Biến động dân số tỉnh bắc kạn giai đoạn 1999 2009

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM HÀ THỊ BIÊN BIẾN ĐỘNG DÂN SỐ TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 1999 - 2009 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC ĐỊA LÍ Thái Ngun - Năm 2011 Số hóa Trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! http://www.lrc-tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM HÀ THỊ BIÊN BIẾN ĐỘNG DÂN SỐ TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 1999 - 2009 Chuyên ngành: Địa lí học Mã ngành: 60.31.95 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC ĐỊA LÍ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS -TS Lê Thu Hoa Thái Nguyên - Năm 2011 Số hóa Trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực luận văn, nhận đƣợc giúp đỡ quý báu nhiều tập thể, cá nhân nhà trƣờng Trƣớc hết, xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, Khoa Sau đại học, khoa Địa lí thầy giáo Trƣờng Đại học Sƣ phạm - Đại học Thái Nguyên, Trƣờng Đại học sƣ phạm Hà Nội tận tình giảng dạy, hƣớng dẫn nghiên cứu khoa học giúp đỡ tơi suốt q trình học tập trƣờng Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Lê Thu Hoa - giảng viên Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân - Hà Nội, ngƣời tận tình bảo tơi q trình thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn UBND tỉnh Bắc Kạn, Uỷ ban DS, gia đình trẻ em tỉnh Bắc Kạn, Sở Nông nghiệp, Sở y tế, Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội, Cục Thống kê tỉnh Bắc Kạn,… tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình thu thập thơng tin để thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2011 Tác giả Hà Thị Biên Số hóa Trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CAM ĐOAN Luận văn “Biến động dân số tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 1999 - 2009” đƣợc thực từ tháng 02/2011 đến tháng 08/2011 Luận văn sử dụng thông tin từ nhiều nguồn khác nhau, thông tin đƣợc ghi rõ nguồn gốc, số liệu đƣợc tổng hợp xử lí Tơi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Thái Nguyên, tháng năm 2011 Tác giả Hà Thị Biên Số hóa Trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC BẢN ĐỒ - HÌNH VẼ x MỞ ĐẦU 1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI MỤC ĐÍCH, NHIỆM VỤ VÀ GIỚI HẠN NGHIÊN CỨU 2.1 Mục đích nghiên cứu 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 2.3 Phạm vi đề tài PHƢƠNG PHÁP LUẬN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Phƣơng pháp luận 3.1.1 Quan điểm hệ thống 3.1.2 Quan điểm tổng hợp 3.1.3 Quan điểm lịch sử 3.1.4 Quan điểm sinh thái phát triển bền vững 3.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 3.2.1 Phương pháp kế thừa 3.2.2 Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh tài liệu 3.2.3 Phương pháp chuyên gia 3.2.4 Phương pháp thực địa 3.2.5 Phương pháp đồ - GIS ĐÓNG GÓP CỦA ĐỀ TÀI 5 CẤU TRÚC LUẬN VĂN NỘI DUNG CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ BIẾN ĐỘNG DÂN SỐ 1.1 CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ BIẾN ĐỘNG DÂN SỐ 1.1.1 Các khái niệm dân số biến động dân số 1.1.1.1 Biến động dân số (BĐDS) 1.1.1.2 Dân số quy mô dân số Số hóa Trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv 1.1.1.3 Tỷ suất sinh 1.1.1.4 Tỷ suất tử 1.1.1.5 Cơ cấu dân số 10 1.1.1.6 Phương trình cân dân số 13 1.1.1.7 Phân bố dân cư 13 1.1.1.8 Tỷ suất gia tăng tự nhiên (Rate of Natural Increase - RNI) 14 1.1.1.9 Tỷ suất gia tăng học 15 1.1.1.10 Tỷ suất gia tăng dân số (Population Growth Rate - PGR) 16 1.1.2 Các nhân tố ảnh hƣởng đến biến động dân số 16 1.1.2.1 Nhóm nhân tố kinh tế xã hội 16 1.1.2.2 Nhóm nhân tố điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên 18 1.1.3 Tác động BĐDS kinh tế xã hội môi trƣờng 19 1.1.3.1 Quy mô dân số phát triển kinh tế xã hội 20 1.1.3.2 Cơ cấu dân số phát triển kinh tế 20 1.1.3.3 Gia tăng dân số phát triển kinh tế xã hội 21 1.1.3.4 Dân số với tài nguyên, môi trường 21 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ BIẾN ĐỘNG DÂN SỐ 21 1.2.1 Vài nét BĐDS Việt Nam giai đoạn 1999 - 2009 21 1.2.1.1 Quy mô dân số gia tăng dân số 21 1.2.1.2 Cơ cấu dân số theo tuổi giới tính 22 1.2.1.3 Tỷ suất sinh 23 1.2.1.4 Tỷ suất tử 25 1.2.1.5 Chuyển cư 26 1.2.1.6 Phân bố dân cư 27 1.2.2 Vài nét BĐDS vùng Đông Bắc Việt Nam giai đoạn 1999 - 2009 28 1.2.2.1 Quy mô dân số 28 1.2.2.2 Mức sinh 28 1.2.2.3 Mức tử 29 1.2.2.4 Đơ thị hóa 29 CHƢƠNG THỰC TRẠNG BIẾN ĐỘNG DÂN SỐ TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 1999 - 2009 31 2.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TỈNH BẮC KẠN 31 2.1.1 Vị trí địa lý phạm vi lãnh thổ 31 2.1.1.1 Vị trí địa lý 31 2.1.1.2 Phạm vi lãnh thổ 31 Số hóa Trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v 2.1.2 Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên 33 2.1.2.1 Địa hình 33 2.1.2.2 Đất đai 34 2.1.2.3 Khí hậu 34 2.1.2.4 Thủy văn 34 2.1.2.5 Khoáng sản 35 2.1.2.6 Tài nguyên rừng 35 2.1.3 Điều kiện kinh tế xã hội 35 2.1.3.1 Tốc độ tăng trưởng cấu kinh tế 35 2.1.3.2 Cơ sở hạ tầng 37 2.1.3.3 Cơ sở vật chất kỹ thuật 38 2.1.3.4 Phong tục tập quán tâm lý xã hội 38 2.1.3.5 Chính sách dân số - kế hoạch hố gia đình 39 2.1.4 Đánh giá ảnh hƣởng nhân tố đến BĐDS tỉnh Bắc Kạn 40 2.2 TÌNH HÌNH BIẾN ĐỘNG DÂN SỐ TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 1999 - 2009 41 2.2.1 Quy mô dân số 41 2.2.2 Cơ cấu dân số 43 2.2.2.1 Cơ cấu dân số theo tuổi 43 2.2.2.2 Cơ cấu dấn số theo giới tính 45 2.2.2.3 Cơ cấu dân số theo dân tộc 47 2.2.2.4 Cơ cấu dân số theo trình độ văn hoá 48 2.2.2.5 Cơ cấu dân số theo nguồn lao động 49 2.2.3 Phân bố dân cƣ 51 2.2.4 Tỷ suất sinh 54 2.2.4.1 Tỷ suất sinh thô (CBR) 54 2.2.4.2 Tổng tỉ suất sinh (TFR) 55 2.2.4.3 Tỷ suất sinh đặc trưng theo độ tuổi (ASFR) 57 2.2.5 Tỷ suất tử 58 2.2.5.1 Tỷ suất tử thô (CDR) 58 2.2.5.2 Tỷ lệ tử trẻ sơ sinh 60 2.2.5.3 Tuổi thọ trung bình 61 2.2.6 Di cƣ thị hóa 62 2.2.6.1 Di cư 62 2.2.6.2 Đơ thị hóa 64 Số hóa Trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi 2.2.7 Gia tăng dân số 66 2.3 NHỮNG HẠN CHẾ CỦA VẤN ĐỀ DÂN SỐ BẮC KẠN ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN CỦA TỈNH GIAI ĐOẠN 1999 - 2009 67 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỐI VỚI BIẾN ĐỘNG DÂN SỐ TỈNH BẮC KẠN ĐẾN NĂM 2015 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2020 71 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỐI VỚI BĐDS TỈNH BẮC KẠN 71 3.1.1 Định hƣớng phát triển KT - XH tỉnh đến năm 2020 71 3.1.1.1 Mục tiêu tổng quát 71 3.1.1.2 Mục tiêu cụ thể cho thời kỳ 2006 - 2020 71 3.1.2 Các sách dân số tỉnh 72 3.1.2.1 Các văn Tỉnh uỷ 72 3.1.2.2 Các văn Uỷ ban nhân dân tỉnh 73 3.1.2.3 Các văn Hội đồng nhân dân 74 3.1.3 Thực trạng dân số tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 1999 - 2009 75 3.2 ĐỊNH HƢỚNG VÀ CHỈ TIÊU ĐỐI VỚI BIẾN ĐỘNG DÂN SỐ CỦA TỈNH BẮC KẠN 76 3.2.1 Định hƣớng chung 76 3.2.2 Một số tiêu cần đạt đƣợc BĐDS tỉnh Bắc Kạn 77 3.3 GIẢI PHÁP THỰC HIỆN BIẾN ĐỘNG DÂN SỐ TỈNH BẮC KẠN 78 3.3.1 Thực tốt sách dân số - KHHGĐ để giảm gia tăng dân số, tiến tới ổn định quy mô gia đình 78 3.3.2 Đào tạo nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực tỉnh 81 3.3.3 Khai thác tiềm mạnh tỉnh, sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tƣ để phát triển chuyển đổi cấu ngành kinh tế, tạo nhiều đầu việc làm 83 3.3.4 Giáo dục Dân số - Sức khỏe sinh sản đối tƣợng 86 3.3.5 Các giải pháp khác 86 3.4 KIẾN NGHỊ 88 3.4.1 Đối với Lãnh đạo tỉnh Bắc Kạn 88 3.4.2 Đối với Bộ Y tế - Tổng cục dân số, kế hoạch hóa gia đình 89 KẾT LUẬN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 Số hóa Trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT BĐDS: Biến động dân số CNH - HĐH: Công nghiệp hóa, đại hóa DS: Dân số DS - KHHGĐ: Dân số - Kế hoạch hóa gia đình HĐND: Hội đồng nhân dân KT - XH: Kinh tế xã hội SKSS - KHHGĐ: Sức khỏe sinh sản, kế hoạch hóa gia đình TE: Trẻ em UBND: Ủy ban nhân dân Số hóa Trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Nội dung Trang Biểu 1.1 Số ngƣời nhập cƣ, số ngƣời xuất cƣ chia theo vùng kinh tế - xã hội năm 1999 2009 Biểu 1.2 Tỷ suất sinh thô vùng Đông Bắc giai đoạn 2001 - 2009 Biểu 2.1 Ma trận đánh giá tác động nhân tố tới biến động DS tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 1999 - 2009 Biểu 2.2 Tỉ số giới tính chia theo đơn vị hành tỉnh Bắc Kạn năm 1999 - 2009 Biểu 2.3 Tỷ lệ biết chữ dân số từ 15 tuổi trở lên chia theo giới tính, khu vực đơn vị hành giai đoạn 1999 - 2009 Biểu 2.4 Nguồn lao động chia theo giới tính, khu vực đơn vị hành năm 2009 Biểu 2.5 Tổng tỉ suất sinh theo đơn vị hành khu vực tỉnh Bắc Kạn năm 1999 2009 26 29 41 46 48 50 56 Biểu 2.6 Tỷ suất tử thô chia theo khu vực năm 1999 - 2009 60 Biểu 2.7 Cơ cấu di cƣ theo hình thức di cƣ năm 1999 2009 62 Biểu 2.8 Tỷ suất di cƣ năm trƣớc điều tra năm 1999 2009 64 Biểu 2.9 Số dân tỉ lệ % dân thành thị tỉnh Bắc Kạn năm 1999 2009 65 Biểu 3.1 Một số tiêu cần đạt đƣợc vào năm 2015 2020 78 Số hóa Trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Ngun http://www.lrc-tnu.edu.vn 81 hố gia đình, tự thân họ chấp nhận quy mơ gia đình nhỏ, điều đồng nghĩa với chất lƣợng sống đƣợc nâng cao Hệ thống dịch vụ y tế cần phát huy vai trị mình, tiếp cận với ngƣời dân, giúp họ có kiến thức cần thiết chủ động số gia đình Bên cạnh đó, biện pháp hành cần đƣợc trì phát huy tác trƣờng hợp cần thiết Công tác giáo dục dân số cần đƣợc đƣa vào dạy lồng ghép nhà trƣờng, giúp hệ trẻ sớm có nhận thức cần thiết vấn đề dân số Quy mơ gia đình nhỏ, kết hợp phát triển KT - XH tỉnh làm tăng thu nhập cho ngƣời lao động, chất lƣợng sống nhân dân ngày nâng cao Đó cốt lõi cần phải vƣơn tới tỉnh Bắc Kạn 3.3.2 Đào tạo nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực tỉnh Trong vòng 10 năm qua tỷ trọng ngƣời từ 15 tuổi trở lên đƣợc đào tạo chuyên môn kỹ thuật tỉnh Bắc Kạn tăng từ 8,7% vào năm 1999 lên 13,4% vào năm 2009 Cụ thể tỷ trọng dân số có sơ cấp tăng từ 2% vào năm 1999 lên 2,1% vào năm 2009; tỷ trọng dân số có trung cấp chuyên nghiệp trung cấp nghề tăng từ 4,7% lên 6,7%; tỷ trọng dân số có cao đẳng cao đẳng nghề tăng từ 0,7% lên 1,7%; tỷ trọng dân số có đại học trở lên tăng từ 1,3% lên 2,9% Mặc dù tỷ trọng ngƣời từ 15 tuổi trở lên đƣợc đào tạo chuyên môn kỹ thuật tỉnh Bắc Kạn đƣợc cải thiện 10 năm qua, song với tỷ lệ 13,4% nhƣ thấp phản ánh chất lƣợng không cao lực lƣợng lao động làm việc tỉnh Bắc Kạn Vì cần xây dựng quy hoạch đào tạo cán quản lý, khoa học kỹ thuật, công nhân kỹ thuật cho ngành, nhanh chóng nâng cao dân trí trình độ học vấn cho nhân dân tỉnh Phải xác định rõ nguồn nhân lực tài nguyên quý giá phục vụ cho công đổi phát triển tỉnh Mở rộng hợp tác với sở đào tạo có trang bị đại ngồi tỉnh để đào tạo lao động kỹ thuật lành nghề Khuyến khích doanh Số hóa Trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 82 nghiệp có sử dụng lao động góp vốn trang bị phƣơng tiện để nâng cao chất lƣợng đào tạo liên kết đào tạo doanh nghiệp, nhà nƣớc hỗ trợ phần kinh phí Tạo liên kết quan quản lý nhà nƣớc phát triển công nghiệp, quan tƣ vấn phát triển kinh tế - kỹ thuật công nghệ, doanh nghiệp với trƣờng đại học, sở đào tạo công nhân kỹ thuật để hỗ trợ vấn đề đào tạo, cung ứng, sử dụng nhân lực cách có hiệu Xây dựng mở rộng thêm trƣờng, sở đào tạo, mở rộng thêm ngành nghề mới, ý đến đầu tƣ trang thiết bị đại phục vụ dạy nghề, nhằm nâng cao chất lƣợng số lƣợng đào tạo đôi với việc liên kết, thu hút đội ngũ giảng viên có chuyên mơn cao giảng dạy Có kế hoạch cập nhật kiến thức tiến khoa học công nghệ cho đội ngũ cơng nhân tỉnh Rà sốt lại lực lƣợng kỹ sƣ – công nhân kỹ thuật đƣợc đào tạo quan nhà nƣớc tỉnh để có kế hoạch điều chỉnh phân cơng hợp lý, nhằm tăng cƣờng thêm nhân lực cho sở công nghiệp tỉnh Tạo điều kiện thuận lợi để khuyến khích ngƣời có khả đƣợc học tập, có sách khuyến khích tài trẻ vào nghiên cứu, sáng tạo ứng dụng thành công nghệ Trẻ hoá đội ngũ cán quản lý ngành, tạo điều kiện tham quan, học tập, giao lƣu với nƣớc ngồi để kịp thời nắm bắt thơng tin thị trƣờng, công nghệ Thƣờng xuyên mở lớp đào tạo cán quản lý doanh nghiệp để nâng cao trình độ quản lý doanh nghiệp, đáp ứng yêu cầu hội nhập cạnh tranh Tích cực phát bồi dƣỡng nhân tài, đào tạo nhanh cán giỏi ngoại ngữ, vi tính tin học, nhà quản lý, kinh doanh giỏi, thợ lành nghề Tích cực giải việc làm cho ngƣời lao động, cải thiện bƣớc đời sống vật chất tinh thần nhân dân Phấn đấu khơng có hộ đói, nghèo Cần trọng bồi dƣỡng nhân lực, đào tạo nhân tài Số hóa Trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 83 Tỉnh Bắc Kạn tỉnh có số ngƣời xuất cƣ nhiều số ngƣời nhập cƣ, mà hầu hết ngƣời xuất cƣ đến tỉnh khác có trình độ chun mơn kỹ thuật cao Vì cần phải có sách rõ ràng, minh bạch đắn việc sử dụng, trọng dụng nhân tài, trọng dụng nhà khoa học chuyên gia thật có tài cống hiến, thực sách ƣu đãi ngƣời tài Đồng thời tạo nhiều việc làm thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao từ tỉnh khác đến Chất lƣợng nguồn nhân lực khơng trình độ học vấn mà cịn cần phải nâng cao chất lƣợng ngƣời Chất lƣợng ngƣời đƣợc thể hiện, trƣớc hết phải tính đến chất lƣợng sinh nở, ngành y tế cần phải có sách cụ thể nhƣ kiểm tra sức khỏe, bệnh tật, tính di chuyền… trƣớc đăng ký giá thú vợ chồng quan hệ để sinh Hiện nay, tỉnh Bắc Kạn có tình trạng sinh khơng tính tốn, cân nhắc, phổ biến giới trẻ vùng sâu, vùng xa tỉnh, làm cho đứa sinh phát triển trí tuệ Vì năm cần phải tổng kết lý luận thực tiễn nguồn nhân lực tỉnh, đánh giá mặt đƣợc, mặt chƣa đƣợc, kịp thời rút kinh nghiệm Trên sở xây dựng sách điều chỉnh sách cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế Cần phải tăng cƣờng chất lƣợng hoạt động quan chức Bảo đảm cho ngƣời dân lực dồi dào, có trí tuệ minh mẫn, trình độ dân trí cao góp phần quan trọng có tính định việc thực mục tiêu 3.3.3 Khai thác tiềm mạnh tỉnh, sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tƣ để phát triển chuyển đổi cấu ngành kinh tế, tạo nhiều đầu việc làm Kết Tổng điều tra dân số năm 2009 cho thấy, tồn tỉnh có 3.604 ngƣời thất nghiệp, khu vực thành thị chiếm 42,9% Trong tổng số Số hóa Trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 84 thất nghiệp số thất nghiệp trẻ tuổi (từ 15 - 29 tuổi) chiếm 38,04%, tỷ lệ thất nghiệp lớn tốc độ tăng trƣởng kinh tế chƣa phù hợp để đáp ứng nhu cầu việc làm, đồng thời số lƣợng lao động chƣa có viêc làm tỉnh chủ yếu có trình độ học vấn thấp, chất lƣợng lao động khơng cao Hằng năm tỷ lệ lại đƣợc bổ sung thêm, áp lực việc làm lớn, số thất nghiệp tăng gây ảnh hƣởng lớn đến chất lƣợng sống ngƣời dân nhƣ hạn chế phát triển trí lực, thể lực hạn chế tính sáng tạo ngƣời dân Tạo nên vịng luẩn quẩn, nghèo, nhận thức dẫn tới việc nhận thức hành vi sinh đẻ sai lệch,… Phát triển KT - XH tạo mở nhiều việc làm đƣợc coi giải pháp hữa hiệu nhằm giải hạn chế BĐDS tỉnh Bắc Kạn Để tạo nhiều việc làm tỉnh Bắc Kạn cần tập trung đạo số chƣơng trình phát triển kinh tế trọng điểm sau - Các chương trình phát triển nơng nghiệp nơng thơn Diện tích đất nơng nghiệp tỉnh nhiều năm qua phần bị thu hẹp xây dựng cơng trình cơng nghiệp, đƣờng giao thơng, mở rộng khu vực thị xã… Vì sử dụng đất nông nghiệp cho hợp lý vấn đề cần thiết tỉnh Bắc Kạn Tỉnh cần phải đầu tƣ phục hồi đất để đƣa vào sản xuất khu đất bị xói mịi khai thác khoáng sản huyện Ngân Sơn, huyện Na Rì Đẩy mạnh phát triển trồng vụ đông, chuyển mạnh thực hệ thống trồng đất ruộng để tăng sản phẩm hàng hóa, thực đa dạng hóa trồng Hồn thành phân vùng kinh tế nông - lâm nghiệp, quy hoạch vùng sản xuất phù hợp, chuyển đổi cấu trồng vật nuôi, trọng phát triển kinh tế trang trại, phát triển ăn quả, đặc sản có giá trị kinh tế cao, nguyên liệu chế biến gỗ, công nghiệp giấy Phân bổ lại nguồn lao động dân cƣ, xây dựng vùng kinh tế mới, khai thác vùng đất trống đồi trọc Đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng nơng thơn: thuỷ lợi, kiên cố hố kênh mƣơng, giao thơng nơng thơn, cơng trình phúc lợi nhằm tăng thời gian sử dụng lao động Số hóa Trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Ngun http://www.lrc-tnu.edu.vn 85 - Các chương trình phát triển cơng nghiệp, du lịch dịch vụ Phát triển công nghiệp, du lịch dịch vụ đóng vai trị định đến chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động, nâng cao chất lƣợng lao động lực cạnh trang kinh tế Chú ý phát triển công nghiệp nông thôn theo hƣớng quy mô nhỏ, liên kết với xí nghiệp ngành nghề: khí nhỏ, dệt may, sản xuất vật liệu xây dựng, chế biến lƣơng thực thực phẩm phục vụ chỗ, tạo việc làm, tăng thu nhập, bƣớc công nghiệp hóa nơng thơn Tập trung phát triển lĩnh vực khai thác chế biến khống sản, chế biến nơng lâm sản, sản xuất vật liệu xây dựng Bắc Kạn cần hình thành thêm khu, cụm cơng nghiệp huyện, nhằm phân bố lại lực lƣợng lao động đồng thời thu hút vốn đầu tƣ nƣớc ngoài, triệt để khai thác nguồn lực địa phƣơng, góp phần tăng trƣởng kinh tế cho địa phƣơng, giải việc làm cho ngƣời lao động Phát triển ngành du lịch dịch vụ: Tập trung khai thác khả thành phần kinh tế để phát triển ngành dịch vụ, nắm bắt thời để cạnh tranh thị trƣờng nội tỉnh nƣớc tiến tới giao dịch với nƣớc ngồi Hình thành tua du lịch ATK Chợ Đồn, Hồ Ba Bể di tích lịch sử, di tích cách mạng Với chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh đến năm 2020, q trình thị hóa diễn mạnh mẽ, Bắc Kạn trở thành đô thị loại III, đồng thời đô thị vừa nhỏ đƣợc phát triển dọc quốc lộ Mạng lƣới đô thị phát triển thu hút lao động từ nông thôn Hiện lao động tập trung 80% khu vực nông thôn, phấn đấu đến 2020 số giảm xuống khoảng 60% Dân cƣ, nguồn lao động tập trung vùng sản xuất nông - lâm nghiệp, khu vực nông thôn, với tác động q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa kéo theo chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng phát triển ngành phi nông nghiệp nông thôn, kinh tế nông thôn bƣớc đƣợc phát triển Số hóa Trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 86 3.3.4 Giáo dục Dân số - Sức khỏe sinh sản cho đối tƣợng Triển khai mạnh, có hiệu hoạt động truyền thơng, giáo dục với nội dung, hình thức cách tiếp cận phù hợp với vùng, nhóm đối tƣợng, trọng khu vực khó khăn, đối tƣợng khó tiếp cận; mở rộng giáo dục DS SKSS, phòng ngừa HIV, giới bình đẳng giới, sức khỏe tình dục nhà trƣờng Tăng cƣờng tham gia đối tƣợng cộng đồng việc lập kế hoạch, thực hiện, giám sát phản hồi hoạt động giáo dục truyền thông Lồng ghép hoạt động truyền thơng DS SKSS/KHHGĐ vào mơ hình truyền thông từ chiến lƣợc năm 2001 - 2010 đoàn thể quần chúng, tổ chức xã hội cộng đồng Đƣa mơ hình truyền thơng đến xã vùng cao, vùng cao, có dân tộc H’Mơng, dân tộc Dao…ƣu tiên kinh phí truyền thơng cho khu vực này, đồng thời cung cấp tài liệu truyền thông phù hợp, tổ chức tốt chiến dịch truyền thông lồng ghép với SKSS/KHHGĐ 3.3.5 Các giải pháp khác Trước hết khuyến khích người dân làm giàu theo pháp luật, thực có hiệu sách xố đói giảm nghèo Với nội dung này, năm tới cần thực yêu cầu tạo điều kiện hội tiếp cận bình đẳng nguồn lực phát triển, hƣởng thụ dịch vụ xã hội bản, vƣơn lên xố đói giảm nghèo bền vững vùng, khắc phục tình trạng bao cấp dàn đều, tƣ tƣởng ỷ lại, phấn đấu khơng cịn hộ đói, giảm mạnh hộ nghèo, tăng nhanh hộ giàu, bƣớc xây dựng gia đình cộng đồng xã hội phồn vinh Xây dựng chƣơng trình xố đói giảm nghèo sát với điều kiện cụ thể địa phƣơng, dành nguồn ƣu tiên hỗ trợ vùng xa, khó khăn, có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số Số hóa Trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 87 Thứ hai, xây dựng hoàn chỉnh hệ thống sách bảo đảm cung ứng dịch vụ cơng cộng thiết yếu, bình đẳng cho người dân giáo dục đào tạo, tạo việc làm, chăm sóc sức khoẻ, văn hố - thơng tin, thể dục thể thao Xây dựng hệ thống an sinh xã hội đa dạng; phát triển mạnh hệ thống bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, tiến tới bảo hiểm y tế tồn dân Đa dạng hố loại hình cứu trợ xã hội, tạo việc làm, đẩy mạnh xuất lao động, hƣớng tới xuất lao động trình độ cao; Tiếp tục đổi sách tiền lƣơng; Phân phối thu nhập xã hội công bằng, hợp lý để tạo đƣợc động lực phát triển mạnh, góp phần phịng chống tiêu cực, tệ nạn xã hội; Tăng nguồn lực đầu tƣ nhà nƣớc để phát triển lĩnh vực xã hội thực mục tiêu xã hội, đồng thời đẩy mạnh xã hội hoá, coi sách có tính chiến lƣợc, nhằm huy động nguồn lực, trí tuệ thành phần kinh tế, tổ chức xã hội, ngƣời Thứ ba, phát triển hệ thống y tế công hiệu quả, bảo đảm người dân chăm sóc nâng cao sức khoẻ Củng cố hoàn thiện mạng lƣới y tế sở, hệ thống sách bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân Đổi chế khám, chữa bệnh, quan tâm nhiều cho đối tƣợng sách, đồng bào dân tộc thiểu số vùng sâu, vùng xa, hộ nghèo Chú trọng phát triển dịch vụ y tế cơng nghệ cao, khuyến khích phát triển đa dạng, dịch vụ y tế ngồi cơng lập Tăng cƣờng hiệu lực, hiệu quản lý nhà nƣớc lĩnh vực y tế Có chiến lƣợc, quy hoạch phát triển chế sách hợp lý để phát triển hệ thống sản xuất, lƣu thông, phân phối thuốc chữa bệnh, bƣớc xây dựng ngành công nghiệp dƣợc, ngành công nghiệp thiết bị y tế trở thành ngành kinh tế- kỹ thuật Thứ tư, tham gia tích cực vào chiến lược quốc gia nâng cao sức khoẻ, tầm vóc người Việt Nam, tăng tuổi thọ cải thiện chất lượng giống nịi Số hóa Trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 88 Cụ thể, phát triển mạnh thể dục thể thao với phƣơng châm kết hợp tốt thể thao phong trào thể thao thành tích cao, dân tộc đại, trọng phát triển thể dục thể thao trƣờng học, nâng cao chất lƣợng phong trào thể dục thể thao quần chúng Có sách chế cần thiết để phát hiện, bồi dƣỡng phát triển tài thể thao phù hợp với điều kiện tố chất ngƣời Việt Nam Nghiên cứu xây dựng tuyên truyền hƣớng dẫn chế độ dinh dƣỡng cấu bữa ăn phù hợp với lứa tuổi Quan tâm chăm sóc sức khoẻ sinh sản Đẩy mạnh phong trào xã hội chăm sóc, giáo dục, bảo vệ trẻ em, tạo điều kiện cho trẻ em đƣợc sống môi trƣờng an toàn, lành mạnh, phát triển hài hoà trí tuệ, đạo đức, giảm nhanh tỷ lệ trẻ em suy dinh dƣỡng Thứ năm, trọng sách ưu đãi xã hội Vận động toàn dân tham gia hoạt động đền ơn đáp nghĩa, uống nƣớc nhớ nguồn lão thành cách mạng, ngƣời có cơng với nƣớc, ngƣời đƣợc hƣởng sách xã hội Chăm sóc đời sống vật chất tinh thần ngƣời già Giúp đỡ nạn nhân chất độc da cam, ngƣời tàn tật, trẻ mồ côi Trên số giải pháp cần thiết trƣớc mắt giải vấn đề BĐDS tỉnh Bên cạnh việc phát huy nguồn nội lực vốn có tỉnh cần tận dụng tối đa nguồn lực từ bên ngoài, tạo sức mạnh tổng hợp thúc đẩy phát triển kinh tế, tăng thu nhập, ổn định nâng cao chất lƣợng sống ngƣời dân 3.4 KIẾN NGHỊ Để trì gia tăng dân số phù hợp với phát triển KT - XH tỉnh Bắc Kạn năm tiếp theo, chúng tơi có số kiến nghị sau: 3.4.1 Đối với Lãnh đạo tỉnh Bắc Kạn - Trong điều kiện KT - XH tỉnh chƣa phát triển, cịn nhiều hộ gia đình nghèo, lối sống nơng nghiệp cịn phổ biến, tỷ lệ DS nơng thơn cịn cao cơng tác DS - KHHGĐ cịn khó khăn, phức tạp Đề nghị Cấp uỷ Số hóa Trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 89 Đảng, Chính quyền, ngành, đồn thể, Tổ chức trị, xã hội cấp cần thống nhận thức đầy đủ tính chất khó khăn, phức tạp lâu dài công tác DS - KHHGĐ để thƣờng xuyên, kiên trì lãnh đạo, đạo tổ chức thực công tác DS - KHHGĐ theo tinh thần Nghị 47 - NQ/TW ngày 22 tháng năm 2005 Bộ Chính trị Nghị số 27 - NQ/TU ngày 14 tháng năm 2009 Ban chấp hành Đảng tỉnh Bắc Kạn Khoá IX đề - Mức sinh giảm nhƣng chƣa ổn định, việc trì mục tiêu cặp vợ chồng có hai khó khăn điều kiện kinh tế chậm phát triển, sở vật chất, kỹ thuật xã hội chƣa đảm bảo cho quy mơ gia đình con, phong tục tập quán, tâm lý nhân dân chịu ảnh hƣởng tƣ tƣởng nho giáo sinh Qui mô DS tỉnh nhỏ, mật độ DS khơng cao nhƣng tỉnh cịn nhiều khó khăn, thu nhập bình qn cịn thấp việc trì vững mục tiêu cặp vợ chồng có hai nhiệm vụ quan trọng, cấp bách lâu dài hoàn thành nghiệp CNH - HĐH đất nƣớc vào năm 2020 - Đối với xã vùng sâu vùng cao, vùng khó khăn đề nghị giảm tiêu chuẩn tuyển dụng cán chuyên trách cấp xã để trì đội ngũ cán chuyên trách DS xã có nhiều năm cống hiến cho chƣơng trình DS KHHGĐ tỉnh có nguyện vọng tiếp tục tham gia cơng tác - Đối với tỉnh giai đoạn tới cần đẩy mạnh trình chuyển dịch cấu kinh tế để tạo việc làm, tăng thu nhập, nâng cao mức sống cho nhân dân, thu hút lao động từ nơi khác đến làm tăng DS học 3.4.2 Đối với Bộ Y tế - Tổng cục dân số, kế hoạch hóa gia đình - Chất lƣợng DS Bắc Kạn cịn thấp, xã vùng sâu, vùng xa vùng cao đề nghị Bộ Y tế Tổng cục DS - KHHGĐ hỗ trợ dự án đầu tƣ để nâng cao chất lƣợng DS tỉnh Số hóa Trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 90 - Cơ cấu DS chuyển dần sang già hoá, số ngƣời cao tuổi ngày tăng, đề nghị Trung ƣơng hỗ trợ cho tỉnh xây dựng mơ hình chăm sóc ngƣời cao tuổi - Sớm có văn hƣớng dẫn tuyển cán DS - KHHGĐ cấp xã vào viên chức Trạm y tế xã Đối với xã vùng sâu vùng cao, vùng khó khăn đề nghị giảm tiêu chuẩn cán chuyên trách xã xuống mức trình độ văn hố 7/10 9/12 Tiểu kết chƣơng Công tác dân số kế hoạch hóa gia đình tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 19992009 đạt đƣợc thành tựu định ( giảm sinh, ổn định dân số ) Đây kết đáng tự hào Đảng nhân dân tộc tỉnh Bắc Kạn Nhƣng cần phải nhìn vào thực tế, Bắc Kạn tỉnh nghèo đất nƣớc Do cần phải xây dựng hệ thống định hƣớng giải pháp đắn để nhằm khắc phục khó khăn phát huy đƣợc lợi vốn có dân số, để thúc đẩy kinh tế xã hội tỉnh Bắc Kạn lên với phát triển đất nƣớc thời đại Số hóa Trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 91 KẾT LUẬN Từ kết nghiên cứu phân tích số liệu dân số tỉnh Bắc Kạn, bƣớc đầu rút số kết luận nhƣ sau: Mƣời năm qua DS tỉnh có số thay đổi bƣớc đầu đạt số thành tựu định: số dân tăng thêm 18.661 ngƣời; tỷ lệ tăng DS bình quân thời kỳ hai Tổng điều tra năm 1999 năm 2009 0,7% (thấp mức tăng DS nƣớc - 1,2%); cấu DS theo độ tuổi có thay đổi tích cực; tỷ lệ DS sống phụ thuộc giảm nhanh; tỷ lệ DS 15 tuổi biết chữ tăng nhanh; cấu lao động chuyển dịch mạnh từ khu vực I sang khu vực II III… Tuy nhiên vấn đề tồn lớn quy mô lao động lớn, trình độ ngƣời lao động thấp; cân đối lớn cấu kinh tế cấu lao động; có chênh lệch giới tính, chất lƣợng sống thấp, sức chứa lao động lĩnh vực nông nghiệp tải; tỷ lệ thiếu việc làm ngƣời lao động cao tạo áp lực lớn tới phát triển KT - XH tỉnh Bắc Kạn tỉnh có điều kiện tự nhiên, điều kiện KT - XH cịn khó khăn, cơng tác dân số cịn nhiều hạn chế nên việc phát triển DS gặp nhiều vấn đề trở ngại Trên sở tìm hiểu thực trạng BĐDS, để đảm bảo ổn định phát triển bền vững đến năm 2015 tầm nhìn 2020 tỉnh cần phải thực số giải pháp: - Thực tốt sách DS - KHHGĐ để giảm gia tăng tự nhiên, tiến tới ổn định dân số nguồn lao động - Đào tạo nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực tỉnh - Khai thác tiềm mạnh tỉnh, sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tƣ để phát triển chuyển đổi cấu ngành kinh tế, tạo nhiều đầu việc làm - Giáo dục DS - SKSS đối tƣợng Số hóa Trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 92 Trong trình thực đề tài, nguồn số liệu thu thập đƣợc qua hai Tổng điều tra DS không thống với nội dung điều tra địa giới tỉnh; tính chất phức tạp việc xử lí, phân tích, tổng hợp thông tin nhƣ điều kiện, lực hạn chế thân tác giả nên luận văn chƣa đạt đƣợc kết nhƣ mong muốn Kính mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp quý báu nhà khoa học, thầy cô để lần nghiên cứu đƣợc đầy đủ hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn ! Số hóa Trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban đạo Tổng điều tra DS nhà (2010), Tổng điều tra Dân số nhà Việt Nam năm 2009: Kết toàn bộ, Nxb Thống kê [2] Ban đạo Tổng điều tra DS nhà (2010), Tổng điều tra DS nhà Việt Nam năm 2009: Các kết chủ yếu, Nxb Thống kê [3] Cục thống kê Bắc Kạn (2002), Kết tổng điều tra DS nhà năm 1999 tỉnh Bắc Kạn, Bắc Kạn [4] Cục thống kê Bắc Kạn (2004), Dự báo tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Kạn năm 2005, Bắc Kạn [5] Cục thống kê Bắc Kạn (2005), Dự báo tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Kạn năm 2006, Bắc Kạn [6] Cục thống kê Bắc Kạn (2006), Dự báo tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Kạn năm 2007, Bắc Kạn [7] Cục thống kê Bắc Kạn, Niên giám Thống kê tỉnh Bắc Kạn từ năm 2000 đến năm 2009 [8] Cục thống kê Bắc Kạn (2011), Kết tổng điều tra DS nhà 1/4/2009 tỉnh Bắc Kạn: Kết toàn bộ, Bắc Kạn [9] Chu Viết Luân (2003), Bắc Kạn: Thế lực kỷ XXI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [10] DS phát triển bền vững Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia (2004), Hà Nội [11] Lê Thông (chủ biên) (2002), Địa lí tỉnh thành phố Việt Nam Tập 2, Nxb Giáo dục, Hà Nội [12] Lê Thông nnk (2008), Địa lý kinh tế - xã hội Việt Nam, Nxb ĐHSP, Hà Nội [13] Lê Thị Thúy Nga (2002), Vấn đề Dân số - lao động việc làm huyện Thường Tín, Tỉnh Hà Tây, Luận văn thạc sĩ, Đại học sƣ phạm Hà Nội Số hóa Trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 94 [14] Nguyễn Kim Hồng (1999), Dân số học đại cương, Nxb Giáo dục, Hà Nội [15] Nguyễn Minh Tuệ (1996), Dân số phát triển kinh tế - xã hội, Hà Nội [16] Nguyễn Minh Tuệ nnk (2006), Địa lý kinh tế - xã hội đại cương, Nxb ĐHSP, Hà Nội, 2006 [17] Nguyễn Minh Tuệ nnk (2009), Địa lí vùng kinh tế Việt Nam, Nxb giáo dục Việt Nam, Hà Nội [18] Nguyễn Minh Tuệ nnk (2009), Thuật ngữ địa lí dùng nhà trường, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội [19] Nguyễn Thế Chinh nnk (2001), Bài giảng phát triển bền vững, Dự án VIE/01/021, Trƣờng Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội [20] Nguyễn Viết Thịnh, Đỗ Thị Minh Đức (2003), Giáo trình địa lí kinh tế xã hội Việt Nam (Phần đại cương), Nxb Giáo dục, Hà Nội [21] Sở Lao động - thƣơng binh xã hội tỉnh Bắc Kạn (2004), Thực trạng lao động việc làm tỉnh Bắc Kạn năm 2004, Bắc Kạn [22] Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn Bắc Kạn (2009), Báo cáo tóm tắt Quy hoạch phát triển lâm nghiệp tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2008 2015, định hướng đến năm 2020, Bắc Kạn [23] Tổng cục DS kế hoạch hóa gia đình (2009), Tổng quan kết nghiên cứu, điều tra cấu DS theo tuổi giới tính, Hà Nội [24] Tổng cục DS - kế hoạch hóa gia đình (2009), Niên giám thống kê DS Kế hoạch hóa gia đình 2001 - 2009, Hà Nội [25] Tỉnh ủy Bắc Kạn (2008), Báo cáo kiểm điểm kết thực Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh nhiệm kỳ 2005 - 2010 (khóa IX), Bắc Kạn [26] Trần Quang Bắc (2002), Biến động DS Đồng sông Hồng qua hai tổng điều tra DS năm 1989 năm 1999, Luận văn thạc sĩ, Đại học sƣ phạm Hà Nội Số hóa Trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 95 [27] Trịnh Trúc Lâm (chủ biên) (2002), Địa lý tỉnh Bắc Kạn, Sở Giáo dục Đào tạo Bắc Kạn [28] Ủy ban DS, gia đình trẻ em tỉnh Bắc Kạn (2003), Chiến lược DS chương trình hành động trẻ em tỉnh Bắc Kạn, Bắc Kạn [29] Ủy ban DS, gia đình trẻ em (2007), Tổng quan: Các kết nghiên cứu chất lượng DS Việt Nam đến năm 2006, Hà Nội [30] Ủy ban quốc gia DS kế hoạch hóa gia đình (2000), Chiến lược DS Việt Nam 2001 - 2010, Hà Nội [31] UBND tỉnh Bắc Kạn (2008), Quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH tỉnh Bắc Kạn đến năm 2020, Bắc Kạn [32] www.backan.gov.vn - Cổng thông tin điện tử tỉnh Bắc Kạn [33] www.baobackan.org.vn - Báo điện tử Bắc Kạn [34] www.cpv.org.vn - Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam [35] www.gso.gov.vn - Tổng cục Thống Kê Số hóa Trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn