Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ ở các phòng đào tạo học viện, trường sĩ quân quân đội hiện nay

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu độc lập riêng nghiên cứu sinh Các số liệu, tài liệu sử dụng luận án trung thực, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng, khơng trùng lặp với cơng trình khoa học công bố TÁC GIẢ LUẬN ÁN Trần Văn Hoan MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước liên quan đến đề tài luận án 1.2 Các cơng trình nghiên cứu nước liên quan đến đề tài luận án 1.3 Giá trị cơng trình khoa học tổng quan vấn đề luận án tập trung nghiên cứu Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ Ở CÁC PHÒNG ĐÀO TẠO HỌC VIỆN, TRƯỜNG SĨ QUAN QUÂN ĐỘI 2.1 Đội ngũ cán phòng đào tạo vấn đề chất lượng đội ngũ cán phòng đào tạo học viện, trường sĩ quan quân đội 2.2 Quan niệm vấn đề có tính nguyên tắc nâng cao chất lượng đội ngũ cán phòng đào tạo học viện, trường sĩ quan quân đội Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ Ở CÁC PHÒNG ĐÀO TẠO HỌC VIỆN, TRƯỜNG SĨ QUAN QUÂN ĐỘI 3.1 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán phòng đào tạo học viện, trường sĩ quan quân đội 3.2 Một số vấn đề đặt nâng cao chất lượng đội ngũ cán phòng đào tạo học viện, trường sĩ quan quân đội Chương YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ Ở CÁC PHÒNG ĐÀO TẠO HỌC VIỆN, TRƯỜNG SĨ QUAN QUÂN ĐỘI HIỆN NAY 4.1 Tình hình nhiệm vụ yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ cán phòng đào tạo học viện, trường sĩ quan quân đội 4.2 Những giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán phòng đào tạo học viện, trường sĩ quan quân đội KẾT LUẬN DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 9 21 30 35 35 71 86 86 122 132 132 142 178 180 182 199 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết đầy đủ Bộ Quốc phòng Chữ viết tắt BQP Chủ nghĩa xã hội CNXH Đội ngũ cán ĐNCB Giáo dục, đào tạo GD, ĐT Học viện, trường sĩ quan HV, TSQ Nghiên cứu khoa học NCKH Quản lý giáo dục QLGD Quân đội nhân dân QĐND Quân ủy Trung ương QUTW 10 Tổng cục Chính trị TCCT 11 Xã hội chủ nghĩa XHCN MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài luận án Các HV, TSQ quân đội trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán quân đội nghiên cứu, ứng dụng, phát triển khoa học quân quân đội quốc gia Chất lượng GD, ĐT HV, TSQ quân đội “là khâu then chốt, đột phá, định đến chất lượng xây dựng đội ngũ cán bộ, nhân viên chun mơn kỹ thuật, góp phần xây dựng Quân đội nhân dân Việt Nam cách mạng, quy, tinh nhuệ, đại, tăng cường quốc phịng, an ninh bảo vệ Tổ quốc” [148, tr.2] Phòng đào tạo quan quản lý GD, ĐT, lực lượng nòng cốt tham mưu cho đảng ủy (ban thường vụ), ban giám đốc (ban giám hiệu) công tác GD, ĐT, trực tiếp đạo, quản lý, điều hành thực nhiệm vụ GD, ĐT HV, TSQ quân đội Đội ngũ cán phòng đào tạo HV, TSQ có trách nhiệm nghiên cứu chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nghị quyết, thị, quy định cấp trên; tham mưu, đề xuất cho đảng ủy (ban thường vụ), ban giám đốc (ban giám hiệu) chủ trương, biện pháp lãnh đạo, đạo đổi nội dung, chương trình, phương pháp dạy học, nâng cao chất lượng đào tạo; trực tiếp quản lý, điều hành, hướng dẫn, kiểm tra, tra việc thực nhiệm vụ GD, ĐT; đánh giá kiểm định chất lượng GD, ĐT; phối hợp, hiệp đồng với lực lượng Quân đội tham gia vào hoạt động GD, ĐT HV, TSQ quân đội Chất lượng ĐNCB phịng đào tạo nhân tố có ý nghĩa định kết thực chức năng, nhiệm vụ xây dựng cấp ủy, chi vững mạnh, xây dựng quan vững mạnh toàn diện Nâng cao chất lượng ĐNCB phòng đào tạo, đảm bảo cho đội ngũ thực vững mạnh, có số lượng đủ, cấu hợp lý, phẩm chất, trình độ, lực, phương pháp tác phong công tác tốt, đáp ứng yêu cầu chức trách, nhiệm vụ giao; trực tiếp góp phần đổi mới, nâng cao chất lượng cơng tác GD, ĐT HV, TSQ giai đoạn Những năm qua, lãnh đạo, đạo QUTW, BQP cấp ủy, cán chủ trì, quan chức cấp trên, mà trực tiếp thường xuyên đảng ủy, ban giám đốc (ban giám hiệu) HV, TSQ quân đội Chất lượng ĐNCB phịng đào tạo có chuyển biến số lượng, cấu, phẩm chất, lực, phương pháp tác phong công tác; kết thực chức trách, nhiệm vụ có nhiều chuyển biến góp phần hoàn thành nhiệm vụ GD, ĐT HV, TSQ Tuy nhiên, trước yêu cầu đổi bản, toàn diện GD, ĐT, chất lượng ĐNCB phòng đào tạo HV, TSQ quân đội hạn chế, bất cập: số lượng cấu ĐNCB phòng đào tạo HV, TSQ chưa thật cân đối, hợp lý, cịn bất cập; phẩm chất, trình độ, lực, kinh nghiệm quản lý đào tạo phận cán phòng đào tạo chưa đáp ứng tốt phát triển chức năng, nhiệm vụ phịng đào tạo u cầu đổi cơng tác GD, ĐT tình hình mới; phẩm chất trị, đạo đức lối sống, trình độ kiến thức, lực tham mưu, đề xuất lực đạo, xây dựng kế hoạch, quản lý, điều hành tổ chức hoạt động GD, ĐT; phương pháp tác phong công tác phận cán nhiều lúng túng, thiếu tính linh hoạt, chưa khoa học; kết hoàn thành chức trách, nhiệm vụ số cán thấp ảnh hưởng đến kết thực chức năng, nhiệm vụ phòng đào tạo; chất lượng GD, ĐT NCKH HV, TSQ quân đội Những năm tới, tình hình giới, khu vực tiếp tục có nhiều biến động to lớn, diễn biến nhanh chóng, phức tạp, khó dự báo; nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN đứng trước nhiều khó khăn, thách thức; yêu cầu xây dựng Quân đội cách mạng, quy, tinh nhuệ, đại; nhiệm vụ tổ chức, xếp xây dựng hệ thống nhà trường Quân đội tinh, gọn, mạnh, chuyên sâu đặt yêu cầu cao công tác GD, ĐT đổi bản, toàn diện GD, ĐT theo phương châm “Chất lượng đào tạo nhà trường khả sẵn sàng chiến đấu đơn vị”; yêu cầu xây dựng HV, TSQ quân đội quy, tiên tiến, mẫu mực, xây dựng đảng HV, TSQ quân đội vững mạnh đặt yêu cầu cao chất lượng ĐNCB nói chung, ĐNCB phịng đào tạo nói riêng; phải tiếp tục đổi mới, không ngừng nâng cao chất lượng ĐNCB phòng đào tạo số lượng, cấu, phẩm chất trị, đạo đức, trình độ kiến thức, lực cơng tác, uy tín phương pháp làm việc tốt Từ lý trên, tác giả chọn vấn đề nghiên cứu: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán phòng đào tạo học viện, trường sĩ quan quân đội nay” làm đề tài luận án tiến sĩ ngành Xây dựng Đảng quyền Nhà nước Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng, nâng cao chất lượng ĐNCB phòng đào tạo; đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng ĐNCB phòng đào tạo HV, TSQ quân đội Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án; khái quát giá trị lý luận, thực tiễn cơng trình tổng quan đề tài luận án xác định vấn đề luận án tập trung nghiên cứu - Làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng nâng cao chất lượng ĐNCB phòng đào tạo HV, TSQ quân đội - Đánh giá thực trạng chất lượng ĐNCB phòng đào tạo HV, TSQ quân đội; xác định số vấn đề đặt nâng cao chất lượng ĐNCB phòng đào tạo HV, TSQ quân đội - Phân tích tác động tình hình, nhiệm vụ, xác định yêu cầu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng ĐNCB phòng đào tạo HV, TSQ Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Chất lượng ĐNCB phòng đào tạo HV, TSQ quân đội Phạm vi nghiên cứu Tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận, thực tiễn chất lượng nâng cao chất lượng ĐNCB phòng đào tạo HV, TSQ quân đội Tiến hành điều tra, khảo sát Học viện Chính trị, Học viện Lục quân, Học viện Hậu cần, Học viện Kỹ thuật quân sự, Học viện Quân y, Học viện Biên phòng, Học viện Phịng khơng - Khơng qn Trường sĩ quan Chính trị, Trường sĩ quan Lục quân 1, Trường sĩ quan Lục quân 2, Trường sĩ quan Pháo binh, Trường sĩ quan Tăng - Thiết giáp Các tư liệu, số liệu sử dụng đề tài luận án chủ yếu từ năm 2015 đến nay; giải pháp có giá trị ứng dụng đến năm 2030 năm Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận Luận án nghiên cứu dựa quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng, chỉnh đốn Đảng; cán công tác cán bộ; công tác GD, ĐT, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phát triển người Cơ sở thực tiễn Hiện thực chất lượng nâng cao chất lượng ĐNCB phòng đào tạo HV, TSQ quân đội; nghị quyết, thị, quy định QUTW, BQP, hướng dẫn TCCT, Bộ Tổng Tham mưu; báo cáo tổng kết cấp ủy quan chức cấp cán bộ, công tác cán bộ; GD, ĐT NCKH; tư liệu, số liệu điều tra, khảo sát HV, TSQ quân đội tác giả luận án Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, luận án sử dụng tổng hợp phương pháp NCKH ngành liên ngành; trọng kết hợp phương pháp: phân tích tổng hợp, logic lịch sử, thống kê so sánh, tổng kết thực tiễn, khảo sát, điều tra xã hội học phương pháp chuyên gia Những đóng góp luận án Xây dựng quan niệm, luận giải làm rõ yếu tố quy định chất lượng; xây dựng quan niệm xác định vấn đề có tính nguyên tắc nâng cao chất lượng ĐNCB phòng đào tạo HV, TSQ quân đội Khái quát số vấn đề đặt nâng cao chất lượng ĐNCB phòng đào tạo HV, TSQ quân đội Đề xuất số nội dung, biện pháp cụ thể, thiết thực, khả thi giải pháp nâng cao chất lượng ĐNCB phòng đào tạo HV, TSQ quân đội Ý nghĩa lý luận, thực tiễn luận án Kết nghiên cứu luận án góp phần làm sâu sắc thêm vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng, nâng cao chất lượng ĐNCB phòng đào tạo HV, TSQ quân đội Cung cấp luận khoa học phục vụ cấp ủy, cán chủ trì, quan chức cấp lãnh đạo, đạo nâng cao chất lượng ĐNCB phòng đào tạo HV, TSQ quân đội Luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, giảng dạy, học tập môn CTĐ, CTCT, tập huấn, bồi dưỡng cán HV, TSQ quân đội Kết cấu luận án Luận án gồm: Mở đầu, chương (9 tiết), kết luận, danh mục cơng trình khoa học tác giả cơng bố liên quan đến đề tài luận án, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước liên quan đến đề tài luận án 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu cán bộ, cơng tác cán nâng cao chất lượng đội ngũ cán Lý Quang Diệu (1994), Tuyển 40 năm luận Lý Quang Diệu [50] Cuốn sách gồm phát biểu ông Lý Quang Diệu suốt 38 năm với cương vị Thủ tướng Singapore; nêu lên kinh nghiệm quản lý đất nước, ổn định trị, xây dựng kinh tế, đào tạo sử dụng nhân tài Cuốn sách khẳng định “Nhân tài tài sản quý báu quốc gia” cho “càng có nhiều nhân tài vị trưởng, nhà quản trị người có chun mơn cao sách có nhiều ảnh hưởng, kết đạt tốt hơn” [50, tr.138-139] Để thu hút nhân tài phục vụ xây dựng đất nước đưa chủ trương “mọi người không phân biệt sắc tộc, tơn giáo, giới tính thành phần xuất thân, có hội để phát huy lực sở trường mình” [50, tr.114]; phải tìm cách thu hút nhân tài nước lĩnh vực Quan điểm xây dựng ĐNCB, công tác tuyển chọn cán dựa ba tiêu chí: lực, liêm khiết, tồn tài khơng dựa quan hệ thân quen, không phân biệt sắc tộc, tơn giáo, giới tính quốc tịch Chính nhờ quan điểm đó, thu nạp nhiều nhân tài vào máy Nhà nước, họ khơng có tài mà cịn có đạo đức nghề nghiệp, trở thành gương [50, tr.110 -123] Nhiệm Khắc Lễ (1995), Công tác xây dựng Đảng giai đoạn [118] Cuốn sách luận giải: “Sau xác định đường lối trị, cán nhân tố định Then chốt định nghiệp Đảng phát triển có thuận lợi hay khơng, vấn đề cán bộ…Vì nay, xây dựng ĐNCB vấn đề 10 bách quan trọng” [118, tr.268] Mục III, chương V tác giả rõ: cán nhân tố định việc thực lãnh đạo Đảng; người định đường lối chung, phương châm, sách Đảng, mà cịn người định sách tổ chức đảng cấp; người tổ chức thực đường lối, phương châm, sách Đảng, Nhà nước uốn nắn sai trái, hạn chế, khuyết điểm nội Đảng; kế tục nghiệp vẻ vang Đảng Theo tác giả: vấn đề hàng đầu xây dựng ĐNCB xác định tiêu chuẩn cán phải vừa có “đức” vừa có “tài”; sau lựa chọn bổ nhiệm cán theo hướng hiểu người, biết dùng người; giải tốt mối quan hệ “ổn định” “xông lên”, mạnh dạn sử dụng nhân tài dám xông lên, dám thể nghiệm Muốn vậy, phải “xây dựng chế độ cán bộ”, tức “pháp quy chuẩn tắc hành động tổ chức có liên quan Đảng Nhà nước định ra, dựa vào trình tự để làm việc, quản lý ràng buộc cán bộ” [118, tr.289] Chu Phúc Khởi (2004), “Xuất phát từ đại cục, hướng tới lâu dài, cố gắng xây dựng đội ngũ cán dự bị tố chất cao” [111] Tác giả làm rõ ý nghĩa chiến lược việc xây dựng ĐNCB dự bị nội dung, cách thức xây dựng ĐNCB Theo tác giả cần thực tốt nội dung: tuyển chọn, đào tạo, sử dụng quản lý cán dự bị Với cách làm xuất phát từ đòi hỏi thực tế việc xây dựng ban lãnh đạo, phải xây dựng quy hoạch thiết thực, khả thi xây dựng ĐNCB dự bị; tăng cường xây dựng chế độ hóa, quy phạm hóa chặt chẽ tiêu chuẩn, quy trình yêu cầu khâu công tác cán dự bị; thực quản lý biến động, bảo đảm số lượng chất lượng cán dự bị; kiên trì dự trữ, kết hợp với sử dụng, kịp thời tuyển chọn cán dự bị chín muồi vào ban lãnh đạo cấp; đào tạo đa dạng, theo nguyên tắc “thiếu bù nấy”; tăng cường xây dựng tài nguyên chiến lược cán dự bị, nắm từ đầu nguồn, tuyển chọn từ trường đại học cao đẳng sinh viên tốt nghiệp đại học vừa giỏi, vừa có đạo đức tốt để đào tạo rèn luyện sở cách có kế hoạch [111, tr.74-82] Thẩm Vinh Hoa Ngô Quang Diệu (2008), Tôn trọng tri thức, tôn trọng nhân tài, kế lớn trăm năm chấn hưng đất nước [104] Các tác giả phân tích 11 sở lý luận thực tiễn việc xây dựng, bồi dưỡng ĐNCB Trung Quốc thời kỳ phải coi trọng trí thức, thu hút nhân tài Theo để xây dựng thành công CNXH mang màu sắc Trung Quốc, Đảng phải tìm cho đào tạo, bồi dưỡng ĐNCB “tài, đức song tồn”, hết lịng nghiệp cách mạng Nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán phải toàn diện, phẩm chất lực, trước hết phẩm chất trị, kiên trì đường XHCN lực chun mơn nghiệp vụ: “Chúng ta cần xây dựng đội ngũ cán kiên trì đường xã hội chủ nghĩa, có tri thức lực chun mơn, phải tích cực bồi dưỡng để có chuyên gia kỹ thuật hàng đầu giới” [104, tr.146] Lý Quang Diệu (2010), Kỷ luật thép Singapore [51] Tác giả sách cho Singapore cần lãnh đạo quyền lớn mạnh, kinh tế phát triển khiến tự phát triển phải có ‘kỷ luật thép” để Singapore tồn tại, phát triển bền vữngTrong Chương Chương tác giả khái quát quan điểm, tư tưởng chủ đạo Đảng Hành động nhân dân cơng tác cán tìm kiếm người tài Chỉ rõ bí thành cơng Singapore, là: “Chính phủ liêm khiết, tầng lớp lãnh đạo trình độ cao, huấn luyện nhân cơng có trình độ chế độ sách nhìn xa trơng rộng” [51, tr.77-78] “Phải tìm người lãnh đạo có lực tình nguyện cống hiến” [51, tr.82-83] Tiêu chuẩn người lãnh đạo: “Tài không thành tựu học thuật nghề nghiệp, bao gồm phẩm chất “tốt” nhân sinh quan đắn, trực trung thực đặc biệt quan trọng” [51, tr.138] Người lãnh đạo “đều phải có lực sau: IQ cao, EQ cao, nghị lực, khả phán đốn đốn túc trí đa mưu…Đây nhân tố để người lãnh đạo tới thành công” [51, tr.148] Nhiệm Ngạn Thân (2012), Phát sử dụng nhân tài [160] Cuốn sách bàn cách dùng người, phát sử dụng nhân tài, lựa chọn cán bộ, nghệ thuật lãnh đạo Đảng Cộng sản Trung Quốc Đưa quan điểm lựa chọn cán phải từ vấn đề làm người; quan niệm làm công tác cán nào; vấn đề cán đương nhiệm tiền nhiệm; vấn đề ứng xử với cấp trên, cấp dưới; vấn đề rập khn máy móc đổi sáng tạo “Người cán cần phải hiểu rõ đạo lý: Muốn làm quan đừng mong muốn phát tài, muốn phát tài