Thực trạng tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với môi trường tại việt nam và kiến nghị giải pháp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN TRỊ KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP NGÀNH HỌC: QUẢN TRỊ - LUẬT THỰC TRẠNG TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI ĐỐI VỚI MÔI TRƯỜNG TẠI VIỆT NAM VÀ KIẾN NGHỊ GIẢI PHÁP GV HƯỚNG DẪN: TS LƯƠNG CÔNG NGUYÊN SV THỰC HIỆN: NGÔ NGUYỄN NGỌC NHI LỚP: 96-QTL43B MÃ SỐ SINH VIÊN: 1853401020188 TP Hồ Chí Minh, tháng năm 2023 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan khóa luận tốt nghiệp “Thực trạng tác động đầu tư trực tiếp nước ngồi mơi trường Việt Nam kiến nghị giải pháp” cơng trình nghiên cứu độc lập riêng tác giả với hướng dẫn khoa học Tiến sĩ Lương Cơng Ngun Tác giả có vận dụng nhận xét, đánh giá, nghiên cứu từ tác giả, tổ chức khác trình thực khóa luận Các tài liệu tác giả tham khảo khóa luận trình bày cách trung thực trích dẫn nguồn gốc rõ ràng, đầy đủ theo quy định TP Hồ Chí Minh, ngày 21 tháng năm 2023 Tác giả Ngô Nguyễn Ngọc Nhi LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, tác giả xin trân trọng cảm ơn Quý Thầy, Cô công tác giảng dạy khoa Quản trị nói riêng tồn thể Quý Thầy, Cô công tác trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh nói chung, truyền đạt kiến thức, học quý báu suốt quãng thời gian năm năm học đại học Đồng thời tạo điều kiện để tác giả có hội thực hồn thành khóa luận tốt nghiệp tốt Đặc biệt, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến giảng viên hướng dẫn, TS Lương Công Nguyên, thầy quan tâm, định hướng, hướng dẫn, góp ý tận tình giúp tác giả giải vấn đề khó khăn q trình thực khóa luận Dù cố gắng, nỗ lực nghiên cứu nghiêm túc hạn chế kiến thức kinh nghiệm nghiên cứu, khóa luận khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp từ Q Thầy, Cơ để khóa luận hồn thiện Cuối cùng, tác giả xin kính chúc tồn thể q Thầy Cơ Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh dồi sức khỏe thành công nghiệp Xin chân thành cảm ơn Trân trọng./ TP Hồ Chí Minh, ngày 21 tháng năm 2023 Tác giả Ngô Nguyễn Ngọc Nhi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu Nội dung TNHH Trách nhiệm hữu hạn FDI Đầu tư trực tiếp nước ngồi IFC Tập đồn Tài Quốc tế COP26 Hội nghị thượng đỉnh biến đổi khí hậu Liên Hợp Quốc lần thứ 26 FPI Đầu tư gián tiếp nước BCC Hợp đồng hợp tác kinh doanh BOT Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao BTO Hợp đồng Xây dựng – Chuyển giao – Kinh doanh BT Hợp đồng Xây dựng – Chuyển giao WTO Tổ chức Thương mại Thế giới IMF Quỹ Tiền tệ Quốc tế OECD Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế UNCTAD Hội nghị Liên Hiệp Quốc Thương mại Phát triển ESG Môi trường, Xã hội Quản trị doanh nghiệp DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Tổng Vốn đăng ký Vốn thực Việt Nam năm 2010 - 2022 15 DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Các hình thức chủ yếu đầu tư trực tiếp nước 11 Hình 1.2 Sự thay đổi Tổng vốn đăng ký Vốn thực năm 2010 - 2022 .17 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu .3 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Tổng quan cơng trình có liên quan Kết cấu .6 CHƯƠNG TỔNG QUAN CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) 1.1 Đầu tư trực tiếp nước (FDI) .7 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm 1.2 Phân loại 11 1.2.1 Theo cách thức thực đầu tư vào thị trường 11 1.2.2 Theo tính chất pháp lý 12 1.3 Tầm quan trọng đầu tư trực tiếp nước 15 1.3.1 Đối với quốc gia nhận đầu tư 15 1.3.2 Đối với nhà đầu tư nước .19 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI ĐẾN MƠI TRƯỜNG SINH THÁI VIỆT NAM .20 2.1 Tác động tích cực FDI đến môi trường Việt Nam 20 2.2 Tác động tiêu cực FDI đến môi trường Việt Nam .32 2.2.1 Tác động đến môi trường nước 34 2.2.2 Tác động đến mơi trường khơng khí 37 2.2.3 Tác động đến số lĩnh vực khác 39 2.3 Nguyên nhân chủ yếu FDI tác động tiêu cực đến môi trường sinh thái quốc gia 42 CHƯƠNG KIẾN NGHỊ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HẠN CHẾ TÁC ĐỘNG TIÊU CỰC CỦA FDI ĐẾN MÔI TRƯỜNG SINH THÁI VIỆT NAM .46 KẾT LUẬN 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nguồn vốn yếu tố thiếu trình phát triển quốc gia, đặc biệt giới trải qua đại dịch COVID-19 đầy khủng hoảng điều lại cần cấp thiết Nguồn vốn khơng góp phần tăng trưởng kinh tế mà giúp củng cố, giải vấn đề liên quan đến trị, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng quốc gia Tuy nhiên nguồn vốn quốc gia có mức hạn chế, đó, nguồn vốn đầu tư từ nước ngồi giữ vai trị quan trọng Việt Nam quốc gia phát triển, đường hội nhập thương mại hóa mạnh mẽ, việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) ln vấn đề quan tâm Trong năm gần đây, Chính phủ liên tục tạo điều kiện, xây dựng môi trường đầu tư thuận lợi cho nhà đầu tư nước đến với thị trường Việt Nam, đặc biệt coi trọng đến việc hình thành, xây dựng sách pháp luật Theo thơng tin từ Cục Đầu tư nước (Bộ Kế hoạch Đầu tư), 05 tháng đầu năm 2023 (tính đến ngày 20/5/2023) Việt Nam thu hút gần 11 tỷ USD từ hoạt động FDI Các nhà đầu tư nước đầu tư vào 18 ngành, lĩnh vực Chiếm tỷ trọng cao với nguồn đầu tư 6,64 tỷ USD ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Xếp thứ hai ngành hoạt động tài chính, ngân hàng đứng thứ với tổng vốn đầu tư 1,53 tỷ USD Kế tiếp ngành kinh doanh bất động sản xếp thứ ba ngành hoạt động chuyên môn, khoa học - công nghệ xếp thứ 4.1 Kết cho thấy Việt Nam thị trường đầy tiềm năng, có triển vọng, thu hút nhà đầu tư nước Nguồn vốn FDI giúp bổ sung vốn vào Ngân sách Nhà nước, hỗ trợ việc chuyển giao cho công nghệ nhiều lĩnh vực y tế, thực phẩm, sinh hóa,…nhằm nâng cao lực sản xuất, phát triển nguồn nhân lực tạo việc làm cho người dân; đồng thời mở rộng thị trường đẩy mạnh xuất khẩu, thúc đẩy kinh tế phát triển Minh Ngọc (2023) Thu hút FDI tháng đạt gần 11 tỷ USD Báo điện tử Chính phủ Từ https://baochinhphu.vn/thu-hut-fdi-5-thang-dat-gan-11-ty-usd-10223052616173978.htm truy cập ngày 30/5/2023 1 Tuy nhiên, bên cạnh lợi ích tích cực, FDI mang lại nhiều thách thức, đặc biệt tạo ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường sinh thái quốc gia, ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng làm giảm tính bền vững tăng trưởng, phát triển kinh tế Xu hướng “tăng trưởng xanh” xem nhiệm vụ cấp thiết mang tính tồn cầu Diễn đàn Doanh nghiệp Việt Nam thường niên năm 2023 với chủ đề “Cộng đồng doanh nghiệp đồng hành Chính phủ Việt Nam thực mục tiêu tăng trưởng xanh” diễn vào ngày 19/3/2023, ông Thomas Jacbos - Giám đốc Quốc gia IFC Việt Nam, Campuchia Lào - cho biết “Trong khoảng hai thập kỷ trở lại đây, với tốc độ tăng trưởng cao, Việt Nam trở thành quốc gia phát thải carbon nhiều khu vực Đông Á” Đồng thời, Hội nghị lần thứ 26 bên tham gia Công ước khung Liên Hợp Quốc biến đổi khí hậu (COP26), Việt Nam đưa cam kết đầy tham vọng phấn đấu đạt phát thải ròng vào năm 2050 Chính vậy, Việt Nam cần đẩy mạnh nhiều biện pháp chuyển đổi sang mơ hình tăng trưởng xanh, nhằm giảm thiểu tối đa rủi ro biến đổi khí hậu Nhận thấy vấn đề tồn trên, tác giả lựa chọn đề tài “Thực trạng tác động đầu tư trực tiếp nước môi trường Việt Nam kiến nghị giải pháp” nhằm tìm hiểu rõ thực trạng tác động FDI đến môi trường sinh thái Việt Nam; từ tìm kiếm ngun nhân đưa số kiến nghị giải pháp để vừa thu hút sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước vào thị trường Việt Nam, vừa bảo tồn môi trường sinh thái quốc gia Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu chung: Đánh giá thực trạng đầu tư trực tiếp nước tác động đến môi trường quốc gia nhằm đưa giải pháp vừa thu hút hiệu đầu tư FDI vừa bảo vệ môi trường sinh thái Việt Nam Mục tiêu cụ thể: (1) Hệ thống hóa sở lý luận liên quan đến đầu tư trực tiếp nước (FDI) điều kiện thực tế, dẫn đến khó khăn cơng tác sàng lọc, lựa chọn, thẩm định dự án đầu tư dự án nâng cấp, mở rộng, chuyển đổi công nghệ Quy định môi trường Việt Nam áp dụng chuẩn nước phát triển, song việc áp dụng mang tính hình thức cao, tập trung nhiều vào khâu tiền kiểm, dẫn đến nhiều dự án triển khai vi phạm nghiêm trọng quy định môi trường, gây tác động lâu dài tới sức khỏe người dân hệ sinh thái khu vực Cơng tác đánh giá tác động mơi trường cịn nhiều khó khăn Nguồn lực để thực cơng tác đánh giá tác động mơi trường cịn thiếu Chưa có phối hợp chặt chẽ chủ dự án đơn vị tư vấn trình thực đánh giá tác động mơi trường, dẫn đến việc có trường hợp nội dung tư vấn môi trường đưa báo cáo đánh giá tác động môi trường không thống nhất, không phù hợp với nội dung dự án đầu tư; biện pháp giảm thiểu tác động môi trường đưa báo cáo đánh giá không thực đầy đủ chủ dự án không nắm rõ nội dung báo cáo đánh giá tác động phê duyệt Công tác giám sát xử phạt chưa đạt hiệu cao Sự phối hợp cấp, ngành công tác bảo vệ môi trường chưa thường xuyên, liên tục nên việc theo dõi, đôn đốc sở thực yêu cầu bảo vệ mơi trường theo quy định cịn nhiều hạn chế Sự phối hợp hoạt động kiểm tra, giám sát, hướng dẫn quan chuyên môn thuộc Tài nguyên môi trường với địa phương chưa thực chặt chẽ Cơ chế giám sát, tra dự án quan nhà nước chưa hiệu quả, tốn thời gian Khơng dự án nhập máy móc, thiết bị lạc hậu, gây nhiễm mơi trường không phát kịp thời dẫn đến tiêu tốn lượng tài nguyên, nhân lực, không thân thiện với môi trường Một số dự án chiếm giữ đất lớn khơng triển khai gây lãng phí tài ngun Đơn cử vụ Vedan, hành vi vi phạm suốt 14 năm quan nhà nước có nhiều lần tra, giám sát không xử lý triệt để, gây tổn hại nặng nề đến môi trường sinh thái sông Thị Vải môi trường sinh hoạt người dân ven sơng 44 Nhìn chung, giai đoạn đầu thu hút đầu tư trực tiếp nước (giai đoạn 2000 – 2016) xảy nhiều cố môi trường, gây thiệt hại nghiêm trọng Điều dễ hiểu bước vào giai đoạn đầu cơng đổi mới, Chính phủ phải bước đầu làm quen dần với quy định, cách thức vận hành chế Giai đoạn này, nước ta chưa đạt ổn định kinh tế, chưa có nhiều quy định, sách đầu tư trực tiếp nước ngoài; khả tiếp cận thị trường, kiến thức chun mơn cịn thấp; việc tiếp cận cơng nghệ kỹ thuật hạn chế Bởi vậy, doanh nghiệp đầu tư dễ dàng lợi dụng lỗ hổng nhằm đạt mục tiêu “không sạch” dự án đầu tư Hơn nữa, giai đoạn này, hoạt động tra, giám sát chưa thực hiệu quả; bởi, công tác địi hỏi đồn tra, giám sát cần có kiến thức, kỹ chun mơn cao; đội ngũ nhân lực quốc gia yếu Ở giai đoạn sau (từ 2017 đến nay), hội nhập kinh tế mạnh mẽ, tăng trưởng kinh tế mạnh mẽ kéo theo vấn đề văn hóa, xã hội quốc gia giải Pháp luật quốc gia ban hành nhiều quy định, sách nhằm quy định chặt chẽ hoạt động FDI Tiếp cận thị trường quốc tế nhanh chóng giúp việc ban hành quy định bắt kịp xu đầu tư quốc tế tồn cầu Khả tiếp cận đến cơng nghệ tiên tiến tốt Việt Nam dần tham gia vào thị trường quốc tế, tham gia ký kết thêm nhiều hiệp định toàn cầu Đội ngũ nhân lực đào tạo bản, tiếp cận nhiều kiến thức, kỹ chuyên môn Các cố môi trường giảm đáng kể, song phát hành vi gây nhiễm mơi trường phải nhiều thời gian thủ đoạn nguy trang doanh nghiệp ngày tinh vi 45 CHƯƠNG KIẾN NGHỊ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HẠN CHẾ TÁC ĐỘNG TIÊU CỰC CỦA FDI ĐẾN MÔI TRƯỜNG SINH THÁI VIỆT NAM Cơng tác tuyền truyền, giáo dục Tích cực tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng bảo vệ môi trường nhằm xây dựng ý thức nhân dân, đồng thời phát huy tốt phong trào cộng đồng bảo vệ môi trường Tuyên truyền sản phẩm truyền thơng hình ảnh, poster, inforgraphic, video,… qua phương tiện truyền thông đại chúng Nội dung tuyên truyền cần cập nhật liên tục, cung cấp đầy đủ kiến thức mơi trường sẵn có quy định, sách vừa ban hành bổ sung như: Luật Bảo vệ mội trường 2020; Nghị định số 53/2020/NĐ-CP, ngày 5/5/2020 Chính phủ vể “Quy định phí bảo vệ môi trường nước thải”, Nghị định số 54/2021/NĐ/CP, ngày 21/5/2021 Chính phủ “Quy định đánh giá sơ tác động môi trường”, Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh thời kỳ 2011 - 2020 tầm nhìn đến năm 2050, Chiến lược bảo vệ mơi trường quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030,… Điều giúp nâng cao hiểu biết người dân vấn đề môi trường Khi gặp vấn đề ảnh hưởng đến môi trường biết cách thức ứng phó, đồng thời biết sai phạm để phản ánh, ngăn chặn kịp thời hậu khó lường Bên cạnh đó, người dân có ý thức quan tâm nhiều đến mơi trường, doanh nghiệp FDI từ cần phải trọng đến cách thức vận hành sản xuất, tránh nguy gây hại gây dư luận xã hội Tuyên truyền kết quả, thành tựu bảo vệ môi trường thời gian qua cấp, ngành từ Trung ương đến địa phương, kết bật, như: hệ thống sách, pháp luật quản lý, bảo vệ môi trường tiếp tục hồn thiện; cơng tác kiểm tra, giám sát kiểm sốt mơi trường tăng cường, xử lý nghiêm theo quy định pháp luật số vụ gây ô nhiễm nghiêm trọng; thúc đẩy sử dụng nguồn lượng tái tạo, thân thiện với môi trường; nâng cao lực nghiên cứu, giám sát biến đổi khí hậu, dự báo khí tượng thủy văn cảnh báo thiên tai; tìm kiếm giải pháp nâng cao chất lượng mơi trường khơng khí, hạn chế nhiễm mơi trường… Những thành tựu góp phần tạo động lực, thúc đẩy sáng tạo doanh nghiệp giải pháp, công nghệ đổi 46 Mặt khác, cần tuyên truyền tác động, cản trở ô nhiễm, suy thối mơi trường tới mục tiêu phát triển bền vững đất nước; khó khăn, thách thức đặt công tác bảo vệ môi trường Đồng thời, phân tích rõ hạn chế, bất cập cơng tác kiểm sốt hoạt động khai thác tài nguyên, công tác nắm bắt, dự báo xử lý vụ việc ô nhiễm môi trường… Nâng cao hiệu lực thi hành quy định đầu tư, bảo vệ môi trường Nhiều quốc gia phát triển thay đổi sách ưu đãi dành cho doanh nghiệp FDI cách siết chặt sách liên quan đến môi trường bắt buộc tập đồn từ quốc gia phát triển thay đổi cơng nghệ sản xuất lẫn xử lý chất thải (rắn, lỏng hay khí) để tương thích với quy định nước nhận đầu tư Các quy định FDI cần quy định rõ ràng quy phạm pháp luật Trước hết cần quy định cụ thể khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngồi quy định bãi bỏ thuộc quy định chung đầu tư kinh doanh Luật Đầu tư năm 2020, sửa đổi bổ sung năm 2022 Cần ban hành hướng dẫn cụ thể quy định quyền hạn nhiệm vụ cho đơn vị để giảm thiểu thiếu thống quan thẩm quyền cấp, giúp doanh nghiệp dễ dàng hiểu thực Xem xét, điều chỉnh chế độ ưu đãi đầu tư phù hợp với định hướng thu hút FDI thân thiện môi trường, phát triển bền vững Xây dựng hệ thống chế tài khung rõ ràng, chấm dứt ưu đãi tài nguyên giá rẻ, tăng cường giám sát doanh nghiệp FDI tuân thủ tiêu chí bảo vệ mơi trường khói bụi, nước thải, tiếng ồn từ khâu thiết kế lựa chọn công nghệ đến thi công vận hành Đảm bảo toàn doanh nghiệp FDI trang bị đầy đủ hệ thống xử lý chất thải theo quy định, xây dựng quy trình sản xuất phát thải, quy trình xử lý giảm phát thải Buộc doanh nghiệp FDI muốn đầu tư vào phát sinh thêm nhiều chi phí, để tránh rắc rối khơng đáng có mà trầm trọng việc người dân yêu cầu Chính phủ đóng cửa doanh nghiệp họ cố tình vi phạm, gây tổn hại đến sức khỏe sinh kế người dân 47 Nâng cao công tác kiểm tra, giám sát Nghiên cứu, xây dựng đội ngũ chuyên trách nhằm tra, giám sát hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài, đặc biệt công tác liên quan đến vấn đề môi trường Đội ngũ hình thành địa phương khu công nghiệp để đảm bảo quy trình giám sát thực thường xuyên Đồng thời, hoạt động tra, giám sát cần thực định kỳ, thường xuyên Hiện nay, hầu hết vụ việc, quy trình tra, giám sát ln thực sau phát sinh dấu hiệu, nhận phản ánh từ người dân địa phương, sau việc vi phạm xảy thực tế Vì vậy, cơng tác cần diễn suốt trình vận hành tổ chức cách thường xuyên, định kỳ chặt chẽ nữa; đội ngũ chuyên trách thành lập quy định cụ thể nhiệm vụ quyền hạn Mặt khác, cần nâng cao kỹ chuyên môn, nghiệp vụ cần thiết cho đội ngũ cán bộ, công chức thực công tác tra, giám sát nhằm nâng cao hiệu công việc Tiêu chuẩn tuyển dụng vào lĩnh vực cần đặt yêu cầu cao về: trình độ ngoại ngữ, kỹ thực hành nghiệp vụ, kiến thức đầy đủ mơi trường quốc gia,… Nghiên cứu tiêu chí cụ thể, chọn lọc kỹ lưỡng dự án FDI Việt Nam cần tăng cường thêm nguồn lực cho việc giám sát thực thi quy định, tiêu chuẩn môi trường để ngăn chặn kịp thời hậu xảy với mơi trường Hiện chưa có nhiều báo cáo đánh giá, so sánh kế hoạch thực tác động môi trường nhiều doanh nghiệp Cần nghiên cứu sai lệch, thiếu sót cịn tồn cơng tác quản lý mơi trường mà có hướng khắc phục kịp thời Tốt cần xây dựng tiêu chí chọn lọc riêng biệt cho dự án đầu tư FDI vào thị trường Việt Nam, đặc biệt trọng đến lĩnh vực chế biến, chế tạo chiếm tỷ trọng đầu tư cao với nguy tiềm ẩn ô nhiễm nghiêm trọng Tăng cường giao lưu, trao đổi với quốc gia khác giới để định hướng phù hợp cho phát triển FDI giai đoạn tới, nắm bắt tốt tình hình đầu tư giới để kịp thời điều chỉnh phương án thu hút đầu tư quốc gia phù 48 hợp xu thế, đảm bảo đạt mục tiêu đề ra; đặc biệt giai đoạn xu hướng tăng trưởng xanh tồn cầu Phát huy vai trị kênh thơng tin thống vấn đề FDI Cần cập nhật nhanh chóng, đẩy đủ xác sách, quy định Nhà nước vấn đề liên quan đến hoạt động FDI, giúp doanh nghiệp kịp thời nắm bắt thơng tin để có điều chỉnh phù hợp Đồng thời, thông tin cần dịch thuật sang nhiều loại ngôn ngữ khác để đăng tải Điều giúp nhà đầu tư nước bị thu hút mong muốn mang nguồn vốn đầu tư vào Việt Nam dễ dàng tiếp cận tìm hiểu quy định quốc gia cách thức thực cách thuận tiện Thu hút đầu tư FDI hợp lý theo giai đoạn Việc thu hút đầu tư FDI ngày đạt hiểu nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước dịch chuyển vào Việt Nam ngày nhiều nhiều lĩnh vực khác Tuy nhiên, tỷ trọng cấu đầu tư theo ngành nhà đầu tư có chênh lệch đáng kể, dẫn đến tình trạng cân cấu ngành Cụ thể, tỷ trọng ngành nghề lĩnh vực chế biến, chế tạo đứng đầu cách biệt xa so với lĩnh vực công nghệ cao, sinh thái hay môi trường Song, hầu hết tất ngành nghề lĩnh vực có liên kết đến Lĩnh vực cơng nghệ cao phát triển giúp lĩnh vực khác phát triển vượt bậc theo áp dụng giải pháp, kỹ thuật công nghệ tiên tiến, bên cạnh giúp giảm thiểu nhiễm môi trường, nâng cao chất lượng sống cộng đồng Khi có chênh lệch cao lĩnh vực đầu tư dẫn đến cân phát triển thị trường, gây nhiều hậu khó khắc phục Như việc ngành cơng nghiệp chế tạo ngày phát triển công nghệ quốc gia lạc hậu, lỗi thời, không theo kịp xu hướng dẫn tới việc sản phẩm quốc gia khó đạt tỷ lệ cạnh tranh cao thị trường Đồng thời, việc áp dụng cơng nghệ lỗi thời ảnh hưởng nghiêm trọng đến vấn đề môi trường quốc gia Vì vậy, cần chủ trương khơng thu hút FDI ạt, cần định hướng lĩnh vực đầu tư theo giai đoạn nhu cầu thị trường, tránh tượng nhiều lĩnh vực mà thiếu hụt lĩnh vực khác dẫn đến rối loạn tăng trưởng kinh tế 49 Nâng cao khả tiếp cận nhà đầu tư công nghệ cao hướng tới mục tiêu tiếp cận nhà đầu tư có tên tuổi, lực tài chính, cơng nghệ tiên tiến từ Nhật Bản, Hàn Quốc, Hoa Kỳ, Ấn Độ, châu Âu Việt Nam cần tập trung hồn thiện sở hạ tầng khu cơng nghiệp khu công nghệ cao phần cứng phần mềm, bao gồm hệ thống đường giao thông, cấp thoát nước để đáp ứng yêu cầu hạ tầng nhà đầu tư Khi tiếp cận nhà đầu tư tiềm có tầm cỡ, hình thành chế ưu đãi đặc biệt nhằm hỗ trợ, tạo điều kiện tốt cho nhà đầu tư Đồng thời tập trung đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư chỗ, tháo gỡ khó khăn vướng mắc, hỗ trợ nhà đầu tư hoạt động địa bàn thông qua Hiệp hội đầu tư nước Câu lạc FDI, tạo niềm tin nhà đầu tư vào môi trường đầu tư Nâng cao trách nhiệm xã hội doanh nghiệp theo lĩnh vực cụ thể Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp xem hoạt động tự thân, khơng phải mục đích cao tất doanh nghiệp dù nước hay có vốn đầu tư nước ngồi Vĩ vậy, cần có luật pháp thể chế kinh tế - xã hội cạnh tranh thị trường tương ứng định hướng buộc doanh nghiệp tuân thủ Điều đòi hỏi nhà nước cần xây dựng quy định cụ thể trách nhiệm xã hội lĩnh vực đầu tư FDI Cơ quan có thẩm quyền nghiên cứu đầy đủ, cụ thể, số hóa tác động hoạt động đầu tư theo định kỳ, dựa mức độ sử dụng tài nguyên môi trường quốc gia để đưa tỷ lệ phục hổi cách phù hợp với đơn vị theo lĩnh vực Ví dụ như, với ngành công nghiệp sản xuất giấy, năm quý sử dụng lượng tài nguyên rừng định, đó, nhà đầu tư bắt buộc phải có giải pháp tái tạo rừng trồng theo tỷ lệ cụ thể Tương tự ngành công nghiệp khai thác tài nguyên nước hay khoáng sản, cần phải có chiến dịch nhằm bù đắp tổn thất, bảo tồn nguồn tài nguyên quý giá Đồng thời, dư luận xã hội cần tạo áp lực để doanh nghiệp tự nhận thức, điều chỉnh hành vi, xây dựng thực thi quy định nội thực coi việc bảo vệ 50 môi trường người lao động vừa mục tiêu, vừa động lực cho phát triển lành mạnh văn hóa doanh nghiệp Chú trọng cơng tác phịng chống tham nhũng Quán triệt tư tưởng đội ngũ cán công tác cách rõ ràng, chặt chẽ Khơng để tình trạng mục đích cá nhân mà trục lợi, gây ảnh hưởng đến công dân, môi trường quốc gia Bởi vấn đề mơi trường mang tính chất xã hội cao, vi phạm gây tổn hại trực tiếp để sống công dân Việt Nam, đến mơi trường sống tồn xã hội, kèm theo phát triển bền vững quốc gia Đồng thời, học hỏi kinh nghiệm từ Singapore nhằm nghiên cứu xây dựng hệ thống chế tài xử phạt tài hình nghiêm khắc Singapore xây dựng “quỹ dưỡng liêm cho quan chức” thông qua việc Nhà nước trả lương cao cho viên chức hàng tháng họ phải trích lại phần lương coi khoản tiền tiết kiệm hưu Nếu q trình cơng tác mà phạm tội tham bị cắt khoản tích lũy này, cách chức phải chịu phạt tù Do đó, Singapore xem quốc gia “sạch” vấn nạn tham ô, tham nhũng 51 KẾT LUẬN Nguồn vốn đầu tư quốc tế đóng vai trị quan trọng phát triển bền vững kinh tế, đặc biệt nguồn vốn dài hạn từ hoạt động đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam Trong 30 năm phấn đấu thực công đổi hội nhập toàn cầu, FDI vừa mang lại nguồn vốn cho ngân sách nhà nước, vừa góp phần tác động đến thành phần kinh tế khác kinh tế, thúc đẩy cạnh tranh tăng trưởng đầu tư nước; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đảm bảo tăng trưởng kinh tế Đồng thời, đưa Việt Nam hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới, mở rộng quan hệ đối ngoại nâng cao vị Việt Nam thị trường quốc tế Việt Nam trở thành quốc gia tiềm năng, xứng đáng để đầu tư nhà đầu tư nước Trong bối cảnh nay, giới vừa trải qua giai đoạn ảnh hưởng đại dịch Covid-19 tác động biến đổi khí hậu, việc thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngồi vơ cần thiết giúp ổn định phục hồi kinh tế quốc gia Vì vậy, nhiều sách, quy định ban hành nhằm tìm kiếm nguồn lực quan trọng Tuy nhiên, bên cạnh tích cực mà FDI mang lại, tồn nhiều hoạt động FDI gây tác động tiêu cực đến kinh tế quốc gia, đặc biệt vấn đề môi trường, vấn đề giới quan tâm, trọng Xem xét thực trạng đầu tư trực tiếp nước ngồi qua giai đoạn, thấy nhiều dự án FDI vi phạm quy định môi trường không thực đánh giá tác động môi trường, thực hành vi xả thải trái phép vào môi trường,… gây cố môi trường nghiêm trọng; gây hại đến môi trường sinh thái quốc gia ảnh hưởng đến sức khỏe, đời sống cộng đồng Chính vậy, Nhà nước cần đưa sách, quy định phù hợp, đặt lợi ích lâu dài quốc gia lên hàng đầu; xem xét lựa chọn kỹ lưỡng dự án đầu tư FDI “sạch” phù hợp với xu hướng tăng trưởng xanh, phát triển bền vững Việt Nam, không đánh đổi môi trường sinh thái để thu hút đầu tư FDI giá Bên cạnh đó, cần tiếp tục phát huy tác động tích cực, nỗ lực hạn chế tối đa ảnh hưởng tiêu cực FDI đến môi trường thông qua việc nâng cao hiệu tính đồng văn pháp luật FDI bảo vệ môi trường; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát quản lý nhà nước bảo vệ môi trường 52 hoạt động FDI, tập trung thu hút đầu tư dự án FDI “sạch” Hơn nữa, trọng vào nhà đầu tư đến từ nước phát triển có công nghệ, kỹ thuật cao nhằm học hỏi kiến thức, kinh nghiệm Đầu tư nước bảo vệ môi trường hai vấn đề quan tâm, trọng tồn cầu Vì thế, hoạt động FDI dần phát triển theo xu hướng tăng trưởng xanh, đặt yếu tố bảo vệ môi trường lên hàng đầu Các quốc gia giới phải nỗ lực không ngừng để vừa đảm bảo thu hút đầu tư nước vào quốc gia cách hiệu phải đảm bảo quy định mơi trường, hạn chế tối thiểu thất nguồn tài nguyên trình khai thác, ngăn chặn ảnh hưởng xấu tiềm tàng đến môi trường sinh thái quốc gia, ảnh hưởng đến cộng đồng tương lai Đồng thời đảm bảo thực mục tiêu chung theo cam kết Hội nghị COP26 “Đưa mức phát thải ròng vào năm 2050” 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn quy phạm pháp luật Luật Doanh nghiệp (Luật số 59/2020/QH14) ngày 17/6/2020; Luật Đầu tư (Luật số 61/2020/QH14) ngày 17/6/2020; Luật Đầu tư công (Luật số 39/2019/QH14) ngày 13/6/2019; Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư (Luật số 64/2020/QH14) ngày 18/6/2020; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đầu tư công, Luật đầu tư theo phương thức đối tác công tư, Luật Đầu tư, Luật nhà ở, Luật đấu thầu, Luật điện lực, Luật doanh nghiệp, Luật thuế tiêu thụ đặc biệt Luật thi hành án dân (Luật số 03/2022/QH15) ngày 11/01/2022; Luật Thanh tra (Luật số 11/2022/QH15) ngày 14/11/2022; Thông tư số 74 TC/TCT Bộ Tài ngày 20 tháng 10 năm 1997 hướng dẫn thực quy định thuế hình thức đầu tư theo luật đầu tư nước Việt Nam; B Tài liệu tham khảo AkzoNobel Việt Nam năm liên tiếp giành Giải thưởng Rồng vàng thành tựu phát triển bền vững (2018) Tạp chí kiến trúc Việt Nam https://kientrucvietnam.org.vn/akzonobel-viet-nam-5-lien-tiep-duoc-trao-giaithuong-rong-vang-ve-thanh-tuu-phat-trien-ben-vung/ truy cập ngày 28/4/2023; Ngọc Anh (2022) Sếp LEGO điều chưa kể việc đặt nhà máy bền vững lớn giới Việt Nam Trang Thông tin điện tử tổng hợp Từ https://genk.vn/sep-lego-va-nhung-dieu-chua-ke-ve-viec-dat-nha-may-ben-vunglon-nhat-the-gioi-tai-viet-nam-20221229212849526 truy cập ngày 04/5/2023; 10 Hải Âu (2013) Công nghiệp công nghệ cao Việt Nam: Giai đoạn “100% vốn nước ngoài” Doanh nhân Sài Gòn Online Từ https://doanhnhansaigon.vn/kinh-doanh/cong-nghiep-cong-nghe-cao-viet-nam-giaidoan-100-von-nuoc-ngoai-1049601.html truy cập ngày 19/3/2023; 11 Bệnh viện Chợ Rẫy khánh thành hệ thống xử lý nước thải y tế (2012) Báo Điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam Từ https://dangcongsan.vn/thoi-su/benh-vien- cho-ray-khanh-thanh-he-thong-xu-ly-nuoc-thai-y-te-118076.html truy cập 26/4/2023; 12 An Bình (2021) Hội nghị COP26 bế mạc với thỏa thuận lịch sử Báo Điện tử Chính phủ Từ https://baochinhphu.vn/hoi-nghi-cop26-be-mac-voi-thoathuan-lich-su-102303865.htm truy cập ngày 20/3/2023; 13 Bộ Công thương – Cục Điều tiết điện lực Tình hình thực thủ tục dự án lượng tái tạo chưa có giá (Cập nhật đến ngày 07/6/2023); 14 Bộ Kế hoạch Đầu tư Báo cáo tình hình thu hút đầu tư nước năm từ năm 2010-2022; 15 Nguyễn Hữu Danh (2014) Sự tham gia Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc thi hành luật Bảo vệ môi trường; 16 Quang Dân (2021) Vốn FDI vào ngành lượng tái tạo tăng năm Báo điện tử Trung ương Hội Nông dân Việt Nam Từ https://danviet.vn/von-fdi-vao-nganh-nang-luong-tai-tao-tang-38-lan-trong-5-nam20210114110409413.htm truy cập ngày 12/4/2023; 17 Greenfeed năm liên tiếp đạt giải rồng vàng nhờ nỗ lực tăng trưởng xanh (2023) Từ https://www.greenfeed.com.vn/greenfeed-2-nam-lien-tiep-dat-giai-rongvang-nho-no-luc-tang-truong-xanh/ truy cập ngày 25/4/2023; 18 Quế Hà (2015) Nhiệt điện Vĩnh Tân gây ô nhiễm kéo dài Báo Thanh niên Từ https://thanhnien.vn/nhiet-dien-vinh-tan-2-gay-o-nhiem-keo-dai- 185458674.htm truy cập ngày 17/5/2023; 19 Phạm Thế Hiệu (2022) Thực trạng ô nhiễm khơng khí Việt Nam giải pháp Từ https://systemfan.vn/thuc-trang-o-nhiem-khong-khi-tai-viet-nam truy cập ngày 12/5/2023; 20 Hà Hồng, Tuấn Anh (2008) Xử lý triệt để việc Công ty Vedan gây ô nhiễm môi trường Báo Nhân dân Từ https://nhandan.vn/xu-ly-triet-de-viec-cong-tyvedan-gay-o-nhiem-moi-truong-post591540.html truy cập ngày 15/5/2023; 21 Võ Thị Thúy Kiều, Lê Thông Tiến (2019) Tác động FDI lên môi trường điều kiện tồn đường cong môi trường Kuznets (EKC) Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế Kinh doanh Châu Á, năm thứ 30, số (2019), tr 26-44; 22 Kiều Linh (2023) Nhà đầu tư nước kỳ vọng phản ứng sách Việt Nam? VnEconomy, Tạp chí điện tử Hội Khoa học Kinh tế Việt Nam Từ https://vneconomy.vn/nha-dau-tu-nuoc-ngoai-ky-vong-gi-ve-nhungphan-ung-chinh-sach-cua-viet-nam.htm truy cập ngày 15/5/2023; 23 Tiến Long (2020) Dự án BT khơng cịn thuộc dự án đầu tư PPP Báo Tuổi trẻ online Từ https://tuoitre.vn/du-an-bt-khong-con-thuoc-cac-du-an-dau-tuppp-20200618163811.htm truy cập ngày 20/3/2023; 24 Hồ Mai (2017) Doanh thu tăng vọt, không ngừng bành trướng thua lỗ triền miên: Lotte có chuyển giá? Tạp chí Điện tử Nhà đầu tư Từ https://nhadautu.vn/doanh-thu-tang-vot-khong-ngung-banh-truong-van-thua-lotrien-mien-lotte-co-chuyen-giad791.html?fbclid=IwAR13ot0aCV7IJoiXPhfV1uQgJIHMLfmtCBzpHaydcppv6BkuOaFmtgwnJ0 truy cập ngày 19/3/2023; 25 Một số nghiên cứu chuyển giao công nghệ qua FDI (2014) Trang thông tin điện tử đầu tư nước Bộ Kế hoạch Đầu tư – Cục Đầu tư nước Từ https://fia.mpi.gov.vn/Detail/CatID/a2feab58-437c-49a1-9449- 9f69c5fe128d/NewsID/70fcb0ca-ecef-4b8a-8ae0-afb5f11233b9 truy cập ngày 15/4/2023; 26 Nescafe Plan Từ https://www.nescafe.com/vn/chuong-trinh-nescafe-plan truy cập ngày 25/4/2023; 27 Phạm Thị Ngoan (2019) Mở cửa thu hút FDI vấn đề mơi trường Tạp chí Cơng thương – Cơ quan thông tin lý luận Bộ Công thương Từ https://tapchicongthuong.vn/bai-viet/mo-cua-thu-hut-fdi-va-van-de-moi-truong67227.htm truy cập ngày 01/3/2023; 28 Minh Ngọc (2023) Thu hút FDI tháng đạt gần 11 tỷ USD Báo Điện tử Chính phủ Từ https://baochinhphu.vn/thu-hut-fdi-5-thang-dat-gan-11-ty-usd- 10223052616173978.htm truy cập ngày 30/5/2023; 29 Anh Nhi (2023) Tăng trưởng xanh hội để trở thành quốc gia tiên phong khu vực VnEconomy, Tạp chí điện tử Hội Khoa học Kinh tế Việt Nam Từ https://vneconomy.vn/tang-truong-xanh-la-co-hoi-de-tro-thanh-quoc-gia-tien- phong-khu-vuc.htm truy cập ngày 20/3/2023; 30 Ngô Hồng Nhung, Nguyễn Thúy Ngân (2016) Đầu tư trực tiếp nước - thành tựu vấn đề đặt Tạp chí Lý luận trị số 11/2016; 31 Phương Nhung, Văn Duẩn (2016) Chính phủ: Sự cố Formosa gây có hậu nghiêm trọng Báo Người lao động điện tử Từ https://nld.com.vn/thoisu-trong-nuoc/chinh-phu-su-co-do-formosa-gay-ra-co-hau-qua-nghiem-trong20160722103443943.htm truy cập ngày 04/5/2023; 32 Kiều Oanh (2022) Vai trò dòng vốn FDI phát triển kinh tế Việt Nam Tạp chí Cơng thương – Cơ quan thơng tin lý luận Bộ Công thương Từ https://amp.tapchicongthuong.vn/bai-viet/vai-tro-cua-dong-von-fdi-trong-phat-trienkinh-te-viet-nam101700.htm?fbclid=IwAR3h5tCd7lq4k3O2yRUvir4oSPfG6m9cKqcXtABCFtpQgOwj1edDybUYNI truy cập ngày 09/3/2023; 33 Lê Như Quỳnh (2022) Chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Việt Nam đến năm 2030 Luận án Tiến sĩ kinh tế, Đại học Thương mại, Hà Nội; 34 SCG vinh danh top 50 doanh nghiệp FDI tiêu biểu Lễ trao giải Rồng Vàng lần thứ 22 (2023) Từ https://www.scg.com/vn/news/scg-duocvinh-danh-trong-top-50-doanh-nghiep-fdi-tieu-bieu-tai-le-trao-giai-rong-vang-lanthu-22/ truy cập ngày 04/5/2023; 35 Lưu Nguyên Sơn (2020) Doanh nghiệp FDI: Xuất lộ "mảng tối" môi trường Báo điện tử Tài Nguyên Môi trường Từ https://baotainguyenmoitruong.vn/doanh-nghiep-fdi-xuat-lo-nhung-mang-toi-vemoi-truong-309691.html truy cập ngày 10/5/2023; 36 Stuart Brown, Nguyễn Mạnh Hải, Trần Tồn Thắng (2016) Báo cáo giảm thiểu tác động mơi trường đầu tư trực tiếp nước Việt Nam (FDIs); 37 Lê Trúc Thanh (2022) Khơi thơng dịng vốn FDI bối cảnh Trang Ngoại giao kinh tế trực tuyến Từ https://ngkt.mofa.gov.vn/khoi-thong-dongvon-fdi-trong-boi-canh-moi/ truy cập ngày 20/4/2023; 38 Minh Thi (2023) Thành phố Hồ Chí Minh: Trung tâm quan trọng cho hoạt động kinh doanh quốc tế Báo Điện tử Chính phủ https://baochinhphu.vn/thanh-pho-ho-chi-minh-trung-tam-quan-trong-cho-hoatdong-kinh-doanh-quoc-te-102230428164429971.htm truy cập ngày 02/4/2023; Từ 39 Thu hút đầu tư: Không thể để xã hội phải chịu ô nhiễm môi trường (2016) PanNature Từ https://nature.org.vn/vn/2016/05/thu-hut-dau-tu-khong-thede-ca-xa-hoi-phai-chiu-o-nhiem-moi-truong/ truy cập ngày 15/5/2023; 40 Nguyễn Thị Thương (2023) Thực trạng tác động đầu tư nước tới mơi trường sinh thái Việt Nam Tạp chí Cơng thương – Cơ quan thông tin lý luận Bộ Công thương Từ https://tapchicongthuong.vn/bai-viet/thuc-trang-tacdong-cua-dau-tu-nuoc-ngoai-toi-moi-truong-sinh-thai-tai-viet-nam-103979.htm truy cập ngày 15/4/2023; 41 Tọa đàm “Doanh nghiệp FDI tăng trưởng xanh Việt Nam” Thơng cáo báo chí Báo Điện tử Chính phủ; 42 Triển vọng từ thu hút vốn đầu tư nước ngồi (2023) Trang thơng tin điện tử Ban Quản lý khu công nghiệp Phú Thọ Từ http://bqlkcn.phutho.gov.vn/trang-chu/tin-thoi-su/trien-vong-moi-tu-thu-hut-vondau-tu-nuoc-ngoai.html truy cập ngày 01/4/2023; 43 Thanh Tùng (2023) Công ty TNHH Kbec Vina tiếp tục bị xử phạt gần 1,3 tỷ đồng xả nước thải trái phép Tạp chí điện tử Kinh tế môi trường Từ https://kinhtemoitruong.vn/cong-ty-tnhh-kbec-vina-tiep-tuc-bi-xu-phat-gan-13-tydong-vi-xa-nuoc-thai-trai-phep-76293.html truy cập ngày 10/5/2023