêu cực từ hành vi vi phạm của mình.

Trong quan hệ quốc tế, mỗi quốc gia là một chủ thể của luật pháp quốc tế Nếu một quốc gia vi phạm các cam kết hoặc ban hành luật trái với luật quốc tế, quốc gia đó có thể phải chịu trách nhiệm pháp lý quốc tế.

Quốc gia sử dụng tên lửa vũ trụ, tàu năng lượng hạt nhân và nhà máy điện nguyên tử gây thiệt hại cho các chủ thể khác trong luật quốc tế sẽ bị cộng đồng quốc tế lên án, điều này ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động thiết lập ngoại giao và quan hệ thương mại giữa các quốc gia.

3.3.1.2 Đặc điểm của trách nhiệm pháp lý

Trách nhiệm pháp lý là loại trách nhiệm được quy định bởi pháp luật, đồng nghĩa với việc mọi chủ thể vi phạm đều phải chịu trách nhiệm như nhau Điều này tạo nên sự khác biệt so với các loại trách nhiệm xã hội khác như trách nhiệm đạo đức, chính trị và tôn giáo.

Trách nhiệm pháp lý liên quan chặt chẽ đến các biện pháp cưỡng chế mà Nhà nước bảo đảm thực hiện, được quy định rõ trong các chế tài của pháp luật như bắt buộc chữa bệnh, giải phóng mặt bằng và phạt tù Ngược lại, trách nhiệm đạo đức và trách nhiệm tôn giáo thường mang tính tự nhận thức và tự nguyện, hoặc được thực hiện dưới áp lực và sự lên án từ cộng đồng xã hội và cộng đồng tôn giáo.

Trách nhiệm pháp lý là hậu quả bất lợi đối với chủ thể khi vi phạm pháp luật, ảnh hưởng đến tài sản và quyền lợi của họ Hành vi vi phạm xâm hại đến quan hệ xã hội và quyền lợi của các chủ thể khác, do đó, việc chịu trách nhiệm pháp lý là cần thiết để nhấn mạnh tính nghiêm trọng của hành vi vi phạm Điều này không chỉ giúp các chủ thể vi phạm nhận thức rõ hơn về hậu quả mà còn có tác dụng răn đe, giáo dục và phòng ngừa vi phạm pháp luật trong xã hội.

3.3.2 Các loại trách nhiệm pháp lý

Trách nhiệm pháp lý bao gồm: Trách nhiệm hình sự, trách nhiệm hành chính, trách nhiệm dân sự và trách nhiệm kỷ luật

Trách nhiệm hình sự là hình thức trách nhiệm pháp lý nghiêm khắc nhất do Tòa án áp dụng đối với cá nhân hoặc pháp nhân thương mại vi phạm pháp luật hình sự Đây là biện pháp nghiêm khắc nhất nhằm xử lý các hành vi vi phạm pháp luật có nguy cơ cao đối với xã hội Để áp dụng trách nhiệm hình sự, cơ quan nhà nước thực hiện các thủ tục pháp lý chặt chẽ, bao gồm giai đoạn khởi tố, điều tra, truy tố, chuẩn bị xét xử và xét xử Ví dụ, hành vi mua bán trái phép chất ma túy có thể bị phạt tù từ 2 đến 7 năm theo quy định tại khoản 1 Điều 251 BLHS 2015.

Trách nhiệm dân sự là trách nhiệm pháp lý mà Tòa án áp dụng đối với các cá nhân hoặc tổ chức vi phạm pháp luật dân sự Theo quy định hiện hành, trách nhiệm dân sự bao gồm trách nhiệm vi phạm nghĩa vụ, trách nhiệm thực hiện nghĩa vụ và trách nhiệm bồi thường thiệt hại Chẳng hạn, trong trường hợp cho vay tiền, nếu xảy ra tranh chấp về lãi suất khi đến hạn, theo Điều 468 BLDS 2015, lãi suất phải trả được quy định từ 10% đến 20%/năm.

Trách nhiệm hành chính là loại trách nhiệm pháp lý do cơ quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng đối với cá nhân, tổ chức, pháp nhân và các chủ thể khác vi phạm pháp luật hành chính Loại trách nhiệm này phát sinh từ việc vi phạm nghĩa vụ và mang tính phái sinh, thể hiện trách nhiệm trước Nhà nước Cơ quan nhà nước hoặc người có thẩm quyền thực hiện việc áp dụng trách nhiệm hành chính Ví dụ, theo Nghị định 100/2019/NĐ-CP (sửa đổi tại Nghị định 123/2021-NĐ-CP), người tham gia giao thông bằng xe đạp có nồng độ cồn dưới 50 miligam/100 mililit máu sẽ bị phạt tiền từ 80.000 đồng đến 100.000 đồng.

Trách nhiệm kỷ luật được áp dụng bởi thủ trưởng cơ quan, tổ chức đối với cán bộ, công chức, nhân viên, sinh viên khi vi phạm quy chế, nội quy Khi xử lý kỷ luật, cơ quan phải nêu rõ căn cứ và cơ sở áp dụng để đảm bảo tính minh bạch Mỗi hành vi vi phạm chỉ bị xử lý một lần với một hình thức kỷ luật Luật cán bộ công chức và Luật viên chức quy định rõ trách nhiệm của người vi phạm kỷ luật lao động, trong khi Bộ Luật Lao động quy định trách nhiệm đối với người lao động vi phạm.

Bảng 3.2 Phân biệt các loại trách nhiệm pháp lý

Trách nhiệm hành chính Trách nhiệm kỷ luật

Trách nhiệm hình sự là trách nhiệm pháp lý áp dụng đối với các cá nhân, pháp nhân thương mại vi phạm pháp luật hình sự

Trách nhiệm dân sự là trách nhiệm pháp lý áp dụng đối với chủ thể vi phạm pháp luật dân sự

Trách nhiệm hành chính là loại trách nhiệm pháp lý đặt ra đối với các cá nhân, tổ chức vi phạm pháp luật hành chính

Trách nhiệm kỷ luật là trách nhiệm pháp lý áp dụng cho cán bộ, công chức, viên chức khi họ vi phạm kỷ luật, quy tắc hoặc nghĩa vụ trong hoạt động công vụ, cũng như khi vi phạm pháp luật mà chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình sự.

Chủ thể áp dụng Nhà nước

Nhà nước, các chủ thể khác Nhà nước Thủ trưởng, cơ quan đơn vị, xí nghiệp

Chủ thể bị áp dụng

Tội phạm (cá nhân, pháp nhân thương mại phạm tội)

Cá nhân, tổ chức, pháp nhân, chủ thể khác vi phạm pháp luật dân sự

Các chủ thể trong trách nhiệm hành chính là Nhà nước đối với tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật hành chính

Cá nhân khi thực hiện hành vi vi pham kỷ luật hoặc vi phạm pháp luật khác mà theo quy định phải chịu trách nhiệm kỷ luật

Trừng trị, răn đe, giáo dục người phạm tội và ngăn ngừa tội phạm mới xuất hiện

Buộc bồi thường, khắc phục tổn thất cho người bị hành vi vi phạm gây ra gánh chịu

Nhằm duy trì ổn định trật tự trong lĩnh vực quản lý hành chính nhà nước Đảm bảo trật tự nội bộ của cơ quan, tổ chức

1 Nêu khái niệm thực hiện pháp luật? Có mấy hình thức thực hiện pháp luật?

2 Trình bày khái niệm, đặc điểm vi phạm pháp pháp luật

2 Phân biệt áp dụng pháp luật với các hình thức thực hiện pháp luật khác?

4 Phân biệt các loại lỗi trong cấu thành vi phạm pháp luật?

5 Phân tích các yếu tố cấu thành vi phạm pháp luật? Lấy ví dụ minh họa?

6 Lấy 1 ví dụ về 1 tình huống vi phạm pháp luật trong thực tiễn rồi phân tích các yếu tố cấu thành vi phạm pháp luật đó?

7 Vận dụng kiến thức đã học, hãy chỉ ra vi phạm pháp luật trong tình huống sau: Trần Văn Anh và Nguyễn Bình là hàng xóm ở khu chợ Xóm Chiếu, phường 12, quận 4, thành phố Hồ Chí Minh, do có sự mâu thuẫn trước đó vì việc sử dụng không gian lối đi chung, Trần Văn Anh đã có hành vi cố ý gây thương tích cho anh Nguyễn Bình với tỷ lệ thương tích sau khi giám định, được xác định là 30%

8 Vận dụng kiến thức đã học, hãy chỉ ra vi phạm pháp luật trong tình huống sau: Nguyễn Văn Tân trú ở khu vực cầu Thị Nghè, quận Bình Thạnh, thành phố Hồ Chí Minh đã thực hiện hành vi cướp giật sợi dây chuyền (trị giá 5 triệu đồng) của chị Đinh Mùi khi đang lưu thông trên đường Nguyễn Hữu Cảnh, quận 1, thành phố Hồ Chí Minh, hậu quả làm chị Đinh Mùi bị té ngã trầy tay chân và mất sợi dây chuyền

9 Vận dụng kiến thức đã học, hãy chỉ ra vi phạm pháp luật trong tình huống sau: Kso Hri là người Êđê ở xã Đăk Ha, huyện Đăk Glong, tỉnh Đăk Nông đã có hành vi sản xuất trái phép chất ma túy Hành vi trên của Kso Hri đã bị cơ quan Công an tỉnh Đăk Nông phát hiện và bắt giữ

Luật Dân sự

4.1.1 Khái niệm, đối tượng và phương pháp điều chỉnh

Luật dân sự là một ngành luật độc lập trong hệ thống pháp luật Việt Nam, bao gồm các quy phạm pháp luật do Nhà nước ban hành để điều chỉnh quan hệ tài sản và quan hệ nhân thân phi tài sản Ngành luật này dựa trên nguyên tắc bình đẳng về mặt pháp lý, quyền tự định đoạt, quyền khởi kiện dân sự và trách nhiệm tài sản của các cá nhân, pháp nhân và các chủ thể khác tham gia vào quan hệ dân sự.

Nhóm quan hệ tài sản và quan hệ nhân thân được hình thành trong quá trình sản xuất, phân phối, lưu thông và tiêu thụ hàng hóa nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của các thành viên trong xã hội.

Quan hệ tài sản đề cập đến mối quan hệ giữa các chủ thể liên quan đến tài sản, bao gồm cả tài sản hữu hình và vô hình, cũng như tài sản hiện tại và tài sản có thể hình thành trong tương lai.

Theo Bộ luật Dân sự năm 2015, tài sản được định nghĩa là vật, tiền, giấy tờ có giá và quyền tài sản Quan hệ tài sản không chỉ liên quan đến việc chuyển nhượng tài sản giữa các chủ thể mà còn bao gồm việc xác định quyền sở hữu của từng chủ thể đối với tài sản Quan hệ tài sản được điều chỉnh bởi Luật Dân sự có những đặc điểm riêng biệt.

Thứ nhất, quan hệ tài sản do Luật Dân sự điều chỉnh luôn liên quan đến tài sản

Không thể hình thành quan hệ tài sản nếu không có tài sản Quan hệ tài sản, theo quy định của Luật dân sự, có thể liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp đến tài sản.

Tài sản theo quy định pháp luật bao gồm vật hiện có, tài sản hình thành trong tương lai và quyền tài sản Trong một số trường hợp đặc biệt, một loại tài sản chỉ có thể là đối tượng hạn chế trong một quan hệ dân sự cụ thể, do đó tài sản này chỉ được xác định trong các quan hệ nhất định.

11 Khoản 1 Điều 105 Bộ luật Dân sự năm 2015

Với sự tiến bộ của đời sống kinh tế và xã hội, khái niệm tài sản đã được mở rộng, không chỉ bao gồm tài sản vật chất cụ thể (hữu hình) mà còn cả tài sản "vô hình".

Vào thứ hai, quan hệ tài sản theo Luật Dân sự được thiết lập bởi các chủ thể trong quan hệ pháp luật dân sự Pháp luật điều chỉnh các quan hệ xã hội, do đó, nếu không có chủ thể tham gia, quan hệ xã hội sẽ không hình thành Mỗi ngành luật có phạm vi chủ thể riêng, và trong ngành Luật Dân sự, các chủ thể có thể là cá nhân, pháp nhân hoặc các chủ thể đặc biệt như Nhà nước.

Quan hệ tài sản theo Luật Dân sự thể hiện ý chí của các chủ thể tham gia, đồng thời phải phù hợp với ý chí của Nhà nước Mỗi chủ thể đều quan tâm đến lợi ích vật chất cụ thể, do đó, việc tham gia vào một quan hệ tài sản hoàn toàn phụ thuộc vào ý chí của họ Các chủ thể có quyền lựa chọn quan hệ tài sản, lựa chọn đối tác tham gia, xác định quyền và nghĩa vụ, cũng như lựa chọn biện pháp chế tài cho hành vi vi phạm Như vậy, chủ thể tham gia quan hệ tài sản có toàn quyền định đoạt trong các mối quan hệ mà họ tham gia.

Trong quan hệ tài sản theo Luật Dân sự, sự đền bù ngang giá về lợi ích vật chất là yếu tố quan trọng, với ít nhất một bên luôn quan tâm đến tài sản Điều này cho thấy sự đền bù ngang giá không chỉ mang lại lợi ích cho các bên tham gia mà còn có tính tương đối, vì không phải mọi quan hệ tài sản đều có sự đền bù ngang giá Hơn nữa, sự đền bù trong quan hệ tài sản còn bị ảnh hưởng bởi các yếu tố như tình cảm, phong tục và tập quán.

Quan hệ nhân thân, bên cạnh quan hệ tài sản, là một phần quan trọng trong Luật Dân sự, quy định các mối quan hệ giữa cá nhân và tổ chức liên quan đến giá trị nhân thân.

Luật Dân sự quy định các quan hệ nhân thân thông qua việc xác định quyền nhân thân, trình tự thực hiện và giới hạn của những quyền này Đồng thời, luật cũng đề ra các biện pháp nhằm thực hiện và bảo vệ quyền nhân thân Các quan hệ nhân thân được điều chỉnh bởi luật dân sự có thể được phân chia thành hai nhóm khác nhau.

Quan hệ nhân thân gắn liền với tài sản bắt nguồn từ các giá trị tinh thần, cho phép các chủ thể hưởng lợi ích vật chất từ việc chuyển nhượng quyền đối với kết quả hoạt động sáng tạo Các quyền liên quan đến quan hệ nhân thân bao gồm quyền tác giả, quyền liên quan đến quyền tác giả, quyền sở hữu công nghiệp và quyền liên quan đến giống cây trồng.

Quan hệ nhân thân không gắn với tài sản là những mối quan hệ phát sinh từ giá trị tinh thần, không mang tính kinh tế Đây là các quyền nhân thân do Nhà nước quy định cho cá nhân Các quan hệ này được điều chỉnh bởi luật dân sự và có những đặc điểm riêng biệt.

Quyền nhân thân gắn liền với một chủ thể cụ thể và không thể chuyển nhượng cho người khác Tuy nhiên, trong một số trường hợp đặc biệt theo quy định của pháp luật, quyền này có thể được chuyển giao, như quyền công bố tác phẩm của tác giả hoặc quyền liên quan đến sở hữu công nghiệp.

Luật Hình sự

4.2.1 Khái niệm, đối tượng điều chỉnh, phương pháp điều chỉnh

Nhà nước áp dụng nhiều biện pháp thuyết phục và cưỡng chế để bảo vệ chế độ và trật tự xã hội, nhằm phòng ngừa và ngăn chặn vi phạm pháp luật Đối với những vi phạm có mức độ nguy hiểm cho xã hội thấp, các chế tài hành chính và dân sự sẽ được sử dụng Tuy nhiên, khi vi phạm trở nên nghiêm trọng và nguy hiểm hơn, nhà nước sẽ áp dụng chế tài hình sự, đây là biện pháp cưỡng chế mạnh mẽ và nghiêm khắc nhất.

Luật Hình sự là một lĩnh vực pháp luật độc lập trong hệ thống pháp luật Việt Nam, bao gồm các quy định do nhà nước ban hành nhằm xác định những hành vi nguy hiểm cho xã hội được coi là tội phạm và quy định hình phạt tương ứng cho các hành vi này.

Bộ luật Hình sự (BLHS) đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa (XHCN) và quyền làm chủ của nhân dân, đồng thời đảm bảo quyền bình đẳng giữa các dân tộc BLHS cũng bảo vệ lợi ích của Nhà nước cũng như quyền và lợi ích hợp pháp của công dân và tổ chức, duy trì trật tự pháp luật XHCN và ngăn chặn các hành vi vi phạm tội Ngoài ra, Bộ luật còn có nhiệm vụ giáo dục ý thức tuân thủ pháp luật trong cộng đồng, đồng thời đấu tranh phòng ngừa và chống tội phạm Để thực hiện những nhiệm vụ này, Bộ luật quy định rõ ràng các tội phạm và hình phạt tương ứng đối với người phạm tội.

4.2.1.2 Đối tượng điều chỉnh Đối tượng điều chỉnh của bất kỳ một ngành luật nào cũng là một hoặc một số quan hệ xã hội nhất định Luật hình sự thực hiện chức năng này bằng cách quy định những hành vi nguy hiểm cho xã hội là tội phạm, đồng thời quy định hình phạt có thể áp dụng đối với những người đã thực hiện hành vi đó Nói cách khác, Luật hình sự điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh khi có một tội phạm xảy ra Đối tượng điều chỉnh của Luật hình sự Việt Nam là các quan hệ xã hội phát sinh giữa Nhà nước và người phạm tội khi người này thực hiện tội phạm

Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong quan hệ pháp luật hình sự, là người bảo vệ pháp luật và quyền lợi hợp pháp của công dân cũng như lợi ích xã hội Thông qua các cơ quan tư pháp hình sự như cơ quan Điều tra, Viện kiểm sát và Toà án, Nhà nước có quyền khởi tố, bắt giam, điều tra và xét xử tội phạm, đồng thời áp dụng hình phạt tương ứng với tính chất và mức độ nguy hiểm của hành vi phạm tội Bên cạnh đó, Nhà nước cũng có trách nhiệm bảo đảm quyền lợi hợp pháp cho người phạm tội thông qua các quy định rõ ràng về quyền và nghĩa vụ của họ Trách nhiệm này được thực hiện qua các cơ quan chức năng chuyên trách đại diện cho Nhà nước.

Người phạm tội là chủ thể thứ hai trong quan hệ pháp luật hình sự, được xác định là người thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội và bị coi là tội phạm theo Luật hình sự Họ có trách nhiệm tuân thủ các biện pháp cưỡng chế mà Nhà nước áp dụng, đồng thời cũng có quyền yêu cầu Nhà nước bảo vệ các quyền lợi hợp pháp của mình.

Theo Giáo trình Luật Hình sự Việt Nam (2019) của Trường Đại học Luật Hà Nội, người bị buộc tội chỉ được áp dụng các biện pháp chế tài trong phạm vi luật định Họ có quyền tự bào chữa hoặc nhờ người khác bào chữa cho hành vi phạm tội của mình.

Dựa trên tính đặc trưng của đối tượng điều chỉnh, Luật hình sự Việt Nam được coi là áp dụng phương pháp quyền uy Phương pháp này thể hiện việc sử dụng quyền lực Nhà nước để giải quyết các vấn đề liên quan đến quan hệ pháp luật hình sự, cùng với quyền và nghĩa vụ của các chủ thể liên quan.

Các cơ quan đại diện cho quyền lực Nhà nước trong lĩnh vực tư pháp hình sự có quyền sử dụng mọi biện pháp cưỡng chế hợp pháp để thực hiện mục tiêu của luật hình sự Quyền lực này không bị ảnh hưởng bởi cá nhân, tổ chức hay đảng phái nào Người phạm tội, do hành vi gây hại cho xã hội, phải chịu trách nhiệm trước Nhà nước và không có quyền từ chối hình phạt hay thương lượng về mức án Mối quan hệ giữa Nhà nước và người phạm tội chủ yếu là một chiều, trong đó người phạm tội phải tuân thủ tuyệt đối các quyết định của Nhà nước.

4.2.2.1 Khái niệm và các dấu hiệu tội phạm a) Khái niệm Điều 8 BLHS năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 quy định: "Tội phạm là hành vi nguy hiểm cho xã hội được quy định trong BLHS, do người có năng lực trách nhiệm hình sự hoặc pháp nhân thương mại thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý, xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, xâm phạm chế độ chính trị, chế độ kinh tế, nền văn hóa, quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, xâm phạm quyền con người, quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, xâm phạm những lĩnh vực khác của trật tự pháp luật XHCN mà theo quy định của Bộ luật này phải bị xử lý hình sự"

Tội phạm được định nghĩa là hành vi nguy hiểm cho xã hội, do người có năng lực trách nhiệm hình sự hoặc pháp nhân thương mại thực hiện, có lỗi và vi phạm pháp luật hình sự, do đó phải chịu hình phạt Tội phạm có thể được phân loại dựa trên nhiều tiêu chí khác nhau.

Căn cứ vào tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội của hành vi được quy định trong BLHS, tội phạm được phân thành:

Tội phạm ít nghiêm trọng được định nghĩa là những hành vi vi phạm pháp luật có tính chất và mức độ nguy hiểm không lớn đối với xã hội Mức hình phạt cao nhất theo Bộ luật Hình sự đối với loại tội phạm này bao gồm phạt tiền, phạt cải tạo không giam giữ hoặc phạt tù tối đa lên đến 03 năm.

Tội phạm nghiêm trọng được định nghĩa là những hành vi phạm tội có tính chất và mức độ nguy hiểm cao đối với xã hội, với khung hình phạt tối đa theo Bộ luật Hình sự từ trên 03 năm đến 07 năm tù.

Tội phạm rất nghiêm trọng được định nghĩa là những hành vi có tính chất và mức độ nguy hiểm cao đối với xã hội, với khung hình phạt tối đa theo Bộ luật Hình sự là từ 07 năm đến 15 năm tù.

Tội phạm đặc biệt nghiêm trọng là loại tội phạm có mức độ nguy hiểm cao cho xã hội, với hình phạt tối đa từ 15 đến 20 năm tù, tù chung thân hoặc tử hình Đối với các tội phạm do pháp nhân thương mại thực hiện, việc phân loại dựa trên tính chất và mức độ nguy hiểm của hành vi phạm tội được quy định tại Điều 76 của Bộ luật Hình sự.

Luật Hành chính

4.3.1 Khái niệm, đối tượng điều chỉnh và phương pháp điều chỉnh

Luật Hành chính là một ngành luật quan trọng trong hệ thống pháp luật Việt Nam, bao gồm các quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh từ hoạt động quản lý hành chính của các cơ quan nhà nước Ngành luật này cũng điều chỉnh các mối quan hệ xã hội trong quá trình xây dựng và ổn định công tác nội bộ của các cơ quan nhà nước, cũng như trong việc thực hiện các hoạt động quản lý hành chính liên quan đến các vấn đề cụ thể theo quy định của pháp luật.

Luật hành chính đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả hoạt động của nhà nước, quy định quyền và nghĩa vụ của các chủ thể trong quản lý hành chính Nó cũng đưa ra các biện pháp bảo đảm thực hiện quyền và nghĩa vụ này, khuyến khích sự tham gia tích cực của các cá nhân và tổ chức Hơn nữa, luật hành chính xác định cơ chế quản lý trong các lĩnh vực khác nhau, quy định hành vi vi phạm hành chính và các biện pháp, thủ tục xử lý đối với những tổ chức và cá nhân vi phạm.

Luật Hành chính, với tư cách là một ngành luật độc lập trong hệ thống pháp luật Việt Nam, có đối tượng và phương pháp điều chỉnh riêng biệt, nhằm phân biệt với các ngành luật khác Đối tượng điều chỉnh của Luật Hành chính bao gồm các quan hệ xã hội phát sinh trong lĩnh vực quản lý hành chính nhà nước, được gọi là quan hệ chấp hành - điều hành hoặc quan hệ quản lý hành chính Các quan hệ xã hội này có thể được chia thành ba nhóm cụ thể.

Nhóm thứ nhất bao gồm tất cả các mối quan hệ quản lý hành chính nhà nước phát sinh trong quá trình các cơ quan nhà nước thực hiện chức năng quản lý hành chính.

Nhóm thứ hai đề cập đến các quan hệ quản lý được hình thành trong quá trình các cơ quan nhà nước thiết lập và củng cố chế độ công tác nội bộ Mục tiêu của những quan hệ này là nhằm ổn định tổ chức, từ đó đảm bảo việc hoàn thành các chức năng và nhiệm vụ của cơ quan một cách hiệu quả.

Nhóm thứ ba đề cập đến các quan hệ quản lý được hình thành khi cá nhân và tổ chức được Nhà nước ủy quyền thực hiện quản lý hành chính nhà nước, theo các quy định cụ thể của pháp luật.

4.3.1.3 Phương pháp điều chỉnh Đối tượng điều chỉnh của Luật Hành chính là hoạt động chấp hành - điều hành nên phương pháp điều chỉnh của Luật hành chính là phương pháp mệnh lệnh - quyền uy do sự bất bình đẳng về địa vị pháp lý giữa các chủ thể tham gia quan hệ pháp luật Hành chính Sự không bình đẳng về địa vị pháp lý được thể hiện ở các đặc điểm như:

Trong quan hệ pháp luật hành chính, một bên chủ thể là cơ quan quản lý nhà nước hoặc cá nhân được nhà nước ủy quyền, có khả năng thực thi quyền lực nhà nước để áp đặt ý chí lên đối tượng quản lý.

Trong quan hệ pháp luật hành chính, một bên chủ thể có quyền áp dụng các biện pháp cưỡng chế hành chính nhằm buộc đối tượng quản lý thực hiện các mệnh lệnh được đưa ra.

Các quyết định đơn phương của cơ quan nhà nước có thẩm quyền có giá trị bắt buộc thi hành với bên kia

Phương pháp thoả thuận có thể được áp dụng trong một số trường hợp của luật hành chính, bên cạnh phương pháp mệnh lệnh - quyền uy Mặc dù phương pháp mệnh lệnh là chủ đạo, nhưng trong một số quan hệ pháp luật hành chính, các chủ thể vẫn có thể thực hiện quyền tự do ý chí và bình đẳng.

4.3.2.1 Khái niệm, đặc điểm của vi phạm hành chính

Vi phạm hành chính là một hình thức vi phạm pháp luật xâm hại đến các quan hệ được pháp luật bảo vệ, đặc biệt là trong lĩnh vực quản lý hành chính nhà nước Để phân biệt vi phạm hành chính với tội phạm và các loại vi phạm pháp luật khác, cần căn cứ vào loại quan hệ xã hội mà hành vi vi phạm ảnh hưởng đến.

Theo Luật Xử lý Vi phạm hành chính năm 2012, sửa đổi bổ sung năm 2020, vi phạm hành chính được định nghĩa là hành vi có lỗi của cá nhân hoặc tổ chức vi phạm quy định pháp luật về quản lý nhà nước, không được coi là tội phạm và phải chịu xử phạt theo quy định pháp luật.

Từ khái niệm trên có thể thấy, vi phạm hành chính có các dấu hiệu sau:

Vi phạm hành chính là hành vi vi phạm các quy tắc quản lý nhà nước, bao gồm cả hành động bị cấm và sự không thực hiện nghĩa vụ pháp lý Hành vi này phải được thể hiện ra bên ngoài để được coi là vi phạm Nếu không có hành vi trái pháp luật xâm phạm các quy tắc quản lý, sẽ không tồn tại vi phạm hành chính.

Vi phạm hành chính là hành vi có lỗi do cá nhân hoặc tổ chức có năng lực trách nhiệm thực hiện Lỗi, là yếu tố quan trọng nhất trong khía cạnh chủ quan, phản ánh ý chí của người vi phạm Trong vi phạm hành chính, lỗi có thể được phân loại thành hai hình thức: cố ý và vô ý.

Tính chịu trách nhiệm hành chính theo quy định của pháp luật được quy định trong Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012, sửa đổi bổ sung năm 2020, tạo khung pháp lý cho việc xử lý vi phạm Luật này nêu rõ nguyên tắc xử lý vi phạm, các hình thức xử lý áp dụng và đối tượng bị xử lý vi phạm hành chính Ngoài ra, việc xử lý vi phạm hành chính còn được quy định trong các văn bản pháp luật khác liên quan Người thực hiện hành vi vi phạm hành chính phải chịu trách nhiệm và hành vi đó mới được coi là vi phạm hành chính.

PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG

Khái quát chung về tham nhũng

Tham nhũng là vấn đề nghiêm trọng và ngày càng được chú ý tại Việt Nam, diễn ra trong nhiều lĩnh vực và cấp độ khác nhau Tình trạng này không chỉ ảnh hưởng lớn đến sự phát triển kinh tế - xã hội mà còn làm giảm niềm tin của người dân đối với Đảng và Nhà nước Do đó, việc đấu tranh kiên quyết với các hành vi tham nhũng là cần thiết để loại bỏ những cá nhân vi phạm, làm trong sạch bộ máy nhà nước và củng cố lòng tin của nhân dân, từ đó nâng cao hiệu quả thực hiện chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước.

Theo báo cáo của Tổ chức Minh bạch Quốc tế về chỉ số nhận thức tham nhũng (CPI) năm 2020, Việt Nam xếp hạng 104 trong số 180 quốc gia, cho thấy tình trạng tham nhũng ở nước ta vẫn nghiêm trọng, nằm trong số 2/3 quốc gia trên thế giới có mức độ tham nhũng cao.

Do đó, đấu tranh, phòng ngừa và xử lý hành vi tham nhũng là vấn đề đặc biệt quan trọng trong giai đoạn hiện nay

Nhà nước Việt Nam đã ban hành các văn bản pháp luật nhằm phòng, chống và xử lý vi phạm về tham nhũng Đồng thời, nội dung về tham nhũng và biện pháp phòng ngừa đã được tích hợp vào chương trình giáo dục, thể hiện tầm quan trọng và tính cấp thiết của vấn đề này trong hoạt động dạy học.

5.1.1 Khái niệm, đặc điểm của tham nhũng

Công ước của Liên Hợp Quốc về chống tham nhũng không đưa ra định nghĩa cụ thể về tham nhũng, nhưng đã mô tả nhiều hành vi tham nhũng trong các điều khoản của mình Công ước yêu cầu các quốc gia phải có trách nhiệm nghiêm túc trong việc xử lý các hành vi như hối lộ, tham ô, biển thủ công quỹ, lợi dụng chức vụ để chiếm đoạt tài sản, và lợi dụng ảnh hưởng để trục lợi, phù hợp với luật pháp và điều kiện thực tế của từng quốc gia.

Tham nhũng là hiện tượng xã hội lịch sử, phản ánh sự lợi dụng quyền lực nhà nước Nó gắn liền với các chủ thể được trao quyền từ nhà nước và có nhiều biểu hiện khác nhau tùy theo quốc gia và thời kỳ lịch sử Do điều kiện xã hội và chủ thể quyền lực khác nhau, khái niệm tham nhũng cũng mang tính tương đối Tại Việt Nam, khái niệm tham nhũng đã trải qua nhiều thay đổi qua các giai đoạn lịch sử khác nhau.

Theo Pháp lệnh chống tham nhũng Việt Nam năm 1998, tham nhũng được định nghĩa là hành vi của người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng vị trí của mình để thực hiện các hành động như tham ô, hối lộ hoặc vi phạm pháp luật vì lợi ích cá nhân, gây thiệt hại cho tài sản của Nhà nước, tổ chức và cá nhân, đồng thời xâm phạm hoạt động bình thường của các cơ quan, tổ chức.

Theo Điều 1, khoản 2 của Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2005, tham nhũng được định nghĩa là hành vi của những người có chức vụ, quyền hạn đã lợi dụng vị trí của mình để thu lợi cá nhân.

Theo Luật Phòng chống tham nhũng 2018, tham nhũng được định nghĩa là hành vi của người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng vị trí của mình để vụ lợi Để xác định một hành vi tham nhũng, cần có ba yếu tố chính: người thực hiện hành vi, việc lợi dụng chức vụ, và mục đích vụ lợi.

Một là, tham nhũng là hành vi của người có chức vụ, quyền hạn

Hành vi tham nhũng chỉ xảy ra khi chủ thể có chức vụ và quyền hạn, cho phép họ lợi dụng vị trí của mình Chức vụ và quyền hạn này có thể đến từ bầu cử, bổ nhiệm hoặc hợp đồng lao động Những chức vụ này liên quan đến quyền lực nhà nước trong các lĩnh vực và cơ quan khác nhau, bao gồm cơ quan lập pháp, hành pháp, xét xử, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, doanh nghiệp nhà nước, lực lượng vũ trang, cũng như trong các doanh nghiệp và tổ chức ngoài nhà nước.

Hai là, tham nhũng là hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm trái pháp luật

Nếu không có chức vụ và quyền hạn, cá nhân sẽ khó có khả năng thực hiện hành vi vi phạm pháp luật để vụ lợi Ngược lại, một người có chức vụ và quyền hạn mà không lợi dụng chúng để vi phạm pháp luật thì sẽ không bị coi là tham nhũng.

Hành vi tham nhũng xuất phát từ động cơ vụ lợi của những người có chức vụ, quyền hạn, khi họ lợi dụng quyền lực để thu lợi ích cá nhân Những hành động này không liên quan đến nhu cầu công việc hay trách nhiệm của họ mà chỉ vì lợi ích riêng Nếu thiếu yếu tố vụ lợi, việc lạm dụng chức vụ và quyền hạn sẽ không được coi là tham nhũng.

Hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn để mưu lợi cá nhân đã tồn tại từ lâu trong xã hội Việc ban hành và thực thi các văn bản pháp luật nghiêm khắc nhằm xử lý tham nhũng được xem là công cụ hiệu quả trong việc phòng ngừa và đấu tranh chống lại hiện tượng này.

Người có chức vụ, quyền hạn là những cá nhân được bổ nhiệm, bầu cử, tuyển dụng hoặc thông qua hợp đồng, có thể hưởng lương hoặc không, và được giao nhiệm vụ, công vụ cụ thể với quyền hạn nhất định Đối tượng này bao gồm cán bộ, công chức, viên chức; sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân, viên chức quốc phòng trong Quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật, công nhân công an trong Công an nhân dân; người đại diện phần vốn góp Nhà nước tại doanh nghiệp; và những người giữ chức danh quản lý trong doanh nghiệp, tổ chức, cũng như những cá nhân khác được giao nhiệm vụ và quyền hạn trong quá trình thực hiện công vụ.

5.1.2 Các hành vi tham nhũng theo quy định pháp luật

5.1.2.1 Các hành vi tham nhũng trong khu vực nhà nước do người có chức vụ, quyền hạn trong cơ quan, tổ chức, đơn vị khu vực nhà nước thực hiện

Các hành vi tham nhũng trong khu vực nhà nước bao gồm tham ô tài sản, nhận hối lộ, lạm dụng chức vụ để chiếm đoạt tài sản, và lợi dụng quyền hạn trong khi thi hành công vụ vì lợi ích cá nhân Ngoài ra, còn có hành vi lạm quyền, lợi dụng chức vụ để trục lợi, giả mạo trong công tác, đưa hối lộ hoặc môi giới hối lộ để giải quyết công việc Việc sử dụng trái phép tài sản công, nhũng nhiễu, không thực hiện đúng nhiệm vụ công vụ, bao che cho hành vi vi phạm pháp luật, và cản trở việc giám sát, kiểm tra cũng là những hành vi tham nhũng nghiêm trọng trong khu vực nhà nước.

Xử lý vi phạm pháp luật về phòng, chống tham nhũng

Phòng, chống tham nhũng là nhiệm vụ quan trọng nhưng phức tạp, đòi hỏi sự kiên quyết và bền bỉ ở tất cả các cấp và lĩnh vực Để đạt hiệu quả, cần thực hiện đồng bộ các biện pháp chính trị, tư tưởng, tổ chức, hành chính, kinh tế và hình sự một cách chủ động và đúng trọng tâm.

5.2.1 Xử lý người có hành vi tham nhũng

Người có hành vi tham nhũng, bất kể đang giữ chức vụ nào hay đã nghỉ hưu, đều phải chịu trách nhiệm theo quy định của pháp luật Tùy thuộc vào tính chất và mức độ vi phạm, các cá nhân này sẽ bị xử lý kỷ luật, bị xử phạt vi phạm hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự.

Người có hành vi tham nhũng, đặc biệt là người đứng đầu hoặc cấp phó của cơ quan, tổ chức, đơn vị, sẽ bị xem xét hình thức kỷ luật nghiêm khắc hơn.

Người tham nhũng chủ động khai báo trước khi bị phát hiện và tích cực hợp tác với cơ quan chức năng sẽ được xem xét giảm hình thức kỷ luật và nhẹ trách nhiệm hình sự Họ cũng có thể được miễn hình phạt hoặc miễn trách nhiệm hình sự nếu tự nguyện nộp lại tài sản tham nhũng và khắc phục hậu quả.

Người bị kết án về tội tham nhũng, bao gồm cán bộ, công chức, viên chức, sẽ tự động bị buộc thôi việc Đối với đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân, bản án có hiệu lực pháp luật cũng đồng nghĩa với việc họ sẽ mất quyền đại biểu của mình.

5.2.2 Xử lý tài sản tham nhũng

Tài sản tham nhũng cần được thu hồi và trả lại cho chủ sở hữu hợp pháp hoặc tịch thu theo quy định pháp luật Thiệt hại do hành vi tham nhũng gây ra phải được khắc phục, và những người thực hiện hành vi tham nhũng phải bồi thường theo quy định của pháp luật.

5.2.3 Xử lý hành vi khác vi phạm pháp luật về phòng, chống tham nhũng

5.2.3.1 Xử lý hành vi khác vi phạm pháp luật về phòng, chống tham nhũng trong cơ quan, tổ chức, đơn vị

Hành vi vi phạm pháp luật về phòng, chống tham nhũng bao gồm các hành vi không tuân thủ quy định về công khai, minh bạch trong hoạt động của cơ quan, tổ chức; vi phạm định mức, tiêu chuẩn, chế độ; vi phạm quy tắc ứng xử và xung đột lợi ích; không thực hiện đúng quy định về chuyển đổi vị trí công tác của người có chức vụ, quyền hạn; không báo cáo hành vi tham nhũng hoặc xử lý báo cáo về hành vi tham nhũng; thiếu trung thực trong kê khai tài sản, thu nhập và giải trình nguồn gốc tài sản, thu nhập tăng thêm; vi phạm thời hạn kê khai tài sản, thu nhập hoặc các quy định khác liên quan đến kiểm soát tài sản, thu nhập.

Người vi phạm quy định về thời hạn kê khai tài sản và thu nhập sẽ bị xử lý vì kê khai không trung thực, bao gồm cả việc giải trình nguồn gốc tài sản và thu nhập tăng thêm không chính xác.

Người ứng cử đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân nếu kê khai tài sản và thu nhập không trung thực sẽ bị xóa tên khỏi danh sách ứng cử Việc giải trình nguồn gốc tài sản và thu nhập tăng thêm không trung thực cũng dẫn đến hậu quả tương tự.

Người được dự kiến bổ nhiệm hoặc bổ nhiệm lại vào chức vụ phải kê khai tài sản và thu nhập một cách trung thực Nếu có bất kỳ sự không trung thực nào trong việc giải trình nguồn gốc tài sản và thu nhập tăng thêm, họ sẽ không được bổ nhiệm hoặc phê chuẩn vào vị trí đã dự kiến.

Người có nghĩa vụ kê khai tài sản, thu nhập không trung thực sẽ bị xử lý kỷ luật tùy theo mức độ vi phạm, có thể bao gồm cảnh cáo, hạ bậc lương, giáng chức, cách chức, buộc thôi việc hoặc bãi nhiệm Nếu người vi phạm được quy hoạch vào các chức danh lãnh đạo, quản lý, họ sẽ bị loại khỏi danh sách quy hoạch Trong trường hợp xin thôi làm nhiệm vụ, từ chức hoặc miễn nhiệm, có thể xem xét không kỷ luật.

Quyết định kỷ luật được công khai tại cơ quan, tổ chức, đơn vị nơi người bị xử lý kỷ luật làm việc

Người vi phạm có thể bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự tùy thuộc vào tính chất và mức độ vi phạm Nếu gây thiệt hại, họ sẽ phải bồi thường theo quy định của pháp luật.

Người đứng đầu hoặc cấp phó của cơ quan, tổ chức, đơn vị có hành vi vi phạm sẽ bị xem xét áp dụng hình thức kỷ luật tăng nặng Nếu vi phạm xảy ra ở thành viên của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, hoặc tổ chức xã hội, thì họ cũng sẽ bị xử lý theo điều lệ và quy chế của tổ chức đó Chính phủ sẽ quy định chi tiết về việc xử lý kỷ luật và xử phạt vi phạm hành chính.

5.2.3.2 Xử lý hành vi khác vi phạm pháp luật về phòng, chống tham nhũng trong doanh nghiệp, tổ chức khu vực ngoài nhà nước

Doanh nghiệp và tổ chức khu vực ngoài nhà nước, bao gồm công ty đại chúng, tổ chức tín dụng và tổ chức xã hội, được thành lập hoặc phê duyệt bởi Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Nội vụ hoặc Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Nếu các tổ chức này huy động đóng góp của Nhân dân cho hoạt động từ thiện mà vi phạm quy định, sẽ bị xử lý tùy theo tính chất và mức độ vi phạm.

Doanh nghiệp và tổ chức vi phạm hành chính sẽ bị xử phạt theo quy định của pháp luật, trong khi những cá nhân giữ chức danh quản lý sẽ bị xử lý theo điều lệ, quy chế và quy định của chính doanh nghiệp hoặc tổ chức đó.

Ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác phòng, chống tham nhũng

5.3.1 Phòng, chống tham nhũng góp phần bảo vệ chế độ, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN

Sự thay thế các triều đại phong kiến tại Việt Nam và trên thế giới chủ yếu xuất phát từ sự yếu kém trong quản lý nhà nước và xã hội, cùng với sự thiếu trách nhiệm của bộ máy quan lại Điều này cho thấy rằng, sự không theo kịp sự phát triển xã hội trong quản lý và điều hành của nhà nước phong kiến đã tạo điều kiện cho tham nhũng và quan liêu phát triển Kết quả là, những yếu tố này đã tạo tiền đề cho sự thay thế bởi các triều đại hoặc chế độ xã hội tiến bộ hơn, được nhân dân tin tưởng hơn.

Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, hiện nay là Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, được hình thành từ cuộc cách mạng nhân dân vĩ đại dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam Trong quá trình xây dựng nhà nước kiểu mới, Nhà nước XHCN của dân, do dân và vì dân, toàn Đảng và toàn dân cần tích cực đấu tranh chống lại các tệ nạn xã hội, đặc biệt là tham nhũng và các hành vi phạm tội liên quan đến tham nhũng.

Bác Hồ từng nhấn mạnh rằng tham ô, lãng phí và quan liêu là những tệ nạn của chế độ cũ Cuộc đấu tranh chống tham nhũng mặc dù khó khăn và kéo dài nhưng là điều cần thiết để xây dựng một chế độ dân chủ vững mạnh và một xã hội tốt đẹp, nơi các giá trị công bằng, dân chủ và đạo đức xã hội được tôn vinh Sự thiếu quyết tâm trong việc chống tham nhũng sẽ tạo cơ hội cho nó phát triển, đe dọa sự tồn vong của chế độ và phá hoại thành quả cách mạng cũng như lòng tin của nhân dân.

Hoạt động phòng, chống tham nhũng luôn được Đảng và Nhà nước Việt Nam đặc biệt quan tâm Mặc dù đã đạt được nhiều kết quả đáng khích lệ trong những năm gần đây, nhưng tình trạng tham nhũng vẫn tiếp tục là một "quốc nạn," đe dọa sự tồn vong của chế độ XHCN Do đó, phòng, chống tham nhũng không chỉ nhằm giảm vi phạm pháp luật mà còn bảo vệ sự vững mạnh của chế độ Đây là nhiệm vụ quan trọng và cấp thiết của toàn Đảng, toàn dân trong giai đoạn hiện nay.

5.3.2 Phòng, chống tham nhũng góp phần tăng trưởng kinh tế đất nước, nâng cao đời sống nhân dân

Thiệt hại do tham nhũng không chỉ là mất mát tài sản lớn của nhà nước và công dân mà còn gây lãng phí nguồn lực kinh tế, làm chậm tốc độ tăng trưởng và khiến nền kinh tế tụt hậu so với các nước khác Tham nhũng gia tăng gánh nặng kinh tế cho người dân, làm gia tăng chênh lệch tài sản và phân hóa giàu nghèo trong xã hội Lợi ích kinh tế không được phân chia hợp lý, gây khó khăn cho sản xuất và phát triển kinh tế, đồng thời tiềm ẩn nguy cơ bất ổn xã hội Do đó, để phát triển kinh tế bền vững và nâng cao đời sống nhân dân, cần thực hiện các biện pháp phòng ngừa và đấu tranh chống tham nhũng một cách tích cực.

Vào ngày 24 tháng 7 năm 1962, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã có bài nói chuyện tại Hội nghị cán bộ cao cấp của Đảng và Nhà nước, trong đó nhấn mạnh tầm quan trọng của việc cải thiện đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân Những lời của Người đã góp phần to lớn vào việc nâng cao chất lượng cuộc sống, thể hiện sự quan tâm sâu sắc của Đảng và Nhà nước đối với nhân dân.

5.3.3 Phòng, chống tham nhũng góp phần duy trì các giá trị đạo đức truyền thống, làm lành mạnh các quan hệ xã hội

Hành vi tham nhũng, được thực hiện bởi những người có chức vụ và quyền hạn vì lợi ích cá nhân, không chỉ gây thiệt hại lớn về kinh tế cho nhà nước và xã hội mà còn làm tổn hại nghiêm trọng đến các giá trị đạo đức truyền thống Sự thiếu gương mẫu trong việc tuân thủ pháp luật và lạm dụng quyền hành đã làm phai mờ các giá trị như lòng nhân ái và tinh thần tương thân tương ái Tư tưởng coi trọng quyền lực khiến những người có chức vụ thiếu trách nhiệm đối với nhà nước và xã hội, dẫn đến vi phạm pháp luật và ảnh hưởng tiêu cực đến các mối quan hệ xã hội cũng như các giá trị đạo đức tốt đẹp của dân tộc.

Trong những năm gần đây, giá trị đạo đức và truyền thống của người Việt Nam đang bị tấn công nghiêm trọng, đặc biệt là do tệ nạn tham nhũng Tham nhũng không chỉ ảnh hưởng đến các lĩnh vực được tôn vinh như y tế và giáo dục mà còn đe dọa sự phát triển văn hóa và xã hội Để bảo vệ các giá trị này, Nhà nước và toàn xã hội cần đồng lòng đấu tranh kiên quyết chống lại tham nhũng Hoạt động phòng ngừa và chống tham nhũng là cần thiết để duy trì các giá trị đạo đức truyền thống và cải thiện mối quan hệ xã hội.

5.3.4 Phòng, chống tham nhũng góp phần củng cố niềm tin của nhân dân vào chế độ và pháp luật

Tham nhũng ở Việt Nam đã trở thành vấn đề nghiêm trọng, gây thiệt hại lớn về kinh tế và xã hội, đồng thời làm giảm lòng tin của nhân dân vào Đảng, Nhà nước và pháp luật Để làm trong sạch bộ máy nhà nước và tăng cường sức mạnh cho hệ thống, cần thực hiện quyết liệt cuộc đấu tranh chống tham nhũng Chỉ khi loại bỏ được hành vi tham nhũng, chúng ta mới có thể phát triển kinh tế - xã hội và khôi phục niềm tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước.

Đấu tranh phòng, chống tham nhũng là vấn đề quyết định cho sự sống còn của chế độ, hạnh phúc của nhân dân và tương lai dân tộc Đây là cuộc chiến gian khó nhằm đối phó với những thói hư, tật xấu trong đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức - những người được trao quyền lực bởi nhà nước và nhân dân Thành công trong cuộc đấu tranh này phụ thuộc vào sự kiên quyết chỉ đạo của cấp ủy Đảng và chính quyền, cùng với sự tham gia tích cực của từng công dân Nội dung cuộc đấu tranh bao gồm cả việc phòng ngừa và chống lại tham nhũng.

Chống tham nhũng và phòng ngừa tham nhũng là hai hoạt động liên quan chặt chẽ với nhau Đảng và Nhà nước ta đặt phương châm phòng ngừa lên hàng đầu, đồng thời kiên quyết đấu tranh chống lại tham nhũng Để phòng ngừa hiệu quả, các cơ quan và tổ chức cần đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến pháp luật và giáo dục cán bộ, công chức về việc tuân thủ pháp luật Cần khuyến khích mọi người dân tham gia phát hiện và tố giác hành vi tham nhũng Các cơ quan, đặc biệt là lãnh đạo, cần thường xuyên nhắc nhở, giáo dục cán bộ và xử lý nghiêm các vi phạm, đồng thời thu hồi tài sản tham nhũng và bảo vệ người tố giác Những hoạt động này không chỉ góp phần vào công tác phòng, chống tham nhũng mà còn củng cố lòng tin của cán bộ, công chức và toàn dân đối với cơ quan, tổ chức và pháp luật.

Trách nhiệm của cá nhân, tổ chức trong phòng, chống tham nhũng

Công dân, cùng với các cơ quan nhà nước và tổ chức xã hội, đóng vai trò quan trọng trong cuộc chiến chống tham nhũng Trách nhiệm của công dân trong việc phòng, chống tham nhũng đã được ghi nhận trong nhiều văn bản pháp luật khác nhau.

Theo Luật phòng, chống tham nhũng và các văn bản hướng dẫn thi hành, trách nhiệm của công dân trong việc phòng, chống tham nhũng được phân chia thành hai loại: trách nhiệm của công dân bình thường và trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức.

5.4.1 Quyền và nghĩa vụ của công dân trong phòng, chống tham nhũng

Phòng, chống tham nhũng là trách nhiệm không chỉ của các cơ quan Nhà nước và tổ chức xã hội mà còn của mỗi công dân Công dân có quyền phát hiện, phản ánh, tố cáo hành vi tham nhũng và được bảo vệ, khen thưởng theo quy định pháp luật Họ cũng có quyền kiến nghị hoàn thiện pháp luật về phòng, chống tham nhũng và giám sát việc thực hiện các quy định này Bên cạnh đó, công dân còn có nghĩa vụ hợp tác và giúp đỡ các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền trong công tác phòng, chống tham nhũng.

5.4.1.1 Lên án, đấu tranh với các hành vi tham nhũng Đối với mỗi công dân, ngoài việc chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật về phòng, chống tham nhũng thì bằng hành động cụ thể của mình, trong công việc cũng như trong cuộc sống khi phát hiện hành vi tham nhũng, công dân có quyền phản ánh, tố cáo, tố giác, báo tin về hành vi tham nhũng

Công dân được pháp luật trao quyền và trách nhiệm trong việc bảo vệ trật tự an toàn xã hội, phòng ngừa và đấu tranh chống vi phạm pháp luật, đặc biệt là tham nhũng Qua việc giám sát các hoạt động của cơ quan, tổ chức và thu thập thông tin từ nhiều nguồn, công dân có quyền tố cáo hành vi tham nhũng, nhất là những hành vi nguy hiểm, đến cơ quan có thẩm quyền để xử lý theo pháp luật Việc phát hiện và tố cáo tham nhũng không chỉ là quyền mà còn là nghĩa vụ của mỗi công dân.

Phòng, chống tham nhũng là nhiệm vụ quan trọng đối với mọi cấp, ngành và tổ chức, đặc biệt là tại các đơn vị cơ sở Người đứng đầu các đơn vị và Ban thanh tra nhân dân có trách nhiệm thiết yếu trong việc này Ban thanh tra nhân dân hoặc cá nhân có trách nhiệm tiếp nhận và xử lý phản ánh của công dân về các hành vi tham nhũng, đồng thời xác minh và kiến nghị cơ quan có thẩm quyền giải quyết theo quy định pháp luật Họ cũng cần giám sát quá trình giải quyết và thông báo kết quả cho công dân đã phản ánh.

Khi phát hiện hành vi hoặc vụ việc tham nhũng, công dân có quyền và nghĩa vụ tố cáo với cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền Hình thức tố cáo này thường áp dụng khi người tố cáo không phải là thành viên của cơ quan tổ chức liên quan Công dân có thể tố cáo dựa trên thông tin thu thập được từ nhiều nguồn khác nhau, nhằm giúp cơ quan chức năng xử lý các hành vi tham nhũng theo quy định của pháp luật.

Khi phát hiện hành vi tham nhũng, công dân cần nêu rõ họ tên, địa chỉ, nội dung tố cáo và cung cấp thông tin, tài liệu liên quan cho cơ quan có thẩm quyền Công dân phải đảm bảo tính khách quan và trung thực trong thông tin tố cáo và chịu trách nhiệm về lời tố cáo của mình Việc lợi dụng quyền tự do dân chủ để tố cáo sai sự thật là không được phép Nếu công dân bịa đặt và tố cáo người khác về tham nhũng nhằm xúc phạm danh dự hoặc gây thiệt hại, họ có thể bị xử phạt hành chính, buộc bồi thường thiệt hại hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự tùy thuộc vào mức độ nghiêm trọng của hành vi.

Người tố cáo hành vi tham nhũng có quyền yêu cầu cơ quan nhà nước bảo vệ khi bị đe dọa, trả thù hoặc trù dập Cơ quan tiếp nhận thông tin tố cáo và cơ quan có thẩm quyền có trách nhiệm thực hiện các biện pháp bảo vệ cần thiết cho họ Việc bảo vệ bí mật và an toàn cho người tố cáo được quy định bởi Luật phòng, chống tham nhũng và các quy định pháp luật hiện hành Để phát hiện và tố cáo tham nhũng hiệu quả, công dân cần nâng cao nhận thức về pháp luật, đặc biệt là pháp luật liên quan đến phòng, chống tham nhũng Nhận thức đúng về các hành vi tham nhũng, bản chất và tác hại của chúng sẽ giúp công dân phản ánh và tố cáo chính xác, từ đó góp phần tích cực vào công tác phòng ngừa và đấu tranh chống tham nhũng.

5.4.1.2 Kiến nghị với cơ quan nhà nước hoàn thiện pháp luật về phòng, chống tham nhũng và giám sát việc thực hiện pháp luật về phòng, chống tham nhũng

Công dân có quyền kiến nghị với cơ quan nhà nước khi phát hiện những khiếm khuyết trong cơ chế, chính sách và pháp luật có thể dẫn đến tham nhũng Những kiến nghị này giúp cơ quan có thẩm quyền nhận diện và sửa đổi, bổ sung các quy định nhằm ngăn chặn hành vi tham nhũng Pháp luật cũng quy định quyền yêu cầu cung cấp thông tin cho công dân, giúp họ nắm rõ hoạt động của các cơ quan, tổ chức nơi mình làm việc hoặc cư trú Qua đó, công dân có thể phát hiện và giám sát các hành vi có dấu hiệu tham nhũng, đồng thời kiến nghị các biện pháp cần thiết để hoàn thiện cơ chế phòng, chống tham nhũng, góp phần vào cuộc đấu tranh chống tham nhũng hiệu quả.

Theo dõi và phân tích tình hình tham nhũng, cùng với việc đánh giá tính khả thi của các quy định pháp luật hiện hành, là cần thiết để dự đoán và yêu cầu các biện pháp phòng, chống tham nhũng hiệu quả trong tương lai Công dân có thể tham gia vào quá trình này thông qua các hội nghị, diễn đàn hoặc thông qua các cơ quan, tổ chức của mình để kiến nghị và góp ý với các cơ quan có thẩm quyền về việc xây dựng pháp luật liên quan đến phòng, chống tham nhũng.

Sự tham gia tích cực của người dân là yếu tố then chốt trong công tác phòng, chống tham nhũng Mỗi công dân có thể đóng góp bằng nhiều hành động cụ thể như vận động gia đình tuân thủ chính sách, phê phán hành vi tham nhũng, tố cáo vi phạm, và hợp tác với cơ quan chức năng để xác minh, xử lý các hành vi này Sự tham gia của người dân không chỉ giúp ngăn ngừa tham nhũng mà còn đóng vai trò quan trọng trong việc chống tham nhũng, từ đó góp phần ngăn chặn và loại bỏ các hành vi tham nhũng trong xã hội.

5.4.1.4 Công dân có nghĩa vụ hợp tác, giúp đỡ cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền trong phòng, chống tham nhũng

Công dân có trách nhiệm hợp tác với các cơ quan có thẩm quyền trong việc xác minh và xử lý hành vi tham nhũng, đặc biệt khi được yêu cầu cung cấp thông tin Việc hỗ trợ và tố cáo tham nhũng là rất quan trọng, giúp cơ quan chức năng điều tra nhanh chóng và chính xác Ngược lại, việc không hợp tác của công dân có thể gây khó khăn cho quá trình điều tra và xử lý, và nếu không có lý do chính đáng, họ có thể bị xử lý theo Điều 308 và Điều 314 Bộ luật Hình sự 2015 về tội từ chối khai báo hoặc không tố giác tội phạm.

5.4.2 Trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức không phải là người lãnh đạo, quản lý Đối với cán bộ, công chức, viên chức không phải là người lãnh đạo, quản lý có các trách nhiệm sau:

Cán bộ, công chức, viên chức phải tuân thủ quy tắc ứng xử trong thực hiện nhiệm vụ và trong quan hệ xã hội, đảm bảo sự liêm chính và trách nhiệm Các chuẩn mực này bao gồm những hành động cần thực hiện hoặc tránh, phù hợp với đặc thù công việc của từng nhóm và lĩnh vực hoạt động Đồng thời, cán bộ, công chức, viên chức cũng cần thực hiện quy tắc đạo đức nghề nghiệp, nhằm duy trì sự liêm chính, trung thực và trách nhiệm trong hành nghề.

QUYỀN CON NGƯỜI

Khái niệm, nguồn gốc và đặc trưng cơ bản của quyền con người

Từ nửa sau thế kỷ XX, quyền con người đã trở thành một khái niệm toàn cầu quan trọng, nhờ vào sự hình thành Hiến chương Liên hợp quốc (1945) và Bộ luật nhân quyền quốc tế, ảnh hưởng sâu rộng đến nhiều quốc gia và cộng đồng quốc tế.

Quyền con người là một khái niệm quan trọng và có nhiều đặc quyền trong lịch sử nhân loại, đặc biệt tại Việt Nam, nơi Đảng và Nhà nước cam kết bảo đảm quyền này Theo Hiến pháp năm 2013, quyền con người ở nước Cộng hòa XHCN Việt Nam được công nhận và bảo vệ trong các lĩnh vực chính trị, dân sự, kinh tế, xã hội và văn hóa (Điều 14, khoản 1) Khái niệm quyền con người mang tính đa diện và có thể được tiếp cận từ nhiều góc độ khác nhau.

Tuyên bố Viên và Chương trình hành động (1993) khẳng định rằng quyền con người và tự do cơ bản là quyền bẩm sinh mà mọi người đều có, và trách nhiệm chính trong việc thúc đẩy cũng như bảo vệ những quyền này thuộc về Chính phủ.

Liên hợp quốc trong tài liệu Hỏi đáp về quyền con người (1994) đã quan niệm:

Quyền con người là những quyền bẩm sinh và vốn có mà mỗi cá nhân cần được bảo đảm Nếu những quyền này không được tôn trọng, con người sẽ không thể sống đúng với bản chất của mình.

Theo Văn phòng Cao ủy Liên hợp quốc về quyền con người (OHCHR), quyền con người là những bảo đảm pháp lý toàn cầu nhằm bảo vệ cá nhân và nhóm khỏi những hành động hoặc sự bỏ mặc gây tổn hại đến nhân phẩm, quyền lợi và tự do cơ bản của con người.

Quỹ phát triển phụ nữ Liên hợp quốc (UNIFEM) trong tài liệu CEDAW -

Quyền con người được định nghĩa bởi Thiết lập lại quyền cho phụ nữ (2006) là sức mạnh ý chí nhằm đảm bảo và bảo vệ giá trị con người thông qua pháp luật, không phụ thuộc vào ý thích, hoàn cảnh hay sự ưu đãi.

24 Wolfgang Benedek (Chủ biên): Tìm hiểu về quyền con người, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2008, tr.32

Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh và Trung tâm nghiên cứu quyền con người đã xuất bản tài liệu quan trọng về các văn kiện quốc tế liên quan đến quyền con người Tài liệu này, được phát hành bởi Nxb Chính trị quốc gia tại Hà Nội vào năm 1998, cung cấp những thông tin sâu sắc và cần thiết về quyền con người, góp phần nâng cao nhận thức và hiểu biết trong lĩnh vực này.

26 United National: Human Rights: Questions and Auswers, New York and Geneva, 2006, tr.4

28 UNIFEM: CEDAW - Thiết lập lại quyền cho phụ nữ, Hà Nội, 2006, tr.15

Theo Giáo trình Lý luận và pháp luật về quyền con người (2009) của Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, quyền con người được định nghĩa là "những nhu cầu, lợi ích tự nhiên, vốn có và khách quan của con người được ghi nhận và bảo vệ trong pháp luật quốc gia và các thỏa thuận pháp lý quốc tế."

Mặc dù các định nghĩa về quyền con người có sự khác biệt về nội dung và phương pháp tiếp cận, nhưng chúng vẫn phản ánh những yếu tố chung quan trọng của khái niệm này.

Quyền con người là những quyền bẩm sinh mà mọi người đều sở hữu, gắn liền với việc công nhận và thừa nhận, không phải là điều ban phát hay có thể bị từ chối, tước đoạt một cách vô cớ.

Trung tâm của quyền con người là phẩm giá vốn có của mọi cá nhân trong gia đình nhân loại Theo Điều 1 của Tuyên ngôn Quốc tế Nhân quyền (UDHR) năm 1948, "Tất cả mọi người sinh ra đều tự do và bình đẳng về phẩm giá và các quyền".

Quyền con người là những quyền được đảm bảo bình đẳng cho tất cả mọi người, không phân biệt chủng tộc, màu da, giới tính, ngôn ngữ, tôn giáo, chính kiến, quan điểm, hay nguồn gốc dân tộc và xã hội.

Quyền con người được đảm bảo một cách minh bạch về mặt pháp lý, giúp cá nhân và các nhóm xã hội có khả năng đạt được nhu cầu và lợi ích của mình một cách độc lập trong nhiều lĩnh vực khác nhau.

Năm là, quyền con người xác lập nghĩa vụ tôn trọng, bảo đảm của Nhà nước và xã hội

Quyền con người là những đặc quyền tự nhiên, xuất phát từ phẩm giá vốn có của mỗi cá nhân Những quyền này được ghi nhận và bảo đảm bởi pháp luật quốc gia và quốc tế.

6.1.2 Nguồn gốc quyền con người

Nguồn gốc tự nhiên của quyền con người đã được bàn luận từ thời kỳ cổ đại, với các nhà triết học Hy Lạp thế kỷ V - TCN xây dựng những yếu tố cơ bản của pháp quyền tự nhiên, nhấn mạnh rằng mọi người đều bình đẳng và không ai sinh ra là nô lệ Nhà nước và pháp luật được hình thành để bảo vệ an ninh chung và quyền lợi cá nhân Các nhà luật học La Mã đã phân biệt giữa quyền tự nhiên và quyền dân tộc, trong đó quyền tự nhiên dựa vào nhu cầu bẩm sinh Tại Trung Quốc cổ đại, Mặc Tử đã phát triển quan niệm về quyền bình đẳng tự nhiên dựa trên tư tưởng kiêm ái, khuyến khích sự tham gia của công dân vào công việc nhà nước.

Pháp luật quốc tế về quyền con người

6.2.1 Khái niệm và đặc điểm của pháp luật quốc tế về quyền con người

Pháp luật quốc tế về quyền con người, với tư cách là một ngành luật độc lập thuộc công pháp quốc tế, được định nghĩa là tổng thể các nguyên tắc và quy phạm pháp luật quốc tế do các quốc gia và tổ chức quốc tế thỏa thuận xây dựng Các quy định này được hình thành trên cơ sở tự nguyện và bình đẳng, thông qua đấu tranh và thương lượng, nhằm điều chỉnh mối quan hệ giữa các chủ thể của luật quốc tế trong việc tôn trọng, bảo vệ và thúc đẩy quyền con người cũng như các tự do cơ bản của con người, không chỉ trong phạm vi lãnh thổ quốc gia mà còn ở cấp độ khu vực và toàn cầu.

Pháp luật quốc tế về quyền con người có những đặc điểm chung của ngành luật quốc tế, bao gồm chủ thể, nguyên tắc, phạm vi điều chỉnh, cách thức xây dựng quy phạm pháp luật và vấn đề thực hiện Tuy nhiên, do sự khác biệt về đối tượng và phạm vi điều chỉnh, lĩnh vực này cũng có những đặc điểm riêng biệt so với các ngành luật quốc tế khác.

Pháp luật quốc tế về quyền con người chủ yếu điều chỉnh mối quan hệ giữa nhà nước và cá nhân, cũng như các nhóm người yếu thế trong xã hội Mối quan hệ này xác lập một khung pháp lý hai chiều, trong đó cá nhân và các nhóm yếu thế như trẻ em, phụ nữ, người già, người tị nạn, và người bị tước quyền tự do là chủ thể của quyền con người (rights - holders), trong khi nhà nước đóng vai trò là chủ thể nghĩa vụ (duty - bearers).

Tùy thuộc vào quy định pháp luật của từng quốc gia, vị trí của điều ước quốc tế trong hệ thống pháp luật quốc gia có thể khác nhau Tuy nhiên, nguyên tắc chung là pháp luật quốc tế không phải là công cụ trực tiếp để đảm bảo thực thi quyền con người.

Chủ thể của luật quốc tế bao gồm các quốc gia, tổ chức quốc tế liên chính phủ như Liên hợp quốc và Tổ chức lao động quốc tế, cùng với các tổ chức quốc tế khu vực Ngoài ra, các phong trào đấu tranh cho quyền dân tộc tự quyết trong phạm vi lãnh thổ quốc gia cũng được coi là chủ thể, trừ khi pháp luật quốc gia thừa nhận hiệu lực trực tiếp của các quy phạm luật quốc tế.

Pháp luật quốc tế quy định cách thức tương tác giữa các cá nhân và nhóm người yếu thế với các quốc gia, nhằm bảo vệ quyền lợi và đảm bảo công bằng trong mối quan hệ này.

Mỗi cá nhân được hưởng các quyền và tự do trong lĩnh vực dân sự, chính trị, kinh tế, xã hội và văn hóa, bao gồm quyền bình đẳng, quyền sống, quyền tự do và an ninh cá nhân, cũng như quyền được làm việc.

Các nhóm người yếu thế trong xã hội được quy định rõ ràng về địa vị pháp lý, khẳng định họ là những con người có quyền lợi và tự do cơ bản bình đẳng như mọi cá nhân, công dân khác Điều này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc bảo vệ quyền lợi của họ trong một xã hội công bằng và văn minh.

Các quy định giới hạn quyền và tạm đình chỉ quyền được áp dụng trong những trường hợp đặc biệt nhằm bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự công cộng, quyền và tự do của người khác, cũng như để ứng phó với các vấn đề đạo đức xã hội, chiến tranh và thiên tai.

Các quốc gia thành viên có trách nhiệm tôn trọng, bảo vệ và thực hiện quyền con người cùng tự do cơ bản cho tất cả cá nhân, đặc biệt là các nhóm yếu thế trong xã hội.

6.2.2 Mối quan hệ giữa pháp luật quốc tế và quốc gia về quyền con người

Thứ nhất, pháp luật quốc tế về quyền con người tác động, thúc đẩy sự phát triển tiến bộ của pháp luật quốc gia về quyền con người

Sau khi kết thúc Thế chiến thứ hai, sự tác động của pháp luật quốc tế đến sự phát triển và tiến bộ của pháp luật quốc gia về quyền con người trở nên rõ ràng hơn bao giờ hết Các quy định và nguyên tắc quốc tế đã thúc đẩy các quốc gia điều chỉnh và cải cách hệ thống pháp luật của mình, nhằm bảo vệ và nâng cao quyền con người Sự hợp tác quốc tế trong lĩnh vực nhân quyền đã tạo ra những chuẩn mực chung, giúp các quốc gia nhận thức rõ hơn về trách nhiệm của mình trong việc bảo đảm quyền lợi cho công dân.

Năm 1945, cùng với Hiến chương Liên hợp quốc, Tuyên ngôn thế giới về quyền con người được thông qua năm 1948 đã thiết lập các chuẩn mực quốc tế về quyền con người với các nguyên tắc bình đẳng như giữa các quốc gia lớn và nhỏ, giữa nam và nữ, cũng như không phân biệt đối xử Những nguyên tắc này là nền tảng cho việc xây dựng hệ thống pháp luật quốc gia nhằm đảm bảo tôn trọng quyền con người Thực tế cho thấy, hầu hết các quốc gia ban hành hiến pháp sau khi Tuyên ngôn được thông qua đều phản ánh những nguyên tắc cơ bản về quyền con người, mặc dù có sự khác biệt về hệ thống chính trị, văn hóa, xã hội và mức độ phát triển kinh tế.

Kể từ khi Tuyên ngôn thế giới về quyền con người được thông qua, Liên hợp quốc đã ban hành nhiều tuyên bố và điều ước quốc tế liên quan đến quyền con người, bao gồm quyền trẻ em, quyền bình đẳng của phụ nữ, chống phân biệt chủng tộc và quyền tị nạn Những nguyên tắc này đã được nhiều quốc gia áp dụng vào hệ thống pháp luật trong nước thông qua việc sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành văn bản pháp luật mới, nhằm đảm bảo sự hài hòa giữa các quy phạm pháp luật quốc gia và các chuẩn mực quốc tế về quyền con người.

Sự tương tác và phát triển của pháp luật quốc gia ngày càng rõ nét khi nhiều vấn đề toàn cầu vượt quá khả năng giải quyết của từng quốc gia, buộc các nước phải hợp tác để xây dựng chuẩn mực quốc tế Những vấn đề như môi trường, biến đổi khí hậu, tội phạm xuyên quốc gia, và dịch bệnh HIV/AIDS yêu cầu các quốc gia thực hiện hợp tác quốc tế và sửa đổi hệ thống pháp luật để đảm bảo sự hài hòa, giảm thiểu xung đột pháp luật Chuẩn mực quốc tế trở thành cơ sở chung cho các quốc gia trong việc cải cách pháp luật, nhằm nâng cao khả năng ứng phó hiệu quả với các thách thức toàn cầu.

Thứ hai, pháp luật quốc gia về quyền con người thúc đẩy quá trình hình thành và pháp triển của pháp luật quốc tế về quyền con người

Quá trình hình thành quy phạm pháp luật quốc tế là kết quả của sự đấu tranh, thương lượng và thoả hiệp giữa các chủ thể luật quốc tế Trong quá trình này, người đại diện cho quốc gia thường bị ảnh hưởng bởi pháp luật quốc gia của mình Hơn nữa, nhiều quy phạm tiến bộ ban đầu từ quy phạm pháp luật quốc gia đã trở thành chân lý của thời đại, vượt qua biên giới quốc gia và được cộng đồng quốc tế công nhận như những quy phạm phổ biến.