Tổng cục Thống kê Chơng trình phát triển liên hiệp quốc Khảo sát mức sống hộ gia đình Việt Nam 2000- 2010 H Nội- 2006 Chữ viết tắt ADB ASEAN B§DS BHYT CPI CPR CTTKQG CV §B deff, deft DHS §TTKQG §TV FDI fpc GD-§T GDP GSV HIV/AIDS ICDS ILO IMF KB KH§T KHHG§ KHTC L§-TB-XH LHQ LTTP MDG MICS MPHS MSHG§ NN-PTNT NSNN NT NTV ODA PPS PSU SE Sida SMART SRS SSU SXKD TCTK TP TP HCM Ng©n hàng Phát triển Châu Hiệp hội nớc Đông Nam Điều tra biến động dân số Bảo hiểm y tế Chỉ số giá tiêu dùng Tỷ lệ chấp nhận biện pháp tránh thai Chỉ tiêu thống kê quốc gia Hệ số biến thiên Đồng Hiệu thiết kế mẫu Điều tra Nhân học Sức khỏe Điều tra thống kê quốc gia Điều tra viên Đầu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi Ỹu tè hiƯu chØnh cho tổng thể hữu hạn Giáo dục đào tạo Tổng thu nhập quốc nội Giám sát viên Hội chứng suy giảm miễn dịch mắc phải Điều tra nhân học kỳ Văn phòng Lao động Quốc tế Quỹ Tiền tệ Quốc tế Không biết Kế hoạch Đầu t Kế hoạch hoá gia đình Kế hoạch Tài Lao động- Thơng binh- Xà hội Liên Hiệp Quốc Lơng thực, thực phẩm Mục tiêu thiên niên kỷ Điều tra chùm đa tiêu Điều tra đa mục tiêu Mức sống hộ gia đình Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Ngân sách nhà nớc Nông thôn Nhập tin viên Viện trợ quốc tế Tỷ lệ thuận với quy mô Đơn vị chọn mẫu cấp Sai số chuẩn Cơ quan phát triển quốc tế Thuỵ Điển Specific, measurable, attainable, relevant, timely Mẫu chọn ngẫu nhiên đơn giản Đơn vị chọn mẫu cấp hai Sản xuất kinh doanh Tổng cục Thống kê Thµnh Thµnh Hå ChÝ Minh i TT TW TYM UBND UNDP UNEP UNFPA UNICEF USD VAR VH-TT WHO XHMT Thành thị Trung ơng Quỹ tình thơng Hội Liên Hiệp Phụ Nữ (Tao Yêu Mày) Uỷ ban Nhân dân Chơng trình Phát triển Liên Hiệp Quốc Chơng trình môi trờng Liên Hiệp Quốc Quỹ hoạt động dân số Liên Hiệp Quốc Quỹ Nhi đồng Liên Hiệp Quốc Đô la Mỹ Phơng sai Văn hoá Thông tin Tổ chức Y tế Thế giới Xà hội Môi trờng ii Lời nói đầu Trong năm gần đà có nhiều đầu t quan trọng việc nâng cao lực kỹ thuật để hệ thống thống kê Việt Nam chuyển hớng thu thập thông tin tính tiêu kinh tế-xà hội thông qua việc sử dụng nhiều điều tra chọn mẫu Một bốn mục tiêu dự án VIE/01/022 Nâng cao lực thực hiện, phân tích phổ biến Khảo sát mức sống hộ gia đình chiến lợc toàn diện điều tra hộ gia đình chuẩn hóa thủ tục đà đợc thiết lập cho việc chän mÉu, thiÕt kÕ vµ thư nghiƯm phiÕu hái, tËp huấn cán điều tra, thủ tục kiểm soát chất lợng nghiên cứu ứng dụng lồng ghép Khảo sát mức sống dân c Điều tra Đa mục tiêu Một số hoạt động dự án đợc tiến hành với hỗ trợ kỹ thuật nhà t vấn quốc tế nớc để cải thiện tất mặt chuẩn bị, thực phổ biến kết Khảo sát Mức sống hộ gia đình, khảo sát năm 2002 Cuốn sách đợc biên soạn từ loạt b¸o c¸o kü tht cđa dù ¸n VIE/01/022 Hy väng sách có đóng góp quan trọng lực kỹ thuật điều tra thống kê không cho cán tham gia thực Khảo sát mức sống hộ gia đình, mà cho quan, tổ chức khác tiến hành điều tra chọn mẫu Ngoài sách hữu ích cho ngời sử dụng Khảo sát mức sống hộ gia đình diễn giải kết phân tích khảo sát Tổng cục Thống kê cảm ơn tất chuyên gia nớc đà đóng góp báo cáo kỹ thuật cho dự án, đồng thời cảm ơn Chơng trình Phát triển Liên Hiệp Quốc Sida Thụy Điển hỗ trợ kỹ thuật tài Tổng cục Thống kê iii Foreword As the Statistical System of Vietnam moves toward a greater reliance on statistical surveys to collect information for calculating socio-economic indicators, important investments in technical capacity have been made One of the four goals of project VIE/01/022 on Strengthening the capacity to implement, analyse and disseminate the MPHS in an overall household survey strategy, was to standardize procedures established for sampling, questionnaire design and pre-testing, field staff training, quality control procedures and research applied directly to the integration of the VLSS and the MPHS A large number of project activities were undertaken with assistance from international and national consultants to improve all aspects of preparation, implementation and dissemination of results of the Household Living Standards Survey beginning with the 2002 round This volume has been compiled from the large number of technical reports resulting from project VIE/01/022 It is hoped that this will ensure that this important contribution to technical survey capacity is of benefit not only to the staff involved in implementing the Household Living Standards Survey, but to agencies undertaking other household sample surveys In addition, users of the Household Living Standard Surveys will also find this volume useful when interpreting results from analyzing the survey The General Statistics Office would like to thank the large number of consultants who contributed technical reports to the project and the UNDP and Sida for financial assistance and other support General Statistics Office iii Môc lôc Chi tiÕt Lời giới thiệu khái quát chung Hệ thống tiêu thống kê quốc gia, trở ngại phối hợp 2.1 Giíi thiƯu 2.2 Khái niệm để xây dựng HÖ thèng CTTKQG 2.3 Đánh giá thực trạng tiêu thèng kª 2.4 Nhu cầu tiêu chí lựa chọn tiêu thống kê u tiên 2.5 KÕt luËn 10 Chơng trình điều tra thống kª quèc gia 11 3.1 Các điều tra TCTK ngành 11 3.1.1 Phân loại điều tra theo nội dung 12 3.1.2 Đánh giá hoạt động điều tra theo bé ngµnh 15 3.2 Những bất cập, tồn hệ thống điều tra thống kê 17 3.2.1 Thông tin trùng lặp, chồng chéo 18 3.2.2 Thiếu quán khái niệm, định nghĩa, phơng pháp 19 3.2.3 Thiếu chiến lợc thiết kế mẫu hiệu 20 3.2.4 B¶o đảm chất lợng việc áp dụng phơng pháp thống kê đại 20 3.2.5 Những thông tin bÞ bá sãt 21 3.2.6 ThiÕu kinh phÝ thu thËp sè liÖu 22 3.3 C¬ së pháp lý Chơng trình ĐTTKQG 23 3.3.1 Các điều tra thèng kª 23 3.3.2 Phân công trách nhiệm Chơng trình ĐTTKQG 23 3.4 Khảo sát Mức sống hộ gia đình thành phần quan trọng Chơng trình Điều tra thống kê quốc gia đến 2010 25 3.4.1 Thiết kế nội dung Khảo sát MSHGĐ 25 3.4.2 Kh¶o sát MSHGĐ lấp lỗ hổng thông tin 26 3.4.3 Mèi quan hệ Khảo sát MSHGĐ tơng lai điều tra hộ gia đình khác 26 3.5 Chơng trình điều tra thống kê tơng lai 27 3.5.1 Mét sè ®Ị xuất dự án hỗ trợ kỹ thuật Chơng trình điều tra thống kê 27 3.5.2 Đề xuất dự án điều tra Chơng trình điều tra quốc gia 28 3.5.3 NhiƯm vơ nỈng nỊ cho TCTK 30 3.5.4 Nh÷ng b−íc tiÕp t−¬ng lai 30 Lập phơng án khảo sát 33 4.1 Xác định mục đích khảo sát 33 4.2 Xác định nội dung khảo sát 33 4.3 Phơng pháp khảo s¸t 34 4.3.1 Mô tả thiết kế khảo sát 34 4.3.2 Đối tợng đơn vị khảo sát 35 4.3.3 Ph¹m vi khảo sát 35 4.3.4 Mẫu khảo sát 35 4.3.5 Phơng pháp thu thËp sè liÖu 36 4.4 Tỉ chøc vµ chØ ®¹o thùc hiƯn 37 4.4.1 Tỉ chøc vµ đạo 37 4.4.2 TËp huÊn nghiÖp vô 38 4.4.3 Tuyªn trun cho cc khảo sát 39 4.4.4 Khảo sát thực địa 39 4.4.5 KiĨm tra, tra, nghiƯm thu 40 4.4.6 Xử lý số liệu khảo sát 41 4.4.7 Tổng hợp kết khảo sát 42 4.4.8 Chun giao tµi liƯu 42 4.5 Kinh phí khảo sát 42 4.6 KÕ ho¹ch triĨn khai thùc hiƯn 43 Lập ngân sách huy động kinh phí cho điều tra hộ gia đình 45 5.1 Xây dựng kế hoạch ngân sách cho cc ®iỊu tra 45 5.2 Quá trình lập kế hoạch tài cho điều tra theo quy định nhà nớc 45 5.2.1 Dự toán ngân sách điều tra Tổng cục Thống kê 45 i 5.2.2 Phân bổ kinh phí điều tra 46 5.2.3 CÊp kinh phÝ 47 5.2.4 QuyÕt to¸n kinh phÝ 47 5.2.5 Các quy định chi tiết ®Þnh møc 47 5.3 Những tồn chế tài liên quan đến công tác điều tra thống kê 48 5.4 Lập dự toán kinh phí điều tra hộ gia đình 50 5.4.1 ChuÈn bÞ ®iÒu tra 50 5.4.2 TËp huÊn ®iÒu tra 51 5.4.3 Thu thËp số liệu địa bàn 51 5.4.4 Xö lý tổng hợp kết qủa điều tra 52 5.4.5 HËu cÇn 52 5.5 KÕ ho¹ch kinh phí điều tra mức sống Hộ gia đình 2006 53 5.5.1 C¸c lùa chän tµi chÝnh 54 5.5.2 C¸c chÝnh sách huy động kinh phí điều tra 55 5.5.3 Chính sách quản lý vốn tài trợ điều tra 56 5.6 KÕt luËn 56 ThiÕt kÕ mÉu 58 6.1 ThiÕt kÕ mÉu 58 6.1.1 Tỉng thĨ khảo sát 58 6.1.2 ThiÕt kÕ mÉu ba cÊp 59 6.1.3 Chän chïm 60 6.1.4 Ph©n tỉ 60 6.1.5 §iỊu chØnh quy mô mẫu năm 2002 2004 61 6.1.6 MÉu dù phßng 64 6.1.7 Quay vßng mÉu 64 6.1.8 HiÖu chØnh thiÕt kÕ 64 6.2 Quy tr×nh chän mÉu 66 6.2.1 Chọn đơn vị chọn mẫu cấp (PSU) 66 6.2.2 Chọn mẫu đơn vị chọn mẫu cấp hai (SSU) 66 6.2.3 Phân bổ mẫu cho năm điều tra 67 6.2.4 Chän c¸c 67 6.2.5 Chọn mẫu cho mẫu tăng thêm năm 2002 67 6.3 Đánh giá mẫu 2002 2004 67 6.3.1 Dµn mÉu 67 6.3.2 Sù thay ®ỉi vỊ ®Þnh nghÜa 68 6.3.3 So sánh dân số ớc lợng từ mẫu dân số dự tính từ tổng điều tra dân số 1999 68 6.3.4 So sánh dân số vùng đợc ớc lợng từ Khảo sát MSHGĐ dự tính từ tổng điều tra d©n sè 1999 68 6.3.5 So sánh cấu dân số theo giới tính độ tuổi đợc ớc lợng từ điều tra đợc dự tính từ tổng điều tra dân số 1999 69 6.3.6 HiƯu qëa thiÕt kÕ vµ tû lƯ thn nhÊt 70 6.3.7 Phng sai tăng tỷ lệ chọn mẫu khác tỉnh 71 6.3.8 TËp hỵp t− liệu thiết kế mẫu trình chọn mẫu 72 6.4 QuyÒn sè 72 6.4.1 TÝnh quyÒn sè mÉu 72 6.4.2 Đánh giá quyÒn sè mÉu 73 Phô lôc 6.1: Phân bổ mẫu cho tỉnh cho khu vực thành thị/ nông thôn Khảo sát MSHGĐ 2002 vµ 2004 75 Sai sè phi chän mÉu 77 7.1 Sai sót phát sinh khâu chuẩn bị điều tra, nguyên nhân biện pháp khắc phục 77 7.1.1 Sai sót phát sinh việc xác định mục đích ®èi t−ỵng ®iỊu tra 77 7.1.2 Sai sót phát sinh thiết kế bảng hỏi hớng dÉn c¸ch ghi phiÕu 79 7.1.3 Sai sót phát sinh tuyển chọn tập huấn §TV 79 7.1.4 Sai sót phát sinh chuẩn bị địa bàn ®iÒu tra 80 7.1.5 Sai số lựa chọn phơng pháp điều tra 80 7.1.6 Sai sót khác khâu chuẩn bị 81 ii 7.2 Sai sãt qóa tr×nh thu thËp thông tin địa bàn điều tra, nguyên nhân biện pháp khắc phục 81 7.2.1 Sai sãt §TV 81 7.2.2 Sai sãt ng−êi tr¶ lêi pháng vÊn gây ra, nguyên nhân biện pháp khắc phục 84 7.2.3 Sai sãt dÞch thuËt 85 7.3 Sai sãt kh©u xư lý sè liƯu điều tra, nguyên nhân biện pháp khắc phục 86 7.3.1 Sai sãt kh©u tiÕp nhËn phiÕu điều tra, nguyên nhân biện pháp khắc phục 87 7.3.2 Sai sãt m· hãa 87 7.3.3 Sai sãt nhËp tin vµ kiĨm tra kÕt qu nhËp tin 88 7.3.4 Sai sót trình lập bng soạn tho báo cáo kết qu 89 7.4 Kết luận khuyến nghị 90 7.4.1 KÕt luËn 90 7.4.2 KhuyÕn nghÞ 90 Đánh giá nhu cầu thông tin, thiết kÕ vµ thư nghiƯm phiÕu hái 91 8.1 Giíi thiƯu 91 8.2 Quá trình xây dựng nội dung phiếu hỏi 91 8.2.1 Các bớc lựa chọn thông tin đa vào phiÕu hái 91 8.2.2 Những học rút kinh nghiệm trình xây dựng phiếu hỏi 92 8.3 Mô đun hạt nhân mô đun luân phiªn 92 8.4 Các đặc tính thiết kế phiếu hỏi Khảo sát MSHGĐ 93 8.4.1 B×a 94 8.4.2 Các câu hỏi giới thiệu mục 94 8.4.3 Thø tù c©u hái 94 8.4.4 C¸c ký hiƯu m· hiƯu 94 8.4.5 H−íng dÉn 95 8.4.6 Câu hỏi kiểm tra lại thông tin thu chi 95 8.4.7 Tổng hợp tiêu 95 8.5 Phiếu hỏi hộ gia đình 96 8.5.1 Nội dung phiếu hỏi hộ gia đình 97 8.5.2 Nội dung phiếu hỏi chuyên đề năm 2004 99 8.5.3 Nội dung phiếu hỏi chuyên đề năm 2006 100 8.6 PhiÕu pháng vÊn c¸n bé x· 101 8.6.1 PhiÕu pháng vÊn x· 101 8.6.2 PhiÕu pháng vÊn tr−êng häc sở y tế 102 8.7 Sai sè phi chän mẫu thiết kế phiếu hỏi Khảo sát MSHGĐ 102 8.7.1 Phiếu hỏi dài 102 8.7.2 Cho phÐp hái gi¸n tiÕp qua ng−êi kh¸c 103 8.7.3 Hỏi ngày tháng năm sinh vµ tÝnh ti 104 8.7.4 Kiểm tra lại câu hỏi phiếu để tránh sai số 104 8.8 Thử nghiệm bảng câu hỏi ®iÒu tra 106 8.8.1 Mục đích thử nghiệm bảng câu hái 106 8.8.2 Các bớc tiến hành thử nghiệm bảng c©u hái 107 8.9 Xây dựng sổ tay cho ĐTV, GSV, đội trởng 108 8.9.1 Néi dung sæ tay 108 8.9.2 Mét số đặc tính sổ tay 109 Tuyển chọn tập huấn cán điều tra thực ®Þa 111 9.1 Cách thức tổ chức công tác điều tra 111 9.1.1 Thành lập đội điều tra 111 9.1.2 Kh«ng thành lập đội điều tra 111 9.2 TuyÓn chän cán điều tra 112 9.2.1 NhiƯm vơ cán điều tra 112 9.2.2 Lùa chän §TV, ®éi tr−ëng, GSV 112 9.3 TËp hn nghiƯp vơ cho cán điều tra 114 9.3.1 ChuÈn bÞ cho tËp huÊn 115 9.3.2 Tæ chøc tËp huÊn 115 9.3.3 Quy tr×nh tËp hn nghiƯp vơ 116 9.3.4 Néi dung tËp huÊn nghiƯp vơ 117 iii 9.4 KÕt luËn 119 10 Tiến hành điều tra kiểm soát chất lợng 121 10.1 Tổ chức đạo thực khảo sát 121 10.1.1 NhiƯm vơ ë cÊp trung −¬ng 121 10.1.2 CÊp tØnh/thµnh 121 10.1.3 CÊp huyÖn/quËn 122 10.1.4 CÊp x·/ph−êng 122 10.2 NhiƯm vơ ®éi tr−ëng 122 10.2.1 Lµm viƯc víi quyền xÃ/phờng đến địa bàn 122 10.2.2 Xác định địa hộ gia đình 122 10.2.3 Điền thông tin trang b×a cđa phiÕu hái 123 10.2.4 Thu thËp sè liÖu phiÕu x·, tr−êng, tr¹m y tÕ 123 10.2.5 Hỗ trợ kiểm tra công việc ĐTV 123 10.2.6 B¸o c¸o kÕt qu khảo sát địa bàn 123 10.3 NhiƯm vơ cđa §TV 123 10.3.1 Giíi thiƯu cc ®iỊu tra cho 124 10.3.2 Phỏng vấn hộ khảo sát 124 10.3.3 KiÓm tra phiÕu pháng vÊn sau hoµn thµnh thu thËp sè liƯu 124 10.3.4 Quan hƯ víi ®éi tr−ëng 124 10.3.5 Cuéc pháng vÊn 125 10.3.6 Cách c xử ĐTV 126 10.4 NhiƯm vơ cđa GSV cÊp tØnh/TP 126 10.5 C«ng tác liên hệ địa bàn 127 10.6 Công tác tuyên truyền 128 10.6.1 CÊp trung −¬ng 128 10.6.2 CÊp tØnh/ thµnh 128 10.6.3 CÊp x· 128 10.6.4 Tại thôn/ ấp/ 128 10.6.5 Một số tồn công tác tuyªn trun 129 10.7 Khắc phục tợng từ chối trả lêi 129 10.8 Công tác kiểm tra giám sát thực địa 130 10.8.1 Kiểm tra phiếu hỏi thực địa 131 10.8.2 Dù pháng vÊn 131 10.8.3 Công tác phúc tra 133 10.8.4 Kiểm tra tra nội dung khác 135 10.8.5 B¸o cáo kết giám sát 135 10.8.6 NhiÖm thu kết khảo sát 136 10.8.7 Gi¸m s¸t trung ơng kiểm tra Cục Thống kê Khảo sát MSHGĐ 136 10.8.8 Nâng cao chất lợng gi¸m s¸t 137 10.9 KÕt luËn 138 11 Nhập, làm tổng hợp số liƯu ®iỊu tra 139 11.1 Tæ chøc nhËp tin 139 11.1.1 NhËp tin tËp trung 139 11.1.2 Tổ chức nhập tin phân cấp địa phng 139 11.1.3 Tổ chức nhập tin địa bàn điều tra 139 11.2 Ch−ng tr×nh nhËp tin 141 11.3 Tun chän NTV vµ tËp hn nghiƯp vơ 143 11.3.1 TuyÓn chän NTV 143 11.3.2 Líp tËp huÊn cho NTV 143 11.4 Gi¸m s¸t qu¸ tr×nh nhËp tin 144 11.4.1 Theo mô hình nhập địa bàn điều tra 144 11.4.2 Theo mô hình nhập Cục thống kê tỉnh 144 11.5 Làm số liệu 145 11.5.1 Giai đoạn 145 11.5.2 Giai đoạn hai 146 11.5.3 Giai đoạn ba 146 11.6 Tỉng hỵp sè liƯu 147 iv 11.6.1 Tỉng hỵp nhanh 147 11.6.2 Tỉng hỵp chÝnh thøc 147 11.7 T¹o sở liệu gốc cho ngời TCTK sử dông 148 11.8 KÕt luËn 148 12 KÕt qu¶ ®iÒu tra 151 12.1 Th«ng tin vỊ cc ®iỊu tra 151 12.1.1 PhÇn giíi thiƯu 151 12.1.2 Phô lôc kü thuËt 152 12.2 Xác định nội dung kết cần phân tích trình bày 153 12.2.1 Nh©n khÈu häc 153 12.2.2 Gi¸o dơc 153 12.2.3 Y tÕ 154 12.2.4 Lao động việc làm 155 12.2.5 Thu nhập, phân hoá giàu nghèo bất bình đẳng 155 12.2.6 Chi tiªu 156 12.2.7 Tài sản cố định đồ dùng lâu bền 156 12.2.8 Nhà ở, điện nớc phơng tiện vệ sinh 156 12.2.9 Tham gia chơng trình xoá đói giảm nghèo 157 12.2.10 Ngµnh nghÒ arn xuÊt kinh doanh 157 12.2.11 Cơ sở hạ tầng xÃ/phờng thôn/bản 158 12.3 Những khía cạnh cần xem xét trình bày số liệu 158 12.3.1 Loại tiêu 158 12.3.2 Số liệu nhiều năm 158 12.3.3 Các phân tổ để trình bày số liÖu 159 12.3.4 Phân tổ theo địa lý 160 12.3.5 Thống kê so sánh quốc tế 160 12.3.6 Kiểm tra đối chiếu với nguồn số liƯu kh¸c 160 12.4 Hình thức trình bày 160 12.4.1 B¶ng 160 12.4.2 C¸c đồ thị đồ 161 12.5 N©ng cao chất lợng trình bày kết điều tra tơng lai 161 13 Công bố kết điều tra 163 13.1 C¬ sở pháp lý sách công bố kết qủa ®iÒu tra 163 13.2 Chuẩn bị số liệu công bố 165 13.2.1 KiĨm tra sè liƯu 165 13.2.2 Tài liệu kỹ thuật điều tra 165 13.3 ChÝnh sách cung cấp số liệu Khảo sát MSHGĐ 166 13.3.1 Các sản phẩm thống kê đợc cung cấp 167 13.3.2 Thêi gian cung cÊp sè liÖu 168 13.3.3 Các phơng thức cung cÊp sè liÖu 169 14 Chn nghÌo ë ViƯt Nam 173 14.1 Quan điểm chọn tiêu đo l−êng lỵi 173 14.1.1 Quan điểm Tổng cục Thống kê 173 14.1.2 Quan điểm Ngân hàng Thế giới 174 14.2 Các phơng pháp xác định chuẩn nghèo Bộ Lao động- Thơng binh Xà hội 174 14.2.1 Phơng pháp xác định chuẩn nghèo áp dụng từ năm 1997 đến 2000 174 14.2.2 Phơng pháp xác định chuẩn nghèo Bộ LĐTBXH áp dụng cho thời kú 2001 ®Õn 2005 175 14.3 Phơng pháp xác định chuẩn nghèo Tổng cục Thống kê Ngân hàng Thế giới cho Khảo sát MSHGĐ Việt Nam năm 1993, 1998, 2002 vµ 2004 176 14.3.1 Chn nghÌo LTTP năm 1993 176 14.3.2 Số lợng hàng hoá rỉ l−¬ng thùc 176 14.3.3 Chi phÝ cđa rỉ LTTP 178 14.3.4 Chuẩn nghèo chung năm 1993 178 14.3.5 ChuÈn nghèo LTTP chuẩn nghèo chung năm 1998, 2002 2004 179 14.3.6 Ưu điểm hạn chÕ 179 v đẳng Bảng 13.1 cho thÊy ph−¬ng thøc cung cÊp sè liƯu cđa mét sè điều tra TCTK tham gia gần Phổ biến phơng thức in tổng hợp số liệu in Báo cáo kết điều tra Nhiều điều tra thuê chuyên gia để viết báo cáo chuyên khảo TCTK hợp tác với chuyên gia nớc để khai thác số liệu viết báo cáo chuyên khảo Tổng điều tra dân số nhà Điều tra Y tế Quốc gia (VNHS) cung cÊp sè liƯu d−íi d¹ng hƯ thèng biĨu tổng hợp ngời sử dụng số liệu có thĨ tù tÝnh mét sè b¶ng biĨu, dï hƯ thèng không cho phép xây dựng mô hình hồi quy đa biến để phân tích số liệu điều tra Bắt đầu từ năm 1992-93, hệ thống thống kê cung cấp sở liệu thô số điều tra, chủ yếu Khảo sát MSHGĐ Bảng 13.1 Tóm tắt phơng thức cung cấp số liệu MSHGĐ mà TCTK đ thực Tên điều tra Tổng điều tra dân số 1989 Khảo sát Mức sống dân c 1992/93 Khảo sát Mức sống dân c 1997/98 VNDHS 1997 MPHS 1999 Tổng điều tra dân số nhà năm 1999 (3% mẫu) Khảo sát MSHGĐ 2002 VNHS 2001/02 VNDHS 2002 Khảo sát MSHGĐ 2004 Báo cáo kết X X X X X X HƯ thèng biĨu tỉng hỵp X Cơ sở liệu thô X X X X X X X Báo cáo chuyên khảo X X X X X x X X X x X X X X X Vì nguồn lực có hạn, TCTK khó cung cấp đầy đủ ấn phẩm cho tất đối tợng Còn số liệu gốc, để tránh tình trạng ngời phân tích đa kết luận không xác thiếu hiểu biết cách sử dơng bé sè liƯu, TCTK ®−a mét sè ®iỊu kiện ngời sử dụng số liệu Điện tử Sù xt hiƯn cđa trang Web cđa TCTK (www.gso.gov.vn) t¹o điều kiện thuận lợi để lu trữ phổ biến thông tin Khảo sát MSHGĐ Hiện nay, phơng án điều tra năm 2002 2004 đợc đa lên trang Web cung cấp cho ngời đọc thông tin hai điều tra Thông cáo họp báo công bố kết sơ Khảo sát MSHGĐ 2004 số bảng chọn lọc từ Khảo sát MSHGĐ 2002 đợc đa lên trang Web Trong tơng lai, tài liệu khác điều tra đợc đa lên trang web để ngời sử dụng dễ dàng truy cập đợc Những ngời có nhu cầu đặc biệt yêu cầu cung cấp thông tin dới dạng điện tử nh phiếu hỏi, sổ tay điều tra viên, tài liệu thiết kế mẫu qua th điện tử Các báo cáo đợc lu trữ phần mềm thông dụng nh: MS-WORD, EXCEL, ACROBAT ấn phẩm Báo cáo toàn Điều tra Mức sống dân c Việt Nam đợc xuất bản, báo cáo tài liệu khác đợc cung cấp dới dạng in điện tử đĩa từ CD-ROM Về sách phí, phần kinh phí mà Nhà nớc cấp cho Khảo sát MSHGĐ đợc dành cho việc cung cấp phỉ biÕn sè liƯu nh− in Ên tµi liƯu, c−íc phí bu điện chuyển tài liệu, chi phí phân phối tài liệu báo cáo cho số 170 đối tợng định nh Cục thống kê tỉnh, quan nhà nớc, th viện tổ chức quốc tế Những ngời khác muốn sử dụng ấn phẩm mua báo cáo hiệu sách TCTK Dịch vụ theo yêu cầu Đối với bảng biểu báo cáo phân tích theo yêu cầu lớp tập huấn sử dụng sở liệu gốc, TCTK thu phí dịch vụ để trả công cho cán thống kê thực công việc phân tích, viết báo cáo giảng lớp Phí phụ thuộc vào công việc đợc yêu cầu Cơ sở số liệu gốc Khảo sát MSHGĐ Số liệu gốc đợc cung cấp theo chế dới Quy định sử dụng số liệu: Số liệu gốc đợc cung cấp cho ng−êi sư dơng, nÕu nh− hä cam kÕt thùc quy định sử dụng sở liƯu Sè liƯu gèc sÏ kh«ng thĨ cung cÊp, nÕu nh văn ký kết đảm bảo quy định sử dụng số liệu ngời sử dụng TCTK Ngời sử dụng số liệu theo chế phải toán phí sử dụng số liệu Nhìn định bao gồm: (i) Ngời sử dụng không đợc phép sửa chữa, thay đổi số liệu để hậu thuẫn cho mục đích phân tích Khi viết báo cáo ngời sử dụng phải trích dẫn nguồn số liệu đợc sử dụng (ii) Ngời sử dụng không đợc dùng số liệu gốc để xác định (tìm ra) ngời đợc vấn (iii) Ngời sử dụng không đợc cung cấp số liệu gốc cho ngời khác sư dơng (iv) Ng−êi sư dơng ph¶i nép mét tãm tắt mô tả mục đích sử dụng số liệu mình, cam kết không sử dụng số liệu cho mục đích không đợc nêu tóm tắt ®ã NÕu mn sư dơng cho c¸c mơc ®Ých kh¸c phải đợc đồng ý TCTK Khi nghiên cứu ngời sử dụng đợc hoàn thành ngời sư dơng sÏ cung cÊp cho TCTK mét b¶n kết nghiên cứu Sử dụng số liƯu cã gi¸m s¸t: NÕu nh− ng−êi sư dơng thùc nghiên cứu cho TCTK quan Nhà nớc hay tổ chức quốc tế cần phải sử dụng số liệu gốc Khảo sát MSHGĐ ngời sử dụng đợc cung cấp miễn phí qun sư dơng sè liƯu gèc, nh−ng kh«ng cã qun sở hữu số liệu TCTK tổ chức có liên quan thực việc giám sát sử dụng số liệu ngời sử dụng để tránh việc số liệu bị sử dụng sai mục đích Khi nghiªn cøu kÕt thóc, ng−êi sư dơng sè liƯu cã thể đợc yêu cầu hoàn trả số liệu cho TCTK tổ chức có liên quan Những ngời sử dụng theo chế Quy định sử dụng số liệu đợc yêu cầu trả khoản phí nhằm bù đắp phần chi phí việc xếp làm số liệu, in ấn, chép phân phối số liệu Việc thu phí có ngụ ý đề cập đến tính cần thiết phải dùng số liệu gốc, ngời sử dụng không đợc yêu cầu số liệu nhiều mức mà họ cần Để có thông tin Khảo sát MSHGĐ sản phẩm thống kê đợc cung cấp, xin liên hệ: Vụ Xà hội môi trờng, TCTK Địa chỉ: Số - Đờng Hoàng Văn Thụ, Hà Nội ĐT: (+844) 8439871 Fax: (+844) 8439871 Email: xahoimoitruong@gso.gov.vn 171 14 Chuẩn nghèo Việt Nam Nghèo đói vấn đề nớc phát triển mà nớc phát triển quan tâm đến Việc nghiên cứu nghèo đói nớc khác phơng pháp tính toán không giống nhau, nh việc xác định chuẩn nghèo khác Thậm chí nớc, bộ, ngành có cách tính khác đờng nghèo đói, dẫn đến thông tin nghèo đói đa không thống Nghèo đói nguyên nhân hậu nhiều vấn đề xà hội Trong nhiều năm qua, Chính phủ Việt Nam đà thực nhiều chơng trình, dự án xoá đói, giảm nghèo, nh chơng trình 135, chơng trình mục tiêu quốc gia, chơng trình định canh, định c cho đồng bào dân tộc ngời, chơng trình giao đất giao rừng, chơng trình tín dụng cho ngời nghèo v.v Những nỗ lực đà đem lại thành tựu rõ rệt chiến lợc xoá đói giảm nghèo toàn diện Việt Nam làm cho Việt Nam đợc coi nớc thành công chiến chống lại nghèo đói lịch sử Việc tính toán tỷ lệ nghèo đói phụ thuộc nhiều vào phơng pháp tính chuẩn nghèo, ngn sè liƯu sư dơng vµ viƯc lùa chän chØ tiêu đo lờng phúc lợi Việt Nam nay, cã mét sè c¸ch tÝnh kh¸c vỊ chn nghÌo đợc sử dụng Sự khác chuẩn nghèo tiêu đo lờng nghèo đói, nh vỊ ngn sè liƯu sư dơng ®· dÉn ®Õn tû lệ nghèo tính đợc có kết khác năm quan Điều gây trở ngại lớn nhà hoạch định sách, việc so sánh quốc tế Hơn nữa, gây nghi ngờ chất lợng thông tin nghèo đói quan đa Chơng sách tóm tắt phơng pháp đo lờng nghèo đói Việt Nam năm qua, đồng thời đề cập đến phơng pháp xác định chuẩn nghèo đà đợc Chính phủ thông qua ¸p dơng cho thêi kú 2006- 2010, nh»m gióp ngời đọc hiểu rõ vấn đề Khảo sát MSHGĐ đóng vai trò quan trọng việc phân tích, giám sát tình hình nghèo đói cung cấp số liệu cho xác định chuẩn nghèo 14.1 Quan điểm chọn tiêu đo lờng nghèo đói Có hai tiêu thờng sử dụng để đánh giá mức sống: thu nhập chi tiêu Mỗi tiêu có u điểm nhợc điểm địng Tuỳ theo điều kiện, hoàn cảnh mục đích chọn tiêu khác để đo lờng nghèo đói Tổng cục Thống kê Ngân hàng giới với quan điểm riêng đà xây dựng phơng pháp đo lờng khác vỊ møc sèng 14.1.1 Quan ®iĨm cđa Tỉng cơc Thèng kê Tổng cục Thống kê chọn mức thu nhập làm tiêu đo lờng nghèo đói với quan điểm cho rằng, có mức thu nhập phản ánh thực chất mức sống hộ gia đình Mặt khác mức thu nhập tiêu mang tính bền vững việc đo lờng nghèo đói Một hộ gia đình với mức thu nhập cao cã møc sèng thÊp h¬n chn nghÌo Víi kinh nghiệm thực tế, TCTK cho rằng, thông tin thu đợc thu nhập có độ xác không cao xảy hộ có mức thu nhập cao (tức hộ giàu), hộ có thĨ hay giÊu, kh«ng khai hÕt thu nhËp cđa hä có nhiều nguồn thu khác dẫn đến hộ nhớ đợc toàn khoản thu năm Còn hộ nghèo, nguồn thu họ đơn giản không nhiều, nên hộ dễ nhớ hộ nghèo thờng giấu thu nhËp thËt cđa hä TCTK kh«ng chän møc chi tiêu làm tiêu đo lờng nghèo đói TCTK cho chi tiêu không phản ánh đợc tính bền vững cđa møc sèng Víi kinh nghiƯm thùc tÕ, th«ng tin chi tiêu có hạn chế ngời nghèo thờng kê khai chi tiêu họ lớn thùc tÕ 173 sÜ diƯn, ng−êi nghÌo th−êng cã xu h−íng kh«ng mn cho biÕt cc sèng thùc cđa cực đến mức độ Ngoài ra, có số nguyên nhân khác khiến cho chi tiêu cho tiêu dùng hộ cao, chẳng hạn nh có thành viên mắc bệnh hiểm nghèo làm cho hộ tiêu nhiều cho y tế, chi tiêu cho sinh hoạt hàng ngày thành viên khác thấp Một trờng hợp khác hộ có học đại học tiêu nhiều cho giáo dục, chi tiêu cho sinh hoạt hàng ngày toàn gia đình eo hẹp Nếu xét theo mức chi tiêu, hai trờng hợp đà nêu hộ nghèo, song thực họ sinh sống kham khổ 14.1.2 Quan điểm Ngân hàng Thế giới Ngân hàng Thế giới lại chọn chi tiêu làm tiêu đo lờng nghèo đói với quan điểm cho mức chi tiêu phản ánh đợc thực chất mức sống hộ thời điểm điều tra độ xác số liệu chi tiêu th−êng cao h¬n so víi cđa sè liƯu thu nhËp Mặt khác, thu nhập có ý nghĩa sử dụng vào hàng hoá dịch vụ mà hộ gia đình tiêu dùng, khoản thu nhập để dành cho tiết kiệm đầu t lại ý nghĩa mang lại phúc lợi thời điểm ®iỊu tra Ngoµi ra, viƯc sư dơng thu nhËp lµm tiêu đo lờng nghèo đói có số hạn chế, nh hộ gia đình năm có thu nhập cao, nhng họ lại phải trả khoản nợ khứ, họ lo sợ tơng lai thu nhập hộ không bền vững (chẳng hạn mùa, kinh doanh bị thua lỗ), nên họ chi tiêu cho tiêu dùng cách hạn chế cho nhu cầu để dành lại khoản tiền cho tơng lai Những hộ tính theo mức thu nhập hộ nghÌo, nh−ng thùc tÕ lµ hä cã møc sèng hiƯn thấp Ngoài ra, thu nhập thờng có tính ổn định không cao thời kỳ ngắn (1 năm) Một hộ kinh doanh thua lỗ lớn năm, nhng thực tế họ có nhiều tài sản tích luỹ khứ tính theo thu nhËp th× thc diƯn nghÌo, nh−ng thùc tÕ họ hộ nghèo Mặt khác, phần lớn hộ nớc phát triển có thu nhập từ nguồn không thức có nhiều nguồn thu nhập không đặn diễn năm, khiến cho thông tin thu đợc thu nhập có ®é tin cËy kh«ng cao Thùc tÕ viƯc ®o l−êng nghèo đói nớc phát triển cho thấy, gần nh nửa số nớc dùng mức chi tiêu, nửa lại dùng mức thu nhập 14.2 Các phơng pháp xác định chuẩn nghèo theo Bộ Lao động Thơng binh X hội 14.2.1 Phơng pháp xác định chuẩn nghèo áp dụng từ năm 1997 đến 2000 Theo Bộ LĐTBXH, phải lấy mức lúa gạo có đợc hộ để xác định nghèo đói Hộ gia đình đợc coi nghèo thu nhập mua đủ lợng gạo định bình quân ngời tháng Bộ LĐTBXH định nghĩa: Hộ đói hộ có thu nhập bình quân đầu ngời dới 13 kg gạo (tơng ứng với 45 nghìn đồng)/ ngời/ tháng Hộ nghèo đợc phân loại theo khu vực: ã Khu vực nông thôn, miền núi, hải đảo: Dới 15 kg gạo (tơng ứng với 55 nghìn đồng)/ ngời/ tháng ã Khu vực nông thôn, đồng trung du: Dới 20 kg gạo (tơng ứng với 70 nghìn đồng)/ ngời/ tháng 174 ã Khu vực thành thị: Dới 25 kg gạo (tơng ứng với 90 nghìn đồng)/ ngời/ tháng Chuẩn nghèo dựa vào lợng gạo đà ấn định nh có u điềm định Lợi thÕ thø nhÊt lµ chn thÊp, vËy cã thĨ tập trung đợc nguồn lực chơng trình, dự án vào khu vực tỉnh có tỷ lệ nghèo đói cao Lợi thứ hai phơng pháp xác định chuẩn nghèo nh đơn giản dễ áp dụng thực tế Danh sách hộ nghèo đợc thiết lập với tên địa rõ ràng, thuận lợi cho việc thực chơng trình xoá đói giảm nghèo Tuy nhiên, chuẩn nghèo đợc xác định nh có nhợc điểm Thứ nhất, chuẩn so sánh quốc tế đợc hầu hết nớc sử dụng chuẩn nghèo theo cách tính Ngân hàng Thế giới Thứ hai, sở để xác định số lợng gạo cần thiết bình quân đầu ngời tháng khu vực không đợc đa ra, nên khó thuyết phục đợc ngời sử dụng thông tin Thứ ba, chuẩn phụ thuộc hoàn toàn vào mặt hàng gạo, mà giá gạo không cố định khác vùng qua thời gian, cấu tiêu dùng hộ gia đình Việt Nam bao gồm nhiều mặt hàng lơng thực, thực phẩm (LTTP) khác Khi giá gạo cao hộ gia đình chuyển sang tiêu dùng mặt hàng LTTP thay Thứ t−, ngn sè liƯu ®Ĩ tÝnh tû lƯ nghÌo có độ tin cậy thấp, dựa vào số liệu hộ tự kê khai vào phiếu điều tra dẫn đến nhiều khoản thu nhập hộ bị bỏ sót hộ cố tình kê khai thiếu 14.2.2 Phơng pháp xác định chuẩn nghèo theo Bộ LĐTBXH áp dụng cho thời kỳ 2001 đến 2005 Chuẩn nghèo đợc xác định nh sau: Hé nghÌo ë khu vùc MiỊn nói, H¶i đảo hộ có mức thu nhập bình quân đầu ngời thấp 80 nghìn đồng/ tháng Hộ nghèo khu vực Nông thôn đồng hộ có mức thu nhập bình quân đầu ngời thấp 100 nghìn đồng/ tháng Hộ nghèo khu vực Thành thị hộ có mức thu nhập bình quân đầu ngời thấp 150 nghìn đồng/ tháng Chuẩn nghèo đợc xác định nh có số hạn chế Thứ nhất, không rõ dựa sở khoa học Thứ hai, không đề cập ®Õn viƯc ®iỊu chØnh theo chØ sè gi¸ gi¸ thay đổi theo thời gian Thực tế giai đoạn 2000- 2005, số lạm phát đà tăng cao (1,44 lần) nh giá trị thực chuẩn nghèo thời điểm năm 2005 2/3 giá trị thời điểm năm 2000 Kết tỷ lệ nghèo năm 2005 không phản ánh tỷ lệ thực tế Thứ ba, có chênh lệch lớn chuẩn nghèo khu vực thành thị nông thôn (1,5 lần) chênh lệch giá khu vực thờng 1,2 lần 175 14.3 Phơng pháp xác định chuẩn nghèo theo Tổng cục Thống kê Ngân hàng Thế giới cho Khảo sát MSHGĐ Việt Nam năm 1993, 1998, 2002 2004 Chuẩn nghèo đợc tính toán dựa kết Khảo sát mức sống dân c năm 1993 Sau chuẩn nghèo năm 1993 đợc cập nhật cho năm 1998, 2002 vµ 2004 chđ u qua cËp nhËt sù thay đổi giá Phơng pháp tính dựa vào phơng pháp đợc xây dựng Ngân hàng Thế giới đợc sử dụng rộng rÃi giới Chuẩn nghèo sử dụng rổ hàng hoá bao gồm mặt hàng LTTP cần thiết để đảm bảo đạt đợc lợng KCal tiêu dùng bình quân đầu ngời 2100 KCal Phơng pháp đa chuẩn nghèo bao gồm: chn nghÌo vỊ LTTP (chn thÊp) vµ chn nghÌo chung (chuẩn cao) 14.3.1 Chuẩn nghèo LTTP năm 1993 Xuất phát điểm để xây dựng chuẩn nghèo LTTP lợng KCal tiêu dùng bình quân đầu ngời/ ngày 2100 KCal Mỗi gia đình Việt Nam phải tiền để mua đợc rổ LTTP đủ để cung cấp 2100 KCal cho ngời ngày? Có thể xác định thông qua số liệu chi tiêu cho LTTP thu thập đợc Khảo sát mức sống dân c− 1993 Tr−íc hÕt, lÊy mét rỉ LTTP xÐt vỊ khối lợng đủ cung cấp 2100 KCal ngày, sau dùng số liệu giá để tính tổng chi phí để mua rổ hàng hoá 14.3.2 Số lợng hàng hoá rổ lơng thực Muốn xây dựng đợc rổ hàng hoá phản ánh cấu tiêu dùng ngời Việt Nam, trình tự tính toán đợc xác định nh sau: Thứ nhất, tổng mức chi tiêu đầu ngời (lơng thực phi lơng thực) đà đợc tính cho hộ số 4800 hộ gia đình điều tra năm 1993 Sau hộ đợc chia thành nhóm (ngũ phân vị): nhóm bao gåm 20% sè nghÌo nhÊt, nhãm gåm 20% số hộ tơng đối nghèo đến nhóm gồm 20% số hộ giàu Việc phân nhóm dựa vào tổng chi tiêu thực tế bình quân đầu ngời Trong nhóm chi tiêu, tính lợng KCal tiêu dùng bình quân đầu ngời Kết tính toán nh sau: Bảng 14.1 Mức tiêu dùng KCal năm 1993 Nhóm chi tiêu (20%) Lợng KCal tiêu dùng ngời ngày 1568 1829 1969 2065 2041 Lợng KCal qui đổi cho ngời 1598 1891 2052 2237 2565 Trong điều tra, phần lớn loại LTTP có thông tin lợng tiêu dùng Thông tin lợng KCal cho mặt hàng LTTP tiêu dùng phổ biến Việt Nam đợc lấy tõ ViƯn Dinh d−ìng qc gia NÕu céng l−ỵng KCal tiêu thụ từ tất mặt hàng LTTP có thông tin lợng tiêu dùng có số cột Tuy nhiên, có số mặt hàng LTTP mà hộ tiêu dùng không thu thập đợc thông tin lợng giá, phải qui đổi Trớc hết, số liệu lợng KCal lúa mạch/ kê Với số mặt hàng LTTP, 176 thu thập đợc số liệu lợng hàng tiêu thụ, mức tiêu thụ chúng không nh thuỷ hải sản khác, bánh ngọt, hoa có đờng, kẹo, đồ uống khác, ăn uống gia đình, loại khác Trong hai trờng hợp trên, phơng pháp đợc áp dụng dựa giả định giá KCal tiêu dùng mặt hàng tơng đơng với giá trung bình KCal mặt hàng LTTP có thông tin lợng tiêu dùng, giá KCal Bảng 14.2 Rỉ LTTP cđa ViƯt Nam cung cÊp 2100 KCal/ ng−êi/ (tính kg/năm) Loại LTTP A Gạo tẻ Gạo nếp Ngô Sắn Khoai lang, khoai tây Bánh mì, bột mì Mì sợi, mì tôm Bánh phở Miến Thịt lợn Thịt trâu, bò Thịt gà Thịt vị, gia cầm khác Thịt khác Thịt chế biến Dầu, mỡ ăn Cá, tôm tơi Cá, tôm khô Trứng gà, vịt Đỗ tơng Vừng, lạc Đỗ xanh Rau muống Su hào CảI bắp Cà chua Rau khác Cam Chuối XoàI Hoa khác Nớc mắm, nớc chấm Muối Bột ngọt, mì Đờng, mật Bánh kẹo loại Sữa sản phẩm từ sữa Đồ uống có cồn Cà phê Chè Lợng tiêu thụ (kg lít) Khối lợng KCal cho kg tiêu dùng Khối lợng LTTP đ điều chỉnh 159,0 5,5 2,0 8,8 10,7 0,7 0,6 2,3 0,8 4,9 0,1 2,1 0,7 0,2 0,04 1,4 10,3 0,7 0,4 2,9 0,9 0,9 14,1 5,6 5,6 3,2 14,2 0,5 6,2 0,5 5,9 5,6 5,4 0,7 2,4 0,4 0,04 3,8 0,1 2,4 3530 3550 3640 1560 1088 3015 3580 1285 3400 3596 1233 1759 1260 1712 3259 9270 900 2409 1800 980 5445 3142 210 300 370 200 176 430 830 290 402 332 0 3767 4026 1150 868 1290 169.6 5,9 2,1 9,4 11,4 0,8 0,7 2,5 0,8 5,2 0,1 2,3 0,7 0,2 0,04 1,5 11,0 0,7 0,4 3,1 0,9 1,0 15,0 6,0 5,9 3,4 15,2 0,5 6,6 0,6 6,3 6,0 5,7 0,8 2,5 0,4 0,04 4,1 0,1 2,5 Sau quy đổi (cột 2), nhóm có lợng KCal tiêu thụ gần với giới hạn 2100 KCal nhóm Nh rổ LTTP hộ nhóm tiêu thụ đợc sử dụng để xác định 177 rổ hàng hoá cung cấp đợc 2100 KCal/ ngời/ ngày Nhng lợng KCal tiêu dùng nhóm cha đạt đợc mức 2100 KCal, nên phải điều chỉnh lần thứ hai nh sau: lợng LTTP tiêu thụ nhóm đợc điều chỉnh lên 2100 KCal Qui trình đợc thực cách nhân lợng LTTP tiêu thụ trung bình hộ nhóm víi hƯ sè 2100/1969 MÉu sè lµ 1969 chø 2052 với số loại hàng hoá thông tin lợng (nh trờng hợp số liệu lợng KCal lúa mạch/ kê) đà phải qui đổi bớc Nh vậy, rổ lơng thực loại bỏ mặt hàng không xác định đợc KCal (lúa mạch/ kê, hải sản khác, v.v ) Rổ hàng hoá LTTP đợc đa bảng xét theo mức tiêu dùng đầu ngời năm Cột thứ lợng tiêu thụ thực tế, để tạo 1969 KCal, cột thứ ba số liệu sau đà điều chỉnh cung cÊp 2100 KCal 14.3.3 Chi phÝ cđa rỉ LTTP §Ĩ tính đợc chi phí rổ LTTP cột thứ bảng để cung cấp 2100 KCal ngày cho ngời năm bao nhiêu? Rõ ràng cần phải biết giá hàng hoá rổ Cuộc Khảo sát mức sống dân c năm 1993 thu thập thông tin giá hầu hết mặt hàng rổ Một số mặt hàng thông tin giá nh bánh mì, bún, loại thịt khác, thịt qua chế biến, dầu ăn, cá khô, loại rau khác, loại hoa khác, bánh kẹo, cà phê, chè Trong số mặt hàng này, có ba nhóm đợc coi quan trọng giá đơn vị chúng tính toán đợc nhờ phần thông tin chi tiêu số lợng phiếu hộ điều tra Đó mặt hàng dầu ăn, xu hào chè Để xác định chi phí cho loại LTTP mà số liệu giá cả, giả định đợc đặt chi phí tăng thêm cho loại LTTP tơng ứng với mức chi tiêu hộ gia đình thuộc nhóm cho loại lơng thực Cụ thể loại hàng hoá chiếm khoảng 6,9% tổng chi tiêu hộ cho tất loại LTTP rổ hàng hoá Nh vậy, chi phí cho tất loại lơng thực có giá xác định đợc nhân với hệ số 1,069 Kết nhận đợc tổng chi phí (đà điều chỉnh) rổ hàng hoá lơng thực Cần lu ý rằng, cách tính giá dầu ăn, xu hào chè cho hai điều tra thông qua phiếu điều tra hộ Để thống nhất, hai điều tra (1993 1998) hộ đợc lựa chọn để xác định giá hộ có mức KCal tiêu thụ bình quân đầu ngời nằm khoảng 2000 đến 2200 Với phơng pháp này, chi phí (đà điều chỉnh) để mua rổ LTTP đợc xác định Trớc hết, giá mặt hàng đợc qui đổi giá thời điểm tháng năm 1993 theo số lạm phát mà TCTK cung cÊp L−u ý r»ng sè liƯu vỊ gi¸ điều tra năm 1993 giá thị trờng xà điều tra đà tính giá trung vị cho nớc Việt Nam, chi phí rổ lơng thực mức chi phí trung bình nớc theo thời giá tháng năm 1993 Mức chi phí xác định đợc 749,723 nghìn đồng cho ngời năm 14.3.4 Chuẩn nghèo chung năm 1993 Chuẩn nghèo chung đợc xác định b»ng c¸ch lÊy chn nghÌo vỊ LTTP céng víi chi phí cho mặt hàng phi LTTP Vì mặt hàng không xác định đợc khối lợng tiêu dùng mặt hàng nh chi tiêu cho Y tế, giáo dục v.v chi phí cho mặt hàng đợc tính cách lấy chi phí trung bình ngời/ năm nhóm chi tiêu thứ (chi phí đà đợc điều chỉnh thời điểm tháng năm 1993) cho mặt hàng nhân với lợng (2100/2052) lợng KCal tiêu dùng thực tế nhóm chi tiêu thứ 2052 nên việc nhân chi tiêu cho mặt hàng phi lơng thực, thực phẩm với hệ số để đạt đợc lợng chi tiêu hộ có mức tiêu dùng mặt hàng LTTP 2100 KCal Chi phí tính đợc 410,640 nghìn đồng ngời/ năm Nh chuẩn nghèo chung 1.160,363 nghìn đồng ngời/ năm Với chuẩn nghèo LTTP chuẩn nghèo chung nh xác định đợc tỷ lệ nghèo đói Việt Nam cách tính tû lƯ sè ng−êi sèng cã tỉng chi tiêu bình quân đầu ngời hộ thấp chuẩn nghèo nh đợc trình bày Bảng 14.4 178 Bảng 14.3 Tỷ lệ nghèo năm 1993 Cả nớc Tỷ lệ nghèo LTTP Tỷ lệ nghèo chung Thành thị 24,9% 58,1% 7,9% 25,1% N«ng th«n 29,1% 66,4% 14.3.5 Chn nghÌo LTTP chuẩn nghèo chung năm 1998, 2002 2004 Chuẩn nghèo LTTP chuẩn nghèo chung năm 1998, 2002 2004 đợc xác định tơng tự nh năm 1993 Chuẩn nghèo LTTP chi phí mua rổ hàng hoá LTTP sử dụng giá thời điểm tháng năm 1998, 2002 năm 2004 Tuy nhiên, điều tra năm 2002 2004 không thu thập thông tin giá mặt hàng rổ hàng hoá đà sử dụng thông tin giá mặt hàng Vụ Thơng mại giá cung cấp Phơng pháp dùng để tính toán phần chi phí cho mặt hàng phi LTTP chuẩn nghèo chung năm 1998, 2002 2004 đơn giản Chi phí cho hàng hoá phi LTTP năm 1993 đợc nhân với số giá mặt hàng phi LTTP TCTK cung cấp Kết chuẩn nghèo LTTP chuẩn nghèo chung đợc thể Bảng 14.4 Bảng 14.4 Chuẩn nghèo LTTP chuẩn nghèo chung năm 1998, 2002 vµ 2004 Tû lƯ nghÌo LTTP Tû lƯ nghÌo chung đơn vị: nghìn đồng 2002 2004 1317 1499 1816 2057 1998 1287 1789 14.3.6 Ưu điểm hạn chế Có nhiều u điểm chuẩn nghèo so với chuẩn nghèo sử dụng trớc chuẩn nghèo theo Bộ LĐ-TB-XH Thứ nhất, chuẩn nghèo áp dụng rổ hàng hoá với nhiều loại mặt hàng khác nhau, đà đại diện đợc cho mô hình tiêu dùng phổ biến LTTP dân c Việt Nam Thứ hai, chuẩn nghèo đà áp dụng tiêu chuẩn mà hầu hết nớc phát triển tổ chức quốc tế sử dụng, việc so sánh quốc tế thông tin vỊ tû lƯ nghÌo lµ cã thĨ thùc hiƯn đợc Thứ ba, giữ nguyên rổ hàng hoá năm 1993 cập nhật giá cho năm nên tỷ lệ nghèo năm sử dụng chuẩn nghèo theo phơng pháp so sánh đợc qua thêi gian Thø t−, ngn sè liƯu sư dơng để xây dựng chuẩn nghèo để tính tỷ lệ hộ có mức tiêu dùng bình quân đầu ngời dới chuẩn số liệu đợc thu thập từ khảo sát mức sống dân c với bảng câu hỏi chi tiết, thông tin chi tiêu hộ đợc thu thập với chất lợng cao khách quan, dẫn đến tỷ lệ nghèo tính mang độ tin cậy cao Dù phơng pháp đợc sử dụng để xác định chuẩn nghèo có nhiều u điểm, nhng có hạn chế Thứ nhất, rổ hàng hoá đợc sử dụng bao gồm nhiều mặt hàng khác có số loại mặt hàng tỷ chiếm tổng chi tiêu ngời nghèo số mặt hàng thông tin định lợng KCal giá lại không thu thập đợc nh ăn uống gia đình, loại thực phẩm khác Hơn nữa, số mặt hàng rổ hàng hoá tổng hợp nhiều mặt hàng khác nh bánh kẹo loại, đồ uống loại, dẫn đến khó xác định đợc giá lợng KCal mặt hàng cách xác Thứ hai, việc sử dụng nhiều mặt hàng rổ hàng hoá, nhng lại không thu thập đợc đầy đủ thông tin giá cả, nên số mặt hàng phải giả định giá KCal bình quân mặt hàng giá KCal bình quân mặt hàng có đầy đủ thông tin giá dẫn đến giảm độ tin cậy 179 Thứ ba, việc áp dụng chuẩn nghèo trình xác định hộ nghèo địa phơng thực đợc phơng pháp tính phức tạp có chuẩn chung cho khu vực, dẫn đến xác định hộ nghèo, lại cần số giá để điều chỉnh chi tiêu hộ Thứ t, rổ hàng hoá sử dụng đà lâu (trên 10 năm), không phản ánh thói quen tiêu dùng ngời dân Việt Nam Thứ năm, chi tiêu hộ tính theo giá hộ khai báo giá để chi phí mua rổ hàng hoá lại đợc xác định từ số liệu điều tra giá từ Vụ Thơng mại Giá cả, nên chuẩn nghèo cao thực tế dẫn đến ớc lợng tỷ lệ nghèo cao 14.4 Chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006- 2010 Phơng pháp xác định chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006- 2010 khác biệt nhiều so với phơng pháp mà TCTK Ngân hàng Thế giới sử dụng Tuy nhiên, có số thay đổi sau nhằm khắc phục nhợc điểm phơng pháp Thứ nhất, TCTK cập nhật rổ hàng hoá LTTP sử dụng Khảo sát MSHGĐ năm 2002 nhằm phản ánh sát thực thói quen tiêu dùng ngời ViƯt Nam Thø hai, TCTK sư dơng thu nhËp thay chi tiêu làm tiêu đo lờng nghèo đói để phù hợp với định nghĩa Chính phủ Chơng trình Mục tiêu quốc gia Xoá đói giảm nghèo lý đà nêu mục 14.1 chơng Thứ ba, TCTK sử dụng rổ hàng hoá LTTP cung cấp 2100 KCal/ ngời/ngày riêng cho khu vực thành thị nông thôn Hai rổ đợc xác định nhóm chi tiêu khu vực có mức tiêu dùng KCal bình quân đầu ngời gần với mức 2100 KCal Theo kết tính toán Bảng tiêu dùng KCal, nhóm ngũ phân vị tiêu dùng thứ thành thị có mức tiêu dùng LTTP 2018 KCal; nhóm ngũ phân vị tiêu dùng thứ nông thôn 2153 KCal Do chuẩn nghèo LTTP khu vực thành thị trị giá rổ hàng hoá LTTP 2100 KCal đợc tính toán từ nhóm ngũ phân vị tiêu dùng thứ 1; chuẩn nghèo LTTP khu vực nông thôn trị giá rổ hàng hoá LTTP 2100 KCal đợc tính toán từ nhóm ngũ phân vị tiêu dùng thứ khu vực nông thôn Trị giá rổ hàng hoá LTTP đợc tính theo mức giá hộ thuộc nhóm ngũ phân vị tiêu dùng đà dùng để xác định rổ hàng hoá Cụ thể, khu vực thành thị giá tiêu dùng hộ nhóm ngũ phân vị thứ khu vực nông thôn giá tiêu dùng hộ nông thôn nhóm ngũ phân vị thứ Lý sử dụng mức giá mức giá phản ánh chất lợng hàng hoá đợc tiêu dùng nhóm chi tiêu sử dụng để tính rổ hàng hoá LTTP Chuẩn nghèo chung chuẩn nghèo LTTP cộng thêm trị giá tiêu dùng hàng phi LTTP hộ có møc tiªu dïng LTTP b»ng 2100 KCal ë khu vực tơng ứng Nếu áp dụng vào với số liệu Khảo sát MSHGĐ năm 2002 chuẩn nghèo tỷ lệ nghèo mức đợc trình bày Bảng 14.5 180 Bảng 14.5 Chuẩn nghèo tỷ lệ nghèo thành thị nông thôn năm 2002 Thành thị (1000 ®) LTTP Chung Tû träng LTTP Tû lƯ nghÌo LTTP Chung Nông thôn (1000 đ) Chênh lệch (lần) 107 200 54% 95 159 60% 1.13 1,25 1,6 11,2 6,9 29,8 5,7 25,5 Để tính chuẩn nghèo tỷ lệ nghèo năm 2006, áp dụng số giá sau cho tõng khu vùc nh− thĨ hiƯn ë B¶ng 14.5 KÕt chuẩn nghèo năm 2006 đợc trình bày Bảng 14.6 Bảng 14.6 Chỉ số giá tiêu dùng theo khu vực năm, 2003-2006 (Năm 2002=100) 2003 2004 2005* 2006* Thành thị 103.5 109.9 106.7 106.7 Nông thôn 102.6 109.2 106.0 106.0 Ghi chú: Năm 2003 năm 2004 số giá thực tế TCTK công bố, năm 2005 năm 2006 số giá ớc tính trung bình năm 2003 năm 2004 Kết ớc tính phù hợp với mức dự báo Quốc Hội cho năm 2005 6,5% Vụ Thống kê Giá TCTK cha có Dự báo khác Bảng 14.7 Chuẩn nghèo năm 2006 2006 Đơn vị: 1000đ/ ngời/ tháng Thành thị Nông thôn 259 200 Chuẩn nghèo có u điểm dễ áp dụng thực tế, tiến hành rà soát điều tra nghÌo Tuy nhiªn, nã cịng cã mét sè hạn chế cha đa đợc giải pháp cập nhËt qua thêi gian, cã sù biÕn ®éng cđa giá mặt hàng rổ hàng hoá Mặt khác, việc sử dụng thu nhập làm tiêu đo lờng nghèo đói rổ hàng hoá riêng biệt cho khu vực thành thị nông thôn có hạn chế nh đà đề cập mục 14.1 14.5 Kết luận Đánh giá mức sống, đánh giá tình trạng nghèo đói mục đích Khảo sát MSHGĐ Chơng đà giải thích chi tiết lý luận phơng pháp tính chuẩn nghèo đợc áp dụng Chơng trình mục tiêu quốc gia Xoá đói giảm nghèo giai đoạn 2006-2010 Khảo sát MSHGĐ tiếp tục cung cấp thông tin bổ ích để phân tích, đánh giá, theo dõi tiến xoá đói giảm nghèo 181 182 Tài liệu tham khảo Các báo cáo kỹ thuật khuôn khổ dự án VIE/01/022 làm sở để xây dựng sách Chuyên, Lê Thị Kim, (2003), Báo cáo đánh giá thí điểm nhập tin địa bàn (English and Vietnamese), tháng 12 Colwell JA, (2004) In-country training on quality control of household surveys Report of assignment 28 February - 21 March 2004 Cờng, NV, (2004), Chính sách công bố cung cấp số liệu Điều tra Mức sống hộ gia đình Cờng, Nguyễn Việt, (2004), VHLSS Dissemination policy and mechanisms Đông NV, Han VT, Nga, NTV (2005) Báo cáo tình hình thực huy động kinh phí điều tra Hộ gia đình Đông NV, Tân DL, Nga NTV (2005) Báo cáo phát triển kế hoạch điều tra thực địa tình hình thực huy động kinh phí điều tra mức sống Hộ gia đình việt nam Dụy LV (2005) Báo cáo kết phúc tra Điều tra khảo sát mức sống hộ gia đình, Thang Dụy, Lê Văn, (2004), Nghiên cứu lỗi khâu thiết kế phiÕu Dôy LV and Khien TV, (2003) Sai sè phi mẫu- nguyên nhân giải pháp khắc phục Gallup J, Waseen S, Thắng NC, Cờng NV, Nga BA (2004) Báo cáo T vấn Thiết kế Báo cáo Thống kê Điều tra Mức sống Hộ Gia đình Việt nam 2004 cho Tổng cục Thống kê, 25 tháng (English and Vietnamese) Glewwe P and Dang HAH, (2004), The Impact of Decentralized Data Entry on the Quality of Data in the 2002 Vietnam Household Living Standards Survey, November Glewwe P and Yansaneh I, (2001), Mission Report: Recommendations for MultiPurpose Household Surveys from 2002 to 2010, May 20-30 Glewwe P, (2001), Mission Report on Development of Future Household Surveys in Vietnam, March 22-31 Glewwe P and Yansaneh IS, (2000) Mission Report on the Development of Future Household Surveys in Vietnam, based on a mission to Vietnam, August 6-19, 2000 Lin N (2004) Consultancy report on training workshop on non-sampling error, 25 October – November Pettersson H (2005) Evaluation of VHLSS 2002 and 2004, Mission report, October 12, 2005 Pettersson H (2004) Mission Report: Preparing and conducting a course in advanced sampling, May 14 Pettersson H (2003) Mission Report: Recommendations regarding the sample design of the Vietnam Household Living Standard Survey, November 21, 2003 Pettersson (2001) Mission Report: Recommendations regarding the design of a Master Sample for the household surveys of GSO, November 25, 2001 Thang NC, (2004) Những khó khăn việc phối hợp thu thập, sử dụng trao đổi số liệu thống kê tổng cục thống kê ngành, Tháng 183 Tia ME (2004) Development of a National Statistical Indicator System of Viet Nam, June 10-30 Tia ME, (2003) Report on Training Course on Survey Management, July 28 to August 8, 2003 Turner AG, (2003) Vietnam Non-sampling Error Research Project – Field Visit Phase, January Tờng NX (2005) Báo cáo Đánh giá thử nghiệm bảng câu hỏi Khảo sát mức sống hộ gia đình tiếng H'Mông (Tại huyện SaPa, Bắc Hà tỉnh Lào Cai từ ngày 2329/6/2005) Tờng NX (2004) Nghiên cứu, xây dựng chơng trình điều tra thống kê quốc gia, Tháng Tờng NX (2004) Nghiên cứu xây dựng tiªu x· héi thc HƯ thèng chØ tiªu thèng kª quèc gia, Th¸ng 5-8 Upadhyaya S (2003) Household surveys in Vietnam: Plans and perspectives Mission report during period to 26 September, 2003 Vaidyanathan KE (2004) Economic Statistics and Surveys in Vietnam: A Proposal for Renovation, Mission Report 1-27 November Những văn pháp quy đợc đề cập sách Quyết định Thủ tớng Chính phủ số 305/2005/QĐ-TTg Ngày 24 tháng 11 năm 2005 việc ban hành hệ thống tiêu thống kê quốc gia Nghị định Chính phủ số 40/2004/NĐ-CP ngày 13 tháng 02 năm 2004 quy định chi tiết hớng dẫn thi hành số điều Luật Thống kê Luật Quốc héi n−íc céng hoµ x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam số 04/2003/QH11 ngày 17 tháng năm 2003 vể luật Thống kê Nghị định Chính phủ số 101/2003/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2003 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Thống kê Quyết định Thủ tớng Chính phủ số 141/2002/QĐ-TTg ngày 21 tháng 10 năm 2002 phê duyệt định hớng phát triển thống kê Việt Nam đến năm 2010 ChØ thÞ cđa Thđ t−íng ChÝnh phđ sè 28/1998/CT-TTg ngày 19 tháng năm 1998 tăng cờng đại hoá công tác thống kê Nghị định Chính phủ số 23-CP ngày 23 tháng năm 1994 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Tổng cục Thống kê Pháp lệnh kế toán thống kê số 6-LCT/HĐNN8 ngày 10/5/1988 Hội đồng Nhà nớc Quyết định Thủ tớng Chính phủ số 168/1970/TTg ngày 17/09/1970 hệ thống tiêu báo cáo Tài liẹu tham khảo khác (đợc trích báo c¸o) Deaton, Angus, and Margaret Grosh 2000 “Consumption.” in Grosh, M., and P Glewwe, eds., Designing Household Survey Questionnaires in Developing Countries: Lessons from 15 Years of Living Standards Measurement Study Oxford University Press McKay, Andrew 2000 “Should the Survey Measure Total Household Income?” in Grosh, M., and P Glewwe, eds., Designing Household Survey Questionnaires in 184 Developing Countries: Lessons from 15 Years of Living Standards Measurement Study Oxford University Press Scott, Christopher, Martin Vaessen, Sidiki Coulibaly and Jane Verrall 1988 “Verbatim Questionnaires Versus Translation or Schedules: An Experimental Study.” International Statistical Review 56(3): 259-278 Tỉng cơc Thèng kª (2003) Điều tra Biến động dân số Kế hoạch hoá gia đình 1/4/2002- Những Kết chủ yếu Tổng cục Thống kê (1999) Tổng điều tra dân số nhà ë 1999 UNDP Evaluation Office (2002) Handbook on Monitoring and Evaluation for Results Uỷ ban Dân số Kế hoạch hoá gia đình (2003) Điều tra Nhân học søc kh 2002 Waksberg, J (1977) Increase in variance with differential sampling rates Internal Memorandum, Westat, Inc 185