Tín dụng cho học sinh, sinh viên của thành phố hà nội

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH TRẦN THỊ MINH TRÂM tÝn dơng cho häc sinh, sinh viªn cđa thµnh Hµ Néi LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUN NGÀNH: KINH TẾ CHÍNH TRỊ HÀ NỘI - 2016 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH TRẦN THỊ MINH TRM tín dụng cho học sinh, sinh viên thành Hµ Néi LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ CHÍNH TRỊ Mã số: 62 31 01 02 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THỊ NHƯ HÀ HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận án trung thực có nguồn gốc rõ ràng Được trích dẫn đầy đủ theo quy định TÁC GIẢ LUẬN ÁN Trần Thị Minh Trâm MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐÃ CƠNG BỐ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI CỦA LUẬN ÁN 1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi 1.2 Các cơng trình nghiên cứu nước 1.3 Kết nghiên cứu cơng trình khoa học cơng bố vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu Chương 2: CỞ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TÍN DỤNG CHO HỌC SINH, SINH VIÊN 2.1 Khái niệm, đặc điểm tính tất yếu tín dụng cho học sinh, sinh viên có hồn cảnh khó khăn 2.2 Nội dung, tiêu chí đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến tín dụng cho học sinh, sinh viên 2.3 Kinh nghiệm quốc tế nước tín dụng cho học sinh, sinh viên có hồn cảnh khó khăn học Thành phố Hà Nội Chương 3: THỰC TRẠNG TÍN DỤNG CHO HỌC SINH, SINH VIÊN CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2011-2015 3.1 Tín dụng cho học sinh, sinh viên Ngân hàng Chính sách xã hội chi nhánh Hà Nội giai đoạn 2011-2015 3.2 Đánh giá chung kết tín dụng cho học sinh, sinh viên Thành phố Hà Nội Chương 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY TÍN DỤNG HỌC SINH, SINH VIÊN CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 4.1 Dự báo nhu cầu tài học sinh, sinh viên Hà Nội đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 4.2 Quan điểm tín dụng cho học sinh, sinh viên 4.3 Các giải pháp nhằm thúc đẩy tín dụng cho học sinh, sinh viên Thành phố Hà Nội thời gian tới KẾT LUẬN DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 7 11 22 26 26 40 61 70 70 85 111 111 113 116 144 146 147 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CSGD : Cơ sở giáo dục GDĐT : Giáo dục - đào tạo HCKK : Hồn cảnh khó khăn HĐND : Hội đồng nhân dân HĐQT : Hội đồng quản trị HSSV : Học sinh sinh viên KTTT : Kinh tế thị trường NHCSXH : Ngân hàng sách xã hội NHNN : Ngân hàng nhà nước NHTM : Ngân hàng thương mại NSĐP : Ngân sách địa phương NSTW : Ngân sách trung ương PGD : Phòng giao dịch SV : Sinh viên TK&VV : Tiết kiệm vay vốn TW : Trung ương UBND : Uỷ ban nhân dân DANH MỤC BẢNG, HÌNH Trang Bảng 3.1: Bảng 3.2: Bảng 3.3: Bảng 3.4: Bảng 3.5: Bảng 3.6: Bảng 3.7: Bảng 3.8: Nguồn vốn cho vay HSSV NHCSXH chi nhánh thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2015 73 Cơ cấu nguồn vốn NHCSXH chi nhánh thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2015 (tính đến 31/12 hàng năm) 74 Phân tích số lượng dư nợ HSSV theo đối tượng thụ hưởng NHCSXH chi nhánh Hà Nội giai đoạn 2011-2015 Phân tích số lượng dư nợ HSSV theo đối tượng đào tạo 77 chi nhánh NHCSXH chi nhánh thành phố Hà Nội 79 Doanh số thu hồi nợ giai đoạn 2011-2015 NHCSXH chi nhánh thành phố Hà Nội 82 Số HSSV vay vốn trả nợ vốn vay qua năm chi nhánh NHCSXH thành phố Hà Nội Dư nợ q hạn số chương trình tín dụng NHCSXH 83 chi nhánh thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2015 83 Số HSSV dư nợ NHCSXH chi nhánh thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2015 94 Bảng 3.9: Doanh số cho vay tỷ trọng doanh số cho vay giai đoạn 2011-2015 Bảng 3.10: Tình hình cho vay HSSV giai đoạn 2011-2015 NHCSXH 95 chi nhánh Hà Nội Bảng 3.11: Tốc độ tăng trưởng dư nợ bình quân HSSV NHCSXH 95 chi nhánh thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2015 97 Hình 3.1: Tỷ lệ nợ hạn cho vay HSSV nợ hạn chương trình khác NHCSXH chi nhánh thành phố Hà Nội 84 87 Hình 3.3: Kết điều tra mức độ cơng chương trình tín dụng cho HSSV có HCKK thành phố Hà Nội Kết học tập rèn luyện HSSV vay vốn NHCSXH Hình 3.4: chi nhánh thành phố Hà Nội Quy mơ tín dụng HSSV NHCSXH chi nhánh thành phố Hà Nội Hình 3.2: 89 96 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày nay, phát triển nhanh chóng khoa học, cơng nghệ tồn cầu hố kinh tế, nên quốc gia trọng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao để tiếp cận với tri thức mới, vươn lên phát triển kinh tế - xã hội Giáo dục, đào tạo đường có hiệu để phát triển mạnh nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu ngày tăng lên nước hội nhập quốc tế Bởi vậy, việc ưu tiên phát triển giáo dục đào tạo chất lượng cao nhiệu nước coi trọng, có Việt Nam Trên sở nhận thức tầm quan nhân lực phát triển kinh tế xã hội đất nước, từ Đổi đến nay, Đảng Nhà nước ta coi trọng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Tại Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương nhiệm kỳ khóa VII năm 1994, Đảng ta xác định giáo dục đào tạo "quốc sách hàng đầu", việc ưu tiên đầu tư phát triển nhân lực chất lượng cao cấp thiết Bởi vì: "Sự phát triển nguồn nhân lực có phẩm chất tốt kỹ nghề nghiệp đạt trình độ cao có ý nghĩa định phát triển nhanh bền vững kinh tế" [5, tr.276] Công đổi đất nước đạt thành tựu đáng trân trọng, từ nước nghèo giới, năm 2011 trở thành nước có thu nhập trung bình (MIC) với mức thu nhập bình quân đầu người 1.260 USD Một nguyên nhân thành đóng góp tích cực, có hiệu giáo dục đào tạo nhân lực chất lượng cao trường đại học cao đẳng nước Cùng với phát triển xã hội, nhu cầu học tập người dân ngày nâng cao Để đáp ứng cho nhu cầu đó, có nhiều trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp, dạy nghề, đời với loại hình khác từ công lập, bán công đến dân lập, tư thục Song song với lượng lớn sinh viên thi đỗ theo học CSGD khắp nước Tuy nhiên, đời sống người dân nước ta nhiều vùng cịn gặp khó khăn nên có nhiều trường hợp học sinh, sinh viên (HSSV) thi đỗ hay theo học trường đại học, cao đẳng khơng đến trường gia đình khơng đủ khả trang trải chi phí học tập, sinh hoạt Vì vậy, để giải vấn đề khuyến khích tinh thần học tập HSSV gặp khó khăn tài chính, Đảng Nhà nước ta thơng qua Ngân hàng Chính sách xã hội (NHCSXH) thực chương trình tín dụng cho HSSV có hồn cảnh khó khăn (HCKK) vay vốn Tín dụng cho HSSV có HCKK chủ trương Đảng sách Nhà nước khởi động Việt Nam từ ngày 2/3/1998 với Quyết định số 51/1998/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ định 157/2007/QĐ-TTg ngày 27 tháng năm 2007 ưu đãi tín dụng cho HSSV Hoạt động chương trình mang lại hiệu xã hội thiết thực Theo NHCSXH, tính đến hết 31/10/2015, nước cho 3,3 triệu lượt HSSV có HCKK vay vốn ưu đãi với 55.000 tỷ đồng; mức dư nợ tín dụng 24.000 tỷ đồng (Phụ lục 3) Nguồn tín dụng góp phần quan trọng vào thực sách xã hội Đảng Nhà nước, tạo nguồn cần thiết tài cho phận khơng nhỏ HSSV để họ theo học sở đào tạo (CSĐT) nước, nhằm nâng cao trình độ chun mơn kỹ thuật tham gia thị trường lao động để đóng góp cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, phát kinh tế, xã hội đất nước Cùng với thành chung nước, thành phố Hà Nội giải cho 80 ngàn HSSV vay ưu đãi với số vốn 1.317 tỷ đồng, tạo điều kiện tài cho 61.274 hộ gia đình địa bàn Hà Nội vượt khó, cho em đến CSĐT chuyên nghiệp theo học để có nghề chuyên môn kỹ thuật để lập nghiệp [55] Những thành nêu đáng khích lệ Nó khơng tạo động lực cho phát triển nhân lực mà tạo thêm niềm tin người dân xã hội đường lối, sách Đảng Nhà nước Tuy nhiên, bên cạnh thành trên, q trình hoạt động tín dụng cho HSSV có KCKK nước nói chung, thành phố Hà Nội nói riêng cịn khơng hạn chế, thách thức Chủ yếu quy mơ tín dụng chưa tương xứng với nhu cầu; tỷ lệ nợ hạn cao, số HSSV sử dụng vốn vay chưa mục đích; cấu cho vay cịn có chênh lệch lớn hệ đào tạo; mức cho vay thấp chưa đáp ứng nhu cầu HSSV; việc sử dụng vốn vay chưa thật hiệu quả, chế phối hợp chủ thể nhà trường, ngân hàng, quyền gia đình cịn nhiều bất cập Thực tiễn đặt vấn đề, nghiên cứu khoa học tổng kết đánh giá thực trạng hoạt động hình thức tín dụng việc thực mục tiêu đường lối, sách xã hội Đàng Nhà nước khơng đạt mong đợi Để góp phần vào lời giải cho vấn đề nêu trên, tác giả lựa chọn đề tài: "Tín dụng cho học sinh, sinh viên thành phố Hà Nội" để nghiên cứu làm Luận án tiến sĩ chuyên ngành Kinh tế trị Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở xác định khung lý luận nghiên cứu kinh nghiệm thực tiễn để phân tích, đánh giá thực trạng tín dụng cho HSSV NHCSXH thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2015, đề xuất quan điểm giải pháp nhằm thúc đẩy hoạt động tín dụng cho HSSV đáp ứng nhu cầu phát triển nhân lực chất lượng cao Đảng Nhà nước thời gian tới, tiếp cận góc độ Kinh tế trị học 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để giải mục đích trên, luận án thực nhiệm vụ sau: Một là, thu thập, hệ thống hóa bổ sung để làm rõ sở lý luận tín dụng cho HSSV có HCKK dựa quan điểm, đường lối, sách phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đảng Nhà nước, với nội dung: đặc điểm, cần thiết chương trình tín dụng, nội dung, tiêu chí đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến việc thực tín dụng cho HSSV có HCKK Hai là, khảo cứu kinh nghiệm nước quốc tế việc giải quan hệ tín dụng cho HSSV có HCKK, rút học thực tiễn mà thành phố Hà Nội tham khảo Ba là, khảo sát, phân tích thực trạng tín dụng cho HSSV có HCKK thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2015, đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân thực trạng Bốn là, đề xuất quan điểm giải pháp nhằm thúc đẩy hoạt động tín dụng cho HSSV có HCKK thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận án nghiên cứu tín dụng cho HSSV góc độ kinh tế trị, cụ thể nghiên cứu quan hệ tín dụng Nhà nước (mà NHCSXH đại diện) với HSSV theo học CSGD đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp dạy nghề 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi khách thể cho vay tín dụng: Là HSSV có HCKK bao gồm HSSV thuộc diện mồ cơi, hộ nghèo, hộ cận nghèo thuộc gia đình gặp khó khăn đột xuất tài tai nạn, bệnh tật, thiên tai, hoả hoạn, dịch bệnh theo học diện vay vốn NHCSXH chi nhánh thành phố Hà Nội Nói cách khác phạm vi khách thể cho vay tín dụng HSSV gặp khó khăn tài - Phạm vi thời gian nghiên cứu: Thời gian phân tích, đánh giá thực trạng: giai đoạn 2011-2015; thời gian đề xuất quan điểm, giải pháp đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận phương pháp tiếp cận nghiên cứu - Cơ sở lý luân: Luận án thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin để xem xét quan hệ tín dụng kinh tế thị trường vai trị tín dụng phát triển Các nghiên cứu thực tiễn cịn dựa tảng tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối đổi Đảng Cộng sản Việt Nam sách, pháp luật Nhà nước Luận án kế thừa thành khoa học mà nhân loại đạt được, thành vai trò Nhà nước kinh tế thị trường đại có liên quan đến vấn đề nghiên cứu luận án - Phương pháp tiếp cận nghiên cứu: Luận án tiếp cận vấn đề nghiên cứu từ góc độ sau: + Tiếp cận từ sở lý luận tín dụng cho HSSV có HCKK theo góc độ khoa học kinh tế trị + Tiếp cận từ thực tiễn, khảo sát thực tiễn, khảo cứu tài liệu, đánh giá thực trạng tín dụng cho HSSV có HCKK thành phố Hà Nội điều kiện thực sách xã hội Nhà nước để phát triển nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế giai đoạn 11 Câu 11: Nếu gia đình có vay vốn cho HSSV, Ơng/Bà vui lịng cho biết mức độ hài lịng khía cạnh sau việc thực tín dụng cho HSSV có hồn cảnh khó khăn cách chấm điểm vào ô tương ứng (cao 10 điểm) Điểm số Mức cho vay Lãi suất cho vay Mức độ đáp ứng yêu cầu thời gian giải ngân, phương thức cho vay Sự tiện nghi, thuận tiện Thái độ phục vụ cán chuyên trách Thái độ giải công việc cán thôn, xã/phường Sự hỗ trợ tổ chức Hội, đồn thể Câu 12: Ơng/ Bà cảm thấy khó chịu vấn đề sau đây? (chọn vấn đề mà Ông/Bà thấy khó chịu nhất) Thủ tục hành phức tạp, nhiều thời gian Thiếu công khai, minh bạch quy trình giải cơng việc Khơng hiểu rõ thủ tục vay, mức vay, thời hạn trả nợ, lãi suất Phải chi “lót tay” cho cán Thiếu công đối tượng thụ hưởng sách (ví dụ người khơng nghèo lại xác nhận cho vay, người nghèo thực lại không vay ) Các khoản cho vay nhỏ, không đáng kể so với thu nhập chi phí cho học tập, sinh hoạt HSSV Sự hiệu máy trị thực thi sách an sinh XH Bất cập khác (ghi rõ) Câu 13: Ơng/Bà có đề xuất với: (nêu rõ ý kiến cá nhân) - Chính phủ: - Ngân hàng sách thành phố Hà Nội: - Chính quyền địa phương: Câu 14: Cuối cùng, đề nghị Ông/Bà cho biết vài thông tin thân - Tuổi (ghi rõ tuổi theo dương lịch): - Giới tính: Nam Nữ - Bậc học cao qua: Không biết chữ chưa tốt nghiệp tiểu học Tiểu học (cấp 1) Trung học sở (cấp 2) Trung học phổ thông (cấp 3) Trung học chuyên nghiệp (trung cấp) Cao đẳng Đại học Trên đại học Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông/Bà 12 TỔNG HỢP KẾT QUẢ LẤY Ý KIẾN PHỤ HUYNH HSSV Câu 1: Gia đình Ơng/ bà thuộc diện hộ: Nội dung Hộ nghèo Hộ có khó khăn đột xuất Hộ cận nghèo Khác Tổng Số lượng phiếu % 91 44 274 91 500 18% 9% 55% 18% 100% Câu 2: Ông/ bà cho biết nhân gia đình Số nhân gia đình Số người Từ đến người Trên đến người Trên đến người Trên người Tổng Số lượng % phiếu 75 15% 310 62% 75 15% 40 8% 500 100% Câu 3: Ngành nghề thu nhập gia đình Trồng trọt, chăn nuôi Mức thu nhập Số % lượng Dưới triệu 280 56% Trên triệu đến triệu Trên triệu đến triệu Trên triệu Số người học Số người già 75 415 145 80 715 303 100 78 413 Lao động phổ thông Số % lượng Từ tiền lương Số lượng 115 105 % 23% 21% Câu 4: Ông/ bà đầu tư khoảng % cho giáo dục tổng thu nhập gia đình Nội dung Số lượng % Dưới 20% 100 20% 20%- 40% 235 47% 40% trở lên 162 32% Khác 1% Tổng 500 100% Câu 5: Bản thân ơng bà có vay vốn tín dụng cho HSSV NHCSXH thành phố Hà Nội không? Nội dung Số lượng % Đang vay 303 66% Chưa vay 100 15% Đã vay ngừng vay 97 19% Đã làm hồ sơ vay không vay 0% Tổng 500 100% 13 Câu 6: Lý sau Ơng/ bà khơng vay khơng vay vốn ưu đãi NHCSXH thành phố Hà Nội? Nội dung Số lượng % Thủ tục hành phức tạp 35 35% Mức cho vay thấp 40 40% Giải ngân chậm nên khơng đóng học phí thời hạn 2% Do cán địa phương chưa hướng dẫn cụ thể 2% Khơng biết sách 11 11% Đã vay nơi khác 5% Sợ vay không trả 5% Lý khác 0% Tổng 100 100% Câu 7: Ơng/ bà có tham gia hoạt động bình xét hộ nghèo cộng đồng hay khơng? Nội dung Số lượng % Có 465 93% Khơng 35 7% Tổng 500 100% Câu 8: Theo Ông bà, việc bình xét hộ nghèo xã phường Ơng/ bà có đảm bảo cơng hay khơng? Nội dung Số lượng % Rất công 442 88% Chưa thực công 40 8% Rất không công 1% Khó trả lời 12 2% Tổng 500 100% Câu 10: Khi gặp khó khăn có thắc mắc sách tín dụng cho HSSV có hịan cảnh khó khăn Ơng/ bà làm để giải quyết, Ơng/ bà có hài lịng với kết việc làm hay khơng? Khơng hài Rất hài lịng lịng Khơng hài lịng Số Số Nội dung lượng % lượng % Số lượng % Gặp trưởng thông để giải 448 90% 52 10% 0% Gặp cán lãnh đạo xã/ phường để giải 130 26% 260 52% 110 22% Gặp cán chuyên trách lĩnh vực tín dụng để giải 251 50% 58 12% 191 38% Gặp Hội, đồn thể để tìm cách giải 335 67% 156 31% 2% Tự tìm cách giải 124 25% 199 40% 176 35% Không làm 410 82% 85 17% 1% 14 Câu 11: Nếu gia đình có vay vốn cho HSSV, Ơng/ bà vui lòng cho biết mức độ hài lòng khía cạnh sau việc thực tín dụng cho HSSV có hồn cảnh khó khăn Mức độ Mức độ 8-9 Mức độ 10 Nội dung Số Số Số % % % lượng lượng lượng Mức cho vay 280 56% 170 34% 50 10% Lãi suất cho vay 170 34% 225 45% 55 11% Mức độ đáp ứng yêu cầu thời gian giải ngân, phương thức cho vay 125 25% 170 34% 205 41% Sự tiện nghi, thuận tiện 60 12% 230 46% 210 42% Thái độ phục vụ cản chuyên trách 185 37% 190 38% 125 25% Thái độ giải công việc cán thôn/ xã/ phường 230 46% 125 25% 145 29% Sự hỗ trợ tổ chức Hội, đoàn thể 185 37% 230 46% 85 17% Câu 12: Ơng/ bà cảm thấy khó chịu vấn đề sau đây? Nội dung Số lượng Thủ tục hành phức tạp, nhiều thời gian 130 Thiếu công khai , minh bạch quy trình giải cơng việc 21 Khơng hiểu rõ thủ tục vay, mức vay, thời gian trả nợ lãi suất 83 Không chi " Lót tay" cho cán Thiếu cơng đối tượng thụ hưởng sách 37 Các khoản cho vay nhỏ, không đáng kể so với thu nhập chi phí cho học tập, sinh hoạt HSSV 206 Sự hiệu máy trị thực thi sách an ninh XH 21 500 % 26% 4% 17% 0% 7% 41% 4% 100% 15 PHỤ LỤC 3: THỰC TRẠNG CHƯƠNG TRÌNH TÍN DỤNG CHO HSSV CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI CHI NHÁNH THÀNH PHỐ HÀ NỘI Bảng 1: Tỷ trọng nguồn vốn cho vay HSSV Đơn vị: Tỷ đồng; % Tỷ trọng nguồn vốn cho vay HSSV Tổng nguồn vốn Nguồn vốn cho vay HSSV 2011 Tổng nguồn vốn 3.574 1.042 29,0 2012 4.008 1.001 25,0 2013 4.318 838 19,0 2014 4.736 598 13,0 2015 5.188 406 8,0 Năm Nguồn: [49; 50; 51; 52; 53] Bảng 2: Doanh số cho vay tỷ trọng doanh số cho vay chương trình tín theo năm Đơn vị: Tỷ đồng, % Chỉ tiêu 2011 2012 2013 2014 2015 Doanh số cho vay 1.513 1.750 1.838 2.175 2.383 Doanh số cho vay HSSV 206 175 129 82 75 Tỉ trọng DS cho vay (%) 13,6 10 3,8 3,1 Nguồn: [49; 50; 51; 52; 53; 60; 61; 62; 63; 64] Bảng 3: Kết cho vay chương trình tín dụng theo năm Chỉ tiêu Năm 2012 Năm 2013 Doanh số cho vay 1,750 1,838 Doanh số thu nợ 1,310 1,529 Dư nợ 3,994 4,300 Quá hạn 13.3 12.2 Nguồn: [49; 50; 51; 52; 53; 60; 61; 62; 63; 64] ĐVT: Tỷ đồng,% Năm 2014 Năm 2015 2,175 2,383 1,752 1,939 4,721 5,165 7.5 7.1 Bảng 4: Tình hình cho vay HSSV từ năm 2011-2015 Chỉ tiêu 2011 3.554 Tổng dư nợ Tỷ lệ tăng trưởng tổng dư nợ (%) Dư nợ cho vay HSSV 1.042 Tỷ lệ tăng trưởng DN HSSV (%) Tỷ trọng DN HSSV/Tổng DN (%) 29,3 Nguồn: [49; 50; 51; 52; 53; 60; 61; 62; 63; 64] 2012 3.994 12,3 1.001 -3,9 25 2013 4.300 7,7 838 -16,3 19,4 Đơn vị: Tỷ đồng, % 2014 2015 4.721 5.165 9,8 9,4 598 406 -29 -32 12,7 7,9 16 Bảng 5: Tốc độ tăng trưởng dư nợ bình quân HSSV Chỉ tiêu 2011 2012 Dư nợ cho vay HSSV 1.042.000 1.001.000 Số HSSV dư nợ NH 77.000 69.259 Bình quân dư nợ/HSSV 13.532 14.452 Tốc độ tăng trưởng dư nợ bình 6,7 quân HSSV (%) Nguồn: [49; 50; 51; 52; 53; 60; 61; 62; 63; 64] 2013 838.067 66.093 12.679 -12 Đơn vị tính: Triệu đồng 2014 2015 598.455 406.000 62.569 55.684 9.557 7.291 -25 -26 Bảng Kết ủy thác cho vay hộ gia đình HSSV có hồn cảnh khó khăn qua tổ chức trị xã hội năm 2015 Đơn vị: Tỷ đồng STT Đơn vị Số tổ Số HSSV Số tiền Trong nợ hạn Hội nông dân 1408 7113 126197 426 Hội phụ nữ 2341 12650 226638 894 Hội cựu chiến binh 426 1916 33625 241 Đoàn niên 84 353 6533 17 Tổng cộng Nguồn: [60; 61; 62; 63; 64] Bảng 7: Số HSSV vay vốn NHCSXH Chỉ tiêu 2011 Số khách hàng dư nợ chương 265.000 trình(người) Tỷ lệ tăng trưởng (%) Số HSSV cịn dư nợ(người) 77.000 Tỷ lệ tăng trưởng (%) Tỷ trọng HSSV/tổng khách hàng (%) 29 Nguồn: [49; 50; 51; 52; 53; 60; 61; 62; 63; 64] 2012 2013 2014 2015 254.241 282.000 284.000 293.000 6,4 69.259 -10 24,26 0,7 66.093 -5 23,2 3,1 62.569 -5,3 21,3 2013 1529 292 19 36,4 Đơn vị %, tỉ đồng 2014 2015 1752 35169 322 858 18,3 8,6 10,2 0,7 55.684 -11 27,4 Bảng Doanh số thu hồi nợ qua năm Chỉ tiêu 2011 Doanh số thu nợ 1.184 Doanh số thu nợ HSSV 129 Tỉ trọng thu nợ(%) 10,9 Tốc độ tăng DS thu nợ HSSV(%) Nguồn: [49; 50; 51; 52; 53; 60; 61; 62; 63; 64] 2012 1310 214 16,3 66 17 Bảng 9: Bảng tổng hợp số lượng HSSV dư nợ cho vay HSSV theo khu vực đến 31/12/2015 Đơn vị triệu đồng DS Nợ Quận, huyên, Số HSSV DS STT Dư nợ hạn thị xã dư nợ cho vay thu nợ Sơn tây 25056 2925 5314 5566 39 Chương mỹ 25866 4457 1981 33794 392 Ba 54477 7332 15703 6579 30 Thường tín 17977 2707 4872 7144 136 Mỹ đức 23677 3289 4739 3688 103 Phú xuyên 43673 5441 9290 12079 Phúc thọ 25653 4113 3729 9503 145 ứng hòa 16308 2343 3088 5217 Thanh oai 46426 6250 8032 11730 185 10 Thạch thât 24117 3108 4788 3871 236 11 Quốc oai 27889 3794 3981 6214 67 12 Hoài đức 18990 2270 2900 2941 13 Đan phượng 693 118 54 382 100 14 Hai Bà Trưng 4905 685 927 980 30 15 Thanh trì 207 30 24 66 16 Nam Từ liêm 850 103 245 133 17 Gia lâm 15862 1923 1633 2592 29 18 Đông anh 9441 1298 1010 2642 19 Sóc sơn 12278 1888 1703 2476 165 20 Mê linh 659 98 42 150 143 21 Ba đình 545 90 36 249 11 22 Thanh xuân 607 88 58 199 95 23 Long biên 276 40 71 50 24 Hoàng mai 4089 480 792 764 36 25 Hà đông 4809 665 356 665 26 Bắc từ liêm 557 83 101 66 11 27 Cầu giấy 526 66 34 83 24 28 406413 55684 75504 84750 1993 Tổng Nguồn: [64] 18 PHỤ LỤC 4: PHỎNG VẤN SÂU Ý KIẾN CỦA CÁC CẤP, NGÀNH, TỔ CHỨC, HỘ GIA ĐÌNH VÀ HỌC SINH SINH VIÊN TRONG VIỆC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH TÍN DỤNG CHO HSSV CĨ HỒN CẢNH KHĨ KHĂN Hộp 1: Phỏng vấn hộ gia đình HSSV vay vốn vào ngày 4/3/2016 tác giả Câu hỏi 1: Ơng(bà) cho biết ý nghĩa chương trình tín dụng cho HSSV Chương có ý nghĩa vơ to lớn bổ ích, thiết thực Tạo điều kiện thuận lợi cho gia đình có hồn cảnh khó khăn có học đại học, động lực thúc đẩy phát triển xã hội Câu 2: Ơng (bà) có hài lịng với chương trình tín dụng cho HSSV thái độ phục vụ, thủ tục hành chính, mức vạy, thời hạn trả nợ…? Chúng tơi hài lịng với chương trình cho vay vốn ưu đãi phủ: Hộ gia đình Ơng Lê Văn Huỳnh hộ nghèo xã Hoa sơn, huyện Ứng Hòa vay vốn số tiền 11 triệu đồng kỳ 02 theo học trường Đại học Công nghiệp Đại học Mỏ địa chất Ơng cho khơng có chương trình chắn hai ơng khơng đến học Hộ gia đình bà Nguyễn Thị Tính hộ nghèo xã Quang Tiến, huyện Sóc Sơn vay đợt số tiền 11 triệu đồng cho hai theo học trường Đại học Công nghiệp Đại học Khoa học Tự nhiên Tại Phúc Thọ, Gia đình hộ Nguyễn Thị Tuyết hộ nghèo xã Tam Hiệp, vay số tiền 33 triệu đồng cho 03 theo học Đại học Bách Khoa , Đại học Ngoại Thương Học viện Quan Hệ Quốc Tế Câu hỏi 3: Ơng(bà) cho biết khó khăn vướng mắc gặp phải tham gia chương trình tín dụng cho HSSV? Ông Lê Qúy Nghiên hộ nghèo xã NX, quận Bắc Từ Liêm: Tôi làm thủ tục vay vốn HSSV, chứng minh thư hạn làm lại, nộp chứng minh thư để hoàn thành hồ sơ, tổ trưởng tổ TK&VV trả lời vay gọi, lại nhiều lần khơng đành vay ngồi Câu 4: Ơng (bà) có đề xuất với phủ, NHCSXH, quyền địa phương? Các hộ gia đình có ý kiến tăng mức cho vay để giải khó khăn tài cho gia đình Hộp 2: Phỏng vấn HSSV trường Đại học, Cao đẳng vào ngày 6/4/2016 tác giả Câu hỏi: Hãy nêu ý kiến em chương trình tín dụng cho HSSV mặt thủ tục, mức vay, lãi suất? Sinh viên Nguyễn Văn Hn khoa khí, Đại học Cơng nghiệp Hà Nội em có giấy báo đỗ đại học gia đình em báo với quyền địa phương, lúc địa phương bình xét định cho vay Em lên trường xin xác nhận ngày gửi quê, làm thủ tục phải nhiều thời gian, khoảng đến tháng 11 vay vốn Mà nhà trường đóng học phí vào tháng Cho nên gia đình em phải vay nóng ngồi khó khăn lớn cho hộ gia đình nghèo 19 Hộp 3: Phỏng vấn chun gia lĩnh vực tài tiền tệ ơng Lê Quốc Lý nguyên vụ trưởng vụ tài tiền tệ phó giám đốc Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh vào ngày 8/5/2016 tác giả Câu1: Ơng(bà) hay cho biết ý kiến chương trình tín dụng cho HSSV Mục tiêu NHCSXH ngân hàng cho người nghèo, nên chương trình phù hợp với đối tượng HSSV có hồn cảnh khó khăn Câu 2: Theo ơng (bà) việc xét đối tượng cho vay có nên giới hạn có HSSV có hồn cảnh khó khăn hay khơng? Nhu cầu vay vốn hộ gia đình lớn, ngân sách nhà nước hạn hẹp, mở rộng đối tượng khơng có tiêu chí rõ ràng dẫn đến khó quản lý Trước mắt hạn chế đối tượng HSSV có hồn cảnh khó khăn Tuy nhiên Hà Nội theo ý kiến nâng mức chuẩn nghèo lên cao so với nay, để đối tượng hưởng sách tăng lên phù hợp giá sinh hoạt thủ đô Câu 3: Theo ông (bà) ngân hàng nên dựa vào đâu để đảm bảo khả thu hồi nợ cho HSSV vay vốn? Cho vay theo hộ gia đình hiệu quả, có sở để thu hồi nợ Tuy nhiên, nên phát huy vai trò nhà trường giáo dục ý thức, quyền lợi nghĩa vụ HSSV vay vốn Câu 4: Ý kiến ông(bà) mức tiền vay lãi suất cho vay? Cần nâng mức vay lên triệu mức vay không đủ trang trải sống HSSV Mức vay theo hệ số giá vào giá gạo mục tiêu cho vay đảm bảo sống tối đa Ngồi cịn vào học phí sở đào tạo Lãi suất phù hợp Tuy nhiên, cần nghiên cứu chế giảm cấp bù lãi suất, thực lãi suất theo thị trường tạo động, sáng taọ cho NHCSXH Đây thể khát vọng vươn lên nghèo HSSV Câu 5: Ơng (bà) có ý kiến để NHTM tham gia vào việc cho vay HSSV NHTM tham gia vào xây dựng lãi suất theo thị trường, ưu đãi thủ tục Nhưng khó thực Hộp 4: Câu hỏi vấn cán xã làm cơng tác tín dụng cho HSSV vay vốn vào ngày 6/3/2016 tác giả Câu1: Ơng (bà) gặp khó khăn thực chương trình tín dụng cho HSSV địa phương? Ơng (bà) có đề xuất với phủ, NHCSXH, quyền địa phương? Bà Nguyễn Thị Huệ tổ trưởng tổ TK & VV nêu lên trường hợp gia đình bà Nguyễn Thị Bé xã HS, Ứng Hòa, Hà Nội vay vốn NHCSXH đến bà trường làm Thành phố Hồ Chí Minh, khơng trả nợ Khi chúng tơi hỏi bà Bé bà cho khơng gửi tiền bà khơng có tiền để trả nợ, địi Chính Quyền mà “địi nó” Bà Nguyễn Thị Dụ phó chủ tịch Hội phụ nữ xã HS, huyện Ứng Hịa, Hà Nội cho rằng: Việc bình xét hộ nghèo, cận nghèo xã chặt chẽ gia đình có người thân mắc bệnh nan y, khả lao động đưa vào danh sách Bên cạnh quy định xây dựng nơng thơn mới, để đạt tiêu chí xã phải cân nhắc để tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo đạt chuẩn Chính điều này, năm 2014, 2015 xã có HSSV diện vay vốn không vay Mặc dù nhiều gia đình có nhu cầu vay vốn, đặc biệt gia đình có hai học Tơi đề xuất nhiều lần lên quyền, cấp ủy nguyện vọng hộ gia đình có khó khăn tài chính, khơng chấp thuận 20 Hộp 5: Câu hỏi vấn cán nhà trường liên quan đến cơng tác tín dụng cho HSSV vay vốn vào ngày 8/4/2016 tác giả Câu 1: Ông (bà) cho biết ý kiến thân thực trạng triển khai chương trình tín dụng cho HSSV có hồn cảnh khó khăn trường ? Th.S Nguyễn Minh Tiến, phụ trách công tác hỗ trợ SV Trường Đại học Công Nghiệp Hà Nội : Mỗi năm học, nhà trường ký giấy xác nhận cho chục ngàn SV địa phương vay vốn Trường hợp chưa kịp giải ngân vay từ Quỹ Khuyến học trường để đóng học phí Hộp 6: Phỏng vấn cán NHCSXH chi nhánh thành phố Hà Nội ngày 24/12/2015 tác giả Câu hỏi 1: Ông đánh việc triển khai chương trình tín dụng cho HSSV có hồn cảnh khó khăn NHCSXH chi nhánh thành phố Hà Nội? Ơng Hồng Văn Tứ cán NHCSXH huyện Phúc Thọ cho rằng: Thực chủ trương Chính phủ, đạo NHCSXH chi nhành thành phố Hà Nội, huyện Phúc Thọ lập danh sách số HSSV thuộc diện vay vốn để có kế hoạch nguồn vốn Kết địa bàn khơng có HSSV làm thủ tục mà khơng vay vốn Ơng Tạ Văn Tự trưởng phịng kinh doanh nghiệp vụ NHCSXH thành phố Hà Nội Chương trình tín dụng cho HSSV gặp số khó khăn: Đối tượng nghèo, cận nghèo thành phố giảm, thời gian cho vay kéo dài tổ TK&VV ngại triển khai, sinh viên trường khơng có việc làm ảnh hưởng đến thu hồi nợ, số trường yêu cầu có giấy xác nhận xã cho vay đối tượng xác nhận cho HSSV Đề nghị gia hạn nợ choHSSV chưa có việc làm; ưu đãi lãi suất cho hộ nghèo; tăng mức cho vay; đối tượng mở rộng cho hộ có hai học Câu hỏi 2: Ông(bà) cho ý kiến điều chỉnh mức vay, lãi suất nay, khó khăn chương trình tín dụng cho HSSV có hồn cảnh khó khăn so với chương trình khác? Bà Nguyễn Thị Ánh, cán NHCSXH chi nhánh Hà Nội: - Mức vay thấp so với nhu cầu chi tiêu cho thân HSSV, đề nghị tăng mức vay lên triệu, lãi suất phù hợp Chỉ ưu đãi lãi suất cho hộ gia đình nghèo trả vốn lãi trước thời hạn theo quy định -Thời hạn vay kéo dài; giải ngân nhiều lần; thời gian vay có thay đổi mức vay, lãi suất khó khăn quản lý, thủ tục vay Ơng Hồng Liên Sơn Phó giám đốc NHCSXH chi nhánh thành phố Hà Nội(phỏng vấn ngày 31/5/2016) ơng cho rằng: -Chương trình tín dụng cho HSSV có hồn cảnh khó khăn đạt thành tựu lớn Tính đến thời điểm 31/3/2016, tức sau gần 10 năm thực Quyết định 157/2007/QĐ-TTg, Hà Nội có 120 nghìn HSSV vay vốn với tổng doanh số cho vay 1.600 tỷ đồng, doanh số thu nợ 1.300 tỷ đồng Nợ hạn: 2,5 tỷ đồng Có thể nói sách lớn Đảng Nhà nước, chương trình cho vay mang tính xã hội hóa cao, cấp ngành nhân dân đồng tình ủng hộ, chung , chung lòng triển khai thực Sau gần 10 năm nguồn vốn giải ngân qua NHCSXH thành phố Hà Nội tạo điều kiện cho 110 ngàn hộ nghèo đối tượng sách vay vốn cho em học tập, đảm bảo thực tốt chủ trương Chính phủ là: Khơng để HSSV khó khăn tài mà phải bỏ học - Tuy nhiên, trình triển khai thực chương trình tín dụng cho HSSV có khó khăn định +Tại số nơi, UBNN cấp xã chưa thực việc khảo sát, điều tra bổ sung kịp thời hộ thu nhập 150% hộ nghèo, hộ có khó khăn đột xuất tài từ nhiều hộ thuộc đối tượng theo quy định chưa tham gia vay vốn 21 + Việc xác nhận HSSV số trường cịn chưa đầy đủ thơng tin theo quy định Giaáy xác nhận HSSV số trường HSSV tự ghi ghi sai nên có tình trạng tẩy xóa, sữa chữa, khơng phù hợp mức học phí, nội dung thời gian khóa học năm học…không đủ yếu tố pháp lý để NHCXSH xác định thời hạn cho vay, số tiền cho vay + Chương trình tín dụng cho HSSV thường có thời hạn cho vay dài, thời gian HSSV học ân hạn chưa phải trả lãi tiền vay, tiềm ẩn rủi ro…vì tâm lý Hội đoàn thể nhận ủy thác, tổ trưởng tổ TK&VV cịn e ngại khơng muốn quản lý chương trình cho vay + Trong trình vay vốn, thơng tin chiều NHCSXH trường cịn hạn chế nên NHCSXH khơng nắm bắt kịp thời tình trạng học HSSV(phải đến đầu năm có giấy xác nhận) + Việc thu nợ đến hạn nợ phân kỳ gặp nhiều khó khăn: Do nhiều trường hợp HSSV trường khơng có việc làm, khơng có thu nhập, gia đình thuộc diện hộ nghèo, hộ có khó khăn nên khơng có nguồn trả nợ Đối với HSSV vay trực tiếp trường số HSSV ý thức trả nợi chưa cao, làm ăn nơi không địa phương nơi cư trú trước nhập trường, NHCSXH khơng rõ địa liên lạc để đơn đốc trả nợ, việc thu nợ khó khăn, phát sinh nợ hạn Hộp 7: Theo ông Nguyễn Văn Lý, Phó tổng giám đốc Ngân hàng Chính sách Xã hội Việt Nam, cho học sinh, sinh viên vay vốn trở thành chương trình tín dụng tầm cỡ quốc gia.(phóng viên Hà Lê vấn báoNewzing.vn ngày 4/1/2016) Cho học sinh, sinh viên vay vốn trở thành chương trình tín dụng tầm cỡ quốc gia kể từ Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 157/2007/QĐ-TTg Chương trình thực vào sống trợ giúp người nghèo hưởng bình đẳng gi dục- đào tạo để có cơng ăn việc làm… - Thưa ơng, Chương trình tín dụng học sinh, sinh viên trải qua năm hoạt động Là đơn vị thực Chương trình, ơng đánh chương trình này? - Tơi nhớ cách năm, dịp khai giảng năm học mới, ngày 27/9/2007, Chương trình tín dụng học sinh, sinh viên theo Quyết định số 157/2007/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ đời Thủ tướng Chính phủ giao Ngân hàng sách Việt Nam phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Lao động, Thương binh Xã hội Bộ Tài triển khai thực chương trình tín dụng mang tầm cỡ quốc gia Đây chương trình tín dụng ưu đãi dành cho học sinh, sinh viên (HS, SV) theo học trường ĐH, CĐ, trung cấp trung cấp nghề vay vốn học tập Đối tượng vay hộ nghèo, hộ cận nghèo theo định Chính phủ; gia đình gặp khó khăn tài tạm thời, gặp thiên tai, hỏa hoạn, dịch bệnh, ốm đau, tai nạn dẫn đến khó khăn tài mà khơng cho vay dẫn đến bỏ học Kể em mồ côi (mồ côi cha, mồ côi mẹ mồ côi cha lẫn mẹ) Trong năm có nhiều áp lực, lớn tính tốn cho chu kỳ vay học sinh, sinh viên, cho sau học tập năm sau tốt nghiệp năm (tổng số năm) trả nợ cho ngân hàng Trong năm chúng tơi tập trung thơng báo sách đến đối tượng học sinh, sinh viên cần vay đảm bảo đủ tiền cho vay Đến năm thứ 2: lo cho vay đối tượng (không sai đối tượng) học sinh, sinh viên nhận tiền vay thuận lợi Năm thứ 3: đối diện với việc lo người vay trả nợ có hạn khơng? Bổ sung vốn vay tăng mức vay Năm thứ thứ 5: Lo khoảng trả nợ đến hạn năm thứ 5có đủ cho người vay hay khơng? Trong năm liệt triển khai Quyết định 157, chúng tơi trả lời câu hỏi: Thứ nhất: cho vay đối tượng không? Thứ hai: Ngân sách có đáp ứng khơng? Thứ ba: Đối tượng vay vốn trả nợ có hạn khơng? Thứ tư: Chương trình có tự trì vịng vốn cho vay hay khơng? 22 Có thể nói qua năm thực hiện, Chương trình góp phần thúc đẩy nghiệp giáo dục lớp trẻ đất nước đồng thời đảm bảo tính cơng giáo dục Đồng thời, Chương trình vừa tham gia giảm nghèo bền vững vừa đào tạo nguồn nhân lực cho xã hội thời hội nhập quốc tế Đặc biệt, Chương trình có tính nhân văn cao quan tâm tới học sinh, sinh viên nghèo có ý chí vươn lên tri thức gặp khó khăn tài Đó thể tính ưu việt chế độ ta - Như ơng đánh giá Chương trình có kết tốt mặt xã hội Tại vậy, kết chun mơn ngành Ngân hàng nào, thưa ơng? - Thành cơng, Chương trình đáp ứng nhu cầu sống người dân Vì đời nhanh chóng nhận vào toàn xã hội từ người thụ hưởng đến Bộ, Ngành, quyền địa phương cấp đồn thể Các ngành tích cực Ngân hàng sách tham mưu kịp thời cho Chính phủ Tơi cịn nhớ thời gian đầu thực Chương trình, từ Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng, Phó Thủ tướng Thường trực Nguyễn Sinh Hùng, lãnh đạo Bộ Tài chính, Lao động, Thương binh Xã hội, Giáo dục Đào tạo lo lắng Đặc biệt đồng chí Nguyễn Thiện Nhân lúc giữ cương vị Phó Thủ tướng Chính phủ Thủ tướng phân công theo dõi, đạo công việc Tôi nhớ tinh thần đạo sát sao, liệt Cứ tháng, chậm hai tháng phải họp giao ban liên Bộ, ngành chủ trì đồng chí Phó Thủ tướng Việc chưa quen, sau giao ban, rút kinh nghiệm thường xuyên giúp anh em chúng tôi, địa phương hiểu xử lý vướng mắc phát sinh hiệu Với cách làm việc, điều hành trở thành học kinh nghiệm cho chúng tơi triển khai cơng việc cần đồng thuận cao phải có liệt làm tới nơi tới chốn, có đáp số rõ ràng, khơng cho phép thấy khó, có phản ứng lùi bước Hàng năm Chính phủ tổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá, rút kinh nghiệm để đạo giai đoạn cho phù hợp Do mà thời điểm cao Chương trình có tới 2,1 triệu hộ vay vốn cho 2,3 triệu HS, SV theo học Tính đến doanh số cho vay đạt khoảng 55.000 tỷ đồng 3,3 triệu lượt HS, SV vay vốn từ chương trình Dư nợ tính đến 31/10/2015 khoảng 24 nghìn tỷ nợ q hạn 133 tỷ đồng, chiếm tỷ lệ 0,54% Như tỷ lệ nợ xấu chương trình thấp, ngồi dự kiến thực thành công Ngân hàng sách xã hội Bởi 100 đồng đến hạn thu khoảng 70 đồng, cịn 30 đồng hồn cảnh rủi ro, khách quan học sinh trường chưa có việc làm, bố mẹ ốm đau, gia đình gặp thiên tai Chúng tơi gia hạn nợ cho họ sau họ trả nợ Con số 99,5% trả xong nợ nói lên thành cơng chương trình tín dụng đặc biệt - Thưa ơng, nhiều ý kiến cho mức vay 1,1 triệu đồng/tháng cho HSSV thấp so với nhu cầu sống, học tập họ thị Bước sang năm 2016 Ngân hàng sách xã hội nâng mức cho vay hay khơng? - Thực ra, mức vay đảm bảo hỗ trợ cho đối tượng vay Năm 2007, chúng tơi khảo sát chi tiêu bình qn học sinh sóng thành phố khoảng 1,2 triệu, chúng tơi đề xuất cho vay 800 ngàn đồng; vốn ngân hàng sách hỗ trợ khoảng 60% cịn lại gia đình lo liệu Trong trình thực có biến động giá tăng học phí mức cho vay thay đổi Do mức vay ban đầu từ 800 nghìn đồng, sau lên 900 nghìn đồng mức cho vay 1,1 triệu đồng/tháng Một năm cho vay 10 tháng tức 11 triệu đồng/năm Vừa đại biểu Quốc hội có phản ánh ý kiến cử tri nước đến Ngân hàng sách xã hội tha thiết đề nghị xem xét lại mức vay Qua khảo sát, thấy học sinh cần 3,5 triệu đồng/ tháng đảm bảo sống học Chưa kể học phí tăng Như cho vay mức 60% phải 1,5 triệu/tháng, cịn tính 23 thêm trượt giá 1,9 triệu đồng Chúng tơi đề xuất Chính phủ nâng mức cho vay từ 1,1 triệu lên 1,5 triệu đồng/ tháng từ năm 2016 Khi sở đào tạo tăng học phí chúng tơi tính tốn bổ sung sau cho phù hợp với thực tế Hộp 8: GS Nguyễn Minh Thuyết: Chủ trương đào tạo đằng, thực thi nẻo(Phóng viên Phương Hòa báo vnexpress ngày 24.4.2016) Nhà nước chủ trương phân luồng sau THCS, Sở Giáo dục, Bộ Giáo dục lại tham mưu lập THPT, đại học, cao đẳng tư thục để đón học sinh trượt trường cơng vào trung cấp nghề? Như tay phải bó tay trái, GS Nguyễn Minh Thuyết nêu bất cập - Ơng nghĩ trước số gần 200.000 người trình độ đại học trở lên thất nghiệp nhiều người số phải liên thơng ngược trung cấp mong kiếm việc làm? - Đào tạo đại học mà phải liên thông ngược xuống trung cấp rõ ràng lãng phí Nếu từ tốt nghiệp phổ thơng, chí tốt nghiệp trung học sở mà niên học nghề không năm học hội tìm kiếm việc làm Con số thất nghiệp cho thấy quy mô giáo dục đại học Việt Nam phát triển không hợp lý, không phù hợp nhu cầu thị trường Năm 2004 nghị trường Quốc hội, tơi cảnh báo tình trạng thừa cử nhân Thời điểm đó, đại học đào tạo khoảng 200.000 sinh viên năm thị trường lao động cần khoảng 20.000-30.000 Bây giờ, tiêu đào tạo đại học hàng năm lên đến 600.000 sinh viên Chỉ vài chục nghìn số trường bố trí việc làm thất nghiệp nhiều, liên thơng ngược thơi Tình trạng phản ánh cấu khơng hợp lý phát triển có hạn kinh tế Việt Nam Hiện chủ yếu phát triển kỹ nghệ gia công lắp ráp cho nước ngồi, khai thác xuất khống sản thơ, chuyển nhượng đất đai, kinh doanh nhà hàng, khách sạn ngành khác có phát triển đâu Khơng người tốt nghiệp đại học mà hàng trăm nghìn niên độ tuổi lao động thất nghiệp Tại nhiều sinh viên Việt Nam lại khó hòa nhập thị trường lao động trường? - Khơng biết có chủ quan khơng tơi cho nhiều học sinh, sinh viên học để làm gì, học theo thói quen, xong cấp tiếp cấp cố gắng để có bảng điểm đẹp trường Vì khơng xác định mục tiêu học tập để có nghề nghiệp, đóng góp cho phát triển xã hội nên q trình học khơng chủ động tích lũy kiến thức, học ngoại ngữ, kỹ cần thiết cho công việc sau Khi trường, họ lơ mơ công việc, khơng tìm việc làm, khơng đủ lĩnh để khởi nghiệp - Thất nghiệp, liên thông thành câu chuyện "biết rồi, khổ lắm, nói mãi" chưa giải được? - Có lý do, trước hết dự báo nhu cầu nhân lực gần khơng làm Nếu có dự báo việc đào tạo sát với nhu cầu thực tế Ví dụ, nói ngành phạm, chắn biết rõ có trường, lớp, giáo viên, học sinh cấp năm có thêm trẻ em đời Có thể tính tốn xác năm cần đào tạo thêm giáo viên bố trí đâu Nếu dự báo tốt đào tạo xong bố trí việc làm dễ Nhưng thả việc đào tạo, không dự báo mà có dự báo khơng xác Những năm qua, giáo dục đại học trở thành lĩnh vực kinh doanh dễ có lãi, thu vốn nhanh nên mở ạt Trường mở mở, người học học, chẳng để ý đến lời cảnh 24 báo Nhà nước coi việc nâng tỷ lệ sinh viên số năm học bình quân thành tích để nâng thứ hạng số phát triển người, lực cạnh tranh kinh tế Tơi lấy ví dụ, nước có 10 sở đào tạo có ngành Triết học - Chính trị, năm tuyển 100 sinh viên ngành Tính năm 1.000 cử nhân Triết học - Chính trị trường bố trí vào đâu? - Để hạn chế tình trạng phải hướng trọng tâm thay đổi vào đâu, thưa ông? - Phải xem lại nguyên nhân đâu để có giải pháp Thanh niên phải xác định lại mục đích học đại học để làm gì, khơng thể "tiến lên hàng đầu khơng biết đâu" Nhà nước phải có sách nhân lực Nếu để diễn tình trạng "nhất hậu duệ, nhì tiền tệ" sinh viên lấy đâu động lực học tập? Cuối cùng, phải phát triển kinh tế để tạo thị trường lao động Phía Bộ Giáo dục cần thực phân luồng đào tạo cho tốt Nhiều quan, nhiều người Việt Nam hay nói đằng, làm nẻo Nhà nước chủ trương phân luồng sau THCS, Sở Giáo dục tỉnh lại tham mưu lập loạt trường THPT tư thục để đón học sinh khơng vào trường công Hết trung học phải phân luồng lần Bộ Giáo dục lại tham mưu lập hàng trăm đại học, cao đẳng vào trung cấp nghề? Như tay phải bó tay trái Dự thảo Hệ thống giáo dục quốc dân mà Bộ Giáo dục trình Thủ tướng phê duyệt chưa đưa giải pháp phân luồng; cấp trung học phổ thông thực chất phân ban cho phù hợp với yêu cầu tuyển sinh đại học Về phía người học, gần có tín hiệu thay đổi Chẳng hạn 40% học sinh Nghệ An không đăng ký xét tuyển đại học, cao đẳng cho thấy em có "tỉnh ngộ" 25 PHỤ LỤC 5: