Quy hoạch phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thông tỉnh quảng ninh giai đoạn 2011 2020

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM TRỊNH MINH CƢỜNG QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2011-2020 Chuyên ngành: Quản lý Giáo dục Mã số: 60.14.05 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC THÁI NGUYÊN NĂM 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! http://www.lrc-tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Lý chọn Đề tài Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam thông qua, rõ: Phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu Đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa hội nhập quốc tế, đó, đổi chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý khâu then chốt Những năm qua, xây dựng đội ngũ nhà giáo, cán quản lý giáo dục cán phục vụ sở giáo dục ngày đơng đảo, có phẩm chất đạo đức ý thức trị tốt, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ ngày nâng cao Tuy nhiên, công tác phát triển đội ngũ giáo viên, cán quản lý giáo dục bộc lộ hạn chế, ảnh hưởng đến chất lượng hiệu giáo dục Vì thế, việc quy hoạch đội ngũ nhà giáo, đặc biệt đội ngũ cán quản lý ngành giáo dục nhiệm vụ cấp thiết, góp phần quan trọng nâng cao chất lượng, hiệu giáo dục, thực thắng lợi Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 20112020 đất nước Trung học phổ thông cấp học hệ thống giáo dục quốc dân, cấp học quan trọng góp phần vào việc nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực bồi dưỡng nhân tài Mục tiêu giáo dục THPT nhằm giúp học sinh củng cố phát triển kết giáo dục trung học sở, hồn thiện học vấn phổ thơng có hiểu biết thơng thường kỹ thuật hướng nghiệp, có điều kiện phát huy lực cá nhân để lựa chọn hướng phát triển, tiếp tục học đại học cao đẳng, trung cấp, học nghề vào sống lao động Để nhà trường nói chung trường THPT nói riêng hồn thành tốt sứ mạng ngồi việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, công tác quy hoạch phát triển đội ngũ Cán quản lý (CBQL) yếu tố quan trọng Cán quản lý trường THPT nhân tố định phát triển nhà trường Do đó, đội ngũ Cán quản lý giáo dục phải chuẩn hoá, đảm bảo chất lượng, đủ số lượng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo, đáp ứng ngày cao nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Trong thực tế, đội ngũ CBQL trường THPT hàng năm có biến động sách luân chuyển cán bộ, bổ nhiệm lại theo nhiệm kỳ, hết tuổi lao động nghỉ chế độ theo quy định pháp luật nhu cầu tăng thêm CBQL số lượng trường THPT tăng Do đó, việc xem xét, bổ nhiệm lại, bổ nhiệm phải tiến hành thường xuyên Tỉnh Quảng Ninh có 55 trường THPT với 160 Hiệu trưởng phó Hiệu trưởng Đội ngũ CBQL xây dựng ngày đơng đảo, phần lớn có lĩnh trị, phẩm chất đạo đức sáng lối sống lành mạnh; trình độ chun mơn, nghiệp vụ ngày nâng cao, góp phần quan trọng thực mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Tuy nhiên, tính chuyên nghiệp đội ngũ CBQL chưa cao; trình độ lực quản lý, điều hành hạn chế, đặc biệt việc xây dựng chương trình, mục tiêu phát triển giáo dục, đạo tổ chức thực Muốn có đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Quảng Ninh đủ số lượng, đảm bảo chất lượng cần phải làm tốt công tác quy hoạch đội ngũ CBQL trường THPT Điều dẫn đến cần phải có hệ thống lý luận biện pháp phù hợp công tác quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Quảng Ninh Vì việc nghiên cứu cách nghiêm túc xây dựng hệ thống lý luận công tác quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL giáo dục nói chung, CBQL trường THPT nói riêng để làm sở khoa học cho công tác quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL giáo dục đặt cần phải thực Theo phân cấp tỉnh Quảng Ninh, Sở Giáo dục Đào tạo quản lý trực tiếp trường THPT, thực quy trình xem xét, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm, quy hoạch đội ngũ CBQL trường THPT Nếu tỉnh Quảng Ninh xây dựng hệ thống khoa học công tác quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường THPT góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL, đồng thời ln có lực lượng hùng hậu, chun nghiệp, kế cận có đủ phẩm chất lực bổ sung cho đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011-2020 Như vậy, việc quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Quảng Ninh giai đoạn nay, đáp ứng yêu cầu thời kỳ mới, điều kiện cần thiết quan trọng hàng đầu nghiệp phát triển giáo dục đào tạo tỉnh Quảng Ninh nói riêng nước nói chung Vì thế, tơi chọn nghiên cứu Đề tài: “Quy hoạch Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn phát triển đội ngũ Cán quản lý Trung học phổ thông tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011-2020” làm luận văn tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu Trên sở thực trạng đội ngũ CBQL trường THPT yêu cầu phát triển hệ thống trường THPT giai đoạn 2011-2020, đề xuất quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 đủ số lượng, đảm bảo chất lượng chủ động tạo nguồn, đề bạt, bổ nhiệm, nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THPT địa bàn tỉnh giải pháp thực Khách thể đối tƣợng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu Đội ngũ Cán quản lý Trường trung học phổ thông tỉnh Quảng Ninh 3.2 Đối tượng nghiên cứu Công tác quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường THPT địa bàn tỉnh QN Giả thuyết khoa học Quy hoạch đội ngũ CBQL THPT tỉnh Quảng Ninh thiếu số lượng, phát triển chưa đồng bộ, chưa toàn diện Vì thế, Sở GD&ĐT Quảng Ninh cịn bị động cần bổ nhiệm CBQL cho trường THPT Nếu có giải pháp cụ thể đào tạo, bồi dưỡng CBQL, sách cán bộ, đổi bổ nhiệm, bổ nhiệm lại v.v nâng cao chất lượng đội ngũ, đảm bảo cho đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Quảng Ninh đủ số lượng, đồng cấu có chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội đất nước giai đoạn 2011-2020 Nhiệm vụ nghiên cứu 5.1 Nghiên cứu sở lý luận công tác quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường THPT 5.2 Nghiên cứu thực trạng đội ngũ CBQL trường THPT địa bàn tỉnh Quảng Ninh công tác quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2005 - 2010 5.3 Xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011-2020 đề xuất giải pháp thực Giới hạn phạm vi nghiên cứu Điều tra, khảo sát thực trạng đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Quảng Ninh thời gian từ năm học 2005 - 2006 đến Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Cán quản lý đề cập luận văn đội ngũ Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng trường THPT Để hoàn thành Luận văn, tác giả trưng cầu ý kiến khách thể sau: - Cán quản lý 55 trường THPT toàn tỉnh Quảng Ninh gồm 160 người; - Giáo viên 55 trường THPT gồm 120 người; - Lãnh đạo Sở GD&ĐT, Trưởng phịng Phó trưởng phịng thuộc Sở gồm 13 người; Phƣơng pháp nghiên cứu Trong luận văn này, tác giả sử dụng ba phương pháp nghiên cứu chính, cụ thể sau: 7.1 Phương pháp nghiên cứu lý luận Trong phạm vi nghiên đề tài này, tác giả sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, khái qt hố q trình nghiên cứu văn kiện Đảng, nhà nước địa phương sách phát triển giáo dục, quản lý giáo dục công tác qui hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục số văn khác có liên quan đến vấn đề nghiên cứu - Nghiên cứu tài liệu liên quan đến công tác Quy hoạch phát triển đội ngũ cán nói chung cán quản lý giáo dục nói riêng 7.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn 7.2.1 Phương pháp điều tra viết: Sử dụng phương pháp điều tra với hệ thống câu hỏi thiết kế nhằm thu thập ý kiến khách thể nghiên cứu thực trạng quy hoạch CBQL trường THPT giải pháp thực quy hoạch Sử dụng phương pháp điều tra với hỗ trợ công cụ thu thập thông tin gồm: Hệ thống câu hỏi trưng cầu ý kiến, thiết kế trước 7.2.2 Phương pháp vấn: Phỏng vấn cán quản lý Sở GD&ĐT, chuyên viên trực dõi vấn đề cán chất lượng đội ngũ CBQL trường THPT, nhu cầu nội dung cần đào tạo, bồi dưỡng CBQL, quy mô trường lớp cấp THPT giai đoạn 2011-2020 7.2.3 Phương pháp chuyên gia Luận văn sử dụng phương pháp chuyên gia để xin ý kiến đánh giá chuyên gia giáo dục, chuyên gia quản lý giáo dục công tác quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường THPT Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 7.2.4 Phương pháp tổng kết kinh nghiệm Sử dụng phương pháp nhằm tổng kết học kinh nghiệm công tác quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Quảng Ninh năm qua, từ đề xuất phương hướng, biện pháp khắc phục 7.3 Phương pháp thống kê tốn học Chúng tơi sử dụng tốn thống kê để thống kê số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, giáo viên, học sinh xử lý số liệu thống kê nhằm suy luận, đưa giải pháp phục vụ cho công tác nghiên cứu Những đóng góp Luận văn Luận văn làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn công tác quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL giáo dục trường THPT, công tác quản lý Sở GD&ĐT, phối hợp công tác quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL Sở Nội vụ Sở GD&ĐT Luận văn đề xuất quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL THPT giai đoạn 2011-2020 Giúp cho quan quản lý giáo dục làm tốt công tác quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường THPT địa bàn tỉnh Quảng Ninh Cấu trúc Luận văn Cấu trúc luận văn gồm phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo phần phụ lục, nội dung luận văn trình bày chương: Chương Cơ sở lý luận công tác quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường THPT Chương Thực trạng công tác quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Quảng Ninh từ năm 2005 đến năm 2010 Chương Giải pháp thực quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL THPT tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011-2020 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG 1.1 Vài nét lịch sử nghiên cứu vấn đề Đối với Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực Quảng Ninh, yêu cầu đặt phải đảm bảo nguồn nhân lực để thực thành công mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh; quy hoạch phải có tầm nhìn dài hạn, bước thích hợp, đảm bảo tính hài hòa, cân đối nguồn nhân lực ngành, lĩnh vực, vùng, miền Việc xây dựng quy hoạch nguồn nhân lực phải ưu tiên tập trung cho ngành công nghiệp, thương mại, dịch vụ, sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp với hàm lượng khoa học công nghệ cao sản phẩm, ngành kinh tế biển có lợi Đối với công nghiệp, cần quan tâm đào tạo đội ngũ cơng nhân kỹ thuật có tay nghề cao phục vụ ngành cơng nghiệp đóng tàu, khí, chế tạo máy, công nghiệp - dịch vụ cảng biển… Về thương mại, cần quan tâm đào tạo đội ngũ nhân lực am hiểu luật pháp, luật pháp quốc tế, biết ngoại ngữ, đủ phẩm chất khả hội nhập kinh tế quốc tế Để việc xây dựng và thực hiện quy hoạch nguồn nhân lực được tiến hành đồng bộ hiệu quả, ngành, địa phương tỉnh cần chủ động tổ chức khảo sát, đánh giá thực trạng dự báo nhu cầu , biến động nguồn nhân lực , nhất là sự dị ch chuyển về học vùng , miền, lĩnh vực , từ các khu vực ngoài tỉ nh đến Quảng Ninh những năm tới Công tác tuyên truyền để cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, người lao động hiểu rõ vai trò nguồn nhân lực, sách phát triển nguồn nhân lực cần đẩy mạnh Cần lấy ý kiến rộng rãi tầng lớp nhân dân dự thảo quy hoạch, có quy hoạch nguồn nhân lực Đề nghị tỉnh ban hành chế khuyến khích phát triển nhân lực, môi trường làm việc, thu nhập, bảo trợ xã hội, nhà ở, điều kiện sinh sống đề xuất với Trung ương ban hành chế, sách cho ngành, lĩnh vực, địa bàn đặc thù tỉnh Các tư tưởng quản lý sơ khai xuất phát từ tư tưởng triết học cổ Hy Lạp cổ Trung Hoa Sự đóng góp nhà triết học cổ Hy Lạp quản lý cịn ỏi đáng ghi nhận: Điển hình tư tưởng Xô-crát (469-399 Tr.N), Platôn (427-347 Tr.CN), Arixtốt (384-322 Tr.CN) Thời Trung Hoa cổ đại công nhận chức quản lý, chức năng: Kế hoạch hoá, tổ chức, tác động, kiểm tra Đặc biệt, nhà tư tưởng trị lớn Khổng Tử (551-478 Tr.CN), Mạnh Tử (372-289 Tr.CN), Thương Ưởng (390-338 Tr.CN) nêu lên tư tưởng quản lý “Đức trị, Lễ trị” lấy chữ Tín Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn làm đầu Những tư tưởng quản lý có ảnh hưởng sâu sắc đến nước phương Đông ngày Giai đoạn cuối kỷ XIX, đầu kỷ XX giai đoạn mang tư tưởng quản lý Chủ nghĩa Tư Do yêu cầu phát triển sản xuất đại công nghiệp, tác động cách mạng kỹ thuật, nhu cầu quản lý không ngừng tăng phạm vi vi mô vĩ mô Khoa học quản lý bước tách khỏi triết học trở thành mơn khoa học độc lập, có tham gia đóng góp nhiều trường phái: Thuyết quản lý khoa học; Thuyết hành chính; Trường phái tác phong (trường phái quan hệ người với người quản lý); Thuyết tổ chức quản lý; Thuyết hành vi Các nhà kinh điển Chủ nghĩa Mác- Lênin không để lại tác phẩm chuyên nghiên cứu quản lý, qua tác phẩm kinh tế trị- xã hội ơng, rút tư tưởng quản lý Trong Bộ Tư bản, Chủ nghĩa Mác coi vai trò nhà quản lý giống vai trị nhạc trưởng dàn nhạc Ơng viết: “…Một người độc tấu vĩ cầm tự điều khiển lấy mình, cịn dàn nhạc cần phải có nhạc trưởng” [12, tr 480] Ở Việt Nam, Khoa học Quản lý cịn non trẻ, song có thành tựu đáng kể, góp phần nâng cao hiệu quản lý xã hội điều kiện cụ thể, tương ứng với tình hình phát triển kinh tế-xã hội đất nước Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu lý luận thực tiễn, đề giải pháp quản lý lĩnh vực quản lý phát triển giáo dục- đào tạo Việt Nam Có thể số tác giả cơng trình nghiên cứu như: tác giả Nguyễn Ngọc Quang với nghiên cứu “Những khái niệm lý luận quản lý giáo dục” đề cập đến khái niệm quản lý, quản lý giáo dục, đối tượng khoa học quản lý giáo dục; tác giả Đặng Bá Lãm, tác giả Phạm Thành Nghị “Chính sách kế hoạch phát triển quản lý giáo dục” phân tích sâu sắc lý thuyết mơ hình sách, phương pháp lập kế hoạch giáo dục; tác giả Vũ Ngọc Hải, tác giả Trần Khánh Đức: “Hệ thống giáo dục đại năm đầu kỷ XXI”; tác giả Đặng Quốc Bảo “Những vấn đề quản lý giáo dục” trình bày quan điểm, mục tiêu, giải pháp phát triển giáo dục hệ thống giáo dục, làm rõ tư tưởng quản lý Sau Chính phủ phê duyệt “hiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2001-2010, ngày 18/12/2001, tỉnh, thành phố xây dựng quy hoạch phát triển giáo dục Đào tạo ngành, địa phương Trong lĩnh vực giáo dục đào tạo, mảng đề tài quản lý giáo dục nói chung, Quy hoạch phát triển đội ngũ Cán quản lý nói riêng đặc biệt quan tâm Đã có số Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn luận văn thạc sĩ quản lý giáo dục nghiên cứu, đề xuất biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường trung học Các luận văn chủ yếu sâu vào nghiên cứu thực trạng số lượng, cấu xây dựng đội ngũ CBQL trường THCS địa bàn cấp huyện đề cập đến đối tượng CBQL trường THPT tỉnh sâu vào nội dung quy hoạch đội ngũ Ở tỉnh Quảng Ninh chưa có đề tài nghiên cứu khoa học đề cập đến vấn đề quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường THPT đề xuất giải pháp thực cách có hiệu tồn diện Vì vậy, việc nghiên cứu quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Quảng Ninh cần thiết 1.2 Đội ngũ CBQL giáo dục THPT phát triển đội ngũ CBQL giáo dục THPT 1.2.1 Trường trung học phổ thông hệ thống giáo dục quốc dân * Vị trí Trường trung học phổ thông Điều Luật Giáo dục năm 2005 Quốc hội nước Cộng hồ XHCN Việt Nam khố XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 14/6/2005 quy định: Hệ thống giáo dục quốc dân gồm giáo dục quy giáo dục thường xuyên Các cấp học trình độ đào tạo hệ thống giáo dục quốc dân bao gồm: a) Giáo dục mầm non có nhà trẻ mẫu giáo; b) Giáo dục phổ thơng có tiểu học, trung học sở, trung học phổ thơng; c) Giáo dục nghề nghiệp có trung cấp chuyên nghiệp dạy nghề; d) Giáo dục đại học sau đại học (sau gọi chung giáo dục đại học) đào tạo trình độ cao đẳng, trình độ đại học, trình độ Thạc sĩ, trình độ Tiến sĩ Trường Trung học sở giáo dục phổ thơng hệ thống giáo dục quốc dân Trường có tư cách pháp nhân có dấu riêng Giáo dục THPT thực ba năm học, từ lớp 10 đến lớp 12 Học sinh vào học lớp 10 phải có tốt nghiệp THCS có tuổi 15 tuổi Bộ trưởng Bộ GD&ĐT quy định trường hợp học trước tuổi học tuổi cao trước quy định * Mục tiêu giáo dục Trung học phổ thông Điều 27, Luật Giáo dục năm 2005 xác định: Mục tiêu giáo dục phổ thơng giúp học sinh phát triển tồn diện đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ kỹ bản, phát triển lực cá nhân, tính động sáng tạo, hình thành nhân cách người Việt Nam xã hội chủ nghĩa, xây dựng tư cách trách nhiệm công dân; chuẩn bị cho học sinh tiếp tục học lên vào sống lao động, tham gia xây dựng bảo vệ Tổ quốc Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn "Giáo dục Trung học phổ thông nhằm giúp học sinh củng cố phát triển kết giáo dục Trung học sở, hồn thiện học vấn phổ thơng có hiểu biết thơng thường kỹ thuật hướng nghiệp, có điều kiện phát huy lực cá nhân để lựa chọn hướng phát triển, tiếp tục học đại học, cao đẳng, trung cấp, học nghề vào sống lao động” * Nhiệm vụ quyền hạn Điều điều lệ trường trung học quy định: Trường Trung học có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: Tổ chức giảng dạy, học tập hoạt động giáo dục khác Chương trình giáo dục phổ thông Quản lý giáo viên, cán bộ, nhân viên; tham gia tuyển dụng điều động giáo viên Tuyển sinh tiếp nhận học sinh, vận động học sinh đến trường; quản lý học sinh theo quy định Bộ GD&ĐT Thực kế hoạch phổ cập giáo dục phạm vi cộng đồng Huy động, quản lý, sử dụng nguồn lực cho hoạt động giáo dục Phối hợp với gia đình học sinh, tổ chức cá nhân hoạt động giáo dục Quản lý, sử dụng bảo quản sở vật chất, trang thiết bị theo quy định nhà nước Tổ chức cho giáo viên, nhân viên, học sinh tham gia hoạt động xã hội Tự đánh giá chất lượng giáo dục chịu kiểm định chất lượng giáo dục quan có thẩm quyền kiểm định chất lượng giáo dục Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật 1.2.2 Đội ngũ Cán quản lý giáo dục THPT * Cán quản lý Theo từ điển tiếng Việt, cán quản lý người làm cơng tác có chức vụ quan, tổ chức, phân biệt với người khơng có chức vụ CBQL cấp trưởng cấp phó tổ chức quan cấp bổ nhiệm định hành nhà nước Cấp phó giúp việc cho cấp trưởng, chịu trách nhiệm trước cấp trưởng chịu trách nhiệm trước pháp luật công việc phân công CBQL phân nhiều cấp bậc khác nhau: CBQL cấp Trung ương; CBQL cấp địa phương; CBQL cấp sở CBQL lực lượng quan trọng quan, đơn vị Theo ông Lê Đức Bình, ngun Phó Trưởng ban Tổ chức Trung ương Đảng: “Cán bộ, trước hết cán lãnh đạo, quản lý Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 10 dưỡng CBQL trường THPT, đồng thời cụ thể hoá nội dung đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với thực tế địa phương - Có sách khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng; quy định công tác cán CBQL trường dân lập, tư thục nhằm gắn trách nhiệm đội ngũ CBQL với nghiệp phát triển giáo dục tỉnh sứ mạng nhà trường Sửa đổi bất cập chế, sách, tạo công bằng, niềm tin ổn định công tác CBQL GV trường dân lập, tư thục 2.2 Với Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Nội vụ tỉnh Quảng Ninh - Có sách hỗ trợ thoả đáng cho cá nhân, doanh nghiệp tập thể giáo viên thành lập trường dân lập, tư thục chuyển đổi trường từ loại hình cơng lập sang dân lập tư thục nhằm đẩy mạnh công tác XHH giáo dục theo chủ trương Đảng Nhà nước - Điều chỉnh sách khuyến khích, ưu đãi CBQL, đặc biệt đội ngũ CBQL xã miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn trình HĐND tỉnh thơng qua - Tăng cường kinh phí chi cho GD&ĐT để chuẩn hố đội ngũ CBQL nói chung, CBQL trường THPT nói riêng - Tăng cường đầu tư kinh phí ngân sách nhà nước cho việc xây dựng, kiên cố hoá trường, lớp đáp ứng yêu cầu học tập nhân dân địa phương, mua sắm đủ thiết bị dạy học, thiết bị văn phòng phục vụ công tác giảng dạy quản lý nhà trường 2.3 Đối với Sở Giáo dục Đào tạo - Xây dựng Đề án tổng thể ngành quy hoạch đội ngũ CBQL ngành GD&ĐT tỉnh Quảng Ninh có quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường THPT giai đoạn 2011-2020 - Trên sở quy hoạch phát triển ngành quy hoạch đội ngũ CBQL xây dựng Đề án tổng thể ngành công tác đào tạo, bồi dưỡng giáo viên CBQL giáo dục đáp ứng tiêu chuẩn ngạch yêu cầu thời kỳ đổi - Liên kết với sở đào tạo nước tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng cập kiến thức, kỹ quản lý cho CBQL theo định kỳ hàng năm đảm bảo hiệu quả, thiết thực - Chủ động xây dựng Đề án quy định việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển miễn nhiệm đội ngũ CBQL đơn vị trực thuộc Sở GD&ĐT theo hướng đổi mới, đảm bảo chất lượng, cơng khai, dân chủ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 91 - Tăng cường công tác kiểm tra, công tác quản lý, sâu sát với sở Chú ý đánh giá cụ thể, công tâm khách quan CBQL nhà trường Những trường hợp CBQL không đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ cần kiên miễn nhiệm, thay - Tổ chức tốt phong trào thi đua, tổng kết kinh nghiệm nhân rộng điển hình tiên tiến tạo động lực phát triển, nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL 2.4 Đối với Cán quản lý Trường trung học phổ thông - Chấp hành chủ trương Đảng, quy định cấp, sẵn sàng nhận nhiệm vụ điều hành, phân công - Quan tâm giúp đỡ đồng nghiệp, phát giáo viên có lực, đủ điều kiện theo quy định để giới thiệu vào nguồn quy hoạch CBQL; đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ kế cận trước bổ nhiệm - Nâng cao nhận thức vai trò CBQL trường THPT nghiệp GD&ĐT - Có ý thức rèn luyện thân, tự học, tự rèn luyện để nâng cao trình độ lực, uy tín cơng tác - Tích cực tham gia khố đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, khố bồi dưỡng nghiệp vụ kỹ lãnh đạo cho CBQL cấp quản lý tổ chức, có ý thức thường xuyên cập nhật thay đổi sách liên quan đến GD-ĐT, tiến khoa học quản lý giáo dục kinh nghiệm quản lý nhà trường TÀI LIỆU THAM KHẢO Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 92 Bộ Chính trị, Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Bộ Giáo dục Đào tạo, Quyết định số 07/QĐ-BGDĐT ngày 02/4/2007 việc ban hành Điều lệ trường THCS, trường THPT trường phổ thơng có nhiều cấp học Bộ Giáo dục Đào tạo, Thông tư số 29/2009/TT-BGDĐT ngày 22/10/2009, Quy định chuẩn Hiệu trưởng trường THCS, trường THPT trường phổ thơng có nhiều cấp học Bùi Văn Quân (2006), Giáo trình quản lý giáo dục, Nxb Giáo dục Hà Nội Bùi Văn Quân (2008), Kế hoạch quản lý giáo dục, Đề cương giảng chương trình Thạc sĩ QLGD, Trường ĐHSP Hà Nội Chính phủ, Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006, quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Chính phủ, Nghị định số 61/2006/NĐ-CP ngày 20/6/2006, sách nhà giáo, Cán quản lý giáo dục cơng tác trường chun biệt, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Chính phủ, Nghị số 05/2005/NQ-CP ngày 18/4/2005 đẩy mạnh xã hội hoá hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá thể dục thể thao Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đỗ Văn Chấn (2000), Dự báo giáo dục, Tập giảng cho học viên cao học chuyên ngành quản lý giáo dục, Đại học Sư phạm Hà Nội 11 Học viện Hành quốc gia (2000), Giáo trình quản lý hành nhà nước, Nxb Giáo dục 12 Nguyễn Quốc Chí (2003), Đề cương giảng “Những sở lý luận quản lý giáo dục” 13 Nguyễn Thị Tính (2007), Quản lý chun mơn nhà trường- Tài liệu giảng dạy chuyên ngành quản lý giáo dục 14 Nguyễn Văn Hộ (2007), Xu hướng phát triển giáo dục, Tài liệu dùng cho học viên cao học Quản lý giáo dục, Thái Nguyên 15 Phạm Hồng Quang (2006), Môi trường Giáo dục, Nxb Giáo dục 16 Sở Giáo dục Đào tạo Quảng Ninh, Báo cáo tổng kết năm học 2005-2006; 20072008; 2008-2009 17 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 269/2006/QĐ-TTg ngày 24/11/2006 việc phê duyệt “Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2010 định hướng đến năm 2015” 18 UBND tỉnh Quảng Ninh, Đề án xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục giai đoạn 2006-2010 19 UBND tỉnh Quảng Ninh, Điều chỉnh quy hoạch phát triển giáo dục đào tạo đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 20 Website tham khảo: http://www.moet.gov.vn PHỤ LỤC Phụ lục Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 93 Phiếu trƣng cầu ý kiến đánh giá đội ngũ Cán quản lý Trƣờng trung học phổ thơng tỉnh Quảng Ninh Để có thực tế, khách quan tương đối toàn diện đánh giá thực trạng đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Quảng Ninh nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL theo tinh thần Chỉ thị 40/CT-TW ngày 15/6/2004 Ban Bí thư Trung ương Đảng, xin Ơng (Bà) vui lịng cho biết ý kiến cách ghi chép số liệu đánh dấu vào nội dung mà Ơng (Bà) thấy phù hợp Xin Ông (Bà) cho biết số thông tin thân - Độ tuổi: Từ 21-24 Từ 40-44 Từ 25-29 Từ 45-49 Từ 30-34 Từ 50-54 Từ 35-39 Từ 55-60 - Giới tính: Nam Nữ - Dân tộc:……………………………………………… - Chức vụ nay:…………………………………… - Năm bổ nhiệm:……………………………………… - Chuyên ngành đào tạo:……………………………… - Số năm công tác:…………………………………… - Số năm giữ chức vụ Hiệu trưởng:………………… - Số năm giữ chức vụ phó Hiệu trưởng:……………… - Danh hiệu đạt (Ghi rõ danh hiệu, năm đạt danh hiệu): ………………………………………….……………………………………………… ……………………………………………….………………………………………… ……………………………………………………….………………………………… ………………………………………………… - - - - Đảng viên: Có: Trình độ chun mơn Cao đẳng Đại học Trình độ lý luận trị Sơ cấp Trung cấp Trình độ tin học Trình độ A Trình độ B Trình độ C Khơng: Thạc sĩ Tiến sĩ Cử nhân Cao cấp Chưa qua đào tạo Cao đẳng Đại học Thạc sĩ Chưa qua đào tạo Trình độ ngoại ngữ Trình độ A Cao đẳng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 94 Trình độ B Đại học Trình độ C Chưa qua đào tạo - Chứng tiếng dân tộc Có: Khơng: - Chức danh chun mơn, nghiệp vụ Giáo viên TH Giáo viên TH cao cấp - Danh hiệu thi đua chuyên môn đạt Giáo viên giỏi cấp sở Năm đạt: Giáo viên giỏi cấp tỉnh Năm đạt: Giáo viên giỏi cấp quốc gia Năm đạt: - Đào tạo, bồi dưỡng QLGD: Tham gia khoá bồi dưỡng QLGD từ năm 1980 Tham gia khoá bồi dưỡng QLGD từ năm 1990 Tham gia khoá bồi dưỡng QLGD từ 2000- 2005 Tham gia khoá bồi dưỡng QLGD từ 2005 đến Chưa tham gia khoá bồi dưỡng QLGD - Các chủ đề tập huấn, bồi dưỡng QLGD; Lập kế hoạch phát triển đơn vị (dài hạn ngắn hạn) Quản lý cán bộ, giáo viên nhân viên Quản lý học sinh Quản lý tài Tâm lý/phong cách người quản lý Tổ chức trường học Quản lý thay đổi Khác (nêu rõ)………………………………………………………… - Thời gian tham dự tập huấn, bồi dưỡng QLGD: lần/năm năm/lần lần/năm năm/lần Khác (nêu rõ)…………………………………………………… - Trước bổ nhiệm chức vụ CBQL, ông (bà) đảm nhiệm chức vụ, cơng tác gì? Hiệu trưởng Bí thư Đảng bộ, Chi Chủ tịch Cơng đồn Bí thư Đồn trường Tổng phụ trách Đội Tổ trưởng chuyên môn Thư ký Hội đồng Giáo viên - Bồi dưỡng công tác quản lý: Bồi dưỡng trước đề bạt Bồi dưỡng sau đề bạt Chưa bồi dưỡng Ông (Bà) đánh giá việc bổ nhiệm chức vụ quản lý Ông(Bà)? Phù hợp Tương đối phù hợp Khơng phù hợp Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 95 Nếu khơng phù hợp xin vui lịng nêu rõ ngun nhân: ……………………………………………………………….……………………… ………………………………………………………………………………………… ……… ……………………………………………………………………………… ………………… ….……… Những khó khăn Ơng (Bà) gặp phải cơng tác quản lý Công tác lập kế hoạch Việc xây dựng đội ngũ Việc tham mưu, phối hợp với cấp quyền địa bàn Việc phối hợp với tổ chức đoàn thể trường Việc kiểm tra, đánh giá giáo viên Việc đổi nội dung, chương trình, SGK THPT Việc thực chế độ sách Các vấn đề khác (đề nghị nêu rõ): ……………………………………………………………………….…………………… ……………………………………………………………………………….…………… …………Để làm tốt cơng tác quản lý trường học, Ơng (Bà) thấy cần bồi dưỡng thêm vấn đề (chọn xếp thứ tự ưu tiên từ đến hết) Nội dung Thứ tự ƣu tiên Kiến thức chuyên môn Nghiệp vụ sư phạm Nghiệp vụ quản lý Kỹ lãnh đạo, quản lý Kiến thức trị-xã hội Quản lý hành Nhà nước Ngoại ngữ, tin học Phương pháp nghiên cứu khoa học Khác (nêu rõ): …………………………………………………………………………………….….…… ……Ơng (Bà) lựa chọn hình thức đào tạo, bồi dưỡng đây? Tập trung Từ xa Tại chức Bồi dưỡng ngắn hạn Hội thảo Kèm kặp Tự bồi dưỡng Đi thực tế Hình thức khác ( đề nghị ghi rõ): …………………………………………………………………………… ……… …… Những khó khăn Ông (Bà) gặp phải việc nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ + Phía nhà nƣớc (nhà trƣờng): Thiếu kinh phí đào tạo, bồi dưỡng Chưa có chế, sách khuyến khích ĐTBD Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 96 Cơ chế đánh giá cán chưa gắn với ĐTBD Chưa cụ thể hoá tiêu chuẩn cán Khác (đề nghị nêu rõ): ……………………………………….……………………………………………… + Phía thân: Khơng có khả tài Khơng có thời gian Cá nhân cảm thấy khơng có nhu cầu học thêm Cá nhân cảm thấy khơng có nhu cầu phát triển Tuổi tác, sức khoẻ Giảm thu nhập Gánh nặng gia đình Phải học xa nhà Khác (đề nghị nêu rõ) …………………………………………………………………………… a Ý kiến Ông (Bà) công tác bổ nhiệm cán bộ: - Tổ chức thi tuyển vào chức danh cần bổ nhiệm - Họp Hội đồng thẩm định (những người quy hoạch trình bày) - Hội đồng đánh giá, xếp loại Cán bộ, viên chức nhà trường bỏ phiếu giới thiệu tín nhiệm - Khác (đề nghị nêu rõ) b Ý kiến Ơng (Bà) cơng tác bổ nhiệm lại CBQL trường THPT: Họp toàn thể HĐ để lấy ý kiến góp ý, xây dựng cho CBQL Khơng họp HĐ, Lãnh dạo cấp định Khác (đề nghị nêu rõ) …………………………………………………………………… ……………… ……………………………………………………………………… …………… …………Xin trân trọng cảm ơn Ông (Bà Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 97 Phụ lục Phiếu đánh giá Cán quản lý cấp Sở hiệu quản lý Cán quản lý Trƣờng trung học phổ thơng Xin Ơng (Bà) vui lịng cho biết ý kiến đánh giá hiệu quản lý CBQL trường THPT hoạt động quản lý nhà trường cách đánh dấu (x) vào ô lựa chọn bảng câu hỏi này: Quản lý hoạt động nhà trƣờng Hiệu trƣởng Hiệu Cao Bình thường Phó Hiệu trƣởng Hiệu thấp Hiệu cao Bình thường Hoạt động dạy học Hoạt động thi đua Hoạt động đoàn thể Xây dựng đội ngũ giáo viên Xây dựng đoàn kết nội Quản lý xây dựng sở vật chất nhà trường Quản lý tài Nếu có thể, xin Ông (Bà) cho biết: Họ tên: Cơ quan công tác: Xin trân trọng cảm ơn ý kiến đánh giá Q Ơng (Bà)! Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 98 Hiệu thấp Phụ lục Phiếu Tự đánh giá Cán quản lý Trƣờng trung học phổ thông hiệu quản lý thân Xin Ông (Bà) vui lòng cho biết ý kiến đánh giá hiệu quản lý thân hoạt động quản lý nhà trường mà Ơng (Bà) cơng tác cách đánh dấu (x) vào ô lựa chọn bảng câu hỏi này: Quản lý hoạt động nhà trƣờng Đánh giá Hiệu cao Bình thƣờng Hiệu thấp Hoạt động dạy học Hoạt động thi đua Hoạt động đoàn thể Xây dựng đội ngũ giáo viên Xây dựng đoàn kết nội Quản lý xây dựng sở vật chất nhà trường Quản lý tài Nếu có thể, xin Ơng (Bà) cho biết: Họ tên: Cơ quan công tác: Xin trân trọng cảm ơn ý kiến đánh giá Q Ơng (Bà)! Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 99 Phụ lục Phiếu Đánh giá giáo viên hiệu quản lý Cán quản lý Trƣờng trung học phổ thơng Xin Ơng (Bà) vui lịng cho biết ý kiến đánh giá hiệu quản lý CBQL trường THPT hoạt động quản lý nhà trường nơi Ông (Bà) công tác cách đánh dấu (x) vào ô lựa chọn bảng câu hỏi này: Quản lý hoạt động nhà trƣờng Hiệu trƣởng Hiệu Cao Bình Hiệu thường thấp Phó Hiệu trƣởng Hiệu cao Bình thường Hoạt động dạy học Hoạt động thi đua Hoạt động đoàn thể Xây dựng đội ngũ giáo viên Xây dựng đoàn kết nội Quản lý xây dựng sở vật chất nhà trường Quản lý tài Nếu có thể, xin Ơng (Bà) cho biết: Họ tên: Cơ quan công tác: Xin trân trọng cảm ơn ý kiến đánh giá Q Ơng (Bà)! Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 100 Hiệu thấp Phụ lục Phiếu xin ý kiến Chuyên gia Kính gửi:…………………………………… a Kính mong ơng (bà)………………………………… cho ý kiến giải pháp sau (phục vụ cho công tác quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Quảng Ninh) theo tiêu chí: Tính cấp thiết tính khả thi Xin đánh dấu (x) vào trống phiếu mà …………… cho thích hợp Mức độ Tên biện pháp Cụ thể hóa tiêu chuẩn CBQL trường THPT, tạo thuận lợi cho việc đánh giá tự đánh giá Lập quy hoạch thực tốt quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường THPT Thực công tác đào tạo, bồi dưỡng chuẩn ngạch tiêu chuẩn chức danh, nhằm chuẩn hố đội ngũ CBQL trường THPT Đổi cơng tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển đội ngũ CBQL trường THPT Tăng cường công tác tra kiểm tra, đánh giá thường xuyên hoạt động quản lý CBQL trường THPT Tạo môi trường thuận lợi cho việc phát triển đội ngũ CBQL trường THPT Có sách chế độ đãi ngộ phù hợp CBQL trường THPT Tính cấp thiết Rất cấp thiết SL % Cấp thiết SL % Không Cấp thiết SL % Tính khả thi Rất khả thi SL % Khả thi SL % Không khả thi SL % b Xin Ông (Bà) cho biết ý kiến khác (nếu có) giải pháp quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Quảng Ninh nhằm đáp ứng yêu cầu đổi GD& ĐT giai đoạn mức độ cấp thiết, khả thi biện pháp Xin trân trọng cảm ơn Ông (Bà) Phụ lục Phiếu trƣng cầu ý kiến đánh giá lãnh đạo phòng, ban quan cấp tỉnh, Cán quản lý, Giáo viên Trƣờng trung học phổ thơng a Để có thực giải pháp quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011-2020; Mong Ơng (Bà) cho biết ý kiến mức độ cấp thiết mức độ khả thi giải pháp cách đánh dấu (x) vào cột dòng tương ứng bảng sau: Mức độ Tên giải pháp Cụ thể hóa tiêu chuẩn CBQL trường THPT, tạo thuận lợi cho việc đánh giá tự đánh giá Lập quy hoạch thực tốt quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường THPT Thực công tác đào tạo, bồi dưỡng chuẩn ngạch tiêu chuẩn chức danh, nhằm chuẩn hố đội ngũ CBQL trường THPT Đổi cơng tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển đội ngũ CBQL trường THPT Tăng cường công tác tra kiểm tra, đánh giá thường xuyên hoạt động quản lý CBQL trường THPT Tạo môi trường thuận lợi cho việc phát triển đội ngũ CBQL trường THPT Có sách chế độ đãi ngộ phù hợp CBQL trường THPT Tính cấp thiết Rất cấp thiết SL % Cấp thiết SL % Tính khả thi Không Rất khả thi Khả thi cấp thiết SL % SL % SL % Không khả thi SL % b Xin Ông (Bà) cho biết ý kiến khác (nếu có) giải pháp quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Quảng Ninh nhằm đáp ứng yêu cầu đổi GD&ĐT giai đoạn 2011-2020 mức độ cấp thiết, khả thi giải pháp Xin trân trọng cảm ơn Ông (Bà)