Tiªu chÝ ®¸nh gi¸ chÊt lîng TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG VÀ ĐIỀU KIỆN BẢO ĐẢM CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC TRONG HỆ THỐNG TRƯỜNG QUÂN ĐỘI (Bản đầy đủ) 1 Tính cấp thiết của đề tài Nâng cao chất lượng đà[.]
TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG VÀ ĐIỀU KIỆN BẢO ĐẢM CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC TRONG HỆ THỐNG TRƯỜNG QUÂN ĐỘI (Bản đầy đủ) Tính cấp thiết đề tài: Nâng cao chất lượng đào tạo đại học yêu cầu cấp bách, vấn đề quan tâm hàng đầu ngành giáo dục đại học tồn xã hội Đó phương thức để tạo tiềm lực kinh tế sức mạnh quốc phòng, đường cung cấp nguồn nhân lực có chất lượng cao cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Đánh giá chất lượng đào tạo khâu thiếu trình đào tạo đại học Nó đóng vai trị phản hồi trình đào tạo, đồng thời sở quan trọng để có định đắn cho việc điều chỉnh, nâng cao hiệu thành tố hệ thống đào tạo xác định điều kiện bảo đảm chất lượng đào tạo đại học Tuy nhiên, thực tế việc đánh giá chất lượng điều kiện bảo đảm chất lượng đào tạo đại học quân nhiều bất cập Người ta thường hay quan tâm nhiều đền đánh giá chất lượng sản phẩm đào tạo mà chưa ý mức việc đánh giá điều kiện bảo đảm chất lượng đào tạo Việc đánh giá chất lượng đào tạo chủ yếu thực theo kinh nghiệm , chưa dựa sở khoa học, chưa có hệ thống tiêu chí xác, quán, phản ánh tính đặc thù chất lượng hệ thống nhà trường quân đội Nhiều tách rời đánh giá chất lượng với đánh giá điều kiện bảo đảm chất lượng đào tạo Nghị Đại hội IX Đảng Cộng sản Việt Nam xác định: ".Tiếp tục nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, đổi nội dung phương pháp dạy học, hệ thống trường lớp hệ thống quản lý giáo dục, thực "Chuẩn hoá, đại hoá, xã hội hoá" " Tăng cường sở vật chất bước đại hố nhà trường" Với tinh thần đó, Hội nghị giáo dục đại học Hà Nội, tháng năm 2001 vạch kế hoạch triển khai thực Nghị quyết, có đoạn viết: " Xây dựng định mức, tiêu chuẩn, tiêu; nâng cấp trường lớp, tăng cường trang thiết bị theo hướng chuẩn hố đại hố" Vì vậy, xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá chất lượng điều kiện bảo đảm chất lượng đào tạo đại học quân vấn đề cấp thiết Mục đích nghiên cứu: Nhằm xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo nhà trường đại học quân sự, góp phần tăng cường hiệu lực quản lý nâng cao chất lượng đào tạo trường đại học quân Mục tiêu nghiên cứu: Kế thừa kết nghiên cứu đánh giá chất lượng đào tạo đại học, đề tài sâu nghiên cứu phân tích làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn đánh giá chất lượng đào tạo nhà trường đại học quân Trên sở bước đầu xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng xác định điều kiện bảo đảm chất lượng đào tạo Cung cấp sở khoa học cho việc kiểm soát, đánh giá, kiểm định chất lượng đào tạo việc đề xuất điều chỉnh giải pháp, định chất lượng đào tạo trường đại học quân sư Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo điều kiện đảm bảo chất lượng đào tạo nhà trường đại học quân Hệ thống nhà trường đại học quân đội bao gồm nhiều ngành, nhiều cấp khác nhau, đề tài không sâu vào đặc thù trường, ngành không áp dụng cho bậc học đai học Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm sáng tỏ sở lý luận đánh giá chất lượng đào tạo điều kiện bảo đảm chất lượng đào tạo đại học quân - Khảo sát thực trạng đánh giá chất lượng đào tạo điều kiện bảo đảm cho hình thành chất lượng đào tạo trường đại học quân - Xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo đại học dẫn việc thực tiêu chí nhà trường đại học qn - Thử nghiệm sử dụng tiêu chí đánh giá trường đại học quân Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu - Quá trình nghiên cứu đề tài tiến hành dựa tảng phương pháp luận vật biện chứng chủ nghĩa Mác-lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam giáo dục-đào tạo để luận giải vấn đề mối tương quan mục tiêu nội dung, phương pháp, phương tiện trình đào tạo, chất lượng số lượng đánh giá - Đề tài sử dụng thường xuyên phương pháp nghiên cứu lý thuyết phân tích, tổng hơp, so sánh, khái qt hố, hệ thống hoá từ nguồn tài liệu lý luận, rút nhận định, đánh giá trình kiến giải vấn đề khoa học đề tài - Đề tài sử dụng phức hợp hệ thống phương pháp nghiên cứu thực tiễn như: quan sát, điều tra, khảo sát, tổng kết kinh nghiệm, toạ đàm, lấy ý kiến chuyên gia, thử nghiệm phương pháp thống kê toán học để xử lý kết nghiên cứu Sản phẩm nghiên cứu : - Một tập tài liệu lý luận khoa học tiêu chí đánh giá chất lượng điều kiện đảm bảo chất lượng đào tạo đại học hệ thống trường quân đội - Một tiêu chí đánh giá chất lượng điều kiện đảm bảo chất lượng đào tạo đại học hệ thống trường quân đội Kết cấu đề tài (gồm phần): Phần mở đầu, Giới thiệu ý tưởng nghiên cứu đề tài Phần bản, chương, tiết Phần kết luận Kết luận, kiến nghị danh mục tài liệu tham khảo Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO Ở NHÀ TRƯỜNG ĐẠI QUÂN SỰ 1.1 Khái quát lịch sử nghiên cứu vấn đề Chất lượng đánh giá chất lượng đào tạo vấn đề có tính cấp thiết giáo dục đại học phạm vi toàn cầu Những năm 1970-1980, giáo dục XôViết, số nước phát triển phương Tây xuất ngày nhiều cơng tình nghiên cứu chất lượng giaó dục đại học Những năm 1990, nhiều hội nghị quốc tế giáo dục đề cập đến chất lượng, hiệu tiêu chí đánh giá chất lượng, hiệu giáo dục đại học Từ đầu năm 2000 đến nay, diễn đàn quốc tế lại sôi động tham luận chất lượng đảm bảo chất lượng giáo dục đại học Các tác giả đưa nhiều quan niệm khác vấn đề này: - Chất lượng đánh giá "đầu vào" Một số nhà nghiên cứu lý luận giáo dục thuộc nước phát triển giới ( đại diện Mỹ, Anh, Ca-na-đa) cho chất lượng giáo dục đại học gắn liền với kinh phí đầu tư cho Quan niệm cho "đầu vào" cho trình giáo dục đại học bao gồm chất lượng giáo viên, sinh viên nguồn lực đáp ứng cho công tác giảng dạy, nghiên cứu khoa học họ Quan điểm gọi quan điểm "nguồn lực", đồng nguồn lực với chất lượng Nhược diểm quan điểm khơng tính đến tác động trình đào tạo diễn trình đào tạo nhà trường Quá trình đào tạo xem "hộp đen", không bàn đến Việc đánh giá chất lượng dựa đánh giá "đầu vào" để đoán "đầu ra" Quan điểm khơng giải thích trường hợp, trường đại học có nguồn lực "đầu vào" dồi q trình đào tạo hạn chế, có nguồn lực "đầu vào" khiêm tốn lại cung cấp cho người học chương trình đào tạo hiệu tốt Theo quan điểm này, để trì chất lượng đào tạo đại học với số lượng sinh viên nhập học ngày tăng, Nhà nước cần phải tăng thêm kinh phí cho ngân sách giáo dục đại học - Chất lượng đánh giá "đầu ra" Vào năm 1980, giáo dục đại học giới phải đương đầu với thách thức mới, nguồn kinh phí đầu tư cho giáo dục bị hạn chế Nhiều nước đặt vấn đề rằng, đầu tư giảng dạy phải nhiều tốt Họ xem phương châm đầu tư, thực tế trở thành sách chung cho giáo dục đại học nhiều nước Điều có nghĩa trường đại học phải quan tâm tới hiệu hiệu suất đào tạo Khi sách cơng bố, người ta bắt đầu đặt câu hỏi "đầu ra" trường đại học Họ bắt đầu nghiên cứu phương thức đo trình đào tạo sản phẩm đầu trường Chất lượng đánh giá "đầu ra" quan trọng nhiều so với đánh giá "đầu vào" "Đầu ra" sản phẩm giáo dục đại học đựơc thể băng mức độ hoàn thành công việc sinh viên tốt nghiệp hay khả cung cấp hoạt động đào tạo trường Có hai vấn đề liên quan đến cách đánh giá chất lượng giáo dục đại học theo quan điểm Một là, mối liên hệ đầu vào đầu không xem xét mức Trong thực tế, mối liên hệ thường xuyên tồn tại, cho dù khơng phải mối liên hệ nhân Một trường đại học có khả tiếp nhận sinh viên xuất sắc khơng có nghĩa sinh viên họ tốt nghiệp loại xuất sắc Hai là, cách đánh giá đầu trường khác nhau, khơng có tiêu chí thống - Chất lượng đánh giá "giá trị gia tăng" Quan điểm cho rằng, trường đại học có tác động tích cực tới sinh viên tạo khác biệt phát triển trí tuệ nhân cách sinh viên Giá trị gia tăng đựơc xác định giá trị "đầu ra" trừ giá trị "đầu vào" Kết thu gọi "giá trị gia tăng" đánh giá chất lượng giáo dục-đào tạo nhà trường đại học Nhược điểm quan điểm khó thiết kế thước đo thống để đánh giá chất lượng đầu vào đầu để tìm hiệu số chúng đánh giá chất lượng nhà trường Mặt khác, trường đại học đa dạng, dùng công cụ đo cho tất trường Dù cho có thiết kế cơng cụ giá trị gia tăng xác định khơng cung cấp thơng tin cải tiến trình đào tạo trường đại học - Chất lượng đánh giá "Giá trị học thuật" Đây quan điểm truyền thống nhiều trường đại học phương Tây Quan điểm chủ yếu dựa vào lực học thuật đội ngũ giảng dạy nhà trường Theo đó, trường đại học có đội ngũ cán giảng dạy có học hàm, học vị cao, có uy tín khoa học xem trường có chất lượng cao Điểm yếu cách tiếp cận là, số trường đại học có đội ngũ cán giảng dạy có học hàm, học vị biết cách tổ chức tốt nên họ thu hút nhiều nguồn lực tài trợ cho hoạt động nghiên cứu khoa học Họ thu hút giáo sư giảng dạy cho họ theo hợp đồng, mua lại chuyên đề khoa học Mặt khác, lực chất xám đội ngũ cán giảng dạy có học hàm, học vị khó đánh giá xác xu hướng phát triển khoa học - Chất lượng đánh giá "Văn hoá tổ chức riêng" Quan điểm dựa nguyên tắc, trường đại học phải tạo "văn hoá tổ chức riêng" hỗ trợ cho trình liên tục cải tiến chất lượng Vì vậy, trường đại học đánh giá có chất lượng có "văn hoá tổ chức riêng", với nét đặc trưng quan trọng không ngừng nâng cao chất lượng đào tạo Quan điểm mượn từ lĩnh vực công nghiệp thương mại áp dụng vào lĩnh vực giáo dục đại học khó xác định văn hoá tổ chức riêng trường - Chất lượng đánh giá "kiểm toán" Quan điểm coi trọng trình bên trường đại học, coi trọng nguồn thông tin cung cấp cho việc định Đánh giá chất lượng giáo dục-đào tạo cách kiểm toán số lượng chất lượng thơng tin, xem xét trường đại học có thu thập đủ thông tin phù hợp không Người định có đủ thơng tin cần thiết khơng Q trình thực định chất lượng giáo dục-đào tạo có hợp lý hiệu khơng Quan điểm cho rằng, cá nhân có đủ thơng tin cần thiết có đựơc định xác Chất lượng giáo dục đánh giá q trình thực hiện, cịn "đầu ra", "đầu vào" không quan trọng, yếu tố phụ Nhựoc điểm quan điểm khó lý giải trường đại học có đầy đủ phương tiện thu thập thơng tin có định chưa phải tối ưu Ngoài ra, người ta cịn nói đến chất lượng đáp ứng nhu cầu khách hàng, chất lượng hiệu hiệu suất đào tạo, tính thích ứng với mục tiêu đào tạo, vv Tổ chức Đảm bảo chất lượng Giáo dục đại học quốc tế (INQAHEInternational Networt of Quality Assurance in Higher Education) đưa hai định nghĩa chất lượng giáo dục đại học sau: - Tuân theo chuẩn quy định - Đạt mục tiêu đề Theo định nghĩa thứ nhất, cần có tiêu chí chuẩn cho giáo dục đại học tất lĩnh vực thẩm định chất lượng đào tạo đại học xem xét hoạt động trường đại học theo tiêu chí chuẩn Khi khơng có tiêu chí chuẩn, việc thẩm định chất lượng đào tạo đại học dựa mục tiêu cho lĩnh vực để đánh giá, theo định nghĩa thứ hai Những mục tiêu xác lập sở trình độ phát triển kinh tế-xã hội đát nước điều kiện đặc thù nhà trường Theo quan điểm trên, để đánh giá chất lượng đào tạo đại học trường cần phải dùng tiêu chí có sẵn, dùng chuẩn quy định, đánh giá mức độ thực mục tiêu định sẵn từ đầu nhà trường Ở Việt Nam, để bắt nhịp với phát triển chung toàn cầu, năm gần Đảng, Chính phủ ngành giáo dục-đào tạo đưa nhiều kế sách, đề cập đến nhiều vấn đề lúc nhằm "Mở rộng hợp lý quy mô giáo dục đại học, làm chuyển biến rõ nét chất lượng hiệu đào tạo Phát triển nâng cao chất lượng đào tạo đại học, sau đại học"( Văn kiện NQ Đại hội IX) Để thực chủ chương đó, địi hỏi phải có quan điểm phù hợp chất lượng đánh giá chất lượng đào tạo đại học Việt Nam giai đoạn mới, thực trước, đón đầu phát triển Nhiều nhà lãnh đạo, nhà khoa học tâm huyết phát biểu ý kiến trăn chở chất lượng điều kiện đảm bảo chất lượng đào tạo đại học Tuy nhiên, phần lớn ý kiến dừng lại mức độ báo, tham luận diễn đàn khoa học, có tính chất giới thiệu quan niệm, tiêu chí đánh giá chất lượng đảm bảo chất lượng nước khác giới, nêu vấn đề, khêu gợi cho việc nghiên cứu Thực tế năm qua nước ta chưa có cơng trình nghiên cứu hồn chỉnh hệ thống tiêu chí cơng cụ hồn chỉnh xây dựng sở khoa học dùng để kiểm tra thẩm định công nhận chất lượng đảm bảo chất lượng đào tạo đại học Việc đánh giá chất lượng đảm bảo chất lượng đào tạo chủ yếu sở đào tạo tự xác định hệ thống mục tiêu sở định tính nhiều định lượng Dự án giáo dục đại học (1998), dự kiến thành lập Trung tâm đánh giá chất lượng trực thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo để tiến hành kiểm định chất lượng cung cấp đánh giá khách quan chất lượng giáo dục đại học Nhiệm vụ trước Trung tâm xây dựng khung đảm bảo chất lượng chế đảm bảo chất lượng cấp hệ thống, dựa vào sở đào tạo tự xây dựng mơ hình chất lượng cho Trong hai năm 1999-2000, Trung tâm Đảm bảo chất lượng đào tạo nghiên cứu phát triển giáo dục thuộc Đại học Quốc gia Hà nội triển khai đề tài : "Nghiên cứu xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo dùng cho trường đại học Việt Nam" Đề tài nêu lên quan niệm khác chất lượng đảm bảo chất lượng giáo dục đại học sau dậi học, đồng thời giới thiệu tiêu chí đánh giá chất lượng đảm bảo chất lượng số nước giới Trên sở đó, đề tài đưa khái niệm : "Chất lượng giáo dục đại học đánh giá qua mức độ trùng khớp với mục tiêu định sẵn" Tuy nhiên, đề tài tập trung nghiên cứu lý luận chất lượng đánh giá chất lượng bậc đại học nói chung, chưa xây dựng tiêu chí cụ thể thoả mãn nhu cầu sở đào tạo đại học, chưa phản ánh tính chất đặc thù trường đại học quân Đồng thời đề tài khuyến cáo rằng, chất lượng giáo dục đại học khái niệm động, phải định nghĩa hiểu theo tình trạng thực quốc gia, hệ thống giáo dục đại học cấu tổ chức đơn vị giáo dục đại học Điều có nghĩa là, sở thành tựu đề tài, trường hệ thống đại học phải tiếp tục nghiên cứu cụ thể hố, xây dựng hồn thiện hệ thống tiêu chí đánh giá chất lượng đảm bảo chất lượng phù hợp với đặc điểm riêng 1.2 Những khái niệm 1.2.1 Khái niệm chất lượng đào tạo đại học Chất lượng vấn đề trừu tượng, khơng nhìn thấy cảm nhận cách trực tiếp giác quan mình, khơng thể đo lường công cụ thông thường Từ trước tới có nhiều cách định nghĩa khác chất lượng đào tạo đại học chưa có định nghĩa đựơc người thừa nhận Những người có cương vị khác thường có ưu tiên khác xem xét chất lượng đào tạo Ví dụ, cán giảng dạy sinh viên ưu tiên 10 khái niệm chất lượng trình đào tạo, sở vật chất dùng cho trình giảng dạy học tập Còn người sử dụng sản phảm đào tạo ưu tiên chất lượng họ lại trình độ lực kiến thức sinh viên trường Nhiều học giả cố gáng lý giải chất lượng đào tạo đại học thông qua điều kiện đảm bảo chất lượng đầu vào, trình đầu Nhưng yếu tố đầu vào q trình khơng tuý điều kiện đảm bảo chất lượng mà thân chúng nhân tố chất lượng để tạo hệ thống chất lượng Chúng tơi hồn toàn đồng ý với quan niệm cho rằng, chất lượng trình đào tạo đại học chất lượng tổng thể tất thành tố hệ thống Xem xét chất lượng không xem xét chất lượng sản phẩm đầu mà phải xem xét tồn diện Mặc dù khó đưa định nghĩa chất lượng đào tạo đại học mà người thừa nhận, song tìm cách tiếp cận phổ biến Cơ sở cách tiếp cận xem chất lượng khái niệm động, mang tính tương đối, đa chiều đo hệ thống tiêu chí-một loại cơng cụ đặc biệt Nghĩa là, khơng thể nói đến chất lương khái niệm thể, chất lượng cần xác định kèm theo mục tiêu hay ý nghĩa Một trường đại học có chất lượng cao lĩnh vực lĩnh vực khác lại có chất lượng thấp Trên sở tham khảo quan điểm khác nghiên cứu đặc điểm giáo dục-đào tạo quân đội, quan niệm rằng, chất lượng đào tạo đại học quân giá trị mức độ đạt mục tiêu đào tạo xác định Tuy nhiên, mục tiêu đào tạo phải thiết kế chuẩn xác, đáp ứng nhu cầu xã hội quân đội Chất lượng đào tạo đại học quân vấn đề tổng hợp taọ nên từ chất lượng tất yếu tố điều kiện liên quan đến đối tượng giáo dục Chất lượng đào tạo đại học quân xem xét bốn hướng sau: Một là, chất lượng đầu vào trình đào tạo Bao gồm chất lượng sở vật chất, trang thiết bị, chương trình, dịch vụ, nguồn tài phong phú, đội ngũ cán giảg dạy có uy tín, tuyển học viên giỏi Trong đặc biệt nhấn