Đầu tư xóa đói giảm nghèo ở tỉnh sơn la, thực trạng và giải pháp

LỜI MỞ ĐẦU Kinh tế thị trường mở khả cho nước ta hội nhập vào kinh tế giới, thu hút thêm lao động, tạo thêm nhiều chỗ làm nhiều nghành nghề xuất phát triển thương mại dịch vụ Tuy nhiên bên cạnh số yếu tố tích cực đó, kinh tế thị trường phát sinh nhiều mặt trái Bên cạnh phận dân cư giàu lên nhanh chóng phân hóa giàu nghèo gia tăng mức độ tỷ lệ, đói nghèo tồn thực tế, khơng vấn đề kinh tế mà vấn đề xã hội, khơng Việt Nam mà cịn tất quốc gia giới, không quốc gia khơng quan tâm tới q trình phát triển Vì xóa đói giảm nghèo mục tiêu giới quan tâm giải Đối với Việt Nam, xóa đói giảm nghèo nhiệm vụ hàng đầu cấp, ngành việc thực chiến lược kinh tế - xã hội Tuy nhiên để giảm nghèo nhanh cần có kênh bổ sung để tái phân phối nguồn lực cung cấp dịch vụ trực tiếp cho đối tượng nghèo, tức kinh tế phải có tốc độ tăng trưởng cao vững chắc, tạo điều kiện cho cơng xóa đói giảm nghèo Đảng nhà nước quan tâm đầu tư cho tăng trưởng xóa đói giảm nghèo, quy mô vốn đầu tư ngày gia tăng, tốc độ tăng trưởng cao đầu tư xóa đói giảm nghèo ngày trọng, tỷ lệ hộ nghèo, xã nghèo giảm xuống rõ rệt, đời sống nhân dân ngày cải thiện Song nhiều thách thức lớn như: Hiệu đầu tư chưa cao tăng trưởng kinh tế chưa đạt tốc độ mong muốn, tỷ lệ hộ nghèo cao, nguy tái nghèo cao, khoảng cách giàu nghèo có xu hướng ngày nới rộng Qua 20 năm đổi đảng CSVN khởi xướng lãnh đạo, đạo Tỉnh ủy, UBND tỉnh, hội đồng nhân dân cấp Tỉnh Sơn La vượt qua nhiều khó khăn thử thách, đến tỉnh đạt số thành tựu định cơng tác xóa đói giảm nghèo nhiên cơng tác xóa đói giảm nghèo nhiều hạn chế Thấy tầm quan trọng cơng tác xóa đói giảm nghèo nên em chọn đề tài: Đầu tư xóa đói giảm nghèo Tỉnh Sơn La, thực trạng giải pháp Trong qua trình thực đề án em chân thành cảm ơn Thạc sĩ: Phan Thị Thu Hiền giúp đỡ em nhiều để hoàn thành viết CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG I Một số khái niệm: Khái niệm nghèo đói:  Nghèo Diễn tả thiếu hội để sống sống tương ứng với tiêu chuẩn tối thiểu định Thước đo tiêu chuẩn nguyên nhân dẫn đến nghèo nàn thay đổi tùy theo địa phương theo thời gian Tổ chức Y tế Thế giới định nghĩa nghèo theo thu nhập Theo người nghèo thu nhập hàng năm nửa mức thu nhập bình quân đầu người hàng năm( Per Capita Incomme, PCI) quốc gia  Nghèo tương đối: Là việc cung cấp không đầy đủ tiềm lực vật chất phi vật chất cho người thuộc tầng lớp xã hội định so với sung túc xã hội  Nghèo tuyệt đối: Là sống ranh giới tồn tại.Những người nghèo tuyệt đối người phải đấu tranh để sinh tồn điều kiện thiếu thốn tồi tệ  Theo Quyết định 1143 Bộ Lao động, Thương binh Xã hội ban hành năm 2000 có định nghĩa tiêu chí hộ đói hộ nghèo sau: Hộ đói hộ có mức thu nhập bình quân đầu người 13 kg gạo/tháng tương đương với 45.000 đồng Hộ nghèo hộ có thu nhập tính bình qn đầu người/tháng mức theo vùng cụ thể: Dưới 15 kg gạo/tháng tương đương với 55.000 đồng khu vực nông thôn miền núi, vùng sâu, vùng xa, hải đảo; Dưới 20 kg gạo/tháng tương đương với 70.000 đồng khu vực nông thôn vùng đồng trung du; Dưới 25 kg gạo/tháng tương đương với 90.000 đồng khu vực thành thị Khái niệm đầu tư, tăng trưởng phát triển kinh tế xã hội:  Khái niệm tăng trưởng kinh tế: Tăng trưởng kinh tế gia tăng quy mô sản lượng kinh tế khoảng thời gian định thường năm  Khái niệm phát triển kinh tế: Phát triển kinh tế tăng tiến toàn diện ổn định mặt lượng kinh tế bao gồm thay đổi lượng thay đổi chất kinh tế  Đầu tư phát triển: Đầu tư phát triển phận đầu tư, việc chi dung vốn để tiến hành hoạt động nhằm làm tăng thêm tạo tài sản vật chất tăng tài sản trí tuệ, gia tăng lực sản xuất, tạo thêm việc làm mục tiêu phát triển  Đầu tư xóa đói giảm nghèo: Đầu tư xóa đói giảm nghèo hoạt động đầu tư người có tiền bỏ tiền để tiến hành hoạt động nhằm đưa người nghèo khỏi tình trạng đói nghèo phương diện Vai trò đầu tư xóa đói giảm nghèo: Có thể nhìn nhận vai trị đầu tư xóa đói giảm nghèo theo cách: Thứ nhất, tăng trưởng kinh tế có quan hệ mật thiết xóa đói giảm nghèo Như biết vốn đầu tư nhân tố chính, chìa khóa cho tăng trưởng mà xóa đói giảm nghèo phải dựa sở tăng trưởng kinh tế diện rộng với chất lượng cao bền vững, tạo hội thuận lợi cho người nghèo cộng đồng người nghèo tiếp cận với hội phát triển sản xuất, kinh doanh hưởng thụ thành tăng trưởng Tăng trưởng diện rộng với chất lượng cao bền vững trước hết tập trung chuyển dịch cấu đa dạng hóa phát triển ngành nghề, tạo hội nhiều cho doanh nghiệp nhỏ vừa phát triển nhằm tạo nhiều việc làm phi nông nghiệp, tăng thu nhập cho người nghèo Thực tiễn năm qua chứng minh, nhờ kinh tế tăng trưởng cao nhà nước có sức mạnh vật chất đẻ hình thành triển khai chương trình hỗ trợ vật chất, tài cho xã nghèo đói khó khăn phát triển sở hạ tầng kinh tế, xã hội Người nghèo cộng đồng người nghèo nhờ có hội vươn lên khỏi đói nghèo Tăng trưởng kinh tế điều kiện quan trọng để xóa đói giảm nghèo quy mô rộng, không tăng trưởng mà thực chương trình tái phân phối biện pháp giảm nghèo truyền thống tác dụng mang tính chất thời điểm quy mơ hẹp Thứ hai, Đầu tư cho xóa đói giảm nghèo: Đầu tư xóa đói giảm nghèo quan tâm từ xây dựng chủ trương, sách, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội dài hạn, trung hạn hàng năm Thông qua kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, nhà nước chủ đọng điều tiết hợp lý nguồn lực toàn xã hội vào mục tiêu hoạt động tăng trưởng kinh tế, xóa đói giảm nghèo quốc gia Nhà nước đầu tư trực tiếp cho chương trình, dự án như: Đầu tư hỗ trợ sản xuất, đầu tư xây dựng sở hạ tầng, đầu tư giáo dục, y tế… để giúp đỡ bảo vệ người nghèo, tạo công ăn việc làm, cải thiện đời sống cho người nghèo, giúp cho họ cảnh nghèo khó Bên cạnh họ phải có ý thức cần phải nghèo, với giúp đỡ phủ, người nghèo tự trao dồi kiến thức, cố gắng phát huy lợi mình, vươn lên nghèo Trách nhiệm phủ giúp đỡ người nghèo gỡ bỏ rào cản ngăn cách xã hội kinh tế, tạo điều kiện cho họ có khả nghèo thong qua tăng trưởng, dự án mục tiêu quốc gia để xóa đói giảm nghèo, hiệu xóa đói giảm nghèo khơng cao chí khơng có than người nghèo khơng tích cực phấn đấu vươn lên với mức sống cao II Đầu tư xóa đói giảm nghèo: Để thực đầu tư xóa đói giảm nghèo nhằm cải thiện sống giúp cho người nghèo vươn lên nghèo phủ cấp nghành phải thực đầu tư vào lĩnh vực sau: - Giao đất: Chính phủ coi sách giao đất nơng nghiệp đất trồng rừng cho nông dân biện pháp lâu dài nhằm tiến tới xố đói, giảm nghèo phát triển công nông thôn - Cung cấp tín dụng cho người nghèo: biện pháp nhằm hỗ trợ cho hoạt động sản xuất hộ nghèo - Xây dựng sở hạ tầng nông thôn: hệ thống thuỷ lợi, cho trồng lúa, đường xá nông thôn, trường học, trạm xá, cung cấp nước cho nông thôn lĩnh vực trọng quan tâm đặc biệt - Các dịch vụ nơng nghiệp: Chương trình dịch vụ hỗ trợ sản xuất khuyến lâm ngư nghiệp, cung ứng nguyên vật liệu chuyển giao công nghệ thực từ năm 90 để đáp ứng nhu cầu nông dân đầu vào cho sản xuất - Khuyến khích tạo cơng ăn việc làm: Chương trình quốc gia tạo cơng ăn việc làm chủ yếu hoạt động mạng lới an sinh nhằm giảm bớt ảnh hưởng tiêu cực trình cấu lại khu vực kinh tế quốc doanh Mục đích Chương trình trực tiếp thúc đẩy hội tạo việc làm thông qua hình thức trả tiền trợ cấp thơi việc, tín dụng trợ cấp đào tạo nghề - Định canh, định cư cho dân tộc người quen sống du canh, du cư: Chương trình định canh định cư phát triển khu kinh tế đượcBộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn với quyền địa phương thực nhằm nâng cao mức sống người nghèo cách huy động tài nguyên đất đai cho sản xuất nông nghiệp - Phủ xanh đất trống đồi trọc: Mục tiêu chương trình phủ xanh vùng đất trống đồi trọc phát triển nông thôn, lâm ng nghiệp toàn lãnh thổ đất nước Trong năm 1993-1996 mục đích chương trình co hẹp lại tập trung vào phát triển khu rừng đặc dụng đượcbảo vệ vùng núi cao - Giáo dục: hoạt động mục tiêu bao gồm đến năm 2000 đảm bảo tất huyện có trường tiểu học với chất lượng tốt; đẩy mạnh hình thức giáo dục khơng thức cho trẻ em không đến trường cho người mù chữ; cải thiện hệ thống đào tạo dạy nghề để đáp ứng đượcnhu cầu thị trường - Y tế gồm hai hoạt động: chương trình ngành dọc chương trình phịng chống bệnh sốt rét, bướu cổ, tiêm chủng, chăm sóc sức khoẻ bà mẹ trẻ em chương trình hoạt động địa phương cung cấp thẻ khám chữa bệnh miễn phí, xây dựng sở cung cấp dịch vụ miễn phí cho người nghèo - Mạng lưới bảo trợ an sinh xã hội, lĩnh vực có ba quỹ chính: Quỹ bảo đảm xã hội cho cựu chiến binh thương bệnh binh chiến tranh; Quỹ bảo đảm xã hội cho trợ cấp thường xuyên trợ giúp cho đối tượng tàn tật, trẻ em mồ côi người giả cả; Quỹ dự trữ phịng chống thiên tai đói - Phịng chống kiểm sốt ma t đượcthành lập năm 1993 với đối tượng chủ yếu đồng bào người nghèo vùng núi CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở TỈNH SƠN LA I.Tổng quan KTXH tỉnh Sơn La đặc điểm tỉnh ảnh hưởng tới nguyên nhân đói nghèo: Đặc điểm tự nhiên Sơn La: Vị trí địa lý: Tỉnh Sơn La tỉnh miền núi, vùng cao, nằm phía Tây Bắc, có toạ độ địa lý 20039' - 22002' vĩ độ Bắc, 103011'- 105002' kinh độ Ðơng Phía Bắc giáp tỉnh n Bái, Lào Cai; phía Ðơng giáp tỉnh Lai Châu; phía Nam giáp tỉnh Thanh Hố nước bạn Lào; cách thủ Hà Nội 320 km phía Tây Bắc Diện tích tự nhiên tồn tỉnh 14.055 km2, chiếm 4,27% diện tích nước Các đường giao thông quan trọng địa bàn tỉnh gồm có tuyến nối Sơn La với thủ đô Hà Nội: đường quốc lộ 6, quốc lộ 37, quốc lộ 43, quốc lộ 279 Ngồi ra, cịn có đường khơng đường sơng sân bay Nà Sản cảng đường sông Tà Hộc, Vạn Yên Các sơng chảy qua địa bàn tỉnh Sơn La sông Ðà, Sông Mã nhiều suối nhỏ phân bổ địa bàn tỉnh Sông Ðà chảy qua địa phận Sơn La dài 150 km, sông Mã chảy qua địa phận Sơn La dài 95 km Sơn La tỉnh vừa nằm sâu nội địa, vừa tỉnh có đường biên giới quốc gia với nước bạn Lào, nằm án ngữ phía Tây Bắc Thủ Hà Nội, vừa có ý nghĩa kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng Cùng với tỉnh Hồ Bình Lai Châu, Sơn Là mái nhà xanh đồng Bắc Bộ, với diện tích gần triệu đất rừng có vai trị to lớn mơi sinh, phịng hộ đầu nguồn Sơng Đà, điều tiết nguồn nước cho cơng trình thuỷ điện Hồ Bình (hiện tại) cho cơng trình thuỷ điện Sơn La (trong tương lai) Ðịa hình: Ðịa hình tỉnh Sơn La chia cắt sâu mạnh, chia thành vùng đất có đặc trưng sinh thái khác vùng núi chiếm 85% diện tích tự nhiên tồn tỉnh, có cao ngun tương đối phẳng: cao nguyên Mộc Châu cao nguyên Nà Sản lại bãi nhỏ hẹp xen kẽ núi cao Cao nguyên Mộc Châu có độ cao trung bình 1.050 m so với mực nước biển, mang đặc trưng khí hậu cận ơn đới, đất đai màu mỡ phì nhiêu, thuận lợi cho phát triển chè, ăn chăn ni bị sữa Cao ngun Nà Sản có độ cao trung bình 800 m, chạy dài theo trục quốc lộ 6, đất đai phì nhiêu thuận lợi cho phát triển mía, cà phê, dâu tằm, xồi, nhãn, dứa…Ðộ cao trung bình 600 - 700 m so với mặt biển, điểm cao 2.879 m so với mặt biển, điểm thấp 70 m so với mặt biển Khí hậu: Có khí hậu nhiệt đới gió mùa, mùa đơng lạnh khơ, mùa hè nóng ẩm mưa nhiều, mưa tập trung vào tháng (khơng có bão), có giơng mưa đá, lượng mưa trung bình hàng năm 1.276 mm Khí hậu Sơn La chia làm hai mùa rõ rệt mùa khô mùa mưa Nhiệt độ cao 25,70C, nhiệt độ thấp 170C, nhiệt độ trung bình 24,020C; hàng năm có tháng có nhiệt độ trung bình 24,020C Sương muối thường xảy vào tháng 12 - 01 hàng năm Địa hình bị chia cắt sâu mạnh, hình thành nhiều tiểu vùng khí hậu cho phép phát triển sản xuất nông – lâm nghiệp phong phú Tài ngun đất Diện tích tự nhiên tồn tỉnh 1.405,500 ha, đất sử dụng 702,800 ha, chiếm 51% diện tích đất tự nhiên Đất chưa sử dụng sơng, suối cịn lớn: 702,700 ha, chiếm 49% diện tích đất tự nhiên Khi Cơng trình thuỷ điện Sơn La hồn thành có thêm khoảng 25.000 mặt nước hồ, tiền đề để Sơn La phát triển mạnh nuôi trồng khai thác thuỷ sản Tài nguyên rừng Diện tích đất lâm nghiệp chiếm 73% tổng diện tích tự nhiên tỉnh, đất đai phù hợp với nhiều loại cây, có điều kiện xây dựng hệ thống rừng phòng hộ tạo vùng rừng kinh tế hàng hố có giá trị cao Rừng Sơn La có nhiều loại động, thực vật quý khu rừng đặc dụng có giá trị nghiên cứu khoa học phục vụ du lịch sinh thái tương lai Diện tích rừng tỉnh có 357.000 ha, rừng trồng 25.650 Tỉnh có khu rừng đặc dụng bảo tồn thiên nhiên: Xuân Nha (Mộc Châu) 38.000 ha, Sốp Cộp (Sông Mã) 27.700 ha, Copia (Thuận Châu) 9.000 ha, Tà Xùa (Bắc Yên) 16.000 Độ che phủ rừng đạt khoảng 37%, năm 2003 Về trữ lượng, tồn tỉnh có 87,053 triệu m3 gỗ 554,9 triệu tre, nứa, phân bố chủ yếu rừng tự nhiên; rừng trồng có 154 nghìn m3 gỗ 221 nghìn tre, nứa Tài ngun khống sản Sơn La có 50 mỏ điểm khống sản, có mỏ quý niken, đồng Phúc - Mường Khoa (Bắc Yên); bột tan – Tà Phù (Mộc Châu); manhêrit - Phúng (Sông Mã); than Suối Báng (Mộc Châu), than (Quỳnh Nhai) khoáng sản quý khác vàng, thuỷ ngân, sắt khai thác, phát triển cơng nghiệp khai khống tương lai gần Đặc biệt với nguồn đá vôi, đất sét, cao lanh trữ lượng lớn, chất lượng tốt cho phép tỉnh phát triển số ngành sản xuất vật liệu xây dựng có lợi xi măng, cát chất lượng cao, đá xây dựng, gạch khơng nung, đá ốp lát…Nhìn chung điểm mỏ khoáng sản Sơn La đến chưa khảo sát, đánh giá cách đầy đủ Đặc điểm kinh tế xã hội tỉnh Sơn La: 2.1 Đặc điểm kinh tế: - Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) bình qn đạt 13-14%/năm Trong đó: nơng - lâm nghiệp tăng 8,65%/năm; công nghiệp - xây dựng tăng 26,2%/năm; dịch vụ tăng 16,8%/năm - GDP bình quân đầu người năm 2007 đạt 250 USD - Giá trị sản xuất nông - lâm nghiệp năm 2007 đạt 1,485 tỷ đồng, tăng bình quân 8,5% năm - Giá trị sản xuất cơng nghiệp đạt 550 tỷ đồng, tăng bình quân 26,4%/năm - Tổng kim ngạch xuất đạt 20 triệu USD, tăng bình quân năm 23,3%/năm - Cơ cấu nông - lâm nghiệp, thuỷ sản GDP năm 2007: 50%; công nghiệp -xây dựng: 18%; dịch vụ: 32%  Nông nghiệp: Đất đai màu mỡ, tầng canh tác dày với nhiều loại thổ nhưỡng khác cho phép ngành nông – lâm nghiệp Sơn La phát triển loại trồng, ni có giá trị kinh tế cao Như vậy, bước chuyển dịch cấu sản xuất nông-lâm nghiệp gắn với công nghiệp chế biến nâng cao hiệu quả, khả cạnh tranh cho sản phẩm thị trường Sơn La hướng Chương trình phát triển cơng nghiệp chủ lực sở tập trung thâm canh diện tích cơng nghiệp có, phát triển quy mơ diện tích cách hợp lý giúp hình thành nên vùng nguyên liệu tập trung với 3.617ha chè; 3.544ha càphê; 4.160ha mía; 706ha dâu tằm Cùng với đó, diện tích sản lượng ăn tăng Đến lên tới 24.183ha, sản lượng đạt 60.875 Công tác chăn ni gia súc, gia cầm mà trọng tâm bị sữa, bò thịt chất lượng cao đầu tư phát triển Hiện đàn bị có 103.400 (trong đó, 4.000 bò sữa, 370 bò thịt chất lượng cao); đàn trâu 131.900 con; đàn gia cầm 3,3 triệu Các trang trại chăn nuôi tập trung bước đầu phát triển, chăn ni bị tập trung Công tác quản lý khoảnh nuôi, bảo vệ rừng thường xuyên tăng cường Hơn năm qua trồng vạn rừng, nâng độ che phủ rừng lên 37% (năm 2005) Riêng năm 2006 trồng 6.548ha rừng  Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Trên địa bàn tỉnh bước hình thành rõ nét cụm cơng nghiệp Mộc Châu, Mai Sơn thị xã Sơn La Sản xuất công nghiệp tập trung chủ yếu ngành công nghiệp chế biến sản phẩm nông lâm sản: tỷ trọng công nghiệp chế biến chiếm 82,64% tổng giá trị sản xuất Trong định hướng kinh tế mình, Sơn La xác định phát triển sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp gắn với chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp – nông thôn Củng cố, đầu tư chiều sâu, phát huy công suất sở cơng nghiệp có; triển khai thực dự án đầu tư phát triển công nghiệp với quy mô phù hợp, công nghệ tiên tiến Trước mắt ưu tiên đầu tư cho số dự án như: Hoàn thành đưa vào sản xuất Nhà máy chế biến tinh bột sắn công suất 50 tấn/ngày; Xây dựng mở rộng nhà máy chế biến sữa Mộc Châu, công suất 20 sữa tươi/ngày; Xây dựng nhà máy chế biến thức ăn cho bò sữa, bò thịt chất lượng cao Mộc Châu, Mai Sơn; Tạo điều kiện cho nhà đầu tư phát triển sở thuỷ điện vừa nhỏ địa bàn; Khuyến khích thành phần kinh tế phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp nông thôn rèn, mộc, nề, dệt thổ cẩm, sản xuất chế biến thức ăn chăn nuôi, bảo quản chế biến nông lâm sản, công nghiệp khai thác, sản xuất vật liệu xây dựng… Năm 2006, Sơn La đặt mục tiêu đạt giá trị sản xuất công nghiệp 423,4 tỷ đồng, tăng 33,5% so với ước thực năm 2003 Về lâu dài, phấn đấu đưa tỷ trọng cơng nghiệp chiếm 25% GDP tồn tỉnh vào năm 2010  Thương mại , dịch vụ Tổng mức lưu chuyển hàng hoá dịch vụ tiêu dùng xã hội tăng bình quân 12,45%/năm (giai đoạn 2001-2006), năm 2006 ước đạt 1.605 tỷ đồng Hàng hoá thị trường phong phú đa dạng, mặt hàng sách thiết yếu đảm bảo, giá ổn định Hệ thống chợ trung tâm huyện, thị xã mạng lưới bn bán, trao đổi hàng hố trung tâm cụm xã, trung tâm xã, cụm dân cư nông thôn đầu tư xây dựng, kiên cố hoá Việc tăng cường xúc tiến thương mại giúp bước mở rộng thị trường xuất sang nước tỉnh Bắc Lào Tổng giá trị xuất tăng bình quân 13,6%/năm, năm 2006 ước đạt triệu USD Các hoạt động dịch vụ phát triển, dịch vụ vận tải, bưu viễn thơng, tín dụng ngân hàng, nhà hàng khách sạn…góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, giải việc làm, tăng thu nhập cho nhân dân Năm 2006, khối lượng hàng hoá vận chuyển tăng 13,78%; khối lượng hành khách vận chuyển tăng 14,66% so năm 2002; Tổ chức thành công “Hội chợ Thương mại – Du lịch Sơn La năm 2006”; Hồn thành đưa vào sử dụng mạng thơng tin di động trung tâm Mai Sơn, Mường La, khu vực sân bay Nà Sản… Từ kết có được, Sơn La tiếp tục đẩy mạnh phát triển hệ thống chợ, điểm buôn bán nơi tập trung đơng dân cư nhằm khuyến khích trao đổi hàng hố, đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu sản xuất sang sản xuất hàng hoá Phát triển khu kinh tế cửa khẩu, trước mắt tập trung đầu tư cụm kinh tế cửa Chiềng Khương- Sông Mã Mở rộng hệ thống bưu viễn thơng, phát truyền hình, vận tải, tín dụng –ngân hàng, bảo hiểm…