Quản lý hoạt động dạy nghề trên địa bàn tỉnh bắc kạn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM -    - DƢƠNG VĂN HOÀN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG DẠY NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã ngành: 60.14.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS PHẠM VIẾT VƢỢNG THÁI NGUYÊN – 2011 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! http://www.lrc-tnu.edu.vn LỜI CAM ĐOAN Luận văn Quản lý hoạt động dạy nghề địa bàn tỉnh Bắc Kạn” đƣợc thực từ tháng 02/2011 đến tháng 8/2011 Luận văn sử dụng thông tin từ nhiều nguồn khác nhau, thông tin đƣợc ghi rõ nguồn gốc, số liệu đƣợc tổng hợp xử lí Tơi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị nào./ Thái Nguyên, ngày 10 tháng năm 2011 Tác giả Dƣơng Văn Hồn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn LỜI CẢM ƠN Với lịng kính trọng sâu sắc tình cảm chân thành tác giả trân trọng cảm ơn: Khoa Sau Đại học, khoa Tâm lý Giáo dục trƣờng Đại học Sƣ phạm - Đại học Thái Nguyên nhà khoa học, thầy cô giáo trực tiếp giảng dạy, góp ý, bảo, tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả suốt trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Các đồng chí lãnh đạo, chuyên viên Sở LĐTB&XH Bắc Kạn, đồng chí cán Phịng Quản lý dạy nghề bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện, cung cấp thông tin, tƣ liệu giúp đỡ tác giả suốt trình thực đề tài Đặc biệt tác giả xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc PGS.TS Phạm Viết Vƣợng, ngƣời tận tình hƣớng dẫn, bảo, động viên tác giả nghiên cứu hoàn thành luận văn Những ngƣời thân gia đình bạn bè thƣờng xuyên động viên tác giả học tập, nghiên cứu Mặc dù có nhiều cố gắng, nhƣng luận văn chắn cịn nhiều thiếu sót, tác giả mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp thầy giáo, nhà khoa học bạn đồng nghiệp để luận văn đƣợc hoàn thiện Thái Nguyên, tháng năm 2011 Tác giả Dƣơng Văn Hồn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Khách thể đối tƣợng nghiên cứu Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu Giới hạn nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Cấu trúc luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG DẠY NGHỀ 1.1 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU: 1.2 MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN: 1.2.1 Nghề: 1.2.2 Đào tạo nghề: 1.3 QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG DẠY NGHỀ 10 1.3.1 Quản lý 10 1.3.2 Quản lý dạy nghề 12 1.4 NHỮNG YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN ĐÀO TẠO NGHỀ 16 1.4.1 Nhận thức xã hội đào tạo nghề 16 1.4.2 Giáo viên dạy nghề 17 1.4.3 Cơ sở vật chất 17 1.5 QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƢỚC VỀ DẠY NGHỀ 18 1.5.1 Quan điểm Đảng Nhà nƣớc 18 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 1.5.2 Hệ thống văn pháp luật Nhà nƣớc công tác ĐTN 22 1.6 KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ 24 1.6.1 Cộng hoà Liên bang Đức 25 1.6.2 Cộng hòa Liên bang Nga 26 1.6.3 Hàn Quốc 29 1.6.4 Bài học kinh nghiệm Việt Nam 33 KẾT LUẬN CHƯƠNG 34 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG DẠY NGHỀ VÀ QUẢN LÝ DẠY NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN 2.1 KHÁI QUÁT VỀ TỈNH BẮC KẠN 35 2.1.1 Vị trí địa lý 35 2.1.2 Về kinh tế 37 2.1.3 Về xã hội 39 2.2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG DẠY NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN 41 2.2.1 Hệ thống CSDN 41 2.2.2 Thuận lợi khó khăn cơng tác dạy nghề địa bàn tỉnh Bắc Kạn 54 2.3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DẠY NGHỀ TRÊN 58 ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN 2.3.1 Tổ chức máy QLNN dạy nghề 58 2.3.2 Thực xã hội hoá dạy nghề 61 2.3.3 Xây dựng chƣơng trình, kế hoạch phát triển nghề 62 2.3.4 Đội ngũ giáo viên cán QLDN 63 2.3.5 Kiểm tra, giám sát CSDN 65 2.4 ĐÁNH GIÁ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ TẠI BẮC KẠN 65 2.4.1 Những kết đạt đƣợc phát triển dạy nghề 65 2.4.2 Những tồn hoạt động dạy nghề tỉnh Bắc Kạn 68 KẾT LUẬN CHƯƠNG 73 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Chƣơng 3: BIỆN PHÁP TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DẠY NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN 3.1 PHƢƠNG HƢỚNG PHÁT TRIỂN DẠY NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 75 BẮC KẠN 3.2 CÁC NGUYÊN TẮC ĐỀ XUẤT BIỆN PHÁP 80 3.2.1 Bảo đảm tính hệ thống 80 3.2.2 Bảo đảm tính thực tiễn khả thi 81 3.3 CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ Ở TỈNH BẮC KẠN 81 3.3.1 Nâng cao nhận thức xã hội ĐTN 82 3.3.2 Hoàn thiện máy quản lý ĐTN 83 3.3.3 Phát triển đội ngũ cán quản lý, giáo viên dạy nghề 85 3.3.4 Nâng cao chất lƣợng dự báo nhu cầu nhân lực 88 3.3.5 Quản lý đổi công tác hƣớng nghiệp tuyển sinh 91 93 3.3.7 Quản lý đổi phƣơng pháp dạy học nghề 94 3.3.8 Quản lý công tác kiểm tra hoạt động dạy nghề 96 3.3.6 Quản lý đổi chƣơng trình, nội dung đào tạo 3.3.9 Quản lý đầu tƣ sở vật chất, trang thiết bị đào tạo 96 KẾT LUẬN CHƯƠNG 98 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nội dung CNXH Chủ nghĩa xã hội CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa KTXH Kinh tế xã hội GD&ĐT Giáo dục đào tạo QL Quản lý Hội LHPN Hội Liên hiệp phụ nữ UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân PTTH Phổ thông trung học QLDN Quản lý dạy nghề CSDN Cơ sở dạy nghề ĐTN Đào tạo nghề Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong năm qua, nƣớc ta cơng tác giáo dục nghề nghiệp nói chung dạy nghề nói riêng có thành tựu đáng kể, bộc lộ tồn tại, bất cập Hệ thống dạy nghề yếu số lƣợng chất lƣợng, cân đối cấu, hiệu chƣa cao, chƣa gắn với thực tiễn sử dụng Đội ngũ giáo viên dạy nghề vừa thiếu số lƣợng, vừa yếu trình độ chun mơn, nghiệp vụ chƣa thực đáp ứng đƣợc yêu cầu đào tạo, sở vật chất thiếu thốn, chƣơng trình, giáo trình, phƣơng pháp, cơng tác quản lý cịn chậm đổi mới, tồn tƣợng tiêu cực, thiếu kỷ cƣơng,… chậm đƣợc khắc phục Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng đó, đó, có ngun nhân thuộc khâu quản lý dạy nghề Bắc Kạn tỉnh miền núi nghèo, kinh tế nông, chậm phát triển, cơng tác giáo dục nghề nghiệp tỉnh cịn nhiều khó khăn, bất cập phát triển quy mơ, mạng lƣới trƣờng lớp, sở vật chất, đội ngũ giáo viên vừa thiếu, vừa yếu dẫn đến chất lƣợng, hiệu cơng tác giáo dục cịn thấp, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu nguồn nhân lực có tay nghề cho địa phƣơng thời kỳ CNH-HĐH đất nƣớc Theo đó, cơng tác QLDN tỉnh nhà cịn nhiều khó khăn Thời gian qua, Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội tỉnh Bắc Kạn có nhiều cố gắng QLDN góp phần vào thành tích chung công tác giáo dục nghề nghiệp địa bàn tỉnh Là ngƣời trực tiếp làm công tác lĩnh vực dạy nghề Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội, với mong muốn góp phần nâng cao chất lƣợng ĐTN cho địa phƣơng, chọn đề tài: “Quản lý hoạt động dạy nghề địa bàn tỉnh Bắc Kạn” làm luận văn tốt nghiệp cao học Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận, phân tích thực trạng quản lý hoạt đông dạy nghề tỉnh Bắc Kạn, đề tài đề xuất biện pháp phù hợp, khả thi nhằm nâng cao chất lƣợng dạy nghề địa bàn tỉnh Khách thể đối tƣợng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu: Hoạt động giáo duc nghề nghiệp địa bàn tỉnh 3.2 Đối tƣợng nghiên cứu: Các biện pháp QLDN địa bàn tỉnh 3.3 Khách thể điều tra: Đội ngũ cán quản lý dạy nghề Giả thuyết khoa học Nếu đề xuất đƣợc biện pháp QLDN phù hợp với đặc điểm địa phƣơng miền núi, có tính hệ thống khả thi nâng cao đƣợc chất lƣợng dạy nghề đáp ứng với yêu cầu nguồn nhân lực tỉnh đề Nhiệm vụ nghiên cứu 5.1 Hệ thống hóa vấn đề lý luận giáo dục nghề nghiệp, dạy nghề QLDN 5.2 Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý hoạt động dạy nghề địa bàn tỉnh Bắc Kạn 5.3 Đề xuất biện pháp tăng cƣờng QLDN địa bàn tỉnh Bắc Kạn Giới hạn phạm vi nghiên cứu đề tài - Đề tài nghiên cứu công tác QLDN địa bàn tỉnh Bắc Kạn - Từ năm 2006 đến năm 2010 Phƣơng pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu sau đây: + Nhóm phương pháp nghiên cứu lý thuyết: Phân tích tài liệu lý thuyết giáo dục nghề nghiệp Tổng hợp quan điểm khác QLDN Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Hệ thống hoá lý thuyết rút kết luận khoa học + Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Điều tra khảo sát hoạt động dạy nghề Tổng kết kinh nghiệm quản lý giáo dục nghề nghiệp Phƣơng pháp chuyên gia đề xuất biện pháp Khảo nghiệm biện pháp đề xuất + Nhóm phương pháp nghiên cứu hỡ trợ: - Các cơng thức tốn thống kê - Lập sơ đờ, biểu đờ Cấu trúc Luận văn Ngồi phần mở đầu, kết luận kiến nghị, luận văn cấu trúc gồm chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận của các biện pháp quản lý hoạt động dạy nghề Chƣơng 2: Thực trạng dạy nghề quản lý hoạt động dạy nghề địa bàn tỉnh Bắc Kạn Chƣơng 3: Biện pháp tăng cƣờng quản lý hoạt động dạy nghề địa bàn tỉnh Bắc Kạn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn dạy, trang bị kiến thức văn hóa nghề, xem tiêu đánh giá chất lƣợng đào tạo CSDN - Phối hợp với doanh nghiệp, sở sản xuất - kinh doanh xây dựng bảng mô tả nghề, để cung cấp đầy đủ thông tin nghề, với yêu cầu đào tạo, lực, nhiệm vụ công việc phải thực nghề kèm theo tố chất cá nhân cần có nhằm đảm bảo phù hợp làm tốt nghề Qua đó, học sinh hình dung nhiệm vụ, cơng việc nghề mà dự định làm - Thực thí điểm việc áp dụng công cụ trắc nghiệm tâm lý để học sinh lựa chọn ngành nghề, chọn lĩnh vực làm việc cho phù hợp với sở trƣờng khả thân Tuy nhiên, để công tác tuyển sinh đạt chất lƣợng cao, bên cạnh việc hƣớng nghiệp cho em sở giáo dục, ĐTN cần phải tƣ vấn cho phụ huynh để họ tham khảo, định hƣớng góp ý cho em định học tập nghề đâu với nghề 3.3.6 Đổi chƣơng trình, nội dung đào tạo Mục tiêu biện pháp: Qua khảo sát ý kiến sở sử dụng lao động lao động tuyển dụng phải đáp ứng số yêu cầu cần thiết, quan trọng là: Có kỹ năng, kỹ thuật liên quan đến công việc cụ thể; Có kỹ thực hành cơng nghệ sử dụng; Có ý thức kỷ luật lao động tốt Với thực tế nhƣ vậy, mục tiêu biện pháp đòi hỏi sở ĐTN tỉnh Bắc Kạn phải đổi mới, đại hố chƣơng trình, nội dung đào tạo theo hƣớng mềm dẻo, nâng cao kỹ thực hành, lực tự tạo việc làm, lực thích ứng với biến đổi cơng nghệ thực tế sản xuất Nội dung biện pháp: - Trên sở chƣơng trình khung quan QLNN ban hành, sở ĐTN tỉnh cần chủ động phối hợp với doanh nghiệp, sở sản Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 93 xuất - kinh doanh, sở đào tạo khác, quan nghiên cứu khoa học cơng nghệ chƣơng trình, nội dung đào tạo ngành nghề cụ thể, để làm sở cho việc điều chỉnh chƣơng trình, nội dung đào tạo phù hợp - Căn vị trí, cơng việc doanh nghiệp để thiết kế nội dung, chƣơng trình, lƣợng kiến thức, kỹ nghiệp vụ phẩm chất nghề nghiệp cần thiết Tổ chức thực hiện: - Đề xuất với doanh nghiệp tham gia trực tiếp vào xây dựng tiêu chuẩn, kỹ nghề, thiết kế, cải tiến chƣơng trình đào tạo; Đề nghị doanh nghiệp, sở sản xuất, đối tƣợng sử dụng lao động (khách hàng) cung cấp thông tin, phản biện nội dung chƣơng trình; - Tham khảo ý kiến ngƣời học yêu cầu ngƣời sử dụng lao động, rà soát lại khung chƣơng trình, tài liệu để bổ sung, cập nhật nội dung đào tạo kỹ - Nghiên cứu thực thí điểm xây dựng chƣơng trình ĐTN theo mơ đun thích ứng với nhu cầu doanh nghiệp ngƣời sử dụng lao động, tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời học, đảm bảo liên thơng trình độ đào tạo 3.3.7 Đổi phƣơng pháp dạy học nghề Mục tiêu biện pháp: Trên sở tiến hành tổng kết toàn diện quản lý hoạt động ĐTN tỉnh, trọng tâm đánh giá, rút kinh nghiệm việc quản lý lập kế hoạch đào tạo; phối hợp quản lý giáo viên hoạt động dạy học; quản lý học sinh hoạt động học; quản lý kiểm tra, đánh giá kết đào tạo khố đào tạo thời gian qua, để thơng qua, đánh giá, tổng kết để nghiên cứu, xây dựng qui chế giáo viên; qui chế học sinh, qui định phối hợp quản lý đào tạo thời gian tới Đây mục tiêu biện pháp Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 94 Nội dung biện pháp: - Đối với giáo viên cần tăng cƣờng hoạt động kiểm tra, giám sát để kiến nghị với sở ĐTN địa bàn tỉnh, kiên khơng bố trí giáo viên yếu chun mơn lực sƣ phạm tham gia giảng dạy - Đối với ngƣời học, học sinh, sở nghiên cứu nội qui, qui chế quản lý trình học tập rèn luyện học sinh theo qui định chung ngành, để vận dụng cụ thể hoá xây dựng qui chế, qui định quản lý ngƣời học phù hợp với điều kiện đặc thù tỉnh Bắc Kạn Tổ chức thực hiện: - Đối với giáo viên: Giám sát đội ngũ giáo viên việc thực chƣơng trình giảng dạy Đảm bảo giáo viên thực kế hoạch giảng dạy, không cắt xén nội dung thời gian, thực khâu, bƣớc theo yêu cầu qui trình giảng dạy Tổ chức kiểm tra giáo án, dự giờ, đánh giá giảng giáo viên; thực nhận xét, đánh giá giáo viên theo định kỳ làm để đơn vị chủ quản thực chế độ khen thƣởng - kỷ luật giáo viên Tạo điều kiện khuyến khích giáo viên thực đổi mới, đại hoá phƣơng pháp dạy học để phát huy lực giáo viên tăng cƣờng tính chủ động tích cực học sinh Tổ chức trao đổi phƣơng pháp giảng dạy mới, giúp giáo viên chia sẻ thông tin kinh nghiệm Tổ chức Hội thi giáo viên dạy nghề giỏi Hội thi thiết bị dạy nghề tự làm Phối hợp với doanh nghiệp tổ chức lớp bồi dƣỡng nghiệp vụ sƣ phạm cho giáo viên - Đối với ngƣời học, cần xây dựng quy định phối hợp quản lý thời gian thực tập học sinh doanh nghiệp, đảm bảo học sinh vừa thực tốt qui định sở đào tạo vừa chấp hành tốt kỷ luật lao động doanh nghiệp Phối hợp với trƣờng, doanh nghiệp tổ chức hoạt động ngoại khoá nhằm giáo dục thái độ, động cơ, ý thức học tập, ý thức kỹ nghề nghiệp, kỷ luật lao động cho học sinh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 95 3.3.8 Đổi tăng cƣờng công tác kiểm tra, đánh giá Mục tiêu biện pháp: Tổ chức kiểm tra, đánh giá hoạt động dạy học giáo viên học sinh theo định kỳ đột xuất, để kịp thời rút kinh nghiệm khắc phục hạn chế; đồng thời, để nâng cao hiệu quản lý hoạt động ĐTN mục tiêu biện pháp Nội dung biện pháp: - Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra, giám sát dạy nghề; trọng tra chuyên môn đề nâng cao chất lƣợng dạy nghề; - Xây dựng hệ thống tài liệu, hồ sơ kiểm tra, đánh giá đồng bộ; - Công tác kiểm tra, đánh giá kết học tập cấp chứng chỉ, cho học sinh phải thực nghiêm túc theo qui chế Bộ, đồng thời, tạo điều kiện thuận lợi để ngƣời học tiếp tục học trình độ cao Tổ chức thực hiện: - Cần có phối hợp với đơn vị liên kết xây dựng qui định cụ thể trách nhiệm tham gia bên liên đới; - Tổ chức tự tra, kiểm tra chéo CSDN địa bàn; - Chú trọng kiểm tra thƣờng xuyên đột xuất việc thực kế hoạch, qui trình giảng dạy đội ngũ giáo viên; - Kiểm tra, đánh giá kết học tập rèn luyện học sinh; Xác định biện pháp giám sát, quản lý toàn trình học tập học sinh,… - Tăng cƣờng giám sát việc thực qui chế kiểm tra, thi, xếp loại học sinh, không để xảy trƣờng hợp tiêu cực chạy theo thành tích; 3.3.9 Quản lý công tác đầu tƣ sở vật chất, trang thiết bị dạy học Mục tiêu biện pháp: Với tỉnh cịn nhiều khó khăn nhƣ Bắc Kạn, hỗ trợ trung ƣơng thông qua nguồn vốn chƣơng trình, dự án lớn, nhiên, phân bổ theo nhiều chƣơng trình, dự án nên nguồn vốn bị chia nhỏ, phân tán Trong thời gian tới, cần đầu tƣ cho hệ thống giáo dục xã nghèo, vùng nghèo; đó, trì mở rộng hệ thống Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 96 trƣờng nội trú cho vùng sâu, vùng xa, vùng cao Tăng cƣờng nguồn tài cho giáo dục, ĐTN; khuyến khích tham gia khu vực tƣ nhân lĩnh vực ĐTN để tăng hội tìm đƣợc việc làm giải việc làm cho ngƣời lao động, góp phần tăng thu nhập cho ngƣời nghèo vùng nghèo Từng bƣớc nâng cấp sở vật chất kỹ thuật, đặc biệt trang thiết bị dạy học theo hƣớng chuẩn hoá, đại hoá Nội dung biện pháp: - Đảm bảo trang thiết bị đủ đáp ứng yêu cầu mở rộng qui mô ngành nghề đào tạo thời gian tới Theo quy định Quyết định số 71/2008/QĐ-BLĐTBXH, đảm bảo đủ diện tích đất chuẩn cho 11 CSDN chƣa đƣợc đầu tƣ hoàn thiện là: trƣờng trung cấp nghề tỉnh; trung tâm dạy nghề huyện: Chợ Mới, Chợ Đồn, Na Rì, Ba Bể, Pác Nặm, Bạch Thông, Ngân sơn trung tâm dạy nghề Hội LHPN tỉnh (thuộc Hội LHPN tỉnh) - Ƣu tiên cấp đất, miễn giảm tiền thuê đất việc thành lập nâng cấp cho CSDN ngồi cơng lập - Tăng cƣờng sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề Tổ chức thực hiện: - Tập trung đầu tƣ xây dựng 6.200m2 phòng học lý thuyết 11.627m2 xƣởng thực hành nghề cho CSDN thiếu để đảm bảo chuẩn theo quy định - Từ năm 2011 đến 2015, ƣu tiên kinh phí, đẩy nhanh tiến độ hồn thành dự án đƣợc UBND tỉnh Bắc Kạn phê duyệt đầu tƣ cải tạo, nâng cấp, xây cơng trình phục vụ dạy học nghề cho CSDN công lập thuộc tỉnh quản lý Đến năm 2020, việc xây dựng sở vật chất cho trƣờng, trung tâm dạy nghề hoàn thành đạt chuẩn theo quy định Quyết định số 71/2008/QĐ-BLĐTBXH - Về trang thiết bị dạy nghề, phấn đấu CSDN đƣợc tập trung đầu tƣ trang thiết bị cho từ đến nghề chủ lực, nhằm xây dựng thƣơng hiệu cho Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 97 sở đào tạo Tập trung đầu tƣ xây dựng, mua sắm trang thiết bị dạy nghề sở dạy nghề truyền thống thƣơng mại, du lịch - dịch vụ - Huy động nguồn lực khác xây dựng chế liên kết, khai thác thiết bị doanh nghiệp cho ĐTN - Tạo điều kiện thuận lợi thủ tục cho CSDN ngồi cơng lập vay vốn đầu tƣ, nâng cấp nhà xƣởng, mua sắm máy móc, thiết bị phục vụ đào tạo - Có chế, sách hỗ trợ, khuyến khích dạy nghề, học nghề lao động nông thôn Kết luận chƣơng Qua xem xét tổng quan tình hình KT-XH Bắc Kạn, cho thấy, trình độ phát triển KT-XH địa bàn tỉnh Bắc Kạn thấp, doanh nghiệp chƣa có chiến lƣợc phát triển nhân lực nên việc dự báo nhu cầu nhân lực để đào tạo gặp nhiều khó khăn Trong bối cảnh nhƣ vậy, tỉnh chủ động điều tra, dự báo nhu cầu đào tạo xây dựng kế hoạch, định hƣớng phát triển ĐTN Dự báo đến năm 2015, sở sản xuất - kinh doanh địa bàn tỉnh cần tuyển thêm 7.550 lao động đến năm 2020, sở sản xuất - kinh doanh tiếp tục cần tuyển thêm khoảng 10.000 lao động Số sở sản xuất - kinh doanh có nhu cầu ĐTN tập trung vào ngành: ngành công nghiệp khai thác khống sản, nơng - lâm nghiệp ngành xây dựng; số ngành nhƣ may thiết kế thời trang; xây dựng dân dụng; công nghệ sản xuất, chế biến gỗ; mua bán, giao nhận, bảo quản vật tƣ hàng hóa; nghề hàn, cơng nghệ chế biến sản phẩm nông, lâm sản; dịch vụ du lịch, có nhu cầu sử dụng lao động đƣợc đào tạo ngày nhiều Đứng trƣớc nhu cầu ĐTN nhƣ vậy, tỉnh Bắc Kạn cần dựa vào việc thu thập, lựa chọn, xử lý thông tin thị trƣờng lao động kết phân tích lực thực tế, nguồn lực sở ĐTN địa bàn, nhƣ khả Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 98 tham gia liên kết đơn vị liên quan để xác định qui mô, cấu ngành nghề, cấu trình độ ĐTN thời gian tới Về nguyên tắc, yêu cầu xây dựng cấu trình độ cấu ngành nghề đào tạo cần đƣợc đặt mối quan hệ với thân hệ thống ĐTN mối quan hệ với bậc học khác hệ thống giáo dục quốc dân Hệ thống ĐTN địa bàn tỉnh Bắc Kạn không nhằm đáp ứng nhu cầu cấu trình độ, mà phải thoả mãn nhu cầu theo cấu ngành nghề Trong đó, phải vừa có giải pháp đáp ứng yêu cầu trƣớc mắt, đồng thời, phải có giải pháp có tầm chiến lƣợc lâu dài phù hợp với bối cảnh KT-XH, nhu cầu biến động thị trƣờng lao động địa bàn tỉnh, nhƣ nhu cầu thực tế lao động doanh nghiệp Các giải pháp đƣợc đề xuất phải cụ thể có khả thực để nâng cao chất lƣợng quản lý ĐTN địa bàn tỉnh thời gian tới Về biện pháp chủ yếu cần thực trình quản lý ĐTN tỉnh Bắc Kạn có biện pháp chủ yếu sau đây: Nâng cao nhận thức cấp, ngành xã hội ĐTN; Hoàn thiện tổ chức máy quản lý ĐTN; Xây dựng đội ngũ cán quản lý, giáo viên dạy nghề tỉnh; Nâng cao chất lượng dự báo nhu cầu lập kế hoạch đào tạo cho tỉnh Bắc Kạn thời gian tới; Đổi công tác hướng nghiệp tuyển sinh; Đổi chương trình, nội dung đào tạo; Hồn thiện chế quản lý hoạt động giảng dạy học tập; Đổi tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá; Quản lý công tác đầu tư sở vật chất, trang thiết bị dạy học Những giải pháp đƣợc đúc rút từ thực tiễn công tác quản lý ĐTN Bắc Kạn với tinh thần quán triệt chủ trƣơng, đƣờng lối, sách Đảng Nhà nƣớc, Đảng bộ, quyền tỉnh Bắc Kạn phƣơng hƣớng, giải pháp tạo thành hệ thống, từ việc hồn thiện khn khổ chế, sách đến tổ chức triển khai, phối hợp thực Hi vọng, giải pháp thiết thực phù hợp với tỉnh Bắc Kạn đƣợc áp dụng vào thực tế mang lại kết Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 99 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ KẾT LUẬN Việt Nam nƣớc có thị trƣờng lao động q trình hình thành phát triển Nhu cầu lao động qua ĐTN doanh nghiệp, ngành kinh tế lớn Trong thời gian dài, ĐTN nƣớc ta chủ yếu dựa khả thực tế CSDN, chƣa trọng mức tới nhu cầu thực tế thị trƣờng lao động xã hội Trong bối cảnh hội nhập kinh tế giới, để nâng cao lực cạnh tranh kinh tế đất nƣớc, yêu cầu cấp thiết đặt phải nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu thực tế việc làm, thông qua việc nâng cao chất lƣợng đào tạo nói chung ĐTN nói riêng Quản lý ĐTN gắn với giải việc làm vấn đề rộng phức tạp Mối quan hệ ĐTN với chất lƣợng lao động tham gia vào thị trƣờng lao động thể tính kinh tế đào tạo, tính hiệu đào tạo Nhƣng thực tế Việt Nam nói chung Bắc Kạn nói riêng, tính hiệu kinh tế đào tạo đạt đƣợc hay chƣa câu trả lời chắn chƣa ĐTN gắn với giải việc làm có ý nghĩa đặc biệt quan trọng thúc đẩy phát triển KT-XH thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nƣớc, bối cảnh cách mạng khoa học công nghệ phát triển, tạo điều kiện tiền đề cho việc hình thành kinh tế tri thức Nhƣng thực tế nay, để tìm lời giải tốn rút ngắn khoảng cách đào tạo nhân lực thị trƣờng lao động nƣớc ta nói chung Bắc Kạn nói riêng vơ khó khăn KHUYẾN NGHỊ Để kết nghiên cứu đề tài áp dụng vào quản lý ĐTN tỉnh Bắc Kạn có hiệu quả, tác giả xin đƣợc đƣa số khuyến nghị sau: Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 100 2.1 Đối với Chính phủ Quốc hội - Đề nghị sửa đổi số nội dung Luật Doanh nghiệp, Luật Giáo dục Luật Dạy nghề, đó, có quy định cụ thể trách nhiệm pháp lý nhƣ quyền lợi doanh nghiệp tham gia vào trình dạy nghề (xây dựng danh mục nghề, tiêu chuẩn nghề; xây dựng chƣơng trình đào tạo; đánh giá kết học tập học sinh ) - Bổ sung chế, sách để huy động doanh nghiệp tham gia vào công tác ĐTN Các doanh nghiệp tham gia ĐTN, chi phí đào tạo đƣợc tính chi phí giá thành; đƣợc miễn/giảm thuế thu nhập doanh nghiệp đƣợc trích phần thu nhập trƣớc thuế để thực ĐTN 2.2 Đối với bộ, ngành có liên quan - Đổi chế quản lý, chế tài cho dạy nghề, nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm CSDN Đề nghị nghiên cứu để giảm dần chi phí thƣờng xuyên; tính đúng, tính đủ chi phí đào tạo theo nghề/nhóm nghề trình độ đào tạo, khơng khống chế mức chi phí nhƣ - Đẩy mạnh giao quyền tự chủ cho CSDN (tự chủ hoạt động tự chủ tài chính) Các trƣờng dạy nghề chủ động xác định nghề đào tạo, quy mô đào tạo, chủ động xây dựng chƣơng trình đào tạo mềm dẻo, linh họat, phù hợp với nhu cầu doanh nghiệp - Có sách để nâng cao chất lƣợng đội ngũ giáo viên dạy nghề (đào tạo, bồi dƣỡng, đãi ngộ ) Có sách đặc thù giáo viên dạy nghề doanh nghiệp, sách thợ lành nghề, ngƣời có tay nghề cao doanh nghiệp tham gia dạy nghề - Xây dựng trung tâm quốc gia phân tích, dự báo nhu cầu thị trƣờng lao động Trung tâm hoạt động nhƣ cầu nối nhà trƣờng doanh nghiệp, tạo điều kiện cho hai bên nắm bắt đƣợc thông tin cung cầu lao động qua ĐTN Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 101 - Qui định rõ trách nhiệm doanh nghiệp việc cung cấp thông tin cho CSDN nhu cầu lao động (quy mô, cấu ngành, nghề, trình độ đào tạo, kỹ nghề ), phải coi trách nhiệm pháp lý doanh nghiệp; trách nhiệm doanh nghiệp tạo điều kiện cho học sinh trƣờng nghề thực tập doanh nghiệp; tạo điều kiện cho giáo viên dạy nghề đƣợc thực tế doanh nghiệp, doanh nghiệp đổi cơng nghệ trang thiết bị - Có chế phối hợp chặt chẽ quan nhà nƣớc lao động với đại diện giới chủ, đại diện giới thợ, đại diện hội nghề nghiệp CSDN việc xác định nhu cầu doanh nghiệp lao động xây dựng danh mục, tiêu chuẩn nghề - Đổi sách khác có liên quan (thuế, ƣu đãi sử dụng đất, tín dụng, sách CSDN doanh nghiệp, sách ngƣời học nghề; chế phối hợp nhà trƣờng doanh nghiệp…) - Qui định trách nhiệm doanh nghiệp đóng góp tài (quỹ hỗ trợ dạy nghề) nhận lao động qua ĐTN từ sở cung ứng nhân lực; đƣợc miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp ĐTN tƣơng ứng với chi phí đào tạo - Xây dựng hệ thống kiểm định chất lƣợng ĐTN theo tiêu chuẩn quốc gia quốc tế - Hình thành phận quan hệ ngành - trƣờng để tăng hợp tác, phối hợp doanh nghiệp nhà trƣờng ĐTN - Xây dựng trung tâm dự báo nhu cầu lao động để kết nối với trung tâm dự báo quốc gia; đồng thời, cung cấp thông tin rộng rãi cho CSDN nhu cầu (quy mơ, cấu ngành, nghề cấu trình độ) cụ thể, để chủ động có kế hoạch cung ứng phù hợp 2.3 Đối với tỉnh Bắc Kạn - Hàng năm, UBND tỉnh cần giao tiêu kế hoạch phát triển KT-XH cụ thể cho ngành, đó, có tiêu kế hoạch lao động, việc làm, Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 102 ĐTN cho lao động địa bàn tỉnh; đạo phát triển đa dạng ngành nghề nhằm chuyển dịch cấu kinh tế, thành lập loại hình doanh nghiệp, hợp tác xã, trang trại thúc đẩy thành phần kinh tế phát triển, thu hút lao động địa phƣơng; đạo đơn vị tham gia tƣ vấn, hƣớng nghiệp, cung cấp thông tin việc làm thực tuyển lao động địa phƣơng làm việc có thời hạn nƣớc ngồi - Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội cần vào nội dung quy hoạch, kế hoạch phát triển KT-XH tỉnh để xây dựng kế hoạch đào tạo, tuyên truyền nâng cao nhận thức cho ngƣời lao động, tƣ vấn giúp ngƣời lao động có việc làm ổn định; đồng thời, đáp ứng đƣợc nhu cầu nguồn nhân lực địa phƣơng số lƣợng chất lƣợng - Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội cần tổ chức thông tin tuyên truyền sâu rộng cho ngành, cấp cho tồn xã hội ý nghĩa cơng tác xã hội hoá dạy nghề, nâng cao tinh thần dân tộc, giúp ngƣời lao động có khả tự tin, tự vƣơn lên sống cách tự học, học nơi, học lúc học thứ để xóa đói, giảm nghèo - Đề nghị UBND tỉnh ban hành sách khuyến khích, thu hút đội ngũ giáo viên dạy nghề có trình độ nhƣ phụ cấp ƣu đãi, có chế xét tuyển giáo viên dạy nghề riêng Ngồi ra, có chế, sách thu hút cấp, ngành, thành phần kinh tế có trách nhiệm tham gia vào cơng tác ĐTN Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo Chính trị lĩnh vực kinh tế - khoa học cơng nghệ, văn hóa - xã hội, quốc phịng, an ninh trình Đại hội Đảng tỉnh khóa X, nhiềm kì 2011-2015 Báo cáo trị Ban Chấp hành trung ƣơng Đảng khóa X Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Báo cáo đánh giá việc triển khai thực sách pháp luật nhà nƣớc dạy nghề giải việc làm cho niên địa bàn tỉnh Bắc Kạn từ 2006-2008 Báo cáo kết tổng kết Dự án “Tăng cƣờng lực dạy nghề” thuộc Chƣơng trình, mục tiêu quốc gia Giáo dục - Đào tạo giai đoạn 2006-2010 Báo cáo kết điều tra, khảo sát, dự báo nhu cầu học nghề lao động nông thôn địa bàn tỉnh Bắc Kạn năm 2010 Báo cáo tổng kết công tác dạy nghề năm 2009, báo cáo năm 2010 phƣơng hƣớng triển khai năm 2011 Báo cáo tỉnh hình thực Quyết định số 1956/QĐ-TTg đến hết tháng 22011 tỉnh Bắc Kạn Báo cáo tình hình, hiệu hệ thống trƣờng dạy nghề, trung tâm dạy nghề địa bàn tỉnh từ năm 2005-2008 Báo cáo thực xóa đói, giảm nghèo qua Chƣơng trình 135 giai đoạn II (2006-2010); việc quản lý, lồng ghép chƣơng trình, mục tiêu quốc gia dự án liên quan trực tiếp đến xóa đói, giảm nghèo địa bàn xã đặc biệt khó khăn tỉnh Bắc Kạn 10 Bộ Lao động - Thƣơng Binh Xã hội, đề án đổi phát triển dạy nghề đến năm 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 104 11 Đặng Quốc Bảo, Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc…Cẩm nang nâng cao lực quản lý nhà trường NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2007; Khoa học tổ chức quản lý, số vấn đề lý luận thực tiễn, Trung tâm Nghiên cứu khoa học tổ chức quản lý NXB Thống kê, Hà Nội, 1999 12 Đặng Quốc Bảo - Nguyễn Đắc Hƣng Giáo dục Việt Nam hướng tới tương lai - Vấn đề giải pháp NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2004 13 Cƣơng lĩnh xây dựng đất nƣớc thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011) 14 Chiến lƣợc, quy hoạch phát triển KT-XH tỉnh đến năm 2020; Kế hoạch phát triển KT-XH tỉnh giai đoạn 2011-2015 15 Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam đến 2020 - Ban đạo xây dựng chương trình Quốc gia phát triển nhân lực đến năm 2020 Bộ Kế hoạch Đầu tư - Hà Nội 2006 16 Nguyễn Đức Chính Đo lường đánh giá giáo dục Tập giảng 17 Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc Đại cương khoa học quản lý, Giáo trình dành cho khoá đào tạo thạc sĩ, tiến sĩ chuyên ngành Quản lý giáo dục, Hà Nội, 2004 18 Nguyễn Quốc Chí Những sở lý luận Quản lý Giáo dục Tập giảng 19 Dự án nghiên cứu tổng thể UNDP, UNESCO Bộ GD&ĐT VIE/89/002 20 Đề án quy hoạch phát triển mạng lƣới CSDN tỉnh Bắc Kạn đến năm 2010 định hƣớng đến năm 2020 21 Nguyễn Minh Đƣờng Kiến nghị số biện pháp để nâng cao chất lượng đào tạo TNCN dạy nghề Thủ đô - Hà Nội, 1998; Một số xu thế ĐTN trước ngưỡng cửa thế kỷ XXI (2000); “Mục tiêu cấu hệ thống dạy nghề” … 22 Trần Khánh Đức (2004), Giáo dục kỹ thuật nghề nghiệp, Quản lý kiểm định chất lượng đào tạo nguồn nhân lực theo ISO TQM Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 105 23 Vũ Cao Đàm Phương pháp luận nghiên cứu khoa học NXB Khoa học Kỹ thuật Hà Nội, 2005 24 Đặng Xuân Hải Quản lý thay đổi giáo dục nhà trường Tập giảng 2006 25 Phan Văn Kha (2007) Đào tạo sử dụng nhân lực kinh tế thị trường Việt Nam; Đào tạo nhân lực đáp ứng yêu cầu CNH - HĐH điều kiện kinh tế thị trường, tồn cầu hố hội nhập quốc tế Nguyễn Minh Đƣờng Phan Văn Kha (2006) 26 Luật Dạy nghề, NXB trị quốc gia năm 2007 27 Đặng Bá Lâm QLNN Giáo dục - Lý luận thực tiễn NXB Chính trị quốc gia Hà Nội, 2005 28 Nguyễn Thị Mỹ Lộc Quản lý nguồn nhân lực giáo dục Bài giảng khóa đào tạo thạc sĩ, tiến sĩ chuyên ngành Quản lý giáo dục, Hà Nội, 2003 29 Một số luận khoa học để xây dựng chiến lƣợc ĐTN giai đoạn 20012010, Đề tài cấp bộ, mã ngành CB-19-2000, Hà Nội 30 Đinh Văn Mộng (1986) “100 năm thành lập Trường trung học Công nghiệp Hà Nội”; 31 Nghị 30a, ngày 27-12-2008 Chƣơng trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo 32 Quyết định số 01/2007/QĐ-BLĐTBXH ngày 04-01-2007 Bộ Trƣởng Bộ Lao động- Thƣơng binh Xã hội quy định chƣơng trình khung trình độ cao đẳng nghề, chƣơng trình khung trình độ trung cấp nghề 33 Quyết định số 07/2006/QĐ-BLĐTBXH ngày 02-10-2006 Bộ Trƣởng Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội phê duyệt “quy hoạch mạng lƣới trƣờng cao đẳng nghề, trung cấp nghề, trung tâm dạy nghề đến năm 2010 định hƣớng đến 2020” 34 Quyết định số 1161/2004/QĐ-BLĐTBXH ngày 11-8-2004 Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội phê duyệt đề án: phát triển xã hội hố dạy nghề đến năm 2010 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 106 35 Quyết định số 1547/QĐ-UBNN, ngày 18-8-2008 UBND tỉnh Bắc Kạn việc phê duyệt “Quy hoạch hệ thống CSDN đến năm 2010 định hƣớng đến năm 2020” 36 Quyết định số 1956/QĐ-TTg, ngày 27-11-2009 Thủ tƣớng Chính phủ việc phê duyệt Đề án “Dạy nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020) 37 Nguyễn Hùng Sinh Mơ hình giáo viên dạy thực hành; 38 Nguyễn Viết Sự Nghiên cứu biên soạn, kế hoạch giảng dạy chương trình mơn học; 39 Thơng tƣ số 02/2002/TT-BLĐTBXH ngày 04-01-2002 Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội hƣớng dẫn chế độ làm việc giáo viên trƣờng dạy nghề 40 Phạm Quốc Tƣờng (1994) “80 năm trường kỹ thuật Cao Thắng”; 41 Chu Quang Trứ (2000) “90 năm trường kỹ nghệ thực hành Huế”; 42 Vấn đề bồi dưỡng đào tạo lại loại hình lao động nghề nghiệp đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế điều kiện (Đề tài khoa học cấp Nhà nƣớc, mã số KX 07-14); 43 Văn kiện Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VI, VII,VIII, IX, X, XI - NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001 44 Phạm Viết Vƣợng Phương pháp luận nghiên cứu khoa học - NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, 2000 45 Phạm Viết Vƣợng Quản lý hành nhà nước quản lý ngành GD&ĐT - NXB Đại học Sƣ phạm Hà Nội, 2008 46 Phạm Viết Vƣợng Giáo dục học - NXB Đại học Sƣ phạm Hà Nội, 2010 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 107