Vai trò của ngành hải quan đối với đầu tư nước ngoài tại tỉnh bình dương trong quá trình hội nhập luận văn thạc sĩ kinh tế

DAI HOC QUOC GIA THANH PHO HO CHI MINH KHOA KINH TE ~~======= - NGUYEN THANH THIEN VAI TRO CUA NGANH HAI QUAN DOI VOI DAU TU NUOC NGOAI TAI TINH BINH DUONG TRONG QUA TRINH HOI NHAP LUAN VAN THAC SY KINH TE CHUYEN NGANH KINH TE HOC MA NGANH 603103 HUGNG DAN KHOA HOC PGS.TS.NGUYEN VAN TRINH ĐAIRHCMAAMZURG TP HỒ THU CHÍ MiNH VIEN LOI CAM DOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Vai trò của ngành Hải quan thu hút đầu tư nước ngồi tỉnh Bình Dương q trình hội nhập” tơi tự nghiên cứu hồn thành hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Văn Trình Nếu có sai trái tơi hồn tồn chịu trách nhiệm MUC LUC | Chương 1: Một số vấn đề Hải quan đầu tư nước œ 1.1 Khái niệm quân lý ngành Hải quan: 1.1.2 Hoạt động Hải quan nên kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế đặc thù 1.1.3 Vai trò hoạt động Hải quan kinh tế hội 1.1.4 Kinh nghiệm quản lý Hải quan số nước 1.2 Môi trường đầu tư đầu tư nước ngịai 1.2.1 Mơi trường đầu tư 1.2.2 Đầu tư nước ngòai Chương 2: Thực trạng vai trò quản lý Hải quan đầu tư tỉnh Bình Dương 2.1 Tác động đầu tư nước ngịai q trình phát triển Bình Dương thời gian qua 2.1.1.Tăng trưởng kinh tế 2.1.2 Dự án đầu tư nước kim ngạch XNK 2.1.3 Giá trị sản xuất công nghiệp 2.2 Thực trạng quản lý Hải quan địa bàn tỉnh Bình Dương ¬1 œ 1.1.1.Khái niệm Hải quan: nhập œ Mỡ đầu 11 14 18 18 19 27 27 27 28 30 32 2.2.1 Khái lược Hải quan Tỉnh Bình Dương 32 2.2.2 Vai trị ngành Hải quan thương mại quốc tế: 32 2.2.3 Thực trạng hoạt động Hải quan địa bàn tỉnh Bình 34 Dương 2.3 Đánh giá hoạt động Hải quan Bình Dương 50 3.1 Những ưu điểm 50 2.3.2 Những hạn chế 52 2.3.3 Phân tích nguyên nhân 66 : Chương 3: Phương hướng giải pháp tiếp tục hoàn thiện hoạt động Hải quan, kiến nghị nhằm mạnh thu hút đầu tư tỉnh Bình Dương ¡_ 3.1 Phương hướng để dé xuất giải pháp hồn thiện hoạt động Hải quan tỉnh Bình Dương: 3.1.1 Phương hướng chung tỉnh Bình Dương: 3.1.2 Phuong hướng chung ngành Hải quan: 3.1.3 Phương hướng hoàn thiện hoạt động Hải quan địa bàn tỉnh Bình Dương: 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao vai trò Hải quan thu hút đầu „ tư nước ngồi bn lậu gian lận chồng lý, 3.2.1 Công tác giám sát quản thương mại „ „ 72 72 72 72 73 75 75 3.2.2 Công tác xác định giá tính th hịan th 3.23 Cơng tác tổ chức cán bộ, phòng chống quan liêu, ` 3.2.4 Kiểm soát họat động đầu tư 80 3.3 Một số kiến nghị nhằm mạnh thu hút đầu tư, cải thiện mơi trường đầu tư tỉnh Bình Dương 3.3.1 Kiến nghị Cục Hải quan Bình Dương 89 _ nhiều 3.2.5 Một số giải pháp phụ trợ khác 3.3.2 Kiến nghị Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan Kết luận 82 84 86 89 91 95 DANH MUC CHU VIET TAT WTO | GATT Tổ chức Thương mại Thế giới Word Trade Organization Hiệp định Trị giá General Areement On Tariffs And Trade - AFTA TRIPS Khu vực Mậu dịch Tự ASEAN Hiệp định Quyền Sở hữu Trí tuệ FDI Nguồn vốn nước ngồi đầu tư trực tiếp | XNK Xuất nhập _ ASEAN Asean free trade area Hiệp hội nước Đông Nam A Foriegn Direct Investment Association Of South-East Asian Nation Diễn đàn Hợp tác Kinh tế Chau A - Asia — Pacific Economic Thái Bình Dương Cooperation ASEM Diễn đàn hợp tác Á Âu Asian Europe Meeting WCO Tổ chức Hải quan Thế giới World Customs Organization Công ước HS Công ước Hài hồ Mơ tả Mã hố HH Harmonized System UNDP Chương trình phất triển liên hiệp quốc United Nation Development _ APEC Programme Chương trình Cắt giảm Thuế quan có Common Efective Preferential hiệu lực chung Tariffe IMF Quỹ tiền tệ thé quốc tế International Monetary Fund CNTT Công nghệ thơng tin GTT22 Chương trình đữ liệu giá xuất nhập CEPT JICA Tổ chức Hải quan Nhật Bản KCN TCHQ KCX KTSTQ Khu Công Nghiệp Tổng cục Hải quan Khu Chế Xuất Tế chức Thương mại Thế giới DANH MUC CAC BANG BIEU Nội dung Bang biéu Loai Trang Biéu 2.1 Tăng trưởng GDP Bình Dương năm 2000-2005 (tỷ đồng) 28 Biểu 2.2 Số dự án đầu tư nước ngòai (năm 2001->2005) 29 : iéu 2.3 Giá trị sản xuất công nghiệp (Tỷ đồng) 31 Bang 2.1 Kết hoạt động xuất nhập khâu Bình Dương Việt Nam 37 Bang 2.2 Kim ngạch xuất khu vực FDI giai đọan 2003-2005 40 Bang 2.3 Số vụ việc vi phạm doanh nghiệp FDI (Từ năm 2003-2005) 42 Bang 2.4 Đóng góp vào ngân sách doanh nghiệp FDI (từ năm 2002- 45 2005) MO DAU TINH CAP THIET CUA DE TAI Việt Nam trở thành thành viên WTO khiến môi trường đầu tư trở nên hấp dẫn, khung pháp luật, sách đầu tư nước ngồi Việt Nam liên tục hoàn thiện phù bợp với thông lệ quốc tế khiến Những năm vừa qua, kinh tế Việt Nam chuyển với bước tiến vượt bậc, nhiều nhà đầu tư nước quan tâm đến thị trường Việt Nam, điều thể tăng trưởng mạnh mẽ dịng vốn đầu tư nước ngồi vào Việt Nam vài năm trở lại đây; Đặc biệt, lượng vốn đầu tư nước đăng ký năm 2005 tăng cao nhà đầu tư tin tưởng môi trường đầu tư Việt Nam Những mà Việt Nam nỗ lực thực để cải thiện môi trường đầu tư nhằm chuẩn bị đón bắt hội q trình hội nhập Q trình hội nhập quốc tế địi hỏi thủ tục Hải quan phải hội nhập, phải theo chuẩn mực Hải quan phù hợp với khu vực quốc tế Ngành Hải quan phải thực cam kết quốc tế liên quan đến lĩnh vực Hải quan Công ước Kyoto, Hiệp định trị giá GATT/WTO, công ước HS Việt Nam thực dan va đầy đủ cam kết khuôn khé mau dich quốc tế AFTA chuẩn bị gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới; Do sức ép hội nhập phù hợp ngày lớn, đặt cho ngành Hải quan nhiệm vụ trước mắt nặng nề mang tính tiên phong địi hỏi có đủ lãnh để phá Tỉnh Bình Dương vùng kinh tế trọng điểm phía nam, qua năm đỗi liên tục dẫn đầu nước phát triển kinh tế xã hội thu nhập bình quân đầu người; Trong năm 2005 đạt 15,4 triệu đồng/năm (xấp xi 1.000USD/năm), tăng 17,5% so với năm ngối.GDP Bình Dương tiếp tục tăng trưởng cao, vượt 15,4% so với năm 2004, cấu kinh tế chuyển dich ngày hướng: công nghiệp - dich vu - nơng nghiệp, cơng nghiệp chiếm tỷ trọng 63,8% Trong năm, giá trị sản xuất công nghiệp tỉnh đạt 42.536 tỷ đồng, tăng gần 33% so với năm trước; kim ngạch xuất đạt 3,1 tý USD, tăng 43,8% Binh Dương tiếp tục điểm sáng nước thu hút vốn đầu tư nước nước Số vốn đầu tư nước ngồi vào Bình Dương đạt mức cao | ty USD năm 2005, gấp lần so với dự kiến, nâng tổng số vốn đầu tư nước vào địa bàn tỉnh lên tỷ USD Đầu tư nước đạt gần 4.200 tỷ đồng năm nay, số 42 tỉnh, thành phố tính số cạnh tranh cấp tỉnh năm 2005, tỉnh Bình Dương dẫn đầu nước số lực cạnh tranh cấp tỉnh môi trường kinh doanh Hà Nội xếp hạng 14, TP.HCM hạng 17 Hà Tây xếp cuối bảng (Theo VCCI) Xuất phát từ tình hình thực tế phát triển kinh tế kết thu hút đầu tư nước ngồi tỉnh Bình Dương Vai trò ngành Hải quan thể phải làm để thu hút đầu tư nước ngịai đạt hiệu tốt nhất? Với xu hướng phát triển chung, việc nghiên cứu đánh giá vai trò hoạt động Hải quan doanh nghiệp đầu tư nước ngồi địa bàn tỉnh Bình Dương nhằm đưa số giải pháp nâng cao hiệu quản lý việc đẩy mạnh thu hút đầu tư nước đề tài cần thiết mang tính thực tiễn giai đoạn Để làm sáng tỏ vấn đề trên, tác giả chọn đề tài: “Vai trò ngành Hải quan thu hút đầu tư nước ngồi tỉnh Bình Dương trình hội nhập” để làm luận văn tốt nghiệp chương trình Thạc sĩ ngành Kinh tế học TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CỦA DE TAI Trong thời gian qua, địa bàn tỉnh Bình Dương có để tài nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực đầu tư nước quản lý nhà nước Hải quan như: "Tác động đầu tư nước phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Bình Dương" luận văn thạc sĩ kinh tế ông Trần Văn Lợi " Hiện đại hóa ngành Hải quan Bình Dương” luận văn thạc sĩ kinh tế ông Tô Văn Khỏe Hiện chưa có đề tài nghiên cứu tiết có hệ thống vai trị Hải quan việc quản lý thúc đẩy đầu tư nước ngồi tỉnh Bình Dương Thơng qua số liệu thực tế tình hình phát triển kinh tế tỉnh, kinh nghiệm thực tiễn phương pháp quản lý Hải quan theo qui định hành; đề tài nghiên cứu, phân tích, tác động vai trị ngành Hải quan Bình Dương đầu tư nước ngồi Tỉnh, qua đưa số đề xuất, kiến nghị nhằm giải minh bạch hoá van dé phat sinh, góp phan day mạnh thu hút nhà đầu tư, đặc biệt trải thảm đỏ nhà đầu tư nước ngồi Tỉnh Bình Dương DOI TUQNG VA PHAM VI NGHIEN CUU CUA DE TAI Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu chủ yếu luận văn nghiên cứu vai trò ngành Hải quan việc thu hút đầu tư nước ngoài, biện pháp nâng cao hiệu thu hút đầu tư, minh bạch hoá cải cách thủ tục hành tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Phạm vi nghiên cứu: Đề tài chủ yếu phân tích yếu tố cần thiết để mạnh thu hút đần tư nước ngịai có liên quan đến hoạt động ngành Hải quan; mặt thuận lợi khó khăn, điểm yếu, điểm mạnh lực cản khác mà quan Hải quan, doanh nghiệp tác nhân khác cần khắc phục phát huy để đầu tư nước ngồi tỉnh Bình Dương đạt hiệu cao MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU Đề tài sâu nghiên cứu phân tích tác động Hải quan việc quản lý, thu hút đầu tư nước ngồi địa bàn tỉnh Bình Dương thời gian qua Từ đó, thấy thuận lợi, khó khăn vướng mắc để tìm giải pháp kiến nghị nhằm đổi mới, hoàn thiện minh bạch mơi trường thu hút đầu tư nước ngịai Bình Dương Nêu cao vai trị trách nhiệm Hải quan, doanh nghiệp ban ngành liên quan Để đạt mục đích trên, đề tài có nhiệm vụ: + Phân tích vai trị ngành Hải quan môi trường thu hút đầu tư nước ngịai, sơ lược quy trình kiểm tra giám sát quản lý quan Hải quan doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi + Phân tích thực trạng hoạt động Hải quan theo quy định hành, thuận lợi khó khăn hạn chế mối quan hệ ngành Hải quan doanh nghiệp nhằm thu hút FDI tỉnh Bình Dương + Đề xuất phương hướng, giải pháp để tiếp tục cúng cố nâng cao hiệu hoạt động Hải quan kiến nghị việc thu hút đầu tư nước ngồi địa bàn tỉnh Bình Dương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Để đạt mục đích, nhiệm vụ đề ra, để tài sử dụng phương pháp nghiên cứu: phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử Chủ nghĩa Mác — Lênin, ngồi cịn sử dụng phương pháp phân tích-tổng hợp, phương pháp kết hợp thực tế với lý luận, chủ yếu phương pháp thống kê so sánh, phương pháp thu thập thông tin, phương pháp nghiên cứu tài liệu, xuất phát từ yêu cầu cụ thể thực tiễn để xem xét cách toàn diện để đối chiếu, so sánh tìm hiểu nguyên nhân Đề tài sâu vào phân tích hiệu quản lý Hải quan, hiệu kinh tế thành tựu đạt từ yêu cầu cụ thể thực tiễn tỉnh Bình Dương Qua xem xét cách toàn điện khái quát tác động qua lại đối tượng liên quan nhằm tiếp cận mục tiêu đề tài đưa ĐÓNG GÓP MỚI CỦA ĐÉ TÀI Đề tài cơng trình nghiên cứu số điểm chủ yếu: nêu vai trò quản lý tác động tích cực Hải quan đổi với với việc thu hút đầu tư nước ngồi điạ bàn Bình Dương, đồng thời số tồn tại, yếu xúc quan quản lý nhà nước Hải quan doanh nghiệp Qua đề xuất giải pháp củng cổ tiếp tục đổi mới, nhằm hoàn thiện nâng cao vai trò Hải quan địa bàn tỉnh, tạo điều kiện thuận lợi thơng thống cho mơi trường đầu tư, thương mại xuất nhập địa bàn; tạo niềm tin, tính ổn định minh bạch thủ tục hành cho nhà đầu tư Đề tài ứng dụng vào thực tiễn cơng tác Hải quan Bình Dương tư liệu tham khảo việc nghiên cứu hoàn thiện họat động Hải quan địa bàn khác 7.BO CUC CUA DE TAI Ngoài lời mở đầu, kết luận danh mục tải liệu tham khảo, Luận văn gồm 03 chương: Chương 1: Một số vấn đề Hải quan đầu tư nước