Đang tải... (xem toàn văn)
Untitled BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ DANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẮK, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔN[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ DANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẮK, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK, NĂM 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ DANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẮK, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS THIỀU THỊ THU HƯƠNG ĐẮK LẮK, NĂM 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu luận văn “Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn huyện Lắk, tỉnh Đắk Lắk” riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác Tơi xin chịu hồn toàn trách nhiệm lời cam đoan Xin trân trọng cảm ơn! Lắk, ngày tháng năm 2022 Học viên Lê Danh ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn Thạc sĩ này, trước hết xin chân thành cảm ơn dạy dỗ nhiệt tình quý thầy giáo Học viện Hành Quốc gia suốt thời gian học tập nghiên cứu học viện Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Thiều Thị Thu Hương, người trực tiếp hướng dẫn tơi tận tình, chu đáo suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn phòng, ban thuộc Huyện ủy, UBND huyện Lắk, cảm ơn Đảng ủy, UBND xã, thị trấn; quan đơn vị, trường học thuộc huyện Lắk, tỉnh Đắk Lắk; đặc biệt xin cảm ơn đồng chí cán bộ, cơng chức cơng tác phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, phịng Lao động Thương binh Xã hội, Văn phòng HĐND&UBND huyện, Văn phịng Huyện ủy Lắk nhiệt tình tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành Luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến người thân, bạn bè đồng nghiệp động viên, khích lệ chia với tơi suốt q trình học tập thực luận văn Mặc dù cố gắng khơng thể tránh thiếu sót, kính mong nhận nhiều ý kiến đóng góp quý thầy cô độc giả để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Học viên Lê Danh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG BIỂU vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu luận văn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 10 4.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài 10 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 10 5.1 Phương pháp thu thập số liệu 10 5.2 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 11 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 12 6.1 Ý nghĩa lý luận 12 6.2 Ý nghĩa thực tiễn 12 Kết cấu luận văn 12 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 14 1.1 Khái quát nông thôn 14 1.2 Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 17 1.3 Những nhân tố tác động đến quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 28 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước xây dựng nông thôn số địa phương học rút cho huyện Lắk, tỉnh Đắk Lắk 30 iv Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẮK, TỈNH ĐẮK LẮK 37 2.1 Khái quát Huyện Lắk, tỉnh Đắk Lắk 37 2.2 Tình hình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Lắk, tỉnh Đắk Lắk 38 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn huyện Lắk, tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2016 - 2021 49 2.4 Đánh giá chung 71 Chương QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẮK 78 3.1 Quan điểm Đảng, Nhà nước xây dựng nông thôn 78 3.2 Phương hướng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn huyện Lắk 78 3.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn huyện Lắk 82 3.4 Kiến nghị 87 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC 95 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Diễn giải BCĐ Ban đạo NTM Nông thôn UBND Ủy ban nhân dân QLNN Quản lý nhà nước vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Đánh giá mức độ hiệu việc thực văn pháp luật sách xây dựng nông thôn địa bàn huyện Lắk 52 Bảng 2.2: Đặc điểm chung cán quản lý nhà nước xây dựng NTM 57 Bảng 2.3: Trình độ cán quản lý nhà nước xây dựng NTM 59 Bảng 2.4: Thực trạng tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác quản lý nhà nước xây dựng NTM địa bàn 60 Bảng 2.5: Mức độ phù hợp công tác bồi dưỡng, tập huấn đội ngũ cán quản lý nhà nước xây dựng NTM địa bàn huyện Lắk 60 Bảng 2.6: Đánh giá chất lượng công tác lập quy hoạch xây dựng NTM 61 Bảng 2.7: Đánh giá chất lượng công tác quản lý quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn huyện Lắk 62 Bảng 2.8: Đánh giá chất lượng cơng tác quản lý tiêu chí xây dựng nơng thôn địa bàn huyện Lắk 63 Bảng 2.9: Đánh giá công tác huy động vốn xây dựng nông thôn địa bàn huyện Lắk 67 Bảng 2.10: Vai trò tra, kiểm tra giám sát hoạt động quản lý nhà nước xây dựng NTM 69 Bảng 2.11: Đánh giá chất lượng công tác kiểm tra giám sát hoạt động Quản lý nhà nước xây dựng NTM 71 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong thời kỳ, nông nghiệp nông thôn vấn đề Đảng Nhà nước quan tâm Sự phát triển kinh tế nước không phụ thuộc vào phát triển kinh tế vùng thị mà cịn phụ thuộc nhiều vào phát triển vùng nông thôn Xây dựng thành công NTM tạo nông nghiệp phát triển toàn diện theo hướng đại, bền vững Những năm qua, phạm vi nước, công đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn XD NTM triển khai tích cực Với khoảng 70% dân số sống địa bàn, nông thôn nước ta ln chiếm vị trí quan trọng q trình lịch sử hình thành quốc gia dân tộc nghiệp đấu tranh giành độc lập, xây dựng bảo vệ Tổ Quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Qua giai đoạn cách mạng, nông dân lực lượng hùng hậu, trung thành theo Đảng, góp phần làm nên trang sử vẻ vang dân tộc Là địa bàn chiến lược, sở lực lượng để phát triển kinh tế xã hội bền vững, ổn định trị, bảo đảm an ninh, quốc phịng; giữ gìn, phát huy sắc văn hóa dân tộc bảo vệ môi trường sinh thái, năm qua, Đảng Nhà nước ta có nhiều Chỉ thị, Nghị phát triển nông nghiệp, nông thơn nơng dân Trực tiếp tồn diện Nghị số 26-NQ/TW, Hội nghị Trung ương khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn với quan điểm: cần có bước phát triển NNNDNT, trọng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cư dân nông thôn; xây dựng nơng nghiệp tồn diện theo hướng đại hóa, bền vững; xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng KT-XH đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, xã hội NT ổn định; xây dựng giai cấp nông dân, củng cố liên minh cơng nơng đội ngũ trí thức thành tảng bền vững, bảo đảm thực thành công nghiệp CNH, HĐH theo định hướng XHCN XD NTM giải pháp quan trọng thiết thực nhằm cụ thể hóa mục tiêu Nghị Hội nghị lần thứ 7, BCH TW khóa X đề ra, tạo động lực quan trọng cho nghiệp CNH, HĐH, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân nơng thơn Nơng thơn khái quát theo nội dung là: làng xã văn minh, đẹp, hạ tầng đại; sản xuất phát triển bền vững theo hướng kinh tế hàng hóa; đời sống vật chất tinh thần nông dân, nơng thơn ngày cao; sắc văn hóa dân tộc giữ gìn; xã hội nơng thơn an ninh tốt, quản lý dân chủ Trên sở nội dung Nghị 26-NQ/TW, Chính phủ ban hành Quyết định 800/QĐ-TTg, ngày 04/6/2010 Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới, giai đoạn 2010 – 2020, nêu rõ 19 tiêu chí nhóm giải pháp Có thể nói, chương trình trọng tâm, xuyên suốt Nghị 26NQ/TW, chương trình khung, tổng thể phát triển nông thôn với 11 nội dung lớn, tổng hợp 16 chương trình mục tiêu quốc gia 14 chương trình hỗ trợ có mục tiêu triển khai địa bàn nông thôn phạm vi nước Chính thực thành cơng chương trình xây dựng nơng thơn khơng mang lại lợi ích thiết thực cho cư dân nơng thơn mà cịn có ý nghĩa lớn nghiệp phát triển kinh tế, trị, xã hội chung nước Chương trình Nơng thơn số nơi thu thành tựu đáng kể số nơi khác lại chưa thu kết mong muốn Tuy thời gian triển khai thực chương trình XD NTM mười năm quyền địa phương, quyền cấp sở gặp nhiều lúng túng, vướng mắc trình đạo thực Những thành tựu đạt XD NTM chưa tương xứng với tiềm năng, lợi chưa đồng vùng Nông nghiệp phát triển không bền vững, tốc độ tăng trưởng nơng nghiệp có xu hướng giảm, sức cạnh tranh thấp, chưa phát huy tốt nguồn lực cho phát triển sản xuất Việc chuyển dịch cấu kinh tế đổi cách thức sản xuất nông 84 xã, nội dung chưa đạt chuẩn nơng thơn mới; tiếp tục trì nâng cao chất lượng tiêu chí đạt 3.3.3 Nâng cao chất lượng Quy hoạch nông thôn Hồn thành việc rà sốt, bổ sung Đồ án quy hoạch xã NTM giai đoạn 20212025 xây dựng kế hoạch cắm mốc quy hoạch địa bàn 10/10 xã Đưa cách làm phù hợp với điều kiện địa phương thông qua lựa chọn nội dung, nhiệm vụ ưu tiên, vận dụng sáng tạo chế sách Có phương thức huy động nguồn lực phù hợp UBND xã địa bàn huyện khẩn trương hồn thành cơng tác rà sốt, điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng xã đến năm 2025 định hướng đến năm 2035; kế hoạch chuyển đổi cấu trồng vật nuôi quy hoạch, kế hoạch phát triển lĩnh vực khác đảm bảo kết nối với xã liền kề, phù hợp với Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đề án tái cấu ngành nông nghiệp huyện Tập trung rà soát, cập nhật, kịp thời bổ sung, điều chỉnh quy hoạch, đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn nâng cao, khu dân cư nông thôn kiểu mẫu, vườn mẫu nông thôn xã gắn với quy hoạch chung, quy hoạch phân khu quy hoạch xây dựng chi tiết huyện; trọng hoàn thiện quy hoạch vùng sản xuất, khu tiểu thủ công nghiệp để tạo quỹ đất kêu gọi, thu hút thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển 3.3.4 Đẩy mạnh việc huy động nguồn lực cho công tác quản lý nhà nước xây dựng nông thôn Trên sở nguồn vốn cấp hỗ trợ, UBND huyện hàng năm xây dựng nguồn lực để đối ứng, huy động nguồn lực từ ngân sách huyện, xã huy động cộng đồng dân cư, doanh nghiệp Chương trình, dự án khác địa bàn huyện để thực Trong đó, đẩy mạnh việc hỗ trợ thu nhập cho cán làm công tác quản lý xây dựng nơng thơn địa bàn huyện, có 85 nâng cao hiệu việc triển khai thực chương trình xây dựng nơng thơn địa phương Chủ động xây dựng kế hoạch huy động nguồn lực địa phương đồng thời kết hợp lồng ghép tốt nguồn vốn khác để triển khai thực xây dựng NTM đảm bảo hiệu đạt kế hoạch đề Tăng cường hình thức hợp tác cơng tư xã hội hóa bảo vệ xử lý môi trường, giao thông, hạ tầng thương mại, nước sạch, dịch vụ văn hóa - thể thao, dịch vụ y tế Có giải pháp khắc phục hạn chế nợ đọng dự án, công khai khoản đóng góp người dân đóng góp xây dựng nơng thơn Tổ chức tun truyền kết hợp với vận động nhân dân thực lĩnh vực, công việc cụ thể thiết thực hiệu quả, xây dựng nội dung, phương pháp tuyên truyền có trọng tâm, trọng điểm có địa cụ thể như: tuyên truyền vận động nhân dân đóng góp tiền, sức lao động, hiến đất để xây dựng cơng trình sở hạ tầng công cộng; xây dựng tu sửa nhà đạt chuẩn, tường rào cổng ngõ, cơng trình vệ sinh, nước khang trang đẹp Đẩy mạnh tuyên truyền xây dựng nơng thơn nhiều hình thức như: Xây dựng pano, áp phích, cấp phát tờ rơi, tổ chức hội thi, hội thảo xây dựng nông thôn mới; thường xuyên cập nhật, đưa tin mơ hình, điển hình tiên tiến, sáng kiến kinh nghiệm hay xây dựng nông thôn phương tiện thông tin đại chúng để phổ biến nhân rộng mơ hình này; biểu dương, khen thưởng kịp thời số mơ hình tốt để người dân hiểu rõ chương trình tự nguyện ủng hộ, tham gia xây dựng công trình địa bàn xã, thơn, bn Tiếp tục đẩy mạnh phong trào thi đua “Đắk Lắk chung sức xây dựng nơng thơn mới”; “Tồn dân đồn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”; “Xây dựng gia đình khơng, sạch”; “Đắk Lắk chung sức xây dựng nông thôn mới” Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền sâu rộng Nhân dân xây 86 dựng nông thôn nâng cao kiểu mẫu, đổi phương thức, cách thức tiếp cận, phát huy vai trò chủ thể người dân phong trào Tiếp tục đẩy mạnh thực phong trào “Chung tay xây dựng nông thôn mới”, tạo sức mạnh tổng hợp tồn xã hội; quan tâm, thực tốt cơng tác đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ cho cán bộ, cơng chức xã, cán thôn, buôn, đội ngũ trực tiếp tuyên truyền, vận động thực xây dựng nông thôn 3.3.5 Tiếp tục đẩy mạnh thực tiêu chí xây dựng nông thôn Tổ chức kiểm tra, rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch xây dựng NTM xã cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương; lựa chọn ưu tiên đầu tư xây dựng sở hạ tầng thiết yếu, thiết thực, tránh đầu tư dàn trải, lãng phí khơng hiệu Trong thời gian tới cần phối hợp chặt chẽ với quan, đoàn thể đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động tầng lớp nhân dân tham gia xây dựng nông thôn mới, góp phần bước hồn thành tiêu chí chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn địa phương Huy động sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân địa bàn, khơi dậy phát huy nguồn lực nhân dân để phát triển kinh tế, xóa đói, giảm nghèo, giúp phát triển kinh tế, đóng góp xây dựng cơng trình hạ tầng sở, bảo vệ mơi trường, giữ vững ổn định an ninh trật tự Tiếp tục đổi nội dung, phương thức tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia chương trình xây dựng nơng thơn mới, góp phần Đảng bộ, quyền cấp huyện đạt tiêu chí xây dựng nơng thôn theo kế hoạch đề 3.3.6 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát chấp hành quy hoạch, sách, pháp luật quản lý nhà nước xây dựng nơng thơn 87 Phải có quan tâm lãnh đạo, đạo thường xuyên sâu sát, liệt cấp ủy, quyền, tham gia tích cực phối hợp chặt chẽ ban, ngành, đồn thể Trong đó, người đứng đầu cấp ủy quyền có vai trị quan trọng Thực tiễn cho thấy nơi cấp ủy, quyền, đoàn thể thực quan tâm vào thường xuyên, liệt hồn cảnh cịn nhiều khó khăn tạo chuyển biến rõ nét 3.4 Kiến nghị 3.4.1 Đối với trung ương Đề nghị TW bố trí hỗ trợ nguồn vốn để tu, sửa chữa, nâng cấp hồn thiện cơng trình cung cấp nước hợp vệ sinh cho người dân địa bàn Đồng thời hỗ trợ kinh phí để hộ dân có nhà tiêu hợp vệ sinh tỷ lệ hộ có chuồng trại chăn ni nhằm bước nâng cao tỷ lệ tiến tới đạt tiêu chí theo quy định; hỗ trợ kinh phí đào tạo nghề nơng thôn, chuyển dịch cấu kinh tế để tăng thu nhập, bước thực có hiệu cơng tác xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện; hỗ trợ kinh phí, nguồn vốn hỗ trợ phát triển sản xuất tạo điều kiện để phát triển kinh tế, bước nâng cao đời sống, tăng mức thu nhập cho người dân tiến tới đạt nội dung tiêu chí thu nhập, hộ nghèo theo quy định 3.4.2 Đối với địa phương Đề nghị UBND tỉnh bố trí kinh phí thực cơng tác rà sốt, cắm mốc quy hoạch xã nông thôn Đề nghị UBND tỉnh tham mưu hỗ trợ kinh phí, nguồn vốn hỗ trợ phát triển sản xuất tạo điều kiện để phát triển kinh tế, bước nâng cao đời sống, tăng mức thu nhập cho người dân tiến tới đạt nội dung tiêu chí thu nhập, hộ nghèo theo quy định UBND tỉnh tiếp tục bố trí nguồn vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng thiết yếu để phục vụ sản xuất dân sinh địa bàn huyện như: Thủy lợi, giao thông nông thôn, giao thông nội đồng, phát triển sản xuất theo kế hoạch phê duyệt 88 89 KẾT LUẬN Qua 10 năm tổ chức triển khai thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, huyện Lắk nêu cao tinh thần trách nhiệm, tổ chức quán triệt sâu sắc vận dung sáng tạo đề mục tiêu, giải pháp tạo bước đột phá lĩnh vực Đến đạt kết quả, thành tựu đáng kể, tạo nên bước ngoặt lớn phát triển nông nghệp nông thôn nông dân địa phương, mặt nông thôn huyện Lắk khởi sắc rõ rệt, tác động sâu rộng đến đời sống người dân vật chất lẫn tinh thần, tạo tảng ổn định kinh tế - trị - xã hội địa phương Có kết vào mạnh mẽ cấp , Đảng, quyền địa bàn huyện, ln trọng công tác QLNN xây dựng nông thôn Điều thực hóa thơng qua hoạt động như: Công tác truyên truyền, truyền thông tới rộng dãi người dân xây dựng nông thôn mới; thường xuyên kiện toàn, nâng cao lực máy quản lý nhà nước xây dựng nông thôn từ huyện đến sở, tổ chức triển khai thực chương trình đảm bảo trình tự theo hướng dẫn tỉnh; đạo phân công rõ người, rõ việc cấp ủy để lãnh đạo; thường xuyên nghiên cứu sửa đổi, bổ sung đánh giá công tác quy hoạch; linh hoạt công tác huy động nguồn lực; tích cực tăng cường kiểm tra, giám sát cấp, ngành thực tiêu chí xây dựng NTM Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt công tác quản lý nhà nước rên địa bàn Huyện Lắk bộc lộ tồn tại, hạn chế Đó vấn đề hướng dẫn, lãnh đạo, đạo số địa phương chưa liệt, chưa sâu sát, chưa thực tâm huyết; Một số địa phương cán cấp xã chưa nắm hết chủ trương, sách tuyên truyền xây dựng NTM; Quy hoạch nặng hạ tầng, chưa Ý tới tiêu chí mềm mơi trường, sinh kế cho người dân…; Việc nhân rộng mơ hình sản xuất tiêu biểu cịn chậm; Huy động nguồn lực ngồi ngân sách thực 90 cơng trình, dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng đạt thấp; nhiều cơng trình bàn giao cho cộng đồng chưa phát huy tốt hiệu quả, mục tiêu chương trình Chất lượng kiểm tra giám sát hạn chế, vần nhiều sai sót yếu trước, triến khai thực Từ tồn tại, hạn chế tác giả nghiên cứu đúc rút công tác quản lý nhà nước xây dựng NTM huyện Lắk Tác giả kiến nghị đề xuất số giải pháp trọng tâm mà huyện cần tập trung thực để hồn thiện cơng tác QLNN xây dựng NTM giai đoạn là: Huyện Lắk cần tiếp tục rà sốt, sửa đổi, bổ sung sách pháp luật xây dựng NTM để phù hợp với tình hình thực nơng thơn thực tế địa phương; Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức hiểu biết người dân mục tiêu, ý nghĩa chương trình xây dựng nơng thơn để họ biết chủ thể cơng xây dựng nông thôn địa phương; Tiếp tục kiện toàn máy tổ chức, bồi dưỡng đội ngũ cán QLNN xây xây dựng NTM; Tiếp tục rà sốt, điều chỉnh cơng tác quy hoạch tổng thể địa bàn phù hợp với thực tế địa phương gắn với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội toàn vùn; Sử dụng nhiều biện pháp linh hoạt để huy động tối đa nguồn lực phục vụ xây dựng nông thôn mới; Nâng cao lực, tạo chuyển biến tiêu chí văn hóa, giáo dục, mơi trường, hệ thống trị an ninh trật tự nông thôn; Tăng cường kiểm tra, đạo, điều hành thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn Chương trình xây dựng nơng thơn Chương trình mục tiêu quốc gia tổng hợp, triển khai đồng nhiệm vụ phát triển tồn diện kinh tế - xã hội nơng thơn Vì vậy, giai đoạn huyện Lắk cần thiết thực đồng giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước cho chương trình xây dựng nơng thơn địa phương 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban đạo chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Đắk Lắk (2015), Báo cáo tổng kết năm triển khai thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2011 - 2015 kế hoạch triển khai giai đoạn 2016 - 2020 địa bàn tỉnh Đắk Lắk; Ban đạo chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016-2020 tỉnh Đắk Lắk (2019), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020, định hướng thực giai đoạn năm 2020 địa bàn tỉnh Đắk Lắk; Ban đạo chương trình mục tiêu quốc gia tỉnh Đắk Lắk (2019), Tài liệu hội nghị tổng kết 10 năm thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010-2020, Đắk Lắk Bộ Chính trị (1998), Nghị số 06-NQ/TW ngày 10/11/1998 số vấn đề phát triển nông nghiệp nông thôn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn (2016), Tài liệu tập huấn, bồi dưỡng cán xây dựng nông thôn cấp giai đoạn 2016-2020 Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn (2019), Báo cáo rà sốt, đánh giá Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn giai đoạn 2016-2020; dự kiến nội dung định hướng xây dựng Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn giai đoạn sau năm 2020, Hà Nội Trương Hồng Võ Tuấn Kiệt Lâm Huôn (2015), “Các nhân tố ảnh hưởng đến lực quản lý cán cấp cộng đồng tham gia tiến trình xây dựng xã nơng thơn thành phố Cần Thơ”, Tạp chí Khoa học Trường Đại học Cần Thơ, Số 36 Nguyễn Nhật Linh (2018), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị, Đại học Huế Trần Thị Lý (2014), Giải pháp nâng cao lực cán ban quản lý xây dựng 92 nông thôn cấp xã huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên, Học viện Nông nghiệp Việt Nam 10 Hồng Vũ Quang (2015), Nghiên cứu đóng góp hộ nơng thơn vào hoạt động kinh tế xã hội địa phương, Viện Chính sách chiến lược phát triển NNNT 11 Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Đảng cộng sản Việt Nam (2008), Nghị 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Hội nghị BCH TW lần thứ khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn 13 Đào Xuân Anh (2011), Xây dựng nông thôn huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Học viện nơng nghiệp Việt Nam 14 Đồn Thị Hân (2015), Xây dựng nông thôn tỉnh TDMN phía Bắc, Tạp chí Kinh tế Dự báo; tháng 12/2015 (số chuyên đề); 17-19 15 Đổi tổ chức quản lý HTX nông nghiệp, nông thôn (1999), Nhà xuất nơng nghiệp 16 Dương Thị Bích Diệp (2014), “Chương trình xây dựng nơng thơn Việt Nam: Thực trạng giải pháp”, Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam 17 Hà Thùy Dương (2016), “Phát huy vai trò chủ thể người dân xây dựng nơng thơn mới”, Tạp chí Cộng sản điện tử, trang apchicongsan.org.vn 18 Nguyễn Sinh Cúc (2003), Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới, NXB Thống kê, Hà Nội 19 Nguyễn Văn Tuấn, Đoàn Thị Hân (2016), Factors influencing the result of financial mobilization from local community for the New Rural Constructionprogram in the North mountainous and midlands provinces, Tạp chí Khoa học cơng nghệ Lâm nghiệp; số 03/2016 20 Phạm Kim Giao (2008), Giáo trình Quản lý nhà nước nơng nghiệp – nơng thơn, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội.17 PGS.TS Phạm Kim Giao chủ biên (2002), Giáo trình Quản lý nhà nước nơng nghiệp, Học viện Hành 93 Quốc gia, Hà Nội 21 Phan Đại Doãn (1996), Quản lý xã hội nông thôn nước ta – Một số vấn đề giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Thủ tướng phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới; 23 Thủ tướng phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020; 24 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2020), Báo cáo tổng kết, đánh giá Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020 đề xuất thực giai đoạn 2021-2025 địa bàn tỉnh Đắk Lắk; 25 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2021), Báo cáo kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn năm 2020 triển khai nhiệm vụ, kế hoạch năm 2021 địa bàn tỉnh Đắk Lắk; 26 Ủy ban nhân dân xã Đắk Liêng (2019), Báo cáo Tổng kết 10 năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 2010-2020 địa bàn xã Đắk Liêng, huyện Lắk; 27 Ủy ban nhân dân xã Đắk Nuê (2019), Báo cáo Tổng kết 10 năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010-2020 địa bàn xã Đắk Nuê, huyện Lắk; 28 Ủy ban nhân dân xã Đắk Phơi (2019), Báo cáo Tổng kết 10 năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010-2020 địa bàn xã Đắk Phơi, huyện Lắk; 29 Ủy ban nhân dân xã Krông Nô (2019), Báo cáo Tổng kết 10 năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 địa bàn xã Krông Nô, huyện Lắk; 30 Ủy ban nhân dân xã Nam Ka (2019), Báo cáo Tổng kết 10 năm thực 94 Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 địa bàn xã Nam Ka, huyện Lắk; 31 Ủy ban nhân dân xã Ea Rbin (2019), Báo cáo Tổng kết 10 năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 địa bàn xã Ea Rbin, huyện Lắk; 32 Ủy ban nhân dân xã Bn Tría (2019), Báo cáo Tổng kết 10 năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 địa bàn xã Bn Tría, huyện Lắk; 33 Ủy ban nhân dân xã Buôn Triết (2019), Báo cáo Tổng kết 10 năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 địa bàn xã Buôn Triết, huyện Lắk; 34 Ủy ban nhân dân xã Yang Tao (2019), Báo cáo Tổng kết 10 năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 địa bàn xã Yang Tao, huyện Lắk; 35 Ủy ban nhân dân xã Bông Krang (2019), Báo cáo Tổng kết 10 năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 địa bàn xã Bông Krang, huyện Lắk; 95 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT QUẢN LÝ NHÀ VỀ VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẮK, TỈNH ĐẮK LẮK Kính chào q Anh/Chị Tơi tên là: Lê Danh Hiện thực đề tài: Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn huyện Lắk, tỉnh Đắk Lắk Kính mong Anh/chị dành chút thời gian để trả lời số câu hỏi sau Những thông tin mà Anh/chị cung cấp quan trọng giúp tơi có số liệu hồn thành đề tài Do vậy, mong nhận hợp tác Anh/chị Tôi xin cam đoan thông tin phiếu điều tra nhằm mục đích phục vụ cho việc thực đề tài Xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ Qúy Anh/Chị I QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẮK, TỈNH ĐẮK LẮK Dưới phát biểu Quản lý nhà nước Xây dựng nông thôn địa bàn huyện Lắk Xin vui lòng cho biết mức độ đồng ý Anh/chị phát biểu cách khoanh trịn vào số tương ứng câu theo quy ước: Hồn tồn khơng đồng ý Không đồng ý Trung lập Đồng ý Hoàn toàn đồng ý 96 TT Mức độ đồng ý quý anh, chị Đánh giá thực trạng việc thực văn pháp luật sách xây dựng nông thôn Việc triển khai thực hệ thống văn Quy phạm pháp luật xây dựng NTM địa bàn kịp thời Hệ thống văn Quy phạm pháp luật XDNTM triển khai xuống cấp xã mang lại hiệu Hệ thống văn Quy phạm pháp luật XDNTM thực phù hợp với đối tượng Thực trạng đội ngũ cán quản lý nhà II nước xây dựng nông thôn Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán công chức làm công tác quản lý nhà nước XD NTM phù hợp Đội ngũ cán quản lý nhà nước xây dựng NTM đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên Số lượng cán quản lý nhà nước XD NTM đáp ứng yêu cầu Kỹ lập quy hoạch, kế hoạch cán quản lý xây dựng NTM cấp đáp ứng yêu cầu Thực trạng quản lý quy hoạch xây dựng III nông thôn Tổ chức máy quản lý nhà nước quy hoạch xây dựng NTM địa bàn huyện Lắk phù hợp với điều kiện xã Chất lượng công tác lập quy hoạch xây dựng NTM địa bàn tốt Quy hoạch xây dựng NTM phù hợp với chiến lược phát triển KT-XH xã Tính thống cao QH NTM với QH khác có liên quan Phân rõ loại công việc xã tổ chức quản lý; loại cơng trình, cơng việc giao cho thôn; loại công việc giao cho hộ tự lo; loại cơng việc giao cho đồn thể trị xã hội, hội nghề nghiệp đảm nhận Phù hợp nội dung đồ án quy hoạch xây dựng khác cấp có thẩm quyền phê duyệt Quản lý rõ danh mục cơng trình, dự án nhằm đạt tiêu chí quốc gia xã I 97 TT Mức độ đồng ý quý anh, chị nông thôn mới, thứ tự ưu tiên thực Công tác quản lý quy hoạch xây dựng NTM cấp, ngành; UBND huyện, xã quán triệt đạo thường xuyên Thực trạng quản lý tiêu chí xây dựng IV nơng thơn Việc quản lý tiêu chí xây dựng NTM phân công rõ ràng cho phận liên quan Có danh mục cơng trình, dự án nhằm đạt tiêu chí quốc gia xã nông thôn mới, thứ tự ưu tiên thực Kế hoạch tổng thể lộ trình thực tiêu chí thực hàng năm Làm rõ cơng việc tiêu chí cần kêu gọi đầu tư tư nhân, doanh nghiệp kêu gọi tài trợ bên Phù hợp quy hoạch, kế hoạch chung huyện, khả xã cộng đồng người dân xã tham gia ý kiến (có 80% số hộ dân đồng thuận) Sự phối hợp phòng ban chức với đơn vị liên quan thực tiêu chí Thực trạng huy động nguồn lực xây V dựng nơng thơn Cơng tác xã hội hóa nguồn lực cho xây dựng nông thôn địa bàn huyện chưa tốt Nguồn vốn ngân sách nhà nước hỗ trợ cho xây dựng nông thôn địa bàn huyện hạn chế Thực trạng kiểm tra, giám sát hoạt VI động quản lý nhà nước xây dựng nơng thơn Vai trị tra giám sát XD NTM địa bàn quan trọng Chất lượng công tác kiểm tra giám sát hoạt động xây dựng NTM Giám sát & đánh giá thường xuyên Giám sát đánh giá kịp thời Giám sát đánh giá sát với mục tiêu tiêu chí đề XD NTM Giám sát đánh giá có tham gia người dân 98 TT Mức độ đồng ý quý anh, chị Công tác giám sát đánh giá khách quan, sát thực II.THƠNG TIN CHUNG Anh(chị) vui lịng cho biết số thông tin cá nhân anh(chị) Họ tên: ………………………………………………… Đơn vị công tác: …………………………………………… Chức vụ quyền: ……………………………………… Giới tính: Nam Nữ Trình độ chun mơn: Sơ cấp Trung cấp Cao đẳng Đại học Chuyên ngành: …………………………… Trình độ trị Sơ cấp Chưa qua đào tạo Trung cấp Trình độ ngoại ngữ: ………………… Trình độ tin học: ……………………… Độ tuổi: ……………… 10 Kinh nghiệm công tác xã: Dưới năm Trên năm Xin chân thành cám ơn Anh/Chị dành thời gian cho buổi vấn Chúc Anh/Chị thành công gặp nhiều may mắn!