UBND TỈNH NGHỆ AN TỈNH UỶ NGHỆ AN TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH * BÀI THU HOẠCH (Lần I) Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên chính K11 3 năm 2021 Học phần Kiến thức chung Họ và tên học viên La Khăm Ỏn Sinh ngày 25[.]
TỈNH UỶ NGHỆ AN TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH * BÀI THU HOẠCH (Lần I) Lớp: Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K11.3 năm 2021 Học phần: Kiến thức chung Họ tên học viên: La Khăm Ỏn Sinh ngày: 25/5/1982 - Số điện thoại: 0918069678 Chức vụ: Phó Giám đốc Đơn vị cơng tác : Trung tâm trị huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An Điểm Chữ ký GVC 1………………….… Bằng số:…………………………………………… Chữ ký GVC 2:………………… Bằng chữ:………………………………………… CHỦ ĐỀ: Trình bày nguyên tắc hành nhà nước Việt Nam liên hệ việc thực nguyên tắc Đảng lãnh đạo hành nhà nước quan, đơn vị đồng chí công tác? BÀI LÀM Nguyên tắc trước hết hiểu "Ðiều định ra, thiết phái tuân theo loạt việc làm" Dưới góc độ luật hành chính, nguyên tắc quản lý hành nhà nước tổng thể quy phạm pháp luật hành có nội dung đề cập tới tư tưởng chủ đạo làm sở để tổ chức thực hoạt động quản lý hành nhà nước Mỗi ngun tắc quản lý có hình thức biểu khác Trong quản lý hành nhà nước, nguyên tắc tư tưởng chủ đạo bắt nguồn từ sở khoa học hoạt động quản lý, từ chất chế độ, quy định pháp luật làm tảng cho hoạt động quản lý hành nhà nước Hệ thống nguyên tắc quản lý hành nhà nước Các nguyên tắc quản lý hành nhà nước có nội dung đa dạng, có tính thống liên hệ chặt chẽ với Vì cần phải xác định chúng gồm nguyên tắc nào, cần phải phân loại chúng cách khoa học để xác định vị trí, vai trị nguyên tắc quản lý hành nhà nước, từ xây dựng áp dụng hệ thống nguyên tắc cách có hiệu vào thực tiễn quản lý hành nhà nước Nguyên tắc Ðảng lãnh đạo tồn diện hành nhà nước Ðiều 4-Hiến pháp 2013 quy định: Ðảng cộng sản Việt Nam-đội ngũ tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động dân tộc, lấy chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, lực lượng lãnh đạo Nhà nước Xã hội Nguyên tắc nhân dân tham gia giám sát hành nhà nước Ðiều - Hiến pháp 2013 nêu rõ: Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân Nhân dân Nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân làm chủ; tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân, giai cấp nông dân đội ngũ trí thức Ðiều 53-Hiến pháp 2013 quy định cơng dân có quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội, tham gia thảo luận vấn đề chung nước địa phương, kiến nghị với quan nhà nước, tổ chức xã hội hay người dân trực tiếp thực Nguyên tắc tập trung dân chủ Ðây nguyên tắc tổ chức hoạt động nhà nước ta nên việc thực quản lý hành nhà nước phải tuân theo nguyên tắc Ðiều 6Hiến pháp 1992 quy định: Quốc hội, hội đồng nhân dân quan khác nhà nước tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ Nguyên tắc tập trung dân chủ bao hàm kết hợp hai yếu tố tập trung dân chủ, vừa đảm bảo lãnh đạo tập trung sở dân chủ, vừa đảm bảo mở rộng dân chủ lãnh đạo tập trung Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa Ðây nguyên tắc thể nguyên lý tổ chức hoạt động máy nhà nước Bởi trước hết việc tổ chức hoạt động hành phải hợp pháp, tức phải tuân theo pháp luật Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa biện pháp để phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa "Nhà nước quản lý xã hội pháp luật không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa" (Ðiều 12- Hiến pháp 1992) Nguyên tắc kết hợp quản lý hành ngành với quản lý địa phương vùng lãnh thổ tổ chức hoạt động hành nhà nước Cơ sở nguyên tắc xuất phát từ hai xu hướng khách quan sản xuất xã hội: - Tính chuyên mơn hóa theo ngành - Sự phân bố sản xuất theo địa phương vùng lãnh thổ Nguyên tắc phân định quản lý nhà nước kinh tế với quản lý sản xuất kinh doanh tổ chức kinh tế: Theo Hiến pháp 1992 nước CHXHCN Việt nam, kinh tế nước ta "nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo chế thị trường có quản lý nhà nước, theo định hướng XHCN" (Ðiều 15) Nguyên tắc công khai: Nhà nước ta nhà nước dân, dân dân Hoạt động quản lý hành nhà nước cần phải công khai theo chủ trưong “dân biết, dân làm, dân bàn, dân kiểm tra” Liên hệ việc thực nguyên tắc Đảng lãnh đạo hành nhà nước quan, đơn vị đồng chí cơng tác? Nguyên tắc Ðảng lãnh đạo toàn diện hành nhà nước Thực tế lịch sử rõ, lãnh đạo Ðảng hạt nhân thắng lợi cách mạng Việt Nam Bằng hình thức phương pháp lãnh đạo mình, Ðảng cộng sản giữ vai trò định việc xác định phương hướng hoạt động nhà nước lĩnh vực; lãnh đạo Ðảng nhà nước mang tính tồn diện trị, kinh tế, văn hóa xã hội Sự lãnh đạo việc định hướng mặt tư tưởng, xác định đường lối, quan điểm giai cấp, phương châm, sách, cơng tác tổ chức lĩnh vực chuyên môn Nguyên tắc Ðảng lãnh đạo quản lý hành nhà nước biểu cụ thể hình thức hoạt động tổ chức Ðảng: - Trước hết, Ðảng lãnh đạo quản lý hành nhà nước việc đưa đường lối, chủ trương, sách lĩnh vực hoạt động khác quản lý hành nhà nước Trên sở đường lối chủ trương, sách Ðảng Các chủ thể quản lý hành nhà nước xem xét đưa quy định quản lý để từ đường lối, chủ trương, sách Ðảng thực hóa quản lý hành nhà nước Trên thực tế, đường lối cải cách hành nhà nước đề nghi đại hội đại biểu Ðảng cộng sản Việt nam lần thứ VI thứ VII Nghị trung ương khoá VIII xây dựng, hoàn thiện Nhà nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt nam, mà trọng tâm cải cách bước hành quốc gia kim nam cho hoạt động quản lý hành nhà nước - Ðảng lãnh đạo quản lý hành nhà nước thể cơng tác tổ chức cán Các tổ chức Ðảng bồi dưỡng, đào tạo Ðảng viên ưu tú, có phẩm chất lực gánh vác công việc máy hành nhà nước, đưa ý kiến việc bố trí cán phụ trách vào vị trí lãnh đạo quan hành nhà nước Tuy nhiên vấn đề bầu, bổ nhiệm thực quan nhà nước theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định, ý kiến tổ chức Ðảng sở để quan xem xét đưa định cuối - Ðảng lãnh đạo quản lý hành nhà nước thông qua công tác kiểm tra việc thực đường lối, chủ trương, sách Ðảng quản lý hành nhà nước Thơng qua kiểm tra xác định tính hiệu quả, tính thực tế chủ trương sách mà Ðảng đề từ khắc phục khiếm khuyết, phát huy mặt tích cực cơng tác lãnh đạo - Sự lãnh đạo Ðảng quản lý hành nhà nước cịn thực thơng qua uy tín vai trị gương mẫu tổ chức Ðảng Ðảng viên Ðây sở nâng cao uy tín Ðảng dân, với quan nhà nước - Ðảng cầu nối nhà nước nhân dân Sự lãnh đạo Ðảng sở bảo đảm phối hợp quan nhà nước tổ chức xã hội, lôi nhân dân lao động tham gia thực nhiệm vụ quản lý nhà nước tất cấp quản lý Ðây nguyên tắc quản lý hành nhà nước, cần vận dụng cách khoa học sáng tạo chế Ðảng lãnh đạo, nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ quản lý hành nhà nước, tránh khuynh hướng tuyệt đối hóa vai trị lãnh đạo Ðảng khuynh hướng hạ thấp vai trị lãnh đạo Ðảng quản lý hành nhà nước Vì vậy, đường lối, sách Ðảng khơng dùng thay cho luật hành chính, Ðảng khơng nên làm thay cho quan hành nhà nước Các nghị Ðảng khơng mang tính quyền lực- pháp lý Tuy nhiên, để bảo đảm hiệu hoạt động quản lý nhà nước tách rời lãnh đạo Ðảng Việc đổi phương thức lãnh đạo Đảng quan nhà nước ngày hồn thiện Vai trị, chức hệ thống quan nhà nước ngày hồn thiện, vai trị lãnh đạo Đảng không ngừng nâng lên, hiệu lực, hiệu quản lý, điều hành Nhà nước tăng cường; giảm bớt tình trạng bao biện, làm thay, “lấn sân” Đảng Nhà nước Cơ quan nhà nước ngày thực quyền hơn, hiệu lãnh đạo Đảng nâng lên rõ rệt, phát huy vai trò, chức quản lý mặt đời sống xã hội Có trước hết văn kiện kỳ đại hội Đảng, nghị quyết, thị, quy định, kết luận Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư khóa xác lập quan điểm đắn làm sở cho việc tiếp tục đổi tổ chức hoạt động quan nhà nước cấp Về phương thức, Đảng lãnh đạo quan nhà nước thông qua đề định hướng, nguyên tắc, quan điểm, chủ trương, giải pháp lớn, từ quan nhà nước thảo luận, định, cụ thể hoá lãnh đạo Đảng theo chức năng, thẩm quyền quan, đơn vị quy định, Đảng giáo dục, rèn luyện, lựa chọn giới thiệu cán bộ, đảng viên có trình độ, lực phẩm chất tốt, có uy tín đảng viên nhân dân để quan, tổ chức xem xét, bầu cử, bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo, quản lý tổ chức máy Nhà nước Về mặt tổ chức, Đảng quán thực có kết chủ trương đâu có tổ chức, đồn thể có tổ chức đảng đâu có quần chúng cần có đảng viên để lãnh đạo nhằm bảo đảm chủ trương, nghị quyết, thị Đảng triển khai vào sống Theo đó, hệ thống tổ chức Đảng thành lập tương ứng với cấu tổ chức quan nhà nước từ Trung ương tới sở Trong số quan, đơn vị, mơ hình tổ chức đảng dạng ban cán đảng, đảng đoàn, cấp uỷ, số tổ chức đảng thành lập hoạt động theo khối Bên cạnh việc thành lập quan, tổ chức việc ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác tổ chức đảng để bảo đảm thực tốt vai trò lãnh đạo Đảng quan, tổ chức địa phương Có nhiều tổ chức đảng loại hình quan, đơn vị phát huy vai trị lãnh đạo hạt nhân trị sở; có nhiều mơ hình điển hình tiên tiến, lãnh đạo thực tốt nhiệm vụ trị, cơng tác chun mơn, góp phần giữ vững ổn định trị, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng, đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đội ngũ cán bộ, đảng viên lãnh đạo, quản lý cấp trưởng thành mặt, đại đa số có ý thức rèn luyện, nâng cao phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, kiên định mục tiêu lý tưởng Đảng, kiên định chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, trung thành với đường lối phát triển đất nước Đảng lãnh đạo, có ý thức phục vụ nhân dân, gương mẫu thực tốt chức trách, nhiệm vụ giao, tích cực tham gia xây dựng Đảng sạch, vững mạnh Trong thực nhiệm vụ nêu cao ý thức tiền phong, gương mẫu, tinh thần trách nhiệm Nhờ đó, vai trị lãnh đạo Đảng tồn xã hội giữ vững, bước tăng cường, niềm tin nhân dân với Đảng củng cố Thực Nghị Trung ương (khoá XI), nhiều tổ chức đảng quan nhà nước, có người đứng đầu, chủ động, tích cực xây dựng, hoàn chỉnh quy chế làm việc cấp uỷ, tổ chức đảng (ban cán đảng, đảng đồn) Trong đó, có xác định rõ nguyên tắc, nội dung, phương thức lãnh đạo, xác định rõ trách nhiệm, quyền hạn tập thể cá nhân, đặc biệt trách nhiệm người đứng đầu, mối quan hệ người đứng đầu bí thư ban cán đảng, đảng đồn với tập thể cấp uỷ, với lãnh đạo bộ, hội đồng nhân dân, uỷ ban nhân dân cấp Đồng thời, tổ chức thực nghiêm túc quy chế, quy định tổ chức, quan, đơn vị gắn với quy định Đảng pháp luật Nhà nước Qua đó, vừa thực tốt vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, thẩm quyền tổ chức đảng người đứng đầu tổ chức đảng, vừa thực tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức nhà nước người đứng đầu, cán chủ chốt tổ chức nhà nước bí thư ban cán đảng, đảng đồn, bí thư cấp uỷ cấp uỷ viên, uỷ viên ban cán đảng, đảng đoàn khắc phục tình trạng người đứng đầu độc đốn, chun quyền, gia trưởng, thiếu dân chủ, chí vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách cấp uỷ, tổ chức đảng “lấn sân”, bao biện, làm thay cơng việc quyền người đứng đầu, cán chủ chốt quan nhà nước Kỳ Sơn, ngày 12 tháng 10 năm 2021 HỌC VIÊN VIẾT BÀI (đã ký) La Khăm Ỏn