Chương 4 quản lý môi trường

CHƯƠNG QUẢN LÝ MƠI TRƯỜNG BM Kinh tế q́c tế Trường Đại học Thương mại MỤC TIÊU CHƯƠNG Nhận biết trạng môi trường -> Sự cần thiết Quản lý môi trường Làm rõ khái niệm Quản lý môi trường – Chủ thể, đối tượng, mục tiêu, công cụ - Chủ thể Nhà nước: Quản lý Nhà nước môi trường - Chủ thể tổ chức, doanh nghiệp: Hệ thống quản lý môi trường Các nhóm cơng cụ sử dụng QLMT MỘT SỐ TỒN TẠI VỀ VẤN ĐỀ TN&MT HIỆN NAY Vấn đề ô nhiễm môi trường gia tăng Tổ chức, lực, khả đầu tư cho môi trường Nhà nước, doanh nghiệp hạn chế Gia tăng dân số, đói nghèo, phát triển kinh tế mức gây áp lực lớn TN&MT Tác động biến đổi khí hậu tồn cầu Nhận thức cá nhân, cộng đồng thấp chưa đầy đủ 4.1 TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG 4.1.1 Khái niệm quản lý mơi trường •Quản lý: Q trình (Chủ thể, đối tượng liên quan, thiết lập mục tiêu, cách thức thực mục tiêu); “Nghệ thuật khiến công việc làm người khác“ - Mary Parker Follett •QLMT hoạt động lĩnh vực quản lý xã hội; có tác động điều chỉnh hoạt động người dựa tiếp cận có hệ thống kỹ điều phối thông tin, vấn đề mơi trường có liên quan đến người; xuất phát từ quan điểm định lượng, hướng tới phát triển bền vững sử dụng hợp lý tài nguyên •QLMT tổng hợp biện pháp, luật pháp, sách kinh tế, kỹ thuật, xã hội thích hợp nhằm bảo vệ chất lượng môi trường sống phát triển bền vững kinh tế - xã hội quốc gia •LBVMT 2017 “Hoạt động bảo vệ môi trường hoạt động giữ gìn, phịng ngừa, hạn chế tác động xấu đến mơi trường; ứng phó cố mơi trường; khắc phục nhiễm, suy thối, cải thiện, phục hồi môi trường; khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên nhằm giữ môi trường lành” 4.1.2 Tầm quan trọng quản lý mơi trường • Kiểm sốt hoạt động khai thác sử dụng tài nguyên, ô nhiễm mơi trường • Ứng phó tiến tới thích ứng với biến đổi khí hậu • Xóa bỏ bất cơng xã hội: Người nghèo, quốc gia nghèo • Giúp cho quốc gia, cộng đồng, dân tộc cá nhân hiểu rõ tầm quan trọng vấn đề môi trường 4.1.3 Nội dung chức quản lý mơi trường • Khắc phục phịng chống suy thối, ô nhiễm môi trường phát sinh hoạt động sống người; • Hồn chỉnh hệ thống văn luật pháp BVMT Ban hành cách sách phát triển KT – XH gắn với BVMT; • Tăng cường công tác QLNN MT từ Trung ương đến địa phương, công tác nghiên cứu ứng dụng KHCN, đào tạo cán MT; • Hội nhập quốc tế gắn liền mục tiêu Phát triển bền vững 4.1.4 Các nguyên tắc quản lý môi trường Hướng tới phát triển bền vững: kết hợp mục tiêu quốc gia - quốc tế - vùng lãnh thổ cộng đồng dân cư Quan điểm tiếp cận hệ thống biện pháp đa dạng Phòng ngừa tai biến, suy thoái MT cần ưu tiên việc phải xử lý, hồi phục MT (nếu xảy ô nhiễm); Người gây ô nhiễm phải trả tiền – PPP (Polluter Pays Principal) Người hưởng lợi phải trả tiền – BPP(Benefit pay principle) 4.2 HỆ THỐNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MƠI TRƯỜNG 4.2.1 Tính tất ́u khách quan QLNN môi trường -Xác định rõ chủ thể thực thi Nhà nước -NN chức trách, quyền hạn nhiệm vụ đưa biện pháp( luật pháp, sách; kinh tế, kỹ thuật…) -NN giám sát, thực thi hiệu ( giáo dục, hành ) -Đưa chiến lược, hành động chương trình quốc gia BVMT -Đấu tranh, thực cam kết quốc tế môi trường 4.2.1 Hệ thống tổ chức QLNN MT thế giới Chia làm nhóm: • Các nước có quan bảo vệ môi trường độc lập Phần lớn Châu Âu, Hàn Quốc, Nhật Bản (Cơ quan Môi trường châu Âu (EEA) ) • Các nước có quan bảo vệ môi trường quan ngang trực thuộc văn phịng Chính phủ Gồm nước: Mỹ, Canada (Cục BVMT), UK, Việt Nam • Các nước có quan bảo vệ môi trường trực thuộc kiêm nhiệm Chủ yếu nước kinh tế phát triển ngoại trừ Singapore, Trung Quốc, Liên bang Nga (Việt Nam trước 2002) 4.2.2 Quản lý Nhà nước môi trường Việt Nam Nội dung QLNN Môi trường (Luật Bảo vệ Mơi trường 2017) •Ban hành tổ chức thực văn pháp quy BVMT, ban hành hệ thống TCMT; •Xây dựng đạo thực chiến lược, sách BVMT, kế hoạch phịng, chống, khắc phục suy thối, nhiễm, cố mơi trường; ứng phó biến đổi khí hậu •Xây dựng, quản lý cơng trình BVMT cơng trình có liên quan đến BVMT; •Tổ chức, xây dựng, quản lý hệ thống quan trắc nguồn thơng tin liệu phân tích môi trường, định kỳ đánh giá trạng môi trường, diễn biến mơi trường; •Thẩm định báo cáo ĐTM dự án sở kinh doanh