Tm Nga Sơn.pdf

PhÇn më ®Çu UBND huyện Nga Sơn Điều chỉnh QHSDĐ đến năm 2030 và kế hoạch sử dụng đất năm 2023 i MỤC LỤC MỤC LỤC i ĐẶT VẤN ĐỀ 1 I Mục đích và ý nghĩa lập Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 v[.]

UBND huyện Nga Sơn Điều chỉnh QHSDĐ đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm 2023 MỤC LỤC MỤC LỤC i ĐẶT VẤN ĐỀ I Mục đích ý nghĩa lập Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 Kế hoạch sử dụng đất năm 2023 huyện Nga Sơn II Sản phẩm giao nộp dự án III Bố cục báo cáo PHẦN I SỰ CẦN THIẾT ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT I CĂN CỨ PHÁP LÝ ĐỂ ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT II PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ BỔ SUNG ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI, MÔI TRƯỜNG TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT 10 2.1 Phân tích, đánh giá bổ sung điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên thực trạng môi trường 10 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 10 2.1.2 Các nguồn tài nguyên 13 2.1.3 Thực trạng môi trường 18 2.1.4 Đánh giá chung 18 2.2 Phân tích, đánh giá bổ sung thực trạng phát triển kinh tế, xã hội 19 2.2.1 Lĩnh vực kinh tế 19 2.2.2 Lĩnh vực xã hội 21 2.3 Phân tích đánh giá bổ sung biến đổi khí hậu tác động đến việc sử dụng đất 31 III PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ BỔ SUNG TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN THỜI ĐIỂM ĐIỀU CHỈNH 37 3.1 Phân tích, đánh giá bổ sung tình hình thực số nội dung quản lý nhà nước đất đai 37 3.1.1 Giao đất, thu hồi đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 37 3.1.2 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai: 38 3.1.3 Công tác quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất 38 3.1.4 Công tác tra, kiểm tra giải đơn khiếu nại tố cáo đất đai 39 3.1.5 Quản lý tài đất đai giá đất 39 3.1.6 Phân tích, đánh giá mặt được, tồn nguyên nhân 39 3.1.7 Bài học kinh nghiệm việc thực nội dung quản lý nhà nước đất đai 40 3.2 Phân tích, đánh giá bổ sung trạng biến động sử dụng đất 40 i UBND huyện Nga Sơn Điều chỉnh QHSDĐ đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm 2023 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất theo loại đất 40 3.2.2 Biến động sử dụng đất 44 IV PHÂN TÍCH ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THỜI KỲ 2021-2030 47 4.1 Kết thực tiêu Quy hoạch sử dụng đất kỳ trước 47 4.2 Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2022 55 4.3 Đánh giá mặt được, tồn nguyên nhân tồn thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trước 65 4.4 Bài học kinh nghiệm việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sử dụng đất kỳ tới 66 PHẦN II PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 68 I ĐIỀU CHỈNH ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT 68 1.1 Khái quát phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội môi trường 68 1.1.1 Phương hướng phát triển 68 1.1.2 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội môi trường 69 1.2 Quan điểm sử dụng đất 70 1.3 Định hướng sử dụng đất theo khu chức 71 1.3.1 Định hướng sử dụng đất Nông - Lâm - Thủy Sản 71 1.3.2 Định hướng sử dụng đất phát triển mạng lưới dịch vụ, thương mại, công nghiệp, du lịch 72 1.3.3 Định hướng phát triển đô thị khu dân cư nông thôn 74 1.3.4 Định hướng sử dụng đất cho mạng lưới kết cấu hạ tầng 75 1.3.5 Định hướng phát triển phát triển văn hoá, thể thao du lịch 76 II PHƯƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 77 2.1 Chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội 77 2.1.1 Chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 77 2.1.2 Chỉ tiêu quy hoạch phát triển ngành kinh tế 78 2.2 Cân đối, phân bổ diện tích loại đất cho mục đích sử dụng 79 2.2.1 Chỉ tiêu sử dụng đất (quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh phân bổ cho huyện) 79 2.2.2 Nhu cầu sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực 81 2.2.3 Tổng hợp, cân đối tiêu sử dụng đất 83 2.3 Chỉ tiêu sử dụng đất theo khu chức 128 2.3.1 Khu sản xuất nông nghiệp (khu vực chuyên trồng lúa nước, khu vực chuyên trồng công nghiệp lâu năm) 128 2.3.2 Khu lâm nghiệp (khu vực rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, rừng sản xuất) 128 ii UBND huyện Nga Sơn Điều chỉnh QHSDĐ đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm 2023 2.3.3 Khu vực công nghiệp, cụm công nghiệp 128 2.3.4 Khu thị (trong có khu thị mới) 129 III ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHƯƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG 129 3.1 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến nguồn thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất chi phí cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 129 3.2 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến khả bảo đảm an ninh lương thực quốc gia 130 3.3 Đánh tác động phương án quy hoạch sử dụng đất việc giải quỹ đất ở, mức độ ảnh hưởng đến đời sống hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp chuyển mục đích sử dụng đất 130 3.4 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến q trình thị hóa phát triển hạ tầng 131 3.5 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất việc tơn tạo di tích lịch sử - văn hóa 131 3.6 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến khả khai thác hợp l‎ý tài nguyên thiên nhiên; yêu cầu bảo tồn, phát triển diện tích rừng tỷ lệ che phủ 132 PHẦN III KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2023 133 I CHỈ TIÊU SỬ DỤNG ĐẤT THEO LOẠI ĐẤT 133 1.1 Chỉ tiêu sử dụng đất 133 1.2 Nhu cầu sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực 134 1.2.1 Chỉ tiêu sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất năm 2023 134 1.2.2 Nhu cầu sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình cá nhân 135 1.3 Tổng hợp cân đối tiêu sử dụng đất 165 1.3.1 Đất nông nghiệp 165 1.3.2 Đất phi nông nghiệp 168 1.3.3 Đất chưa sử dụng 178 II DIỆN TÍCH CÁC LOẠI ĐẤT CẦN CHUYỂN MỤC ĐÍCH 178 III DIỆN TÍCH ĐẤT CẦN THU HỒI: 179 IV DIỆN TÍCH ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG ĐƯA VÀO SỬ DỤNG 180 V DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH, DỰ ÁN TRONG NĂM KẾ HOẠCH 2023 180 iii UBND huyện Nga Sơn Điều chỉnh QHSDĐ đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm 2023 DỰ KIẾN CÁC KHOẢN THU, CHI LIÊN QUAN ĐẾN ĐẤT ĐAI TRONG NĂM KẾ HOẠCH 180 6.1 Cơ sở tính tốn 180 6.2 Dự kiến khoản thu, chi liên quan đến đất đai 181 6.3 Ước tính khoản thu, chi liên quan đến đất đai 181 PHẦN IV GIẢI PHÁP THỰC HIỆN 183 I Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường 183 II Giải pháp nguồn lực thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 184 III Giải pháp tổ chức thực giám sát thực kế hoạch sử dụng đất 184 IV Các giải pháp khác 185 4.1 Giải pháp chế, sách 185 4.1.1 Về sách tài đất đai 185 4.1.2 Về quản lý sử dụng đất 185 4.1.3 Các sách nơng nghiệp phát triển nơng thơn 186 4.1.4 Chính sách đất đai phát triển công nghiệp 186 4.1.5 Chính sách thu hút đầu tư 186 4.2 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực 187 4.3 Giải pháp khoa học công nghệ kỹ thuật 187 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 188 I KẾT LUẬN 188 II KIẾN NGHỊ 189 VI iv UBND huyện Nga Sơn Điều chỉnh QHSDĐ đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm 2023 DANH MỤC BẢNG Bảng : Bảng phân loại đất huyện Nga Sơn 13 Bảng 2: Hiện trạng hệ thống giao thông đường huyện Nga Sơn 23 Bảng 3: Mức biến đổi trung bình nhiệt độ trung bình năm theo kịch RCP4.5 RCP8.5 tỉnh Thanh Hóa 33 Bảng 4: Mức biến đổi trung bình lượng mưa năm (%) theo kịch RCP4.5 RCP8.5 tỉnh Thanh Hóa 35 Bảng 5: Hiện trạng sử dụng đất huyện Nga Sơn năm 2022 41 Bảng 6: Tình hình biến động sử dụng đất đai năm 2020-2022 44 Bảng 7: Đánh giá cơng trình năm 202 -2022 54 Bảng 8: Đánh giá cơng trình năm 2022 56 Bảng 03: Kết thực tiêu sử dụng đất năm 2022 61 Bảng 7: Dự báo số tiêu phát triển kinh tế - xã hội 77 Bảng Chỉ tiêu sử dụng đất phân bổ huyện Nga Sơn 80 Bảng 09: Tổng hợp diện tích Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 202 2030 so sánh với tiêu phân khai cấp tỉnh 83 Bảng : So sánh diện tích đất trồng lúa phương án Quy hoạch sử dụng đất 2021- 2030 phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 chi tiết đến xã (TT) 85 Bảng 2: So sánh diện tích đất trồng hàng năm khác phương án Quy hoạch sử dụng đất 202 - 2030 phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 chi tiết đến xã (TT) 87 Bảng 3: So sánh diện tích đất trồng lâu năm phương án Quy hoạch sử dụng đất 202 - 2030 phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 chi tiết đến xã (TT) 88 Bảng 4: So sánh diện tích đất ni trồng thủy sản phương án Quy hoạch sử dụng đất 202 - 2030 phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 chi tiết đến xã (TT) 90 Bảng 5: So sánh diện tích đất nơng nghiệp khác phương án Quy hoạch sử dụng đất 202 - 2030 phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 chi tiết đến xã (TT) 92 Bảng 6: So sánh diện tích đất quốc phòng phương án Quy hoạch sử dụng đất 202 - 2030 phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 chi tiết đến xã (TT) 93 Bảng 7: So sánh diện tích đất an ninh phương án Quy hoạch sử dụng đất 2021- 2030 phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 chi tiết đến xã (TT) 94 v UBND huyện Nga Sơn Điều chỉnh QHSDĐ đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm 2023 Bảng 8: So sánh diện tích đất cụm công nghiệp phương án Quy hoạch sử dụng đất 202 - 2030 phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 chi tiết đến xã (TT) 97 Bảng 9: So sánh diện tích đất thương mại, dịch vụ phương án Quy hoạch sử dụng đất 202 - 2030 phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 chi tiết đến xã (TT) 98 Bảng 20: So sánh diện tích đất sở sản xuất phi nông nghiệp phương án Quy hoạch sử dụng đất 202 - 2030 phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 chi tiết đến xã (TT) 99 Bảng : So sánh diện tích đất giao thơng phương án Quy hoạch sử dụng đất 2021- 2030 phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 chi tiết đến xã (TT) 102 Bảng 22: So sánh diện tích đất thủy lợi phương án Quy hoạch sử dụng đất 2021- 2030 phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 chi tiết đến xã (TT) 104 Bảng 23: So sánh diện tích đất sở văn hóa phương án Quy hoạch sử dụng đất 202 - 2030 phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 chi tiết đến xã (TT) 105 Bảng 24: So sánh diện tích đất sở y tế phương án Quy hoạch sử dụng đất 2021- 2030 phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 chi tiết đến xã (TT) 107 Bảng 25: So sánh diện tích đất sở giáo dục đào tạo phương án Quy hoạch sử dụng đất 202 - 2030 phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 chi tiết đến xã (TT) 108 Bảng 26: So sánh diện tích đất sở thể dục thể thao phương án Quy hoạch sử dụng đất 202 - 2030 phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 chi tiết đến xã (TT) 110 Bảng 27: So sánh diện tích đất cơng trình lượng phương án Quy hoạch sử dụng đất 202 - 2030 phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 chi tiết đến xã (TT) 111 Bảng 28: So sánh diện tích đất cơng trình bưu chính, viễn thơng phương án Quy hoạch sử dụng đất 202 - 2030 phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 chi tiết đến xã (TT) 112 Bảng 29: So sánh diện tích đất có di tích lịch sử - văn hóa phương án Quy hoạch sử dụng đất 202 - 2030 phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 chi tiết đến xã (TT) 113 vi UBND huyện Nga Sơn Điều chỉnh QHSDĐ đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm 2023 Bảng 30: So sánh diện tích đất bãi thải, xử lý chất thải phương án Quy hoạch sử dụng đất 202 - 2030 phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 chi tiết đến xã (TT) 115 Bảng : So sánh diện tích đất sở tôn giáo phương án Quy hoạch sử dụng đất 202 - 2030 phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 chi tiết đến xã (TT) 116 Bảng 32: So sánh diện tích đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng phương án Quy hoạch sử dụng đất 202 - 2030 phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 chi tiết đến xã (TT) 117 Bảng 33: So sánh diện tích đất chợ phương án Quy hoạch sử dụng đất 202 2030 phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 chi tiết đến xã (TT) 118 Bảng 34: So sánh diện tích đất nơng thơn phương án Quy hoạch sử dụng đất 202 - 2030 phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 chi tiết đến xã (TT) 120 Bảng 35: So sánh diện tích đất thị phương án Quy hoạch sử dụng đất 2021- 2030 phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 chi tiết đến xã (TT) 122 Bảng 36: So sánh diện tích đất xây dựng trụ sở quan phương án Quy hoạch sử dụng đất 202 - 2030 phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 chi tiết đến xã (TT) 123 Bảng 37: So sánh diện tích đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng phương án Quy hoạch sử dụng đất 202 - 2030 phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 chi tiết đến xã (TT) 124 Bảng 38: So sánh diện tích đất sở tín ngưỡng phương án Quy hoạch sử dụng đất 202 - 2030 phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 chi tiết đến xã (TT) 126 Bảng Chỉ tiêu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 133 Bảng 0: Kế hoạch sử dụng đất năm 2023 huyện Nga Sơn 134 Bảng 1: Danh mục cơng trình, dự án thực năm 2023 huyện Nga Sơn 136 Bảng 14 Cân đối thu chi năm kế hoạch 2023 182 vii UBND huyện Nga Sơn Điều chỉnh QHSDĐ đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm 2023 ĐẶT VẤN ĐỀ Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 20 Chương III Điều 54 khoản quy định Đất đ i tài nguy n đ c iệt c u c gi ngu n c u n t ng h t t i n đất n c đ c u n th o h u t Luật Đất đai năm 20 (Chương 4, Điều 35) khẳng định rõ nội dung lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai theo ngành, theo cấp lãnh thổ hành cụ thể hóa Nghị định số 43/20 4/NĐ-CP ngày 5/5/20 Chính phủ, Thơng tư /202 /TT-BTNMT ngày 2/4/202 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Công tác lập điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, lập kế hoạch sử dụng đất nội dung thi hành Luật Đất đai năm 20 3; Luật Quy hoạch; Luật sửa đổi, bổ sung số điều 37 luật có liên quan đến quy hoạch; Nghị định số 43/20 4/NĐ-CP ngày tháng năm 20 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; Nghị định số /20 7/NĐ-CP ngày 06/0 /20 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai; Nghị định số 48/2020/NĐ-CP ngày 8/ 2/2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai Thông tư số /202 /TTBTNMT ngày 2/4/202 Bộ Tài nguyên Môi trường việc quy định kỹ thuật việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm 202 huyện Nga Sơn UBND tỉnh Thanh Hóa phê duyệt Quyết định số 3770/QĐUBND ngày 28/9/2021 triển khai thực theo tiến độ đề Tuy nhiên, tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2030 huyện bị thay đổi kết phân bổ tiêu sử dụng đất cấp tỉnh cho huyện theo định số 2907/QĐ-UBND ngày 26 tháng năm 2022 UBND tỉnh Thanh Hóa việc phê duyệt phân bổ tiêu sử dụng đất phương án phân bổ khoanh vùng đất đai theo khu chức theo loại đất đến đơn vị hành cấp huyện quy hoạch tỉnh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 cấp huyện Do tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 huyện bị thay đổi cần điều chỉnh để phù hợp, đồng với quy hoạch cấp Việc lập điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất yêu cầu đặc biệt để địa phương đề xuất hướng sử dụng đất hợp lý cho tất lĩnh vực kinh tế - xã hội, tránh chồng ch o, gây lãng phí sử dụng đất Điều này, s góp phần quan trọng việc nâng cao hiệu khai thác sử dụng tiềm đất đai địa phương Đây nội dung quan trọng để quản lý Nhà nước đất đai thể chế hóa Luật đất đai năm 20 đồng thời hướng d n thực chi tiết UBND huyện Nga Sơn Điều chỉnh QHSDĐ đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm 2023 Thông tư số /202 /TT-BTNMT ngày 12/04/202 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định kỹ thuật việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thực văn số 7752/STNMT-CSĐĐ ngày 30 tháng năm 2022 sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thanh Hóa việc lập điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 202 -2030 lập, trình phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện văn số 9790/STNMT-VP ngày 04 tháng 11 năm 2022 việc khẩn trương Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện thời kỳ 202 -2030, kế hoạch sử dụng đất năm 2023 cấp huyện UBND huyện Nga Sơn tiến hành xây dựng Lập điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm 2023 huyện Nga Sơn I Mục đích ý nghĩa lập Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 Kế hoạch sử dụng đất năm 2023 huyện Nga Sơn - Lập Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm 2023 huyện Nga Sơn theo quy định Luật Đất đai năm 20 3; Luật Quy hoạch năm 20 7; Luật sửa đổi, bổ sung số điều 37 luật có liên quan đến quy hoạch; Nghị định số 43/NĐ-CP ngày 29/11/2013 Chính phủ thi hành Luật Đất đai; Nghị định số /20 7/NĐ-CP ngày 06/0 /20 Chính phủ Nghị định sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai; Nghị định số 48/2020/NĐ-CP ngày 18/ 2/2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai Thông tư số /202 /TTBTNTM ngày 2/4/202 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định kỹ thuật việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Rà sốt đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 UBND tỉnh phê duyệt nhằm nghiên cứu để lập điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm 2023 cho ngành, lĩnh vực phân bổ đến đơn vị hành cấp xã, đảm bảo tiêu sử dụng đất quy hoạch tỉnh phân bổ, phù hợp nhu cầu sử dụng đất cấp huyện cấp xã theo định hướng phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh huyện - Lập Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 huyện làm sở cho việc triển khai lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm địa bàn huyện - Tạo sở pháp lý khoa học cho việc đầu tư, thực thủ tục thu hồi đất, giao đất, sử dụng đất pháp luật, mục đích, có hiệu quả, bước ổn định cơng tác quản lý sử dụng đất - Tích hợp, đồng tuân thủ tiêu phân bổ sử dụng đất theo định số 2907/QĐ-UBND ngày 26/8/2022 UBND tỉnh Thanh Hóa - Bảo đảm mối quan hệ hài hoà khai thác sử dụng đất để phát triển kinh tế - xã hội với sử dụng đất bền vững bảo vệ môi trường sinh thái UBND huyện Nga Sơn Điều chỉnh QHSDĐ đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm 2023 II Sản phẩm giao nộp dự án Sản phẩm Lập Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm 2023 huyện Nga Sơn bao gồm: - Báo cáo thuyết minh tổng hợp (có biểu số liệu kèm theo); - Bản đồ trạng sử dụng đất năm 202 ; - Bản đồ Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030; - Bản đồ Kế hoạch sử dụng đất năm 2023; - Bản đồ chuyên đề; Báo cáo chuyên đề - Các văn có liên quan q trình lập, thẩm định, thơng qua Hội đồng nhân dân, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh x t duyệt Hồ sơ Lập Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 Kế hoạch sử dụng đất năm 2023 huyện Nga Sơn lập thành 04 lưu trữ Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh (0 ), Sở Tài nguyên Môi trường (0 ), Uỷ ban nhân dân huyện (0 ), Phịng Tài ngun Mơi trường (0 ) III Bố cục báo cáo Ngoài phần Đặt vấn đề; Kết luận Kiến nghị Báo cáo bao gồm phần sau: - Phần I: Sự cần thiết điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất; - Phần II: Phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030; - Phần III: Kế hoạch sử dụng đất năm 2023; - Phần IV: Giải pháp thực hiện; UBND huyện Nga Sơn Điều chỉnh QHSDĐ đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm 2023 Theo phương án kế hoạch sử dụng đất năm 2023, diện tích đất nơng thơn huyện Nga Sơn dự kiến 2092,04 chiếm 3,26 % diện tích tự nhiên, thực tăng 38,99 so với trạng năm 2022 Trong đó, biến động chi tiết sau: * Diện tích đất khơng thay đổi mục đích sử dụng so với trạng: 2049,88 * Chu chuyển tăng: 42,17 ha, lấy từ loại đất: - Đất trồng lúa: 24,85 - Đất trồng hàng năm khác: 12,27 - Đất nuôi trồng thủy sản: 0,9 - Đất nông nghiệp khác: 0, - Đất sở sản xuất phi nông nghiệp: 0, - Đất giao thông: 2,02 - Đất thủy lợi: ,0 - Đất cơng trình lượng: 0, - Đất chưa sử dụng: 0,75 * Chu chuyển giảm: 3, ha, chuyển sang loại đất: - Đất thương mại, dịch vụ: 0, - Đất giao thông: ,97 - Đất thủy lợi: , 9) Đất đô thị Theo phương án kế hoạch sử dụng đất năm 2023, diện tích đất đô thị huyện Nga Sơn dự kiến 76,34 chiếm ,12 % diện tích tự nhiên, thực tăng 3,8 so với trạng năm 2022 Trong đó, biến động chi tiết sau: * Diện tích đất khơng thay đổi mục đích sử dụng so với trạng: 62,51 * Chu chuyển tăng: 13,83 ha, lấy từ loại đất: - Đất trồng lúa: 8,79 - Đất trồng hàng năm khác: 3,34 - Đất sở giáo dục đào tạo: 0,73 - Đất giao thông: 0,5 - Đất thủy lợi: 0,47 * Chu chuyển giảm: 0,02 ha, chuyển sang loại đất: - Đất an ninh: 0,02 176 UBND huyện Nga Sơn Điều chỉnh QHSDĐ đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm 2023 10) Đất xây dựng trụ sở quan Theo phương án kế hoạch sử dụng đất năm 2023, diện tích đất xây dựng trụ sở quan huyện Nga Sơn dự kiến 7,67 chiếm 0, % diện tích tự nhiên, khơng thay đổi so với trạng năm 2022 11) Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp Theo phương án kế hoạch sử dụng đất năm 2023, diện tích đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp huyện Nga Sơn dự kiến 0,99 chiếm 0,01 % diện tích tự nhiên, khơng thay đổi so với trạng năm 2022 12) Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm Theo phương án kế hoạch sử dụng đất năm 2023, diện tích đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm huyện Nga Sơn dự kiến 6,76 chiếm 0,04 % diện tích tự nhiên, không thay đổi so với trạng năm 2022 13) Đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng Theo phương án kế hoạch sử dụng đất năm 2023, diện tích đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng huyện Nga Sơn dự kiến 4,25 chiếm 0,03 % diện tích tự nhiên, thực tăng 1,49 so với trạng năm 2022 Trong đó, biến động chi tiết sau: * Diện tích đất khơng thay đổi mục đích sử dụng so với trạng: 2,76 * Chu chuyển tăng: ,49 ha, lấy từ loại đất: - Đất trồng lúa: 0,29 - Đất trồng hàng năm khác: 0,94 - Đất nuôi trồng thủy sản: 0,02 - Đất giao thông: 0,24 14) Đất sở tín ngưỡng Theo phương án kế hoạch sử dụng đất năm 2023, diện tích đất sở tín ngưỡng huyện Nga Sơn dự kiến 7,0 chiếm 0,04 % diện tích tự nhiên, không thay đổi so với trạng năm 2022 15) Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối Theo phương án kế hoạch sử dụng đất năm 2023, diện tích đất sơng, ngòi, kênh, rạch, suối huyện Nga Sơn dự kiến 347,03 chiếm 2,2 % diện tích tự nhiên, thực giảm 0,22 so với trạng năm 2022 Trong đó, biến động chi tiết sau: * Diện tích đất khơng thay đổi mục đích sử dụng so với trạng: 347,02 * Chu chuyển giảm: 0,23 ha, chuyển sang loại đất: - Đất giao thơng: 0,23 16) Đất có mặt nước chun dùng 177 UBND huyện Nga Sơn Điều chỉnh QHSDĐ đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm 2023 Theo phương án kế hoạch sử dụng đất năm 2023, diện tích đất có mặt nước chun dùng huyện Nga Sơn dự kiến 78,24 chiếm 0,5 % diện tích tự nhiên, thực tăng 0,67 so với trạng năm 2022 Trong đó, biến động chi tiết sau: * Diện tích đất khơng thay đổi mục đích sử dụng so với trạng: 77,4 * Chu chuyển tăng: 0,83 ha, lấy từ loại đất: - Đất trồng lúa: 0,33 - Đất trồng hàng năm khác: 0,5 * Chu chuyển giảm: 0, ha, chuyển sang loại đất: - Đất sở sản xuất phi nông nghiệp: 0,16 17) Đất phi nông nghiệp khác Theo phương án kế hoạch sử dụng đất năm 2023, diện tích đất phi nơng nghiệp khác huyện Nga Sơn dự kiến 19,02 chiếm 0, % diện tích tự nhiên, thực giảm 3,84 so với trạng năm 2022 Trong đó, biến động chi tiết sau: * Diện tích đất khơng thay đổi mục đích sử dụng so với trạng: 9,02 * Chu chuyển giảm: 3,84 ha, chuyển sang loại đất: - Đất sở sản xuất phi nông nghiệp: 3,84 1.3.3 Đất chưa sử dụng Theo phương án kế hoạch sử dụng đất năm 2023, diện tích đất chưa sử dụng huyện Nga Sơn dự kiến 489,44 chiếm 9,44 % diện tích tự nhiên, thực giảm 6,35 so với trạng năm 2022 Trong đó, biến động chi tiết sau: * Diện tích đất khơng thay đổi mục đích sử dụng so với trạng: 1489,45 * Chu chuyển giảm: 6,34 ha, chuyển sang loại đất: - Đất an ninh: 0,24 - Đất cụm công nghiệp: 0,61 - Đất sở sản xuất phi nông nghiệp: 0,4 - Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản: 3,6 - Đất sở thể dục thể thao: 0,01 - Đất giao thông: 0,47 - Đất nông thôn: 0,75 - Đất sở tôn giáo: 0,25 II DIỆN TÍCH CÁC LOẠI ĐẤT CẦN CHUYỂN MỤC ĐÍCH Do nhu cầu phát triển kinh tế xã hội địa bàn huyện, nhu cầu sử dụng đất ngành nên loại đất cần chuyển mục đích năm 2023 bao gồm: 178 UBND huyện Nga Sơn Điều chỉnh QHSDĐ đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm 2023 * Tổng diện tích đất nơng nghiệp phải chuyển sang mục đích phi nơng nghiệp tồn huyện 239,87 ha, phân bổ chi tiết sau: - Đất trồng lúa chuyến sang đất phi nông nghiệp 170,13 ha; - Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước chuyến sang đất phi nông nghiệp 129,95 ha; - Đất trồng hàng năm khác chuyển sang đất phi nông nghiệp 58,42 ha; - Đất nuôi trồng thuỷ sản chuyến sang đất phi nông nghiệp 5,60 ha; - Đất nông nghiệp khác chuyến sang đất phi nông nghiệp 5,72 ha; * Đất phi nông nghiệp đất chuyển sang đất 4,99 ha; (Chi tiết diện tích chuy n mục đích sử dụng đất c Bi u 07/CH) xã đ c th t ong III DIỆN TÍCH ĐẤT CẦN THU HỒI - Tổng diện tích đất nơng nghiệp phải thu hồi 190,33 Trong đó: + Đất trồng lúa: 133,58 ha; + Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước: 102,95 ha; + Đất trồng hàng năm khác: 52,49 ha; + Đất nuôi trồng thủy sản: 4,15 ha; + Đất nơng nghiệp khác: 0, ha; - Tổng diện tích đất phi nông nghiệp phải thu hồi 19,75 Trong đó: + Đất thương mại, dịch vụ: 0,07 ha; + Đất sở sản xuất phi nông nghiệp: 0,27 ha; + Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã: 15,14 ha; + Đất giao thông: 6,51 ha; + Đất thủy lợi: 4,65 ha; + Đất xây dựng sở văn hóa: 0,01 ha; + Đất y tế: 0,07 + Đất xây dựng sở giáo dục đào tạo: 0,85 ha; + Đất xây dựng sở thể dục thể thao: 0,63 ha; + Đất cơng trình lượng: 0,13 ha; + Đất sở tôn giáo: 0,26 ha; + Đất làm nghĩa trang, nhà tang lễ, nhà hỏa táng: 1,03 ha; + Đất nông thôn: 3,07 ha; 179 UBND huyện Nga Sơn Điều chỉnh QHSDĐ đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm 2023 + Đất thị: 0,02 ha; + Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối: 0,23 ha; (Chi tiết kế hoạch thu h i đất c xã đ c th t ong Bi u 08/CH) IV DIỆN TÍCH ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG ĐƯA VÀO SỬ DỤNG * Chu chuyển giảm: 6,34 ha, chuyển sang loại đất: - Đất an ninh: 0,24 - Đất cụm công nghiệp: 0,6 - Đất sở sản xuất phi nông nghiệp: 0,4 - Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản: 3,6 - Đất sở thể dục thể thao: 0,01 - Đất giao thông: 0,47 - Đất nông thôn: 0,75 - Đất sở tôn giáo: 0,25 (Chi tiết kế hoạch đ đất ch sử dụng vào sử dụng c xã đ c th t ong Bi u 09/CH) V DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌN , DỰ ÁN TRONG NĂM KẾ OẠCH 2023 (Đ c th chi tiết cụ th t ong Bi u 10/CH VI DỰ KIẾN CÁC KHOẢN THU, CHI LIÊN QUAN ĐẾN ĐẤT ĐAI TRONG NĂM KẾ HOẠCH 6.1 Cơ sở tính tốn Trong q trình thực kế hoạch sử dụng đất cần phải thực đầy đủ vấn đề như: đền bù GPMB tái định cư,…và khoản thu chi từ đất đai cập nhật khung pháp lý thực theo văn sau: - Nghị định số 44/20 4/NĐ-CP ngày 5/5/20 Chính phủ quy định giá đất; - Nghị định số 45/20 4/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ thu tiền sử dụng đất; - Nghị định số 46/20 4/NĐ-CP ngày 5/5/20 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; - Nghị định số 47/20 4/NĐ-CP ngày 5/5/20 Chính phủ Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; - Nghị định số 23/20 7/NĐ-CP ngày 14/1 /20 Chính phủ quy định sửa đổi bổ sung số điều Nghị định quy định thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước - Nghị số 23 /20 9/NQ-HĐND ngày 2/ 2/20 HĐND tỉnh việc thông qua bảng giá loại đất thời kỳ 2020-2024 địa bàn tỉnh Thanh Hoá; - Quyết định số 25/20 9/QĐ-UBND ngày 06/8/2019 UBNĐ tỉnh việc ban hành bảng giá xây dựng nhà nhà, cơng trình xây dựng khác gắn liền với đất làm sở xác định giá trị bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất quy định việc xác định giá trị bồi thường, hỗ trợ; 180 UBND huyện Nga Sơn Điều chỉnh QHSDĐ đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm 2023 - Quyết định số 44/2019/QĐ-UBND ngày 23/ 2/20 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa quy định bảng giá loại đất địa bàn tỉnh Thanh Hóa thời kỳ 2020-2024; - Quyết định số 45/2022/QĐ-UBND ngày 14/9/2022 UBND tỉnh việc sửa đổi, bổ sung số nội dung Bảng giá loại đất thời kỳ 2020 - 2024 địa bàn tỉnh Thanh Hóa ban hành kèm theo Quyết định số 44/20 9/QĐ-UBND ngày 23 tháng 12 năm 2019 UBND tỉnh Thanh Hóa; - Quyết định số 387/QĐ-UBND, ngày 30/0 /2020 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa quy định hệ số điều chỉnh giá đất năm 2020 địa bàn tỉnh Thanh Hóa; - Quyết định số /2020/QĐ-UBND ngày 20/3/2020 UBND tỉnh Thanh Hóa việc ban hành đơn giá bồi thường thiệt hại trồng, vật nuôi làm sở xác định giá trị bồi thường nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh hóa quy định việc xác định giá trị bồi thường - Quyết định số 5474/QĐ-UBND ngày 31/12/2021 UBND tỉnh quy định hệ số điều chỉnh giả đất năm 2022 địa bàn tỉnh Thanh Hoá - Quyết định số 16/2023/QĐ-UBND ngày 20/4/2023 UBND tỉnh việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thanh Hóa; 6.2 Dự kiến khoản thu, chi liên quan đến đất đai a Tổng số tiền thu năm 2022 liên quan đến đất đai: Tổng số tiền thu ước 321.450 triệu đồng, tương ứng với tỷ lệ thực 91,80% so với kế hoạch tỉnh giao 78,40% so với kế hoạch huyện giao, đó: - Thu điều tiết ngân sách tỉnh 89.427 triệu đồng - Thu điều tiết ngân sách huyện 83.972 triệu đồng - Thu điều tiết ngân sách xã 148.051 triệu đồng b Chi từ nguồn sử dụng đất: - Tổng tiền sử dụng đất điều tiết cho ngân sách huyện: 83.972 triệu đồng - Tiền sử dụng đất chi đến / 2/2022: 47.820 triệu đồng - Tiền sử dụng đất chưa chi: 36.152 triệu đồng 6.3 Ước tính khoản thu, chi liên quan đến đất đai a h ơng h tính to n * Xác định giá đất bình quân giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất - Đất trồng lúa: Đơn giá 40.000 đồng/m2; - Đất trồng hàng năm khác: Đơn giá 40.000 đồng/m2; - Đất trồng lâu năm: Đơn giá 22.000 đồng/m2; - Đất nuôi trồng thủy sản: Đơn giá 40.000 đồng/m2; - Đất nông thôn: Đơn giá 600.000 đồng/m2; - Đất đô thị: Đơn giá 2.500.000 đồng/m2; - Đất thương mại, dịch vụ; đất khu công nghiệp; đất cụm công nghiệp; đất sở sản xuất phi nông nghiệp: Đơn giá 200.000 đồng/m2 * Các khoản chi: 181 UBND huyện Nga Sơn Điều chỉnh QHSDĐ đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm 2023 Khoản chi = Diện tích * Hệ số điều chỉnh giá đất * Đơn giá * Các khoản thu: Khoản thu = (Diện tích * Đơn giá * Thời hạn thuê)/ Thời hạn loại đất Khoản thu từ đấu giá QSD đất = Diện tích * Đơn giá b Xác định c c oại đất chuy n mục đích t ong kế hoạch sử dụng đất có i th ờng đất thu tiền sử dụng đất * Diện tích dự kiến thu hồi cơng trình, dự án: - Đất trồng lúa: 133,58 - Đất trồng hàng năm khác: 52,49 - Đất nuôi trồng thủy sản: 4,15 ha; * Diện tích đất giao, cho th có thu tiền: - Đất nơng thơn: 42,17 - Đất đô thị: 13,83 - Đất cụm công nghiệp: 47,83 - Đất thương mại dịch vụ: 6,61 - Đất sở sản xuất kinh doanh: 50,28 c Kết u tính to n cân đ i thu chi c huyện đ c th chi tiết nh s u: Bảng 44 Cân đối thu chi năm kế hoạch 2023 Thứ tự I II III Hạng mục Diện tích (ha) Các khoản thu Thu tiền giao đất nông thôn 42,17 Thu tiền giao đất đô thị 13,83 Thu tiền giao đất cụm công nghiệp 47,83 Thu tiền giao đất, cho thuê đất sử dụng vào mục 6,61 đích đất thương mại dịch vụ Thu tiền giao đất, cho thuê đất sử dụng vào mục 50,28 đích đất sở sản xuất kinh doanh Các khoản chi Chi bồi thường thu hồi đất trồng lúa 133,59 Chi bồi thường thu hồi đất trồng hàng năm khác 67,72 Chi bồi thường thu hồi đất trồng lâu năm 0,00 Chi bồi thường thu hồi đất nuôi trồng thủy sản 4,15 Cân đối thu - chi (I - II) Thành Đơn giá tiền (đồng/m2) (triệu đồng) 808.210 600.000 253.020 2.500.000 345.750 200.000 95.660 200.000 13.220 200.000 100.560 40.000 40.000 22.000 40.000 82.184 53.436 27.088 1.660 726.026 182 UBND huyện Nga Sơn Điều chỉnh QHSDĐ đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm 2023 PHẦN IV GIẢI PHÁP THỰC HIỆN Để thực điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm 2023 huyện Nga Sơn theo tiến độ đề ra, đảm bảo tính khả thi đạt hiệu cao, huyện Nga Sơn cần thực đồng nhóm giải pháp sau: I Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường Khai thác sử dụng đất đôi với việc bảo vệ môi trường, trọng xử lý chất thải sở công nghiệp, khu dân cư tập trung, đảm bảo chất thải phải xử lý trước thải môi trường, tránh gây ô nhiễm hủy hoại môi trường Đi đôi với khai thác sử dụng đất cần ý đến việc đầu tư nâng cao độ phì đất sản xuất nông nghiệp, tái tạo lại cảnh quan, nhằm giảm thiểu tác động xấu đến môi trường đất đai, khơng khí, nguồn nước để sử dụng đất bền vững - Áp dụng kỹ thuật canh tác phù hợp với điều kiện đất đai thực tế huyện nhằm nâng cao độ phì nhiêu đất để sử dụng hiệu đất nông nghiệp, tránh khai thác mức làm thối hóa đất - Hạn chế sử dụng nhiều phân bón hóa học, thuốc bảo vệ thực vật sản xuất nơng nghiệp - thủy sản, tích cực làm giàu đất, chống ô nhiễm môi trường đất - Kết hợp ni trồng thủy sản diện tích đất có mặt nước chun dùng, tích cực đưa mặt nước hoang hóa vào sử dụng - Tăng cường cơng tác trồng rừng, giao đất giao rừng tới tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, nhằm bảo vệ nghiêm ngặt diện tích rừng phịng hộ đầu nguồn - Giám sát kỹ phần đánh giá môi trường giải pháp xử lý chất thải, nước thải dự án đầu tư, kiên loại bỏ dự án không đáp ứng yêu cầu môi trường - Kiểm tra, giám sát chặt ch doanh nghiệp sản xuất có yếu tố gây nhiễm mơi trường để kịp thời xử lý khắc phục Giám sát chặt ch khu du lịch trình triển khai thực dự án Hoạt động chăn nuôi ảnh hưởng đến mơi trường cách tạo lượng lớn khí thải độc hại methane ammonia, gây ô nhiễm không khí, tác động đến sức khỏe người dân động vật, góp phần vào tình trạng khơ hạn suy thoái đất đai sử dụng mức nguồn nước, cần có giải pháp sau: - Sử dụng hệ thống xử lý nước thải hiệu quả: Để giảm thiểu tác động chăn nuôi đến nguồn nước, cần sử dụng hệ thống xử lý nước thải hiệu quả, bao gồm hệ thống xử lý sinh học hệ thống xử lý học Ngồi ra, cần thực kiểm sốt nồng độ chất dinh dưỡng chất gây ô nhiễm khác nước thải từ hoạt động chăn nuôi - Sử dụng kỹ thuật quản lý đất nước tiên tiến: Để giảm thiểu tác động hoạt động chăn nuôi đến môi trường, cần sử dụng kỹ thuật quản lý đất nước 183 UBND huyện Nga Sơn Điều chỉnh QHSDĐ đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm 2023 tiên tiến, bao gồm kỹ thuật canh tác hữu bón phân tự nhiên Cần thực kiểm sốt tác động chăn ni đến đất nước cách sử dụng công nghệ quản lý đất nước an toàn hiệu - Sử dụng sản phẩm an toàn hơn: Để giảm thiểu tác động hoạt động chăn nuôi đến môi trường, cần sử dụng sản phẩm an toàn hơn, bao gồm sản phẩm thay an tồn cho kháng sinh hormone Cần kiểm sốt chất lượng sản phẩm đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ môi trường - Sử dụng phương pháp xử lý rác thải an toàn hiệu quả: Để giảm thiểu tác động hoạt động chăn nuôi đến môi trường, cần sử dụng phương pháp xử lý rác thải an toàn hiệu quả, bao gồm tách rác thải sinh học rác thải bình thường Ngồi ra, cần xử lý rác thải cách an tồn để khơng gây nhiễm nguồn nước khơng khí - Để giảm thiểu tác động hoạt động chăn nuôi đến môi trường, cần thúc đẩy chuyển đổi sang hình thức chăn ni bền vững, bao gồm chăn nuôi hữu cơ, chăn nuôi hỗn hợp chăn ni thả diều Các chương trình khuyến khích giáo dục cần đưa để thúc đẩy chuyển đổi II Giải pháp nguồn lực thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Khuyến khích thành phần kinh tế tích cực đầu tư phát triển,phát huy nguồn lực, huy động sử dụng hiệu vốn ngân sách nhà nước nguồn vốn khác tổ chức, cá nhân, nhà đầu tư nước - Thực sách ưu đãi để tạo sức thu hút phát triển công nghiệp, ngành dịch vụ, du lịch; có sách bồi thường, hỗ trợ linh hoạt trường hợp thu hồi đất; ưu tiên dành quỹ đất tái định cư để bố trí cho hộ bị giải tỏa, thu hồi đất; đầu tư kết cấu hạ tầng khu tái định cư nhằm ổn định đời sống nhân dân Xây dựng kế hoạch cụ thể, giải tốt vấn đề nông dân, nông nghiệp nông thôn, tạo việc làm cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất sản xuất nơng nghiệp; tập trung giải dứt điểm tình trạng thiếu đất sản xuất nông nghiệp hộ gia đình nơng dân - Xây dựng chế tạo quỹ đất theo quy hoạch; tăng cường thực việc đấu giá đất Nhà nước giao đất, cho thuê đất, khai thác khoáng sản nhằm tăng thu ngân sách từ đất, khuyến khích đầu tư phát triển vào lĩnh vực mạnh tỉnh theo nguyên tắc tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ tài nguyên đất môi trường sinh thái III Giải pháp tổ chức thực giám sát thực kế hoạch sử dụng đất - Cần thực công bố công khai điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 huyện tới xã, thị trấn, ban ngành phương tiện thông tin đại chúng để đông đảo quan, ban ngành, tổ chức, cá nhân biết để thực 184 UBND huyện Nga Sơn Điều chỉnh QHSDĐ đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm 2023 theo quy định nhằm nâng cao chất lượng, hiệu thực công tác quy hoạch sử dụng đất địa phương - Tăng cường công tác tra, kiểm tra thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm đưa giải pháp điều chỉnh kịp thời kế hoạch sử dụng đất Kiểm tra thực sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quản lý chặt ch , tra, kiểm tra, giám sát thường xuyên việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất trồng lúa sang loại đất khác, đặc biệt chuyển sang đất phi nông nghiệp - Thực kế hoạch sử dụng đất hàng năm phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất phê duyệt phù hợp với quy hoạch chung huyện Phải có kế hoạch xếp thứ tự ưu tiên thực dự án để tạo động lực phát triển khu vực theo dự án lớn Các cơng trình hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội phải đầu tư trước bước, kế hoạch phát triển giao thông phải đầu tư tập trung gắn với kế hoạch thị hóa - Xây dựng kế hoạch tạo nguồn tài khả thi có chế tài hỗ trợ nhà đầu tư nước thực dự án lớn - Chủ động triển khai thực kế hoạch sử dụng đất theo mục tiêu phát triển đô thị phát triển kinh tế - xã hội cách tăng cường việc phát triển quỹ đất, cung ứng cho nhà đầu tư theo kế hoạch sử dụng đất đề ra, bước giảm bớt phương thức giao đất, cho thuê đất theo ranh giới đất mà nhà đầu tư thỏa thuận chuyển nhượng với người sử dụng đất để tránh trình trạng phát triển tự phát - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến sách pháp luật đất đai để tổ chức nhân dân hiểu rõ quyền nghĩa vụ người sử dụng đất nhằm đảm bảo sử dụng đất mục đích, tiết kiệm, có hiệu cao IV Các giải pháp khác Giải pháp chế, sách 4.1.1 Về sách tài đất đai Huyện Nga Sơn cần có sách tạo nguồn tài để chủ thể thực tiến độ dự án theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp thẩm quyền phê duyệt Có sách điều tiết giá trị gia tăng từ đất, huyện cần đẩy mạnh đầu tư sở hạ tầng chuyển đổi mục đích sử dụng đất mang lại; điều tiết nguồn thu từ đất để cân đối, phân phối hợp lý tạo nguồn lực phát triển đồng vùng miền; cải cách hệ thống thuế có liên quan đến đất đai bất động sản nhằm ngăn chặn tình trạng chuyển nhượng đất mục đích đầu 4.1.2 Về quản lý sử dụng đất + Cần xây dựng quy định pháp lý để quản lý bảo vệ vùng trồng lúa, vùng phát triển rừng phòng hộ, khu bảo tồn thiên nhiên, khu di tích lịch sử văn hóa, khu du lịch 185 UBND huyện Nga Sơn Điều chỉnh QHSDĐ đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm 2023 + Xây dựng ban hành quy định để xác định rõ trách nhiệm cụ thể tỉnh địa phương, ngành, cấp, quan, đơn vị, trách nhiệm tập thể cá nhân việc quản lý đất đai thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất định, phê duyệt 4.1.3 Các sách nông nghiệp phát triển nông thôn - Chính sách đất trồng lúa: + Chính sách hỗ trợ cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sản xuất lúa: khuyến khích khai hoang mở rộng diện tích; hỗ trợ khâu sản xuất, thu hoạch, bảo quản lúa khâu tiêu thụ lúa Cho ph p chuyển đổi vùng nông nghiệp k m hiệu chuyển sang vùng chuyên trồng lúa chất lượng cao + Xây dựng chế tài công tác quản lý thực quy hoạch sử dụng đất lúa, nhằm xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân vi phạm - Chính sách bảo vệ phát triển rừng: + Ưu tiên giao đất, giao khốn rừng phịng hộ cho cộng đồng, hợp tác xã, hộ gia đình để quản lý bảo vệ hưởng lợi lâu dài theo quy hoạch, kế hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt + Tạo điều kiện cho chủ rừng thực quyền sử dụng đất, sử dụng sở hữu rừng theo quy định pháp luật + Tăng ngân sách đầu tư Nhà nước cho quản lý, bảo vệ phát triển rừng phịng hộ, rừng sản xuất 4.1.4 Chính sách đất đai phát triển công nghiệp - Xây dựng chế, sách nhằm khuyến khích nhà đầu tư phát triển, kêu gọi đầu tư, tăng cường đầu tư xây dựng sở hạ tầng nhằm thu hút phát triển công nghiệp vào địa bàn huyện - Hồn thiện chế, sách việc quy hoạch đất hạ tầng phục vụ bảo vệ môi trường, đặc biệt khu vực phát triển công nghiệp, thị 4.1.5 Chính sách thu hút đầu tư - Thực sách ưu đãi để tạo sức thu hút phát triển công nghiệp, ngành dịch vụ, du lịch; có sách bồi thường, hỗ trợ linh hoạt trường hợp thu hồi đất; ưu tiên dành quỹ đất tái định cư để bố trí cho hộ bị giải tỏa, thu hồi đất; đầu tư kết cấu hạ tầng khu tái định cư nhằm ổn định đời sống nhân dân Xây dựng kế hoạch cụ thể, giải tốt vấn đề nông dân, nông nghiệp nông thôn, tạo việc làm cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp; tập trung giải dứt điểm tình trạng thiếu đất sản xuất nơng nghiệp hộ gia đình nơng dân - Xây dựng chế tạo quỹ đất theo quy hoạch; tăng cường thực việc đấu giá đất Nhà nước giao đất, cho thuê đất, khai thác khoáng sản nhằm tăng thu 186 UBND huyện Nga Sơn Điều chỉnh QHSDĐ đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm 2023 ngân sách từ đất, khuyến khích đầu tư phát triển vào lĩnh vực mạnh tỉnh theo nguyên tắc tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ tài nguyên đất môi trường sinh thái 4.2 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực - Huyện cần xây dựng thực đào tạo nâng cao chất lượng chuyên môn nghiệp vụ, lực ý thức trách nhiệm đội ngũ cán làm công tác quản lý đất đai cấp, đặc biệt cấp huyện, cán địa xã, thị trấn để đáp ứng yêu cầu đổi ngành hội nhập quốc tế - Chú trọng công tác đào tạo cán chun mơn có đủ lực lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đạt hiệu chất lượng - Nâng cao lực cho cán quản lý, giám sát thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp phê duyệt - Xây dựng chương trình đào tạo ngắn hạn sở đào tạo theo chuyên đề, ưu tiên đào tạo cho cán lập, thực giám sát quy hoạch sử dụng đất, xử dụng công nghệ thông tin địa phương 4.3 Giải pháp khoa học công nghệ kỹ thuật - Bố trí đủ điều kiện vật chất, bước ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ việc lập giám sát, tổ chức thực quy hoạch - Tăng cường công tác điều tra bản, nâng cao chất lượng công tác dự báo - Ứng dụng nhanh tiến khoa học kỹ thuật tiên tiến vào sản xuất lĩnh vực khác như: quản lý, điều hành Khuyến khích đầu tư chiều sâu, đổi công nghệ để tạo sản phẩm có giá trị cao - Đẩy mạnh ứng dụng loại giống trồng, vật ni có suất, chất lượng cao, chống chịu sâu bệnh tốt, phù hợp với điều kiện tự nhiên địa phương vào sản xuất Chuyển đổi cấu trồng vật ni theo hướng sản xuất hàng hố Thâm canh tăng vụ cải tạo đất, nâng cao hiệu sử dụng đất - Gắn sản xuất với công nghệ sau thu hoạch, phát triển sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp 187 UBND huyện Nga Sơn Điều chỉnh QHSDĐ đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm 2023 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I KẾT LUẬN Huyện Nga Sơn có vị trí địa lý thuận lợi có hệ thống giao thơng huyết mạch quốc lộ 0, tuyến đường ven biển hệ thống giao thông đường thủy sông Lèn, sông Càn, sông Hoạt cửa ngõ thương mại phía Đơng Bắc tỉnh Thanh Hóa s điều kiện để giao lưu phát triển kinh tế - xã hội huyện giai đoạn tương lai Phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm 2023 huyện Nga Sơn xây dựng dựa sở quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2025 huyện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện giai đoạn 2021-2025 tầm nhìn đến 2030 sở cân đối, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất tất cấp, ngành địa phương địa bàn huyện nên đảm bảo tính thống nhất, thực tiễn, đầy đủ, hợp lý khoa học Kết phương án lập điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất thể chiến lược sử dụng đất huyện thời kỳ từ đến năm 2030, có ý nghĩa quan trọng việc thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, ổn định trị, quốc phịng an ninh bảo vệ mơi trường sinh thái Đồng thời công cụ quan trọng để xã, thị trấn địa bàn huyện thực công tác quản lý Nhà nước đất đai theo pháp luật Kết phương án điều chỉnh quy hoạch xử lý, tổng hợp hầu hết dự án cấp, ngành địa phương sở tích hợp đồng cân tiêu đất đai UBND tỉnh Thanh Hoá phân bổ định số 2907/QĐUBND ngày 26/8/2022 Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm 2023 huyện Nga Sơn tổng hợp cập nhật tất nghiên cứu, dự án định hướng phát triển cấp, ngành Trung ương, tỉnh có địa bàn, sở cân đối hài hoà nhu cầu khả đáp ứng đất đai nên bảo đảm tính thực tiễn, tính khả thi Đồng thời phân bổ hợp lỹ quỹ đất hợp lý cho nhu cầu tất ngành, lĩnh vực góp phần tạo nên phát triển ổn định bền vững cho huyện mặt sau: - Để đảm bảo cho q trình cơng nghiệp hố, đại hố, đất nơng nghiệp tiếp tục giảm, với việc đẩy mạnh thâm canh tăng vụ, chuyển dịch cấu trồng, ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật vào sản xuất - Đất phát triển đô thị khu dân cư nông thôn cân nhắc cho vùng, điểm, đảm bảo phù hợp với điều kiện đặc thù khu vực mục tiêu thị hố Các khu vực đô thị sau đầu tư phát triển s thực trở thành điểm sáng, văn minh, đại, khơng thu hút đầu tư mà cịn tạo ảnh hưởng lớn đến q trình thị hố nơng thơn khu vực khác, đáp ứng mục tiêu thị hố huyện 188 UBND huyện Nga Sơn Điều chỉnh QHSDĐ đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm 2023 - Đất dành cho công nghiệp, du lịch, dịch vụ thương mại tính theo phương án có tính khả thi cao Trong s hình thành số khu, cụm có quy mơ tập trung, vị trí thuận lợi, bố trí đủ đất cho tiểu thủ công nghiệp làng nghề truyền thống, thu hút nhiều ngành có cơng nghệ cao Các trung tâm dịch vụ, khu du lịch phát triển với nhiều cơng trình xây dựng có quy mô lớn, phục vụ đắc lực cho hoạt động dịch vụ, du lịch nhu cầu vui chơi, giải trí ngày tăng người dân - Các loại đất chuyên dùng khác xem x t tính tốn cho loại đất từ đất giao thơng, thuỷ lợi đến quốc phòng an ninh, nghĩa trang, nghĩa địa sở đáp ứng đủ nhu cầu, phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn năm, đảm bảo tính hợp lý tiết kiệm đất II KIẾN NGHỊ Đề nghị Sở Tài nguyên Môi trường UBND tỉnh Thanh Hoá sớm tổ chức thẩm định, phê duyệt để phương án lập điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm 2023 huyện Nga Sơn để làm cho tổ chức thực Đề nghị UBND tỉnh Thanh Hoá dành cho huyện nguồn vốn ưu tiên để thực dự án phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 huyện Tạo điều kiện thuận lợi chế, sách, phát huy tiềm nội lực, thu hút đầu tư từ bên cho thực tốt phương án quy hoạch thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội cho địa phương 189 UBND huyện Nga Sơn Điều chỉnh QHSDĐ đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm 2023 HỆ THỐNG BIỂU SỐ LIỆU 190