Xây dựng và phát triển kinh tế của tổ chức đảng trong thời kỳ phát triển mới

DOC Be op jd 86 KHOA HOC CONG NGHE VA MOI TRUONG ĐỀ TÀI : _ XÂY DUNG VA PHAT TRIEN KINH TE GUA 10 CHUC BANG TRONG THO] KY PHAT TRIEN ACI CHỦ NHIỆM : PHẠM MINH ĐỨC PHO CHỦ NHIỆM : NGUYÊN VĂN QUÝ THANG 6/1996 py OTe MỤC LỤC Trang PHANI Thực chất hoạt động kinh tế xây dựng Ngan sách Dang trực thuậc Đảng bệ I.- Sự hình thành tổ chức kinh tế xây đựng Ngân sách Đảng trïnh tổ chức sẵn xuất kinh đoanh xu phát triển kinh tế thị trường _ TP HCM 1I.- Đánh giá tinh hình luân chuyển vốn 26 II.- Đảnh giá khả sinh lãi IV.- Danh giá chung : khó khăn thuận lợi, tiêu cực thiếu sót, khuyết điểm q trình tổ chức sẵn xuất kinh đoanh 32 PHAN It 38 PHAN Il 49 Cơ sở lý luận Đẳng trị hoạt động kinh tế xây đựng Ngân sách Đẳng Những giải pháp để củng cố, xây dựng, phát triển doanh nghiệp hoạt dong kinh tế xây đựng Ngân sách Đẳng tình hình 1.- Mục tiêu trinh củng cỗ, xây đựng phát triển hệ thông DN hoạt động kinh tế xây dựng Ngân sách Đảng 49 II.- Phương châm yêu cầu, củng cỗ xây đựng phát triển 50 IIIL- Lựa chọn ngành nghề kinh doanh chế độ sở hữu 51 hệ thống hoạt động kinh tế xây dựng Ngân sách Đảng Đảng TP tư Hệu sân xuất chủ sở hữu trinh củng cỗ, xây dưng phát triển IV.- Chế độ sở hứu chủ sở hứu quan hệ thành phần kinh tế ; : V.- Các biện pháp cụ thể tiễn trình củng cỗ xây dựng phân triển hệ thống kinh tế xây dựng Ngân sách Đảng Đảng Thành phô tử 1996-2000 52 PHẦN I Thực chất hoạt dộng kinh tế xây dựng ngân sách Đẳng trực thuộc Đẳng Thành phố Hồ Chí Minh Sự hình thành tổ chức kinh tế xây dựng ngân sách Đẳng , trình tổ chức sản xuất kinh đoanh xu phát triển kinh tế thị trường Đầu thập niên 8O nhiều nguyên nhân , kinh tế đất nuớc sa sút bước vào thời kỳ khủng hoảng nghiêm trọng , đời sống cần công nhân viên chức - người hưởng lương Nhà nước gặp nhiều khó khăn , đặc biệt cần , nhân viên khối Dáng , Nhà nước , đồn thể trị quần chúng Trong tình hình 46 địa bàn Thành phố Hỗ Chí Minh xuất loại hình kinh tế “ sẩn xuất tự túc đời sống " quan Đảng , Nhà nước , đoàn thể lực lượng vữ trang từ thành đến quận huyện theo định số 54 Ủy ban nhân dân Thành phố Mục đích loại hình kinh tế nhằm tăng thêm thu nhập ngồi chế độ lương để giảm khó khăn đời sống cần bộ, nhân viên , sau nhiễu người gọi “ phần tư nhập mềm “ Riêng loại hình kinh tế “ sản xuất tự tác đời sống ” quan Đảng thuộc Đẳng Thành phố Hỗ Chí Minh khơng ngừng phát triển số lượng , loại hình kinh doanh , nhiễu ngành kinh tế kỹ thuật, nhiều hình thức chế độ sở hữu khác trở thành hệ thống kinh tế xây dựng ngân sách Đảng Từ văn đạo cửa Ban Bí Thư TW Đảng văn bắn hướng dấn phổ , coi nấc thang phát triển doanh nghiệp hoạt động kinh tế xây dựng ngân sách cấp ủy Đẳng 1) Ba giai đoạn hình thành phải triển hệ thống doanh nghiệp hoại đông kinh tế để xây dựng ngân sách Đẳng : 1.1 Từ 1981- 1987 : Từ I98I đến 1987, giai đoạn khởi đầu xây dựng sở sản xuất kinh doanh Các sở sản xuất kinh doanh chủ yếu hình thành cấp Thành phố xuất số quận huyện Mục tiêu chủ yếu nhằm cải thiện đời sống cần , Đảng viên , nhân viên khối Đảng Vốn để hình thành doanh nghiệp từ hai nguồn : * Một , vốn ngân sách Đẳng - Ban tài chánh quần trị TW cấp * Hai , ngân sách sở kinh tế thuộc Nhà nước Thành phố chuyển sang san tiến hành cải tạo xã hội chủ nghĩa Các Xf nghiệp hình thành sở định 54 cửa Ủy ban Nhân dân Thành phố Nhà xưởng , mặt doanh nghiệp hoàn toàn thuê công ty quần if nhà Thành phố Tài sân cố định : máy móc, thiết bị phần có nguồn vốn ngân sách Đảng , phần đầu tư ngân sách Nhà nước Như , chủ yếu vốn hoạt động doanh nghiệp kinh tế Dang có nguồn vốn từ Nhà nước ( vốn cố định vốn lưu động ) Các doanh nghiệp hoạt động (heo chế doanh nghiệp Nhà nước hoạt động fĩnh vực sắn xuất + Cấp Thành phố quản lí có xí nghiệp: - Xí XI Xí XI nghiệp nghiệp nghiệp nghiệp quốc doanh in số xà Hồng Phương sửa chữa tô Phạm Hồng Thái sản xuất rượu bia Rosa - XI nghiệp giấy An Bình - Trại rắn [.ạc Long Quân - Nhà khách Bến Nghề + Cấp quận huyện quản lí có XI nghiệp : Các quận 8, Bình Thạnh , Hốc Mơn hình thành sở sẩn xuất : sẩn xuất đầu đừa trị liệu, sản xuất xà bột, xưởng chế biến gỗ, xí nghiệp in , 12 Từ tháng - 1987 dén thang -1992 : Sau có thị số 12 /CTTW , ngày 31-7-1992 Ban Bí Thư TW tổ chức làm kinh tế xây dựng ngân sách Đẳng Chỉ thị nêu rố “ Phải tăng cường cơng tấc tài Dang theo hướng bước Đảng phải có ngân sách độc lập tự chủ tài “ Nhưng từ khí có thị 12 / CTTW Ban Bí Thư TW trước tháng 6- {992 , khơng có mội văn Chính phi cụ thể hóa chủ trương Ban Bí Thư TW trừ hai thơng tư liên Bộ tài - Ban tài quản trị TW quy định chế độ nộp thu quốc doanh nộp thuế đoanh nghiệp hoạt động kinh tế Đảng Như suốt năm năm doanh nghiệp hoạt động kinh tế Đảng khơng có văn Nhà nước mặt phấp if “Trong tinh hình , thỉ hành thị 12 / CTTW Ban Bí Thư TW, Ban thường vụ Thành ủy tiếp tục đạo đẩy mạnh sẵn xuất kinh doanh xây dựng ngân sách Đẳng Ban thường vụ Thành ủy cho phép quận huyện ủy xây dựng phát triển sở kinh tế xây đựng ngân sách Đảng Từ , kinh tế phát triển nhanh , kình doanh đa dạng hai cấp Thành phố quận Nguồn vốn chủ yếu chuyển từ lĩnh vực Nhà nước sang cho Đẳng quần lí vận dụng định 54 cửa Ủy ban Nhân dân Thành phố Mục tiên lại chủ yếu phục vụ cho cải thiện đời sống + Cấp Thàn phố quản h lí : Đảng huyện Tiếp tục đừng Trơng bảy doanh nghiệp hình thành giai đoạn 1981- 1987, Xí nghiệp quốc doanh in số phát triển thành quy mơ quần lí cấp cơng ty với xí nghiệp thành viên Trong giai đoạn 1987- 1992, cấp Thành phố phát triển thêm doanh nghiệp 12 doanh nghiệp , thực bai toán độc lập hai sở liên doanh với nước ( 35 Nguyễn Trong Trực Q3 khu An Phú - Thủ Đức ) + Cấp quân, huyện quản lí : Đã hình thành cơng ty liên doanh nhiễu lĩnh vực :sản xuất , thuơng mai, dịch vụ ¬ - thường Quận I Quận Quận kinh : Công : Công : Công doanh đa nghành ty FIMEXCO ty Gesepco ty ChoHpac - Tân Bình : Cơng ty TAMEXCO - Bình Thạnh : Cơng ty thương mại dịch vụ - Gị Vấp : Cơng ty GIMEXCO - Huyện Bình chánh : Cơ sở sắn xuất dịch vụ - Củ Chỉ : Cơ sở sắn xuất gốm sđ - Quận 10 : Công ty Kỳ Hịa , cơng ty ăn uống Đến cuối năm 1992, hệ thống kinh tế Đảng địa bàn Thành phố có 12 doanh nghiệp cấp Thành phố 1O doanh nghiệp cấp quận, thực hoạch toán độc lập hai đoanh nghiệp cấp Thành phố liên doanh với nước 1.3 Giai đoan từ tháng 7- 1992 đến 1995 'Trong tế Đăng Sự 2-7-1992 trực tiếp xây vòng phát triển hội đồng dựng ngân : năm , giai đoạn phát nhanh hệ thống kinh nhanh bắt nguồn tử định số 247/ QDNDBT ngày Bộ trưởng “ số chế độ tổ chức làm kinh tế sách Đẳng “ Chỉ thị nêu rõ : + Diéu , tổ chức kinh t€ Dang : Thành lập , hoạt động nộp thuế luật Nhà nước + Điêu 3, Từ 1992 - 1996, Nhà nước trợ cấp cho ngân sách Đẳng khoản tương đương số thuế mà tổ chức kinh tế Đẳng nộp vào ngân sách Nhà nước (thường gọi thuế thoái thu ) Đây thuận lợi , ưu doanh nghiệp kinh tế Đẳng tâm đắc mà doanh nghiệp khác kinh tế quốc doanh khơng thể có Tạo cho kinh tế Đảng chủ động hoạt động kinh tế + Điều 4, Khi cần thiết Ủy ban kế hoạch Nhà nước Bộ tài xét cấp ngân sách để xây dựng , Quyết định số 248QĐHĐBT, ngày 2-7-1992 Hội đồng Bộ trưởng “ xác định quyền sở hữu quần lí tài sản cửa Đẳng Cộng sản Việt Nam “° Quyết định ghỉ rõ * Những tài sản xây đựng ngân sách Đảng tài sắn thuộc quyền sở hữu Nhà nước mà quan Đắng sử dụng giao quyền sở hữu cho Đẳng “ Từ bai định 247QĐHĐBT 248/ QĐHĐBT ưu thuận lợi gắn với lợi ích kinh tế tổ chức kinh tế Đảng Thành phố tiến hành kiểm kê , thẩm định lại tồn tài sản Đảng quần lí trước 1-7-1992 để chuyển giao cho Đảng chủ sở hữu theo quy định hành Nhà nước Trong q trình phát triển , tính đến cuối năm 1994 , số doanh nghiệp làm kinh tế xây dựng ngân sách Đảng 42 doanh nghiệp , có doanh nghiệp cấp Thành phố 37 doanh nghiệp cấp quận huyện Chia theo ngành kinh tố kỹ thuật gồm : - công ty xây dựng phát triển nhà - xí nghiệp in - cOng ty xuất nhập -_1 công ty kinh đoanh xăng đầu khí đốt -_19 doanh nghiệp sắn xuất , thương mại , dịch vụ - Ông trường cao su Sau có nghị định 388 cửa Chính phử văn hướng dẫn văn phịng phủ kinh tế Đắng Các loại doanh nghiệp hoạt động kinh tế xây dựng ngân sách Đẳng xác định mặt pháp lí doanh nghiệp kinh tế Đảng, thực chế độ hoạt động kinh tế độc lập , có dấu riêng , mở tài khoản ngân hàng hoạt động sắn xuất kinh doanh theo quy định pháp luật Ngoài 42 doanh nghiệp , kinh tế Đẳng cịn góp vốn vào 12 công ty cổ phần , công ty trách nhiệm hữu bạn thực liên doanh với nước Trong , doanh nghiệp vào kinh doanh từ 1992, hai thực đự ấn - chưa sinh lời dự án Chính phủ cấp giấy phép Như , từ năm 1987 đến cuối năm 1995 , hệ thống doanh nghiệp hoạt động xây dựng ngân sách Đảng Đảng Thành phố Hồ Chí Minh tăng dẫn đặc biệt tăng nhanh từ đầu năm 1993 số luợng doanh nghiệp , quy mô sẵn xuất kinh doanh , đa dạng hóa ngành nghề , đa hình thức sở hữu Đến cuối năm 1995, hệ thống kinh tế Đảng Đảng Thành phố quản lí khối lượng tài sản lớn 285 điểm 375 địa điểm tài sản chung Đẳng - 982.55 đất địa điểm thực dự án liên doanh phát triển kinh tế , thực liên doanh điểm với 36,8 Một công ty nguyên sản, liên doanh công ty ISC với cơng ty Singapo , điện tích 15 xã Long Trường huyện Thủ Đức Nuôi cá bống tượng xuất Tai , công ty ven sơng Sài Gịn, liên doanh cơng ty ISC với tập: đồn DHL có nhánh Hồng Kơng, diện tích 3,8 Xây biệt thự văn phịng cho th Ba là, cơng ty Suối Tiên, liên doanh với tư nhân nước , diện tích 18 Văn hóa du lịch sắn xuất mỹ nghệ xuất khẩn , Bốn 200 xã Hiệp Bình Phước - Thủ Đức , Ủy ban Nhên dân Thành phố chấp thuận cấp đất , dự định liên doanh với công ty LEBOR - Hồng Kông , xây đựng tổ hợp du lịch ( biệt thự , sân golf , trường học quốc tế , thể thao) Nam fa, 3,5 Bình Triệu - Thủ Đức, có dự án đàm phần với Singapo , xây dựng nhà cao tầng cho thuê Sáu là, 742,25 nông trường caosu huyện Cử Chỉ - Tổng diện tích mặt diện tích xây đựng , Đẳng Thành phố quần lí sử dụng làm việc sản xuất kinh doanh : 1.000.223,8 m°, diện tích mặt : 613.760 mẢ , diện tích xây dựng 386.463 m` Nguyên giá 228.347 tỷ đồng, giá lại 151,170 tỷ đồng ( theo định giá 1992 ) Được chia sau : Dùng chosẵn xuất nh - Tổng điện tích mặt diện tích xây dựng 852.589,8 mˆ : diện tích mặt : 654.437,0m° điện tích xây dựng : 198.152,8 m? nguyên giá (1992 ) giá lại (1992): 111,032 tỷ Dùng cho ic - Tổng điện tích mặt điện tích xây dựng : 147.634,0 m° đó: diện tích mặt bằng: 41.233 m° diện tích xây dựng : 106.401,1 m° nguyên giá (1992 ) : giá trị lại( 1992 ) : 40,138 tỷ Chia thẹo cếp quản Hí - Thành phố: Quản lí 58 nhà , tổng điện tích mặt diện tích xây đựng : 295 624 m2 Trong đồ: diện tích mặt : 244.688 m? điện tích xây đựng: 30.936 m° nguyên giá ( 1992 ): 79,601 tỷ giá lại : 55,090 tỷ Trong số diện tích đưa vào sản xuất kinh doanh, liên doanh , cho thuê ` làm nhà kho : 27 căn, tổng diện tích mặt xây dựng : 116.233 m2, giá trị lại : 34,077 tỷ Cịn lại nhà với diện tích mặt 73.274 m2 3843 m2 xây dựng , giá trị lại 1,64 tỷ chưa đưa vào sử dụng - Quận , huyện quần Mf 317 địa điểm , với tổng diện tích mặt diện tích xây dựng 704.399,8 m2 Trong , + diện tích mặt : 389.072 m? + điện tích xây dựng : 315.527,8 m° +- nguyên giá ( 1992): 146,262 tỷ + giá trị lại ( 1992 ) : 95,080 tỷ Trong số diện tích đưa vào sẵn xuất kinh doanh với tổng diện tích mặt diện tích xây dựng : 551.222 m2 “Trong ; + diện tích mặt : 379.294 m° + diện tích xây dựng : 172.027 m? + nguyên giá ( 1992 ) 120,986 tỷ + giá lại( 1992): 77,955 tỷ Từ thực tế cho ta thấy : Một , thời gian ngắn , hệ thống kinh tế Đảng tiếp nhận quản lí lượng tài sản Nhà nước lớn bao gồm diện tích đất, diện tích mặt xây đựng Trên thực tế số quận huyện chưa thống kê đầy đử , số thực lớn Hai là, giá trị tài sản tính chuyển giao cho Đảng quần lý thấp so với giá đất , nhà , mặt nội thành thị trường xã bội tất thời điểm tính giá (1992 năm có nhiễu đợt sốt nhà đất địa bàn Thành phố ) Đây tình trạng chung giao vốn cho doanh nghiệp Nhà nước Việc giao vốn tài sản không phần ánh thực chất biệu hoạt động kinh tế nên kinh tế thị trường kẽ hở phát sinh tiêu cực quan lí tài sản Ba , việc khơng sử dụng hết mặt vào sản xuất kinh doanh , vào làm việc gây lãng phí tài sản , dấn đến nhiễu nơi cho thuê mặt kể cho tư nhân không đưa vào hoạch tốn , thường để riêng , khơng đưa vào phần thu ngân sách chung , xảy mội số quận huyện 'Theo báo cáo toán chung , tổng số vốn hoạt động sản xuất kinh doanh cửa hệ thống kinh tẾ Đảng tính đến cuối năm 1995 682,552 tỷ 5.056.090 USD Trong , vốn phân bổ sau : - Vốn sẵn xuất kinh doanh nước doanh nghiệp kinh tế Đẳng : 613.107 tỷ ( vốn cố định : 220,785 tỷ vốn lưu động 392,322 tỷ ) - Góp vốn vào ngân hàng (hương mại cổ phẩn 11 công ty cổ phần công ty TNHH 69,453 tỷ Trong số có vài công ty hoạt động yếu phá sản Cách góp vốn mang lại hiệu cho thu ngân sách nhiều lần so với trực tiếp tổ chức sản xuất kinh doanh - Vốn liên doanh với nước : 5.056.090 USD 2) Kết hoại động sản xuấi kinh doanh từ 1992 đến 31-12 -1995 : Trước năm 1992, kinh tế Dang có phát triển theo hướng dẫn thị 12 Ban Bí thư TW , doanh nghiệp nhỏ , chủ yếu hoạt động tự túc , tự cấp nâng cao đời sống cần nhân viên quan Đảng , lợi nhuận thu cho ngân sách Dắng không đáng kể , cấp quận bắt đầu Hơn thông tin thu thập ít, khơng đồng , khơng có hệ thống Vì , chúng tơi tập trung thống kê phân tích số liệu tổng hợp tồn hệ thống kinh tế Đảng từ 1992 đến 30 -12 - 1995 Những đơn vị phân tích riêng biệt chủ yếu †à nhửng doanh nghiệp cấp Thành phố quần lí 2.1 Von hoat động phái triỂn qua năn: : + Năm 1992 : Tổng vốn hoạt động sẵn xuất kinh doanh: Trong : vốn cố định : 118,090 tỷ vốn lưu động : vốn đầu tư sẩn xuất tăng năm : 1, 143.825 tỷ + Năm 1993 : Tổng vốn hoạt Trong : vốn vốn vốn + Năm 1994 : động sắn xuất kinh doanh : 144,245 tỷ đồng cố định : 53,504 tỷ lưu động : 90,740 tỷ đầu tư sẩn xuất tăng năm : 26,155 tỷ ` 'Tổng vốn hoạt động sẵn xuất , kinh Trong : vốn cố định : 157,478 vốn lưu động: 200,745 vốn đầu tư cho sẵn xuất đoanh : 358,223 tỷ đông tỷ tỷ kinh doanh tăng năm : 47,250 tỷ + Năm 1995 : 'Tổng vốn hoạt Trong : vốn vốn vốn động sẵn xuất kinh doanh: 612,107 tỷ đồng cố định : 220,785 tỷ đồng (chiếm 36% tổng vốn ) lưu động : 392,322 tỷ đồng (chiếm 64% tổng vốn ) đầu tư tăng năm : 67,87 tỷ Số liệu , chưa tính đến nguồn vốn vay , vốn chiếm dụng nhập chịu trả chậm nguồn vốn hạ thấp giá trị tài sẩn cố định hoạch toán hàng năm Thí dụ : - Năm 1993, tổng vốn thức 578,159 tỷ , vốn vay 409,405 tỷ Nhưng hoạch tốn có 144,245 tỷ - Riêng vốn nhà đất giao cho kinh tế Đảng đến 1-7-92 : nguyên giá 158,174 tỷ giá tị cịn lại 102,570 tỷ ( tính giá theo định 05 phủ Nhưng sổ hoạch tốn 1993 , vốn cố định tính có 33,504 tỷ, giảm so với thực tế - Nếu tính thiết bị làtrên 50% Như hoạch tốn lãi giả cịn lỗ thật lớn 'Trốn thuế vốn , giảm nộp hao , tạo tỷ suất lợi nhuận giả để có lãi chia quỹ 2.2 Tổng doanh thu bùng năm : 1992: 1079.376 tỷ 1993: 2612,087 tỷ 1994 : 4492.341 tỷ 1995 : 4741,391 ty 2.3 Lợi nhuận thụ qua năm ( lãi ròng ) 42 doanh nghiệp 1992 : 1993: 1994 : 1995 : : 2.790 tỷ 13,172 tỷ 45,637 tỷ 42,344 ty Số lợi nhuận rịng , cịn phải trích nộp 20% cho ngân sách Đảng , số lại chia ba quỹ quỹ phát triển sản xuất khơng đưới 35% Đây điểm mà doanh nghiệp kinh tế Đắng không muốn so với đoanh nghiệp Nhà nước Nếu doanh nghiệp Nhà nước , doanh nghiệp hưởng trọn số lãi rịng để chia ba quỹ 1) Chế độ sở hữu hình thức sở hữu tư liệu sản xuối - Tư liệu sản xuất doanh nghiệp hoạt động kinh tế xãy dựng ngân sách Đắng tài sản toàn dân thuộc sở hữu toàn dân hiến phấp năm 1992 quy định Tất tài sẩn hệ thống kinh tế Đẳng quản lí đểu có nguồn gốc từ doanh nghiệp Nhà nước chuyển sang tài sản sau sách cẢi tạo xã hội chủ quyền sau ngày miễn Nam hoàn toàn giải phóng Cái gọi “vốn tự có “ cửa kinh tế Đẳng nguồn tích ly dựa sở tài sẩn tồn dân thơng qua hệ thống quản lí theo chế quản lí doanh nghiệp Nhà nước Mọi tích lũy có nói cho thuộc sở hữu tồn dân Vì doanh nghiệp hoạt động kinh tế xây đựng ngân sách Đảng phải xây dựng sở chế độ cơng hữu tư liện sản xuất , vừa mang tính định hướng XHCN, tiêu biểu cho quan hệ sẵn xuất , vừa giữ vững tính nguyên tắc điều lệ Đảng Chủ sở hữu tài sắn toàn dân phải thuộc chức Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam - công cụ Đảng, giai cấp „ Nhà nước dân , dân , dân hình lãnh đạo Đảng cầm quyền Việc Ban chấp hành TW chủ sở hữu tài sắn kinh tế Đảng đo hoàn cảnh lịch sử cụ thể , Nhà nước Đảng phân cấp , phân để Đảng đảm nhiệm sở luật pháp Cũng , dù kinh tế Dắng , Nhà nước phải người chịu trách nhiệm chủ sở hữu tài sắn tồn dân vàphải chịu trách nhiệm trước luật pháp trước Ban chấp hành TW Đảng Bộ Nhà nước có đầy đủ chức quản lí mà hệ thống tổ chức Đẳng khơng thể có Chủ sở hữu tài sản toàn dân hệ thống kinh tế Đẳng phải Nhà nước Tổng cục quần lí vốn quan chức thay mặt Nhà nước quản lí vốn bệ thống kinh tế Đẳng Nếu hiểu khác , làm khác có nghĩa !à hình thành Nhà nước nhỏ Nhà nước lớn vẻ kinh tế Như , cịn nhiều Nhà nước nhỏ Nhà nước lớn ( hệ thống kinh tế đoàn thể trị, tổ chức xã hội , quần đội cơng an hoạt động ngồi khn khổ cơng cụ kế hoạch hóa Nhà nước , tự xây dựng kế hoạch phát triển , tự thu tự , tự quần , nằm hệ thống kế hoạch Nhà nước Từ đồ hình thành nhiều hệ thống tài độc lập với , Nhà nước khơng kiểm sốt ) Như trái với ngun tÍc cửa Nhà nước XHCN : quản lí kinh tế quốc dân thống - Hệ thống kinh tế xây dựng ngần sách Đảng , hình thành phát triển ba hình thức sở hữu : Một , sở hữu toàn dân , hoạt động theo chế quản lí doanh nghiệp Nhà trước sở luật doanh nghiệp Nhà nước Hới , liên doanh với nước theo luật đầu tư nước ngồi ; liên doanh góp vốn cổ phân theo luật công ty phát triển hình thức kinh tế Tư Nhà nước Hình thức có mặt hạn chế điều lệ Đảng quy định : Dang 53 viên không tham gia bóc lột Đảng viên khơng tham gia bóc lột tổ chức Đảng khơng liên doanh với Tư tư nhân để bóc lộ cơng nhân người lao động để làm giàu cho Đảng cho Tư tư nhân Ba , so hitu tip thé 2) Mối quan hệ doanh nghiệp hoạt động kính tế xây dựng ngơn sách Đẳng với thành phân kính tế khác, quan chức Đảng Nhà nước Từ thực tế hoạt động nhiều năm , kinh tế xây dựng ngân sách Đảng chủ thể kinh tế nên kinh tế hàng hóa , lại khơng phái thành phần kinh tẾ kinh tế hàng hóa cấu nhiễu thành phẩn Bản thân hệ thống kinh tế xây đựng ngân sách Đẳng bao gồm nhiễu hình thức sở hữu , khơng mang đặc trưng thành phẩn kinh tế Hệ thống kinh tế xây dựng ngân sách Đảng Đảng Thành phố dạng kinh tế đặc thù , đặc (rưng chủ yếu' : lợi nhuận thu khờg nộp vào ngân sách Nhà nước mà nộp vào ngân sách riêng Đảng ; số thuế phải nộp vào ngân sách Nhà nước , Nhà nước cho phép thoái thu vào ngân sách Đẳng để tái đầu tư cho sắn xuất Đó chế kinh tế Đảng mà không doanh nghiệp ngồi hệ thống kinh tế Đảng có ; lợi nhuận thu hoạt động Đảng , kể tăng thu nhập cho cán khối Đảng Để tránh sai lầm , khuyết điểm vị phạm nhiền năm qua : Lợi đụng uy tín Đăng để lấy đất , lấy nhà , mặt sản xuất ; bán tài sẵn, ví phạm thủ tục hoạt động kinh tế luật phấp (Nhập Ơtơ, thiết bị làm đứa , thiết bị bán đô điện , thủ tục cấp đất, Suối Tiên ) ; móc ngoặc với tư thương để tự thương lợi dụng ( xây nhà An Điển , mua lại đất cửa tư thương , đứng tên cho Việt kiểu đầu tư chưi lợi dụng xí nghiệp Rosa giải thể, cấp Visa cho người qnan nước ), đưa vợ vào giữ chức vụ chủ chối doanh nghiệp Đảng để kiếm lợi cá nhân ; liên doanh để người nước thao túng , hoạt động phi phấp : Embassy , Công ty Ven sông , tham , ăn chơi sa đọa : Tamexco Trong cố, xây dựng phát triển cần xây dựng chế phốt hợp hoạt động đồng quan Đảng cấp cấp ; quan quần lí hệ thống kinh tế Đảng ( Ban tài quản trị Thành ủy chấp hành y quyền ) Với hệ thống quan quản lý Nhà nước có liên quan hoạt động kinh tế xây dựng ngần sách Đảng Cụ thể : Ban đến 2.1) VỆ quan điểm : - Các doanh nghiệp hoạt động kinh tế xây dựng ngân sách Đảng phải bình đẳng trước pháp luật Mọi ưa tiên cho phát triển kinh tế Đảng phẩ! đứng lợi ích tồn Đảng , tồn xã hội , mục tiêu “ đân giàu , nước mạnh, xã hội công bang vin minh , lên chủ nghĩa xã hội Khơng lợi ích cục tạm thời làm hại đến uy tín vai trị lãnh đạo Đảng Thực chất tợi ích Đảng lợi ích toàn xã hội Bởi vi, Đáng giai cấp công nhân VietNam , nguồn đại diện chân cho lợi giai cấp cơng nhân , cho dân tộc lợi ích tồn dân Luật pháp Nhà nước Xã hội Chủ nghĩa ln ln thống với cương lĩnh trị với mục tiêu lí trơng Đảng nhân dân - Trong quan hệ kinh tế với thành phân kinh t€ khác nên kinh tế hàng hóa cấu nhiễu thành phẩn phải tuân theo nguyên tắc bên có lợi , bảo vệ an ninh kinh tế, an ninh quốc gia Khắc phục biểu ding uy vàuy tín cấp nÿ Đảng để áp đặt chèn ép thành phần kinh tế khác làm tổn hại đến lợi ích họ để thành phẩn kinh tế, tư nhân nước nước lợi dụng uy quyền , uy tín cấp dy Đảng để thư lợi bất cho riêng họ làm thiệt hại đến lợi ích kinh tế, an ninh quốc gia uy tín Đẳng 2.2) Các nội dụng cụ thể cn giải mối quan hệ hoa{ động kinh tế với quan chức Đảng Nhà nước môi quan bệ với thành phần kính tế : * Một , Ban Tài quần trị TW Ban chấp hành TW ( người chủ sở hữu tài sản toàn Đảng ) ủy cho quản lí tài sắn Đẳng Ban Tài Chính Quần trị Thành ủy Ban chấp hành Thành ủy ( người chủ sở hữu tài sắn Đẳng Thành phố ) ủy quần lí tài sản cấp ủy Ở cấp quận huyện Ban Tài quản trị Thành ủy phải giải tốt mối quan hệ với Ban tài quần trị TW ( quan cấp ), với Thành ủy Ban tài quản trị cấp quận huyện (cơ quan cấp ) Trong hoạt động kinh tế , Ban Tài chánh Quần trị Thành dy vừa quan ủy chủ sở hữu tài sản › vừa giao trách nhiệm quản lý, quan quản lý Nhà nước đoanh nghiệp: giao kế hoạch , quần lí tốn , thu ngân sách , với tiêu kinh tế khác theo quy định luật pháp Về mặt Nhà nước giống công sở , lại sở chuyên ngành Thực tế vượt chức Ban tham mưu cấp ủy Đẳng , chéng chéo lên quan chức Nhà nước Vì hệ thống kinh tế Đảng khơng thể nằm Ban tài quản trị Thành ủy chịu quần lí tổ chức mặt Nhà nước Hình thành tổ chức quản 1í hệ thống kinh tế xây dựng ngân sách Đẳng yêu cầu khách quan tương lại , tổ chức phải chịu quần lí tồn điện quan chức Nhànước Tổ chức cơng ty , Tổng công ty hoạt động theo luật Nhà nước Cấp ủy Đảng đạo kinh tế Đảng quản trị thuế thối thu để tổ chức Đẳng đạo phát triển kinh tế chung theo nghị Đảng Ban tài quan chuyên môn Đẳng tiếp nhận phần lợi nhuận , phần tái đầu tư doanh nghiệp kinh tế Đảng ngân sách , trước mắt tập trung giải tốt số nội dung mối quan hệ 55 - Các doanh nghiệp hoạt động kinh tế xây dựng ngân sách Đảng thuộc quận ,huyện quản lí nộp đủ tỷ lệ lợi nhuận theo quy định vào ngân sách Đảng Không để tổn lượng thuế thối thu Ban Tài quản trị Thành ủy nộp đủ tỷ lệ lợi nhuận , tỷ lệ thuế thoái thu theo quy định vé Ban tài quản tiTW - Tiếp nhận đủ thới gian tỷ lệ thuế thoái thu ngân sách Đảng Thanh phố để xây dựng kế hoạch đầu tư phát triển urình củng cố , xây dựng phát triển Đấn tranh xóa bỏ tiên cực tiếp nhận thuế thoái thu từ Ban tài quản trị TW (rong cấp phát tài cho quận ,huyện * Hai , tham mưu để cấp ủy Đảng Thành phố thống chủ trương , - Kế hoạch cố, xây dựng phát triển kinh tế xây đựng ngắn sách Đẳng phải nằm kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội chung địa bàn Thành phố , theo đứng pháp lệnh Nhà nước , chịu quản lí vốn tổng cục vốn - Tuân thử hệ thống quản lí quan chức Nhà nước , có trách nhiệm báo cáo trung thực kế hoạch , kết hoạt động , làm nghĩa vụ theo luật pháp quy định , sử dụng lợi nhuận nguồn vốn thoái thu thuế , chế độ nguồn lao động đóng góp xã hội khác , HỆ thống sổ sách hoạch toán phải thống theo biểu mẩu quy định quan Nhà nước theo luật doanh nghiệp Nhà nước, luật công ty * Ba , thành phần kinh tế khác , quan hệ phải bình đẳng trước pháp luật , pháp Trong ký bên ký kết trọng lợi ích chịu giám quản lí quan Nhà nước , đồng luật kết hợp đồng kinh tế phải tơn trọng ngun tít bai bên có lợi , lợi ích nguồn lao động, tập thể doanh nghiệp tôn Nhà nước * Bén la , Nhà nước người chủ sở hữu tư liệu sẵn xuất tài sản doanh nghiệp hoại động kinh tế để xây dựng ngân sách Đảng , thống quần lf Nhà nước sở luật pháp Nhà nước, thực ứnh đặc thù hệ thống kinh tế Đảng bước độ Nhà nước thừa nhận : chuyển lợi nhuận thuế thoái thu vào ngân sách Đảng để đầm bảo cho hoạt động máy Đảng phát triển kinh tế Đảng V) Các biện pháp cụ thể tiến hành công cố, xây dựng phát triển hệ thống kinh tế xây dựng ngân sách Đăng Đảng Thành phố từ 1996 - 2000 Để đảm bảo cho quan điểm , mục tiêu , phương châm củng cố , xây dựng phát triển hệ thống kinh tế xây đựng ngân sách Đảng thực có hiệu quả, biệp pháp củng cố phải tiến hành đồng quan quần lý, tổ chức sản xuất kinh đoanh, bố trí lại cần , chống biểu cục bộ, cá nhân , tranh giành địa vị , lựi ích nội kinh tế Đảng Các biện pháp củng cố , xây dựng phát triển chia làm hai giai đoạn 1) Giai đoạn , tiến hành hai năm 1996 - 1997 với nội dung 1.1 Tách Ban Tài quản trị Thành ủy làm hai khối để thực hai nhiệm vụ riêng biệt quan chức tài , hậu cần cấp ủy Đảng * Afột , phục vụ tài , quần tí tài sản làm việc cho nhu cầu hoạt động cấp ủy Đảng chăm lo đời sống cần , nhân viên khối Đẳng * Hai , tổ chức quần lí hoạt động kinh tế xây dựng ngân sách Đẳng Khối bước độ hình thành máy quản lí tổng cơng ty kinh tế Đẳng sau năm 1997 Do chức nhiệm vụ cấp ủy giao , cấu tổ chức Ban TÀi Quần trị có nhiều thay đổi Từ Ban , chức chủ yếu quản lý tài sản làm việc , phục vụ tài ( theo chế độ cấp từ ngân sách nhà nước ) cho hoạt động máy Đảng trở thành ban hoạt động với chức đa dạng : vừa quan chức máy Dang lại vừa quan quần lf kinh tế theo chức máy Nhà nước , vừa quần lí hoạt động sắn xuất kinh doanh Chức cấu tổ chức Ban Đẳng trở nên bất hợp lí , chồng chéo lên trái với chủ trương Đảng Nhà nước hoạt động theo chế “ Đẳng lãnh đạo , Nhà nước quản lý, người lao động làm chủ”; Đảng bao trùm lên Nhà nước hoạt động kinh tế hoạt động lẫn lộn chức năng, trái với mục đích cải cách hành - tách chức quần lý Nhà nước khỏi quản lý sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Từ thực tế hoạt động nhiều năm , bất hợp lý bộc lộ di din đến thiếu sót khuyết điểm boạt động kinh tế xây dựng ngân sách Đảng : lạm quyền , quần lý lỏng lẻo, sử dụng cán không , gây lãng phí, thất tài sản , hư hỏng cần , ảnh hưởng đến uy tín cấp ủy Đảng * Thứ , gồm 02 phòng đội xe , chịu đạo trực tiếp đồng chí Phó Ban để thực chức thứ Ban Chịu trách nhiệm quản lý toàn tài sản phục vụ cho nhu cẩu hoạt động cấp ủy tất khâu kế hoạch phát triển , Irì bảo dưỡng , bảo quần sở nguồn ngân sách thu kế hoạch hàng năm làm nhiệm vụ văn thư , lưu trữ * Thứ hai , gồm 03 phòng : Phòng Tổng hợp - luật pháp , kế hoạch sản xuất kinh doanh - tiếp thị phòng kỹ thuật , chịu lãnh đạo trực tiếp đồng chí Phó Ban đặc trách kinh tế xãy dựng ngân sách Đẳng ~ Phòng tổng hợp - luật pháp thực thông tin tổng hợp nghiên cứu , phân tích để xuất giải pháp để đồng chí Trưởng Ban đồng chí Phó Ban đặc trách kinh tế Đẳng đạo doanh nghiệp thực kế hoạch , định huớng kế hoạch phá! triển , kiểm tra doanh nghiệp thực luật pháp , sách kinh tế xã hội Đảng Nhà nước, giúp Ban sơ kết , tổng kết qua thời điểm kế hoạch , thẩm định luật pháp văn hoạt động kinh tế x7 Phòng kế hoạch sản xuất kinh doanh - tiếp thị : nghiên cứu xây dựng phương án phát triển hệ thống kinh tế Đắng , điều chỉnh kế hoạch cho thích ng với kinh tế thị trường , tìm đẩu vào đầu cho sản xuất Qua tiếp thị xác định sản phẩm cho doanh nghiệp Phòng kỹ thuật , nghiên cứu ứng dựng chương trình đổi cơng nghệ mã bao bì ; xầy dựng phong trào nâng kỹ thuật công nhân viên chức ; thẩm phẩm dụng tiến KHKT vào sản xuất, , thiết kế hệ sản phẩm cao dân trí , phát huy sáng kiến cải định kỹ thuật thiết bị chất lượng xây mẫu tiến sản * Thứ ba , ( bước độ hình thành cấu tổ chức để tách biệt rõ hai chức : chức hoạt động xây dựng ngân sách Đảng chức tài cấp ủy Đảng ) Trong bước độ hai phòng chung : Phịng Kế tốn tài vụ Phịng hành chánh (ổ chức hạch toán bai hệ thống sổ sách chứng từ riêng biệt hai chức riêng biệt 1.2 Tổ chức xếp lai doanh nghiệp theo ngành kinh tế, kỹ thuật „ với quy mộ lựa chọn ; Cụ thể: a/_Doanh nghiệp sản xuất : a.1/ Thành lập Công ty in, bao bì sở hợp O8 xí nghiệp in , bao bì có thuộc Thành phố quận huyện quần lý - Xí Nghiệp bao bì Phú Hưng - Xí Nghiệp in Nam Hưng - Xí Nghiệp in Khánh Hội , Q4 - Xí Nghiệp in số5 , Q5 Cơng ty Bao bì Hưng Phú , Q8 - Xí Nghiệp in Vườn Lài , Q.10 - Xí Nghiệp in Gia Định , Phú Nhuận - Xf Nghiệp in Thủ Đức Trong tổ chức lại ngành in, bao bì, vào trình độ kỹ thuật , mặt tYng Xí nghiệp để định nhập giải thể cho phù hợp với Xí nghiệp thành viên Cơng ty Vinagas a.2/ Công ty Saigon Petro, sở nguyên trạng hợp với Công ty Phú Nhuận Công ty Vinagas Phú Nhuận trở thành phận kinh đoanh Saigon Petro a.3/ Tiếp nhận Xí nghiệp Cầu Tre kinh tế Đảng ,đầu tư công nghệ , mở rộng sẩn xuất để chế biến lương thực , thực phẩm cao cấp bữa ăn công nghiệp 58 b) Thanh lập Công ty xây đưng cơng trình phát triển nhà kinh doanh địa ốc sở hợp 08 Công ty có thuộc cấp qn , huyện quản lý Cơng ty thương mại - xây dựng Saigon - Công ty xây đựng Tân Bình Đơng - Cơng ty xây dựng kinh doanh nhà Q11 - Công ty kho vận Nhà Bè - Công ty xây dựng kinh doanh nhà Quận Phú Nhuận - Cơng ty xây dựng Bình Thạnh - Cơng ty xây dựng Gị Vấp - Cơng Iy xây dựng phát triển nhà Nhà Bè Trong trình hoạt động , Cơng ty có kế hoạch đầu tư , khai thác sắn xuất vật liệu xây dựng c) Hình thành Cơng ty xuất nhập kinh tế Đẳng sở 05 đơn vị phép XNK trực tiếp thuộc quận , huyện quản lý bao gồm : - Fimexco , Qh - Cholifax , Q5 - Bitex , Q6 - Bidexim , Q8 Tamexco , Q.Tân Bình Nhiệm vụ chủ yếu Cơng ty nhập vật tr, thiết bị , nguyên liệu , phục vụ hệ thống kinh tế Đẳng xuất nhập ủy thác cho thành phần kinh tế , tìm thị trường cho kinh tế Đảng đ) Thành lâp Công ty thương mại dịch vu sở 10 Cơng ty thượng mại dich vu có thuộc Thành phố „ quân huyện quản lý bao gốm : - Công !y ISC „ Công 1y thương mại địch vụ Bạch Đằng , QI Công Công - Công Công ty ty ty ty - Công 1y - Công ty Công 1y - Công ty Geselco , Q3 thương mại Bình Tây , Q6 vàng bạc đá quý Phú Nhuận thương mại địch vụ xây đựng giao thông Bình Thạnh Gimexco , Gị Vấp vật tư tổng hợp Bình Chánh sản xuất thương mại địch vụ Bình Chánh dịch vụ sản xuất nông nghiệp Củ Chỉ Chức Cơng ty thương mại, dịch vụ : kinh đoanh vật tư , nguyên liệu , sản phẩm phục vụ đầu vào đầu cho sản xuất công nghiệp , tiểu thủ công nghiệp nông nghiệp cửa hệ thống kinh tế Đảng doanh nghiệp Nhà nước ( bao gồm hàng ngoại nhập nội địa) Kinh doanh địa ốc (chủ yếu cho thuê làm văn phòng đại diện , trụ sở làm việc „ phòng kinh doanh du lịch khách sạn) ef Chuyển Cơng ty tài vào hệ thống kinh tế xây dựng ngân sách Đảng Thực nhiệm vụ huy động vốn, tập trung , điểu phối vốn đầu tư cho đoanh nghiệp theo ritứ tự ưu tiên lựa chọn q trình phát triển Chuyển tồn số vốn 12 doanh nghiệp cổ phần , Cơng ty TNHH vào Cơng ty tài chínhhoặc vào ngân hàng cổ phẩn làm tăng tỷ lệ góp vốn kinh tế Đẳng 8/ Chuyển giao số doanh nghiệp sau cho sở du lịch quản lý - Liên doanh khách sạn Embassy - Công ty du lịch , thương mại Kỳ Hịa , Q.10 - Cơng ty du lịch Gia Định - Công ty liên doanh Suối Tiên h/ Chuyển nhà khách Bến Nghé thành nhà khách Thành ủy , không tổ chức kinh đoanh Giải thể doanh nghiệp sau : - XI Nghiệp thuốc Chợ Lớn , Q5 - Công 1y Thiên Nga (sẩn xuất nước giải khát Q.10 ) - Xí Nghiệp nước giải khẩt Mimosa , Thủ Đức - Xí Nghiệp nước đá Nhà Bè - Một số Xí Nghiệp , Cty khác hoạt động hiệu quả, thua lỗ Những doanh nghiệp doanh nghiệp nhỏ , kỹ thuật lạc hận , tương lai không đủ khả cạnh tranh với doanh nghiệp lớn nước nước Mặt doanh nghiệp giải thể giao lại cho Cơng ty cơng trình , phát triển nhà kinh đoanh địa ốc để phất triển kinh doanh theo kế hoạch (aha 3, địa ốc , kho bãi ) k/ Khối kinh tế liên doanh với nước ngồi - Cơng ty liên đoanh ven sơng Sài Gịn Cơng !y ngun sản : Địa ốc 38 Nguyễn Huệ 1.3 VỀ chủ sở hữu tài sản Toàn tài sản thuộc hệ thống kinh tế xây dựng ngân sách Đảng thuộc sở hữu toàn dân , Nhà nước nguồn chủ sở hữu tài sắn Vì hoạt động doanh nghiệp hoạt động kinh tế Đảng phải chịu quản lý quan chức Nhà nước theo pháp luật Các hình thức sở hữu doanh nghiệp hoạt động kinh tế luật Công ty luật đầu , Nhà nước ủy quyền tài sẩn sở bữu toàn dân Đảng phải thực đứng luật đoanh nghiệp Nhà nước , tư nước Trong hoàu cảnh lịch sử cụ thể biện cho Đăng người chủ sở hữu tài sản Đảng (thực chất ), cấp Đảng lại ủy cho Ban chức cấp ủy Đảng quần lý điển hành máy quản lý Nhà nước kinh tế gây chẳng chéo bất hợp lý quần lý kinh tế quốc dân thống lãnh đạo Đảng Cấp ủy trao quyền quản lý tài sắn Đắng cho Giám đốc doanh nghiệp Nhà nước Vì , củng cố, xây dựng phát triển kinh tẾ Đảng phải xem doanh nghiệp Nhà nước doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác Ban Tài chánh Quản trị cấp ủy Đảng Ban chức tài Đẳng, giám sát tiếp nhận số lợi nhuận đoanh nghiệp kinh tế Đảng Nhà nước thừa nhận chuyển vào ngân sách Đảng hoạt động cấp ủy Đảng 1.4 Chế hạch tốn : Sau tổ chức lại doanh nghiệp giai đoạn 1, giữ nguyên chế độ hạch toán độc lập doanh nghiệp Thực chế độ hạch toán độc lập nhằm phát huy có hiệu ưu điểm Nghị định 217 bước khắc phục mặt hạn chế nghị định , tạo ổn định cho doanh nghiệp chế thị trường tính cạnh tranh diễn ngày liệt 1.5 Về vốn hoat động cho doanh nghiệp : Các doanh nghiệp tổ chức lại , giao vốn sở kết kiểm toán , giá trị tài sản phải xác định theo giá bành thị trường xã hội để tính hiệu thực hoạt động kinh tế, tránh tình trạng gây lãng phí tài sản quốc gia Ngoài , nguồn vốn khác (đất , mặt ,nhà xưởng ,tết bị , vật tư, nguyên liệu ) hệ thống kinh tế Đảng quần lý , chưa đưa vào hoạt động phải tiến hành kiểm kê , định giá để đưa vào kế hoạch phát triển từ đến nam 2000 Cục quản lý vốn Nhà nước thống quản lý vốn doanh nghiệp hoạt động kinh tế Đảng theo pháp lệnh Nhà nước 61 1.6 Cải tiến xếp lại máy tổ chức quân lý : - Chuyển toàn doanh nghiệp hoạt động kinh tế Đảng thống cấp Thành phố quan ly ~ Ban TCQT.TU gidm bot Ph6 Ban , Bộ , chức đanh phó phịng để ting cường trách nhiệm cấp trưởng chuẩn bị tách chức cấp ủy quản lý kinh tế Đảng để thực biện chức quan tài chánh cấp ủy Đẳng Số lao động đôi tổ chức lại thy theo khả năng, bố trí làm nhiệm vụ khác tăng cường cho doanh nghiệp - Ở doanh nghiệp hình thành trình tổ chức lại : giảm bớt cấp Phó giám đốc , bơchức danh Phó Phịng để tăng cường trách nhiệm cho cấp trưởng phịng chun mơn , nghiệp vụ - Thực tiên chuẩn hóa chức giám đốc , trợ lý giám đốc, kỹ sư trưởng trưởng phịng chun mơn nghiệp vụ Các chức danh trước hết phải có trình độ Đại học , phù hợp với ngành đào tao (bing quy) kinh qua thực tiễn tỏ rõ thông thạo hoạt động thực tiễn Đồng thời tiên chuẩn hóa Bí thư cấp ủy , Bí thư Đồn niên chủ tịch Cơng Đồn Những chức danh phải học qua chương trình đào tạo trung cấp , cao cấp lý luận có trình độ quần lý kinh tế Ngay bước , đơng chí Phó ban đặc trách kinh tế Đẳng phải đồng chí lựa chọn có đủ trình độ lĩnh lãnh đạo quan lý kinh tế để dim đương trách nhiệm Tổng giám đốc Tổng công ty kinh tế Đẳng sau 1.7 Một sở sách đốt với doanh nghiệp kinh tế Đảng : - Không khống chế tỷ lệ khấu hao doanh nghiệp , tĩng tỷ lệ khấu hao có ảnh hưởng trực tiếp đến lợi nhuận tao cho đoanh nghiệp khả mỡ tộng sắn xuất , thay đổi công nghệ để nâng cao chất lượng sắn phẩm - Phần lợi nhuận vượt kế hoạch , đoanh nghiệp chuyển 100% vào quỹ phức lợi để xây dựng nhà , chăm sóc sức khỏe cho công nhân viên chức - Giám đốc quyên trả lương cao cho công nhân viên chức thể tài quần lý kỹ thuật người sáng chế - Giám đốc Bí thư Đảng ủy ,, Bí thư TU , Chủ tịch Cơng đồn hưởng phẩn tần nhập trả thêm theo tỷ lệ định vào cuối kỳ kế hoạch giá trị lợi nhuận vượi mức doanh nghiệp đạt - Được miễn nộp ngần sách hai năm đầu doanh nghiệp thành lập nộp 50% kể từ doanh nghiệp hoạt động có lãi (như doanh nghiệp liên doanh với nước ) - Được vay vốn trung dài hạn , kể vốn ngoại tỆ Ở ngân hàng nước để đầu tư công nghệ , phát triển sản phẩm 62 1.8 Xây dưng hệ thống trị doanh nghiệp kinh tế Đẳng Trên sé Nghi quyét TW3 va thị 4g Ban Bí thư TW Đảng «nea VI }, kiện toần tổ chức sở Đảng doanh nghiệp, trước hốt, nguyên tẮc tập trung dân chủ chọn đội ngữ cấp ủy ( truớc hết đồng chí Bí thư sp ủy ) tiêu biểu tí tuệ phẩm chất trị, lối sống lành mạnh, có trình độ quản lý kinh tế Đảng viên quần chúng công nhận tín nhiệm 'Thực nhiệm vụ cấp ủy Đảng thị 4g Ban Bí thư TW Đẳng, lãnh đạo toàn điện doanb nghiệp kinh tế Đảng , phát huy mặt tích cực Nghị định 217 Chính phủ Những nơi có khó khăn khơng chọn đíc Bí thự cấp ủy chun trách Giám đốc kiêm bí thư cấp ủy Trên tổ chức trách nhiệm đội ngĩ sở nghị 5B Ban chấp hành TW (khóa VÌI ), kiện tồn Đồn TN Cộng sẵn , cơng đồn doanh nghiệp Cấp ủy Đảng có lãnh đạo , tnyển chọn, giới thiệu để Đoàn TN cơng đồn lựa chọn cấn chủ chốt trước hết Bí thư Đồn chủ tịch cơng đồn Hướng dẫn đồn TN Cơng đồn vào hoạt động thiết thực : phát triển kinh tế , phát huy sáng kiến cải tiến kỹ thuật, quản lý, giám sát, thực biện chế độ sách người lao động, tham gia xãy đựng Dang, chinh quyền hoạt, động xã hội Như , kết thúc bước J , hoạt động kinh tế xây dựng ngân sách Đảng Đảng Thành phố hình thành hệ thống công ty sau , trực thuộc quần lý cấp Thành phố thực chế độ hạch tốn độc lập - Cơng ty tài - Cơng ty in, bao bì - Cơng ty sẩn xuất , chế biến lương thực , thực phẩm Cầu Tre - Cly xây đựng cơng trình , phát triển nhà kinh doanh địa ốc - Công ty xuất nhập kinh tế Đẳng Công ty thương mại địch vụ - Công ty liên doanh ven sơng Sài Gịn Cơng ty Ngun sẵn Liên đoanh với nước - Địa ốc 38 Nguyễn Huệ - Vốn cổ phần Ngân hàng Sài Gịn cơng thương 2) Gigi dogn 2: Thành lập Tổng công ty kinh tế Đẳng 2.1 Tách Ban TCQT khỏi hệ thống hoạt động kinh tế Đảng để thực chức quan tài cấp ủy Đảng : quản lý tài từ nguồn cấp ty TW „ đẳng phí viện trợ quốc tế cho Đẳng, tiếp nhận phần lợi nhuận Tổng Công ty kinh tế Đẳng , quản lý tài sản làm việc quan Đảng chăm lo đời sống cầu , nhân viên khối Đẳng , phục vụ cầu hoạt động máy Đẳng thuộc Đăng Thành phố 63 2.2 Thành lập Tổng công ty kinh tế Dang Thành lập Tổng công ty kinh tế Đẳng yêu cầu khách quan cửa trình từ sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn Xã hội Chủ nghĩa , kết q trình tích tụ, „ tập trung tính tất yếu kinh tế kỹ thuật Thực tế củng cố bước tạo tính tất yếu Tạo sức cạnh tranh với doanh nghiệp nước doanh nghiệp nước kinh tế hàng hóa cấu nhiều thành phẩn để tiếp tục đứng vững phát triển Tổng công ty kinh tế Đầng trực thuộc Ban chấp hành Đảng Thành phố , Thành ủy quan Ban chấp hành TW phân cấp nguồn chủ sở hữu tài sản Đảng giao trách nhiệm cho Tổng giám đốc Tổng công ty kinh tế Đẳng thay cấp ủy Đảng Nhà nước tổ chức sắn xuất kinh doanh xây dựng ngân sách Đẳng phục vụ cầu hoạt động Đẳng, ngân sách Nhà nước cịn gặp khó khăn tiến tới Đảng tự túc ngân sách hoạt động Tài sản Tổng cơng ty kinh tế Đảng thuộc sở hữu tồn dân , hoạt động theo chế luật doanh nghiệp Nhà nước Kế hoạch sắn xuất kinh doanh , Đảng ủy giám đốc Tổng công ty chủ động xây dựng , sau Thành ủy chuẩn y , Tổng giám đốc Tổng công ty báo cáo quan chức Nhà nước đưa vào kế hoạch thống quần lý theo đoanh nghiệp Nhà nước chịu quản lý quan chức Nhà nước Vì , Tổng giám đốc Bí thư Đẳng ủy cấp Tổng cơng ty người chịu trách nhiệm kết hoạt động SXKD trước cấp dy Đẳng luật pháp Nhà nước , người thay mặt cấp ủy Đắng Nhà nước tổ chức sản xuất quần lý hoạt động cửa Tổng công ty Tài sần Tổng công ty kinh tế Đẳng thuộc sở hữu Nhà nước , hoạt động theo chế luật doanh nghiệp Nhà nước Vì , hoạt động kinh tế thua lỗ , phá sản thực theo luật phá sản doanh nghiệp Nhà nước Đối với đoanh nghiệp thành viên Tổng công ty có vốn liên đoanh với nước ngồi thực theo luật đầu tư nước ngồi Tổng cơng ty đơn vị đối tác phía Việt Nam với nước ngồi cấc liên doanh công ty thành viên chịu trách nhiệm trước luật pháp Việt Nam quy định thông lệ quốc tế Để Tổng cơng ty kinh tế Đảng hoạt động có hiệu sau thành lập bước chuyển tiếp cần tiến hành đồng biện pháp sau : 2.2.1 Hoàn thiện cấu máy tổ chức chế quản lý Tổng công ty doanh nghiệp thành viên sau tách khỏi Ban TCQT.TU Với mục đích : - Tăng cưỡng trách nhiệm cá nhân giám đốc công ty thành viên , trưởng phòng chức Tổng công ty chịu trách nhiệm trực tiếp với Tổng giám đốc 64 - Giấm khâu trung gian không cần thiết nội bộ máy quần lý Tổng công ty máy công ty thành viên , đắm bảo cho đạo quản tý Tổng giấm đốc tiếp nhận thông tin phản hồi thống nhanh - Tiêu chuẩn hóa , thống hóa biểu mẫu báo cáo , hạch toấn từ quản lý Tổng công ty đến công ty thành viên - Xây dựng quy chế hoạt động , giải đến mối quan hệ giám đốc Dảng dy , tổ chức trị cơng nhân viên chức máy chức Tổng công ty công ty thành viên Phân định rõ chế Đảng lãnh đạo , Nhà nước quản lý , người lao động làm chủ doanh nghiệp 2.2.2 Chuyển từ hạch toán độc lập sang hạch toán tổng hợp 2.2.3 Xây dựng kế hoạch phát triển đến năm 2000, thực hiện đại hóa cơng nghiệp cơng ty thành viên , hình thành cơng ty chủ lực theo hướng xây đựng tập đoàn kinh tế Đảng kinh doanh đa ngành vào năm 2000 2.24 Chức , nhiệm vụ máy quản lý Tổng cơng ty có tẩm quan trọng định đến hiệu hoạt động kinh tế Tổng công ty công ty thành viên Nếu không xác định từ đầu đễ dấn đến khuyết điểm diễn liên hiệp Xí nghiệp , xí nghiệp liên hợp trước - tổ chức quần lý trung gian gây khó khăn cho hoạt động kinh tế Nay xác định cụ thể : - Xây dựng kế hoạch tổng thể hướng dẫn công ty thành viên xây dựng kế hoạch phát triển sản xuất kinh doanh ngắn dài hạn, tạo phát triển cân đối Tổng công ty - Quản lý nguồn vốn , điểu chỉnh vốn công ty thành viên để tập trung tư cho cơng ty, sản phẩm có hiệu kinh tế cao thời điểm kế hoạch - Nghiên cứu cải tiến công nghệ , đầu tư công nghệ , cải tiến quần lý, phát triển sẵn phẩm , mẩu mã sản phẩm cho công ty thành viên - Tìm thị trường nước thị trường nước ngồi cho Tổng cơng ty công ty thành viên - Xây đựng quỹ bảo hiểm , tiến tới thành lập công ty bảo hiểm , dim bảo cho công ty thành viên hoạt động cân đối gặp rủi ro hoạt động SXKD - Đào tạo, tìm nguồn cần KHKT , khoa học quản lý , nghiệp vụ công nhân kỹ thuật cho Tổng công ty công ty thành viên Tiến tới thực sách thí tuyển cán chức danh Tổng giám đốc Tổng công ty, giám đốc công ty thành viên Đại học hóa chức đanh chun mơn máy quần lý “Tổng công ty công ty thành viên 65 , 2.2.5 Huy động nguồn vốn ( đất, mặt , nhà xưởng , vốn tự có , nguồn vốn thối thu thuế ) để đầu tư cho phát triển sản xuất Tập trung huy động nguồn vốn nước , kể vốn huy động trực tiếp cấn , công nhân viên chức doanh nghiệp Tổng công ty Trên sở tính tốn biệu kinh tế xã hội để vay vốn ngân bàng nước kể ngoại tệ ngần hàng nước để đầu tư phát triển Hạn chế đến mức tối đa , tiến tới chấm dứt liên doanh với nước phát triển kinh tế Đảng Tận dụng khả thời liên đoanh với doanh nghiệp nước Đối với doanh nghiệp liên doanh với nước , phần lợi nhuận thu đầu tư tiếp , bước nắng cao tỷ lệ góp vốn lên 50/50 tiến tới chiếm tỷ lệ tuyệt đối liên doanh với thước 2.2.6, Đối với số lao động đôi q trình tổ chức 'Tổng cơng ty, cơng ty thành viên tiến hành giải theo hướng sau : - Số lao động đôi máy quần lý công ty thành viên Số đến thối nghĩ hưu giải theo chế độ chung Số cịn tuổi lao động , có khả quản lý điều chỉnh để xếp công ty thành viên Số khơng có khả tiếp tục làm nhiệm vụ quản lý cho đào tạo để chuyển xuống lao động trực tiếp cho thuyên chuyển công tác theo nguyện vọng cá nhân - Số lao động đôi sau xếp máy Ban Tài chánh Quản trị Ban chức tài Đảng : Số đến tuổi nghỉ hưu giải theo chế độ hành ; số trẻ cho đào tào xếp vào làm việc công ty thành viên giải theo nguyện vọng cá nhân 2.3 Thành lập Đẳng tổng cơng ty kinh tế Đầng , cơng đồn , Đồn niên cộng sản Hơ Chí Minh tổ chức tự vệ 2.3.1 Đẳng tổng công ty kinh tế Dang Đảng cấp sỞ, trực thuộc Thành ủy ,thực theo chức quy định thị 4g Ban Bí Thư TW Các phịng chức Tổng cơng ty , Cơng ty thành viên Đảng „ Chỉ sở , 2.3.2 Đoàn Thanh niên cộng sản Hổ Chí Minh Tổng cơng ty , Trực thuộc Thành Đồn, lãnh đạo cửa Đảng ủy Thành đoàn, giáo dục hệ trể , lực lượng xung kích tham gia quần lí kinh tế, hồn thành nhiệm vụ kinh tế Đẳng, người chủ trễ doanh nghiệp Đảng 2.3.3 Tổ chức công đồn Tổng cơng ty kinh tế Đẳng , trực thuộc lao động Thành phố Dưới lãnh đạo Đảng cửa Tổng công ty lao động Thành phố , giáo dục công nhân viên chức tham gia quản lí kinh hành luật pháp Nhà nước , bảo vệ nguồn lợi vật chất tỉnh thần liên đồn liên đồn tế , chấp sở đường lối trị Dang , sách luật pháp Nhà nước Phối hợp đoàn 66 niên tham gia xãy đựng Đẳng , xây dựng quản lí Tổng cơng ty q trình phát Hiển 2.3.4 Thành lập tiểu đồn tự vệ Tổng cơng ty , lực lượng nịng cốt cơng tác quốc phịng sở , bảo vệ doanh nghiệp tham gia giữ gìn trật tự an tồn xã hội nơi hoạt động kinh tế Tổng công ty Để trình tổ chức xếp lại hệ thống kinh tế Đảng thành lập mơ hình Tổng cơng ty kính tế Đẳng có hiệu Vấn để quan trọng phải tiến hành đồng hệ thống có biện pháp để Khắc phục đến mức cao biểu cục , băng nhóm xếp tổ chức cán Lựa chọn đội ngũ cần quần lí , cần khoa học kỹ thuật , công nhân kỹ thuật vào vị trí cơng việc đội ngũ cần chủ chốt Tổng cơng ty, Bí thư cấp ủy Chủ tịch cơng đồn , Bí thư niên có tẩm quan trọng định 67