THÔNG TIN TÀI LIỆU
SG KHOA HOC VA CONG NGHE SỐ 154 /QÐ - SKHCNMT Ngày 25-4-2003 Tên để tài kỹ : “Xây dựng chương trình đào tao va bơi dưỡng lãnh đạo, quản lý điều hành theo chức danh cần chủ chốt sở phường, xã Thành phố Hồ Chí Minh ” (Bí thu, Phó bí thư, Chủ tịch Hội đông nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân, Phó Chủ tịch ban nhân dân, Trưởng đồn thể) Đề tài nhánh : Bộ “Tài liệu đào tạo - bồi dưỡng Hội Phụ nữ sở xã, phường ” Trưởng nhánh đê tài : Th Sĩ: NGUYỄN PHÚ BÌNH Cơ quan chủ trì: Trường Cán Thành phố Hồ Chí Minh Chủ nhiệm để tài : TS.LÊ VĂNIN Thành phố Hơ Chí Minh, tháng 02/2005 TAL LIEU PAO TAO - BOI DUGNG sưu “" - " 1¬ IF.8 CHỦ TỊCH HỘI PHỤ NỮ CƠ SỞ XÃ , PHƯỜNG DANH MỤC TÀI LIỆU PHẨN!: KIẾN THỨC CƠ BẢN VỀ HỘI VÀ CÔNG TÁC HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM Bài 1:Quan điển đường lối vận động phụ nữ Đẳng Cộng sản Việt Nam(tr:3) Bài 2: Công tác tổ chức hội cấp sở (tr:6) Bài 3: Giáo dục, bôi dưỡng phẩm chất đạo đức, lực, trình độ mặt phụ nữ ( tr:13) Bài 4: Hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế (tr:18) Bài 5: Xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc ( tr:25) Bài 6: Xây dựng phát triển tổ chức hội vững mạnh (Tr:29) Bài 7: Tham gia xây dựng giám sát việc thực luật pháp, sách phụ nữ bình đẳng nam nữ (tr:33) Bài §: Cơng tác vận động phụ nữ tôn giáo ( tr:36) Bài 9: Công tác phụ nữ vàng đân tộc ( tr:40) Bài 10: Phát triển cộng động ( tr:43) Bài 11: Mặt trận — đoàn thể tham gia thực qui chế dân chủ sở (tr: 52) PHẦN II: MỘT SỐ NGHIỆP VỤ VÀ KỸ NĂNG CƠ BAN CỦA NGƯỜI CÁN BỘ DÂN VẬN Bài 1: Người cán Mặt trận , đoàn thể ( tr: 59) Bài 2:Năm bước công tác dân vận ( tr:66) Bài 3: Giao tiếp công tác dân vận( tr:74) Bài 4: Điêu tra dự luận, điều tra xã hội công tác dân vận ( tr: 82) ài 5: Báo cáo, truyền đạt chủ trương công tác dân vận ( tr: 89) : Hướng dẫn, kiểm tra thực chủ trương công tác dan van (tr:93) Bài 7:Một số hội nghị công tác dân vận ( tr:96) Bài 8: Thông tin, báo cáo công tác dân vận( tr: 100) ài 9: Phối hợp, liên kết công tác dân vận ( tr: 105) Bài 10; Hướng dẫn triển khai dự án kinh tế- xã hội ( tr: 110) Bài 11: Hồ giải cơng tác dân vận tr: 115) Bài 12: Đi thực tế sở( tr: 119) PHAN III: MỘT SỐ NGHIỆP VỤ KỸ NĂNG CÔNG TÁC CỦA NGƯỜI CÁN BỘ PHỤ NỮ Bài 1: Một số vấn đề văn hố gia đình ( tr: 125) Bài 2: Vai trị gia đình việc thực nếp sống văn thị ( tr:127) bo Bài 3: Sinh hoạt câu lạc phụ nữ( tr:132) Bài 4: Điều hành câu lạc gia đình hạnh phúc ( tr: 138) 5:Hướng dẫn xây dựng nhóm phụ nữ tín dụng tiết kiệm ( tr: 142) Bài 6: Kỹ truyền thông tư vấn ( tr: 149) PHANI KIẾN THỨC CƠ BẢN VỀ HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM QUAN ĐIỂM ĐƯỜNG LỐI VẬN ĐỘNG PHU NU CUA DANG CONG SAN VIỆT NAM I/ QUAN ĐIỂM CỦA CHU NGHIA MAC - LENIN VE VAN DE PHU NU: Chi nghia Méc — Lénin khang dinh dia vi x4 héi phụ nữ gắn Hén với phát triển phương thức sản xuất sẻa=mất lịch sử - phát triển xã hội loài người -_ Khi xã hội phân chia thành giai cấp, có áp giai cấp, đân tộc xâm lược dân tộc khác nảy sinh áp dân tộc Ấp giai cấp, ấp dân tộc dẫn đến người phụ nữ bị áp bóc lột nặng nề -_ Các chế độ xã hội có phân chia thành cấp đối kháng ( chế độ chiếm hữu nô lệ, phong kiến, tư chủ nghĩa ) để cao vai trò nam giới, hạ thấp vai trò phụ nữ xã hội tạo bất bình đẳng nam — nữ mặt -_ Nguồn gốc sẩu xa áp bóc lột phụ nữ bắt nguồn từ nguyên nhân kinh tế chế độ tư hữu biểu ở/âmặt xã hội mâu thuẫn giai cấp, mâu thuẫn dân tộc Từ kéo theo vấn để sách, pháp luật, lễ giáo, văn hoá, tư tưởng Lầm cho địa vị phụ nữ ngày bị hạ thấp 2) Con đường giải phóng phụ nữ: Sự nghiệp giải phóng phụ nữ gắn liển với cách mạng xố bỏ chế độ áp bóc lột Sự nghiệp giải phóng phụ nữ gấn liền với nghiệp xây dựng chế độ xã hội XHCN tiến lên Cộng sản Chủ nghĩa Ổ người phát triển tự do, toàn điện thoả mãn nhu cầu vật chất, văn hoá tỉnh thẫn Iv CONG TAC VAN DONG PHU NU CUA DANG CONG SAN VIET NAM: 1) Quan điểm vận động phụ nữ Đảng: Phong trào phụ nữ phận khắng khít phong trào cách mạng trình đấu tranh giải phóng dân tộc nghiệp xây dựng đất nước Công tác vận động phụ nữ, nghiệp giải phóng phụ nữ cách mạng to lớn, lâu dài điển tất lĩnh vực: trị, văn hố, xã hội, tư tưởng Cơng tác vận động phụ nữ, nghiệp giải phóng phụ nữ trách nhiệm chung tồn xã hội, lực lượng phụ nữ có vị trí quan trọng, trực tiếp, định thành công 2) Đổi tăng cường cơng tác vận động phụ nữ tình hình mới: a) Quan điểm: ~ Khẳng định phụ nữ Việt Nam có vai trị to lớn trọng đại khứ + Có truyền thống lịch sử vẽ vang, có tiểm to lớn động lực công đổi phát triển kinh tế xã hội + Phụ nữ vừa người lao động, người công dân, vừa người mẹ, người thầy người + Khả điều kiện, trình độ văn hố, vị trí xã hội đời sống vật chất tỉnh thần phụ nữ ` Mục ˆ tiêu giải phóng phụ nữ thiết thực, cải thiện đời sống vật chất tinh thần chị em, nâng cao vị trí xã hội phụ nữ, thực tốt nam — nif binh đẳng Xây dựng gia đình ấm no, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc Xây dựng người phụ nữ Việt Nam có sức khoẻ, có kiến thức, động sáng tạo, biết làm giâu đáng, quan tâm đến lợi ích xã hội cộng đồng, có lồng nhân hậu -_ Sự nghiệp giải phóng phụ nữ cơng tác phụ nữ trách nhiệm Đảng, Nhà Nước đoàn thể nhân dân, toàn xã hội gia đình b) Các mặt cơng tác thực nghiệp giải phóng phụ nữ: - Giải việc làm, chăm lo đời sống, bảo hiểm xã hội, bảo hộ lao động, bảo vệ sức khoẻ quyền lợi người phụ nữ - Giáo dục bồi dưỡng phẩm chất, lực, nâng cao trình độ maf phụ nữ - _ Xây dựng gia đình ấm no, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc - _ Tăng cường công tác cán nữ -_ Đổi nội dung tổ chức phương pháp hoại động Hội Liên Hiệp Phụ nữ Việt Nam - Tăng cường công tác vận động phụ nữ Đáng, Nhà nước, đoàn thể nhân dân tổ chức xã hội c) Lãnh đạo đạo công tác vận động phụ nữ ” - _ Các cấp uỷ trực tiếp lãnh đạo công tác vận động phụ nữ cấp Tăng cường cơng tác đạo, kiểm tra, xây dựng tốt mối quan hệ với đồn thể việc thực cơng tác vận động phụ nữ -_ Phát huy vai trò Nhà nước việcquán triệt quan điểm Đảng công tác vận động phụ nữ để xây dựng thành sách, chủ trương kế hoạch tổ chức thực - _ Tăng cường phối hợp chặt chẽ tổ chức quần chúng với hội liên hiệp phụ nữ để phát huy sức mạnh tổng hợp,góp phần thực mục tiêu giải phóng phụ nữ tình hình No wm por ia CƠNG TÁC TỔ CHỨC HỘI CẤP CƠ SỞ MỤC ĐÍCH YÊU CẦU CỦA BÀI: 1- Nắm vững chức Hội Liên Hiệp Phụ Nữ Việt Nam nhiệm vụ Hội phụ nữ sở 2- Trên sở đó, người cán Hội sở cần động, sáng tạo đưa chương trình cơng tác Hội vào sống 1- CHỨC NĂNG CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM: 1- Vị trí, mục đích Hội Liên Hiệp Phụ Nữ Việt Nam a) Hệ thống tổ chức Hội Liên Hiệp Phụ Nữ Việt Nam gồm gi2i cấp: - Trung ương Hội Liên Hiệp Phụ Nữ Việt Nam - Tỉnh, thành cấp tương đương - Quận, Huyện, thị xã cấp tương đương - Phường, xã cấp tương đương b} vị trí Hội Liên Hiệp Phụ Nữ Việt Nam - Hội Liên Hiệp Phụ Nữ Việt Nam tổ chức rộng rãi tầng lớp phụ nữ, - Hội thành viên mặt trận Tổ quốc việt Nam - Hội thành viên Liên đoàn Phụ nữ dân chủ Quốc tế thành viên ifién đoàn tổ chức phụ nữ Asea ( Hiệp hội nước Đông Nam A ) ~ Hội đặt lãnh đạo Đảng Cộng Sản Việt Nam - Hội tập họp, đồn kết đơng đảo Phụ nữ phát huy truyền thống yêu nước, phấn đấu kiên cường đểm tài năng, trí tuệ góp phần vào nghiệp đấu tranh độc lập tự đo Tổ Quốc, xây dựng đất nước giàu mạnh, xã hội công văn minh, hạnh phúc người, nghiệp giải phóng phụ nữ ~ Hội tham gia tích cực hoạt động hồ bình, đồn kết hữu nghị dân tộc tiến xã hội tồn giới c) Mục đích Hội Liên Hiệp Phụ Nữ Việt Nam : Hộjđộng bình đẳng, phát triển phụ nữ, chăm lo bảo véquyén, Idi ích đáng hợp pháp phụ nữ Chức Hội Liên Hiệp Phụ Nữ Việt Nam a) Vì phẩi xác định rõ chức Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam ? - Có xác định chức xác định phương hướng nhiệm vụ - Xác định rõ chức để làm phạm vi trách nhiệm ~ xác định chức phát động khí hành động cách mạng quần chúng b) Nội dung chức Hội Liên Hiệp Phụ Nữ Việt Nam : - “ Hội Liên Hiệp Phụ Nữ Việt Nam đại diện cho quyền bình đẳngdân chủ, lợi ích đáng hợp pháp phụ nữ, tham gia quan ly Nha Nước Hội đoàn kết, tổ chức, hướng dẫn phụ nữ nâng cao hiểu biết giới trình độ mặt để góp phần thực cơng nghiệp hoá — đại hoá đất nước, chăm lo bali phụ nữ góp phần xây dựng bảo vệ Tổ Quốc Việt Nam Xã Hội Chủ Nghĩa “ ( Điều lệ Hội Liên Hiệp Phụ Nữ Việt Nam - Đại hội 8) - Mối quan hệ nội dung chức Hội Liên Hiệp Phụ Nữ Việt Nam + Hội phụ nữ có đại diện để bênh vực bảo vệ bình đẳng, dân chủ lợi ích đáng hợp pháp phụ nữ Hội đoằn kết đông đảo phụ nữ + Muốn thực vai trò đại diện Hội phải tổ chức hướng dẫn nâng cao hiểu biết cho phụ nữ, tổ chức chăm lo đến lợi phụ nữ II- NHIỆM VỤ BAN CHAP HANH PHY NỮ CƠ SỞ: Vị trí ban chấp hành phụ nữ sở: Ban chấp hành Hội phụ nữ sở trực tiếp tuyên truyền vận động hội viên quấn chúng phụ nữ thực nhiệm vụ trị đậg nội dung công tác hội nên ban chấp hành Hội phụ nữ có vị trí quan trọng: - Là tầng củ Hội - Là cầu nối Đảng, Nhà Nước với phụ nữ - Là chỗ dựa phụ nữ 2- Nhiệm vụ ban chấp nant nữ sở: Ban chấp hành Hội Liên Hiệp Phụ Nữ sở có nhiệm vụ: 1/ Căn vào nghị Đại Hội phụ nữ cấp cấp để chương trình kế hoạch hành động sở tổ chức thực 2/ Để xuất với địa phương chăm lo đời sống, bảo vệ lợi cho phụ nữ trẻ em 3/ Hướng dẫn phụ nữ kiến thức xây dựng tổ chức sống gia đình, chấp hành luật pháp củ(Nhà Nước bảo vệ lợi cũa hội viên 4/ Phát triển Hội viên, hướng dẫn hoạt động hội, tổ chức viên, xây dựng sở hội vững mạnh, xây đựng quỹ Hội, thu hội phí sử dung quỹ hội, hội phí nguyên tắc quy định 5/ Ban chấp hành phụ nữ sở họp thường kỳ tháng | lan, Ban thường vụ họp tháng lân, cần họp bất thường đo Ban thường vụ triệu tập 3- Phân công nhiệm vụ - Để cải tiến lễ lối làm việc, nâng cao hiệu hoạt động Hội phát huy vai trò thành viên ban chấp hành, cần phân công giao nhiệm vụ cụ thể thành viên + Ban thường trực có nhiệm vụ: Qn xuyến tồn cơng tác Hội sở, nghiên cứu lên khế hoạch, biện pháp hoạt động cụ thể, thực chủ trương NhàN_ trình cơng tác Hội ước, Đảng chương 44 hoạch hành động e Đánh giá hoạt động phát triển bổ sung kế tùy theo tiến triển hiệu hoạt động tắc hành động để Trong hoạt động trên, cần có nguyên định hướng tiến trình phát triển : Tất thành © Huy động tối đa tham gia toàn thể cộng đồng : tâm viên cộng đồng có mối quan hệ lẫn mối quan cộng đồng họ liên hệ trực tiếp với diễn tiến tập thể đồng Vì thế, hoạt động có tính chất tập thể việc phát triển cộng cần có tham gia tích cực nhiều người : « Huy động tối đa nguồn hỗ trợ bên cộng đồng cá nhân, đoàn thể, tổ chức cộng đồng nguồn hỗ trợ, liên kết nguồn tăng thêm sức mạnh e Những vấn để hoạt động phát triển phải có tầm quan trọng cộng đồng : vấn để xác định cân giải số phải vấn để có tầm quan trọng với đa Trong tiến thành viên kêu gọi tham gia nhiêu người với trình phát triển, nên khởi đầu từ vấn để yếu sát thực diéu thành viên, Khi có mối quan tâm cao cảm xúc mạnh người ta (như nhiều hy vọng, mong muốn, lo ngại, tức giận ) huy động thực hành cách tích cực độ văn © Đặt vấn để cụ thể ; Mỗi thành viên cộng đồng (bất kể trình riêng hóa học vấn) có suy nghĩ, mối quan tâm tiểm thể tạo Vì thế, hoạt động phát triển nên đặt vấn để cách cụ họ suy nghĩ điều kiện để thành viên tự huy động họ, để thích hợp vấn để, phân tích vấn đề, lực chọn phương án với họ liên kết : « Các hoạt động phát triển tiến trình có hợp tác Mặc dù người có tiềm riêng, người cần có hợp tác để _ chia sẻ sáng kiến, kinh nghiệm, phương cách hoạt động, liên kết trùng hợp hoạt động để không vướng phải trường hợp đối nghịch Ngay từ lúc « Ln ln có đánh giá, nhận định hoạt động xác khởi đầu, hoạt động phát triển cần có nhận định thật 45 Nhưng suốt tiến trình phát triển, hoạt động cần đánh giá để nhận định xem hoạt động có thích hợp với tình thời điểm lúc khơng Việc nhận định có mục đích tạo hội điểu kiện cho thành viên cộng đồng suy nghĩ nhu cầu nguyên nhân vấn để họ Sự nhận định giúp họ hiểu vấn để rõ phương án giải sát thực hiệu Đơi q trình nhận định đánh giá, thành viên lại nhận thấy vấn để họ nêu lúc đầu vấn để yếu cần giải mà vấn để khác chưa để cập nhiễu ® Quyển lựa chọn tham gia thành viên cộng đồng mục tiêu quan trọng tiến trình phát triển Việc lựa chọn quyền tự chủ cộng đồng bị lãng quên trình phát triển, trường hợp có nhiều nguồn hỗ trợ từ bên nhân viên xã hội cảm thấy trình độ văn hóa thành viên thấp Vì thế, nhân viên nên tơn trọng vai trò thành viên, việc định vấn để liên quan đến sống thường ngày họ «Ẳ Vai trị người có khả lãnh đạo cộng đồng : Một cách để tôn trọng báo vệ định cộng đông, nhân viên xã hội nên nhận diện khuyến khích nâng thành viên có khả lãnh đạo cộng đồng Những người khơng thiết phải người có giữ chức vụ lãnh đạo Họ thành viên có đặc điểm, khả đặc biệt giúp việc giải vấn để Mơ hình phát triển cộng đồng : Như để cập phân trên, tiến trình phát triển cộng đồng gồm có nhiều q trình hoạt động khác nhau, nhiều phương pháp làm việc khác Sau chúng tơi xin trình bày mơ hình hoạt động để tham khảo thảo luận cách ứng dụng bối cảnh Việt Nam : 3.1 Xác định nhu cầu, vấn dé nhận định cộng đồng: Có nhiều cách nhận diện vấn để đánh giá cộng đồng khác Và trình nhận diện 46 không giới han lúc đầu mà kéo dài suốt thời gian hoạt động phát triển cộng đồng Sau hai cách thu thập thông tin vấn để cộng đẳng : © Tìm hiểu cộng động qua nghiên cứu khảo sát khoa học: ĐỂ có thêm thơng tin vấn để cụ thể nguồn hỗ trợ liên quan đến vấn để cụ thể, nhân viên xã hội thiết kế nghiên cứu để thu thập thông tin liên quan đến vấn để cụ thể Các phương diện thu thập thơng tín dạng bảng câu hỏi vấn Nếu vấn có nhiều đối tượng vấn khác nhà lãnh đạo cộng đồng, người liên hệ trực tiếp với vấn để tại, thành viên không liên hệ nhiều có quan niệm khách quan vấn để Phương pháp vấn có nhiều dạng khác nhau: vấn riêng cá nhân, nhóm nhỏ (focus group), hội nghị cộng đồng, thảo luận với số cá nhân Khi xác định nhu cầu vấn để, có lĩnh vực cần ý đến sau: * Bối cảnh, tiểu sử nhân cộng đồng - lĩnh vực gồm có yếu tố : - Địa phương: môi trường sinh thái, tâm cỡ, giao thông liên vùng (gân xa địa phương lân cận) - Tiểu sử phát triển cộng đồng: thành lập lâu, trình phát triển có đặc điểm lịch sử gì, đặc điểm văn hố - Nhân cộng đồng: người dân, tỷ lệ theo tuổi, giới, dân tộc, văn hoá khác * Hệ thống cấu kinh tế: Lĩnh vực gồm có yếu tố như: - Hệ thống lao động : người làm, không làm, cần việc lầm Mức tiền lương Các loaj nghề khác - Hệ thống kinh doanh, sản xuất dịch vụ : loại thương mại, mối quan hệ thương mại quyên địa phương Mức sản xuất trung bình lãi suất 47 - Mức thăng kinh tế: có qn bình người dân Có thể tự diéu chỉnh lúc kinh tế bị lên xuống Có liên quan với nguồn bên ngồi Những cá nhân dẫn đẫu lĩnh vực kinh tế * Hệ thống trị: gồm có yếu tố như: cấu tổ chức chức Các cá nhân lãnh đạo nắm Các hệ thống bảo vệ an nỉnh, công lý, dịch vụ công cộng * Hệ thống giáo dục: gồm có yếu tế : cấu tổ chức trường Kinh phí cho ngành giáo dục Tổng số học sinh, giáo viên, nhân viên hành hệ thống Phương pháp nội dung giáo dục liên quan đến vấn để Mối quan hệ hệ thống nhà giáo với cộng đồng * Hệ thống văn hoá xã hội : gồm có yếu tố : dịch vụ y tế, tâm lý xã hội Các địch vụ trực thuộc hệ thống phủ thuộc đạng phi phủ Mức độ liên kết hoạt động dịch vụ (chặt chẽ hay rời rạc, không kết hợp) * Các đặc điểm khác cộng đồng : vấn để cộng đồng có liên hệ đến vấn để Những phương án giải vấn để ứng dụng hiệu phương án Các mối quan hệ cộng đồng có ảnh hưởng đến vấn để tại, ví dụ cách định việc cộng đồng (những người có định q trình định ) Ghi : Trong trình nhận định cộng đồng, nên có nhận định số đặc điểm sau: © Trong cộng đồng có mối quan hệ chủ chốt liên quan đến vấn để khơng ® Cộng có tự chủ tính độc lập khơng hay bị phụ thuộc vào yếu tố nguồn hỗ trợ bên © Cộng đồng có nhiễu tiểm để ứng phó với hồn cảnh khó khăn vấn để khó khăn khơng ® Trong cộng định có từ nhiều nguồn khác hay tập trung vào cá nhân quan tổ chức 48 Các thành viên cộng đồng có thực tâm đóng góp cho lợi ích tập thể hay người lo cho quyền lợi riêng Các thành viên có đồng cầm thấy trực thuộc cộng đồng hay có khái niệm chia rẽ độc lập Trong cộng đồng có hệ thống thủ tục để huy động khuyến khích tham gia thành viên hay có tham gia người lãnh đạo số người Trong cộng đồng có nhiều quan điểm cá nhân khác hay người có quan điểm lối sống giống Khi có khác biệt, mâu thuẫn xung đột cộng đồng thường có biện pháp gì, có thừa nhận hay không chấp nhận mâu 3.2 Xác định phương án lập kế hoạch hành động cộng đồng: sau mơ hình lập kế hoạch để giải vấn để phát triển cộng đồng, gồmcó bước như: Xác định vấn để cụ thể Nhận định nguyên nhân yếu tố ảnh hưởng vấn để , Xác định tình hình cộng đồng với vấn dé Lựa chọn nguyên nhân yếu tố cần ý đến việc giải vấn để Xác định mục tiêu cộng đồng Nêu phương án cự thể theo sát mục tiêu Đánh giá phương án phương diện thực tế nhu cầu cấp bách tình Xác định tiểm nguồn hỗ trợ cộng đồng giúp để tiến hành phương án Lựa chọn phương án thiết thực định hướng hành động 10.Lập kế hoạch hành động cho mục tiêu cụ thể 11.Thực kế hoạch đánh giá kết trình lúc 49 3.3 Đánh giá hoạt động phát triển_: thường nên thực lúc với hoạt động nhận điện vấn dé thực phương án hành động, trình đánh giá nên ý yếu tố sau: e© Mục đích hoạt động « Đối tượng ©_ Vấn để cộm lĩnh vực © Chính sách liên quan hướng tới vấn để « Người ủng hộ sách © Chính sách tao ảnh hưởng sức mạnh nào, © Trong cộng đồng có sử dụng tiểm © Sự hỗ trợ tài có bao nhiêu, cân hoạt động để có hỗ trợ e Các điều kiện, hạn chế hỗ trợ từ bên ngồi e Phương pháp vấn để có thiết thực hiệu « Các hoạt động tao ảnh hưởng cộng đồng © Các hoạt động có lợi cho (ngồi đối tượng chính) © Sự phổ biến thơng tin hoạt động có mức chỗ không e Làm để tiếp tục mở rộng nguồn hỗ trợ, tài trợ ¢ Phản hổi cải tiến chương trình e Cơ chế đánh giá «Hiệu phương điện cán tổ chức Các trình định vấn để cộng đồng Trong việc định vấn để thường có cá nhân quan trọng trình khác Trong hoạt động phát triển cộng đồng, nhân viên xã hội cần nhận định cách định cộng đồng cá nhân có sức mạnh 50 ảnh hưởng đến định Sau số phương cách đến định Khơng có định : khơng có định cụ thể cách định Nếu khơng có định vấn để tự giải trở nên trầm trọng qua thời gian Trong trường hợp có người đưa phương án cho nhóm định, khơng hưởng ứng, cá nhân cẩm thấy hụt hãng chống để nghị khác Một người định : trình này, có người có đến định nhanh chóng Nhưng định khơng nhóm tập thể hưởng ứng tuân theo Trong trường hợp việc thực hành dễ bj can trở nhóm thảo luận phương án Theo định : Khi có để nghị (nhất trường hợp người để nghị có nhiều quyên tiếng nói tập thể) số người hưởng ứng theo ngay, không suy nghĩ Những định thường xảy nhanh chóng, thiếu phân tích suy xét Quyết định băng nhóm: số cá nhân nhóm liên kết lập kế hoạch với định trước họp tập thể Họ chuẩn bị để trình bày thuyết phục nhóm đồng ý với định không tham gia tồn thể nhóm mà tùy thuộc vào số người Trong trường hợp có nhiều chia rẽ, đễ xây mâu thuẫn đơi có hiểm khích thành viên tập thể Quyết định số cá nhân: q trình có yếu tố tương tự trường hợp định số người tập thể không thiết chuẩn bị trước Trong trường hợp này, số người có nhiều quyền tiếng nói tập thể thuyết phục người theo ý định họ Quyết định phân tích tập thể thường theo quan điểm số người Quyết định theo dân chủ : trình này, người tập thể thảo luận vấn để, phân tích tình hình bầu cử để đến định 31 Loại quyét dinh phan ánh ý kiến số đông tập thể, với đơi khơng có hồ hợp có dạng áp chế đối người số Dạng định thông thường hay sử dụng hoạt động phát triển cộng đồng Thống miễn cưỡng: trường hợp tất tập thể thảo luận suy khơng diễn có thống Nhưng đơi có số cá nhân đồng ý hồn tồn cầm thất họ bị miễn cưỡng, khơng có dịp phát biểu ý kiến phần đối họ Hoà hợp thống nhất: nhóm thảo luận, phân tích, bổ sung hoà hợp phương án tất thành viên có ý kiến vấn để đến thống với đồng ý người tập thể Q trình cân có tham gia phát biểu tất thành viên, khơng giới hạn theo hạn, vai trị trình độ Một số yếu tố ảnh hưởng đến trình định vấn đề : Sợ hậu định Có mâu thuẫn cho cá nhân tạo phải trung thành với hai mối quan hệ đối nghịch Có khác biệt, mâu thuẫn xung đột cá nhân nhóm Mỗi cá nhân nhóm co mục tiêu riêng biệt khơng theo mục tiêu chung tập thể Nhómbị giới hạn thủ tục q trình cơng kểnh khơng linh hoạt khơng thích hợp với hoạt động phát triển Thiếu lãnh đạo giỏi có khả tầm nhìn sâu rộng Có nhiêu mối quan tâm đối nghịch thành viên nhóm 52 Baill: MAT TRAN TỔ QUỐC VÀ CÁC ĐOÀN THỂ NHÂN DẦN THAM GIA THỰC HIỆN QUI CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ I MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ THỰC HIỆN QUI CHẾ DẦN CHỦ Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN Sự cần thiết phải ban hành Qui chế đân chủ: - Bắn chất chế độ ta chế độ dân chủ Quyền làm chủ nhân dân mở rộng ghi nhận qua hiến pháp không ngừng củng cố, xã hội với thành tựu lĩnh vực nghiệp xây dựng chủ nghĩa Xã hội chủ nước ta Dân chủ vừa mục tiêu vừa động lực cách mạng lượng dân nghĩa Mở rộng phát huy dân chủ địi hỏi khơng nâng cao chất tạo điểu kiện chủ đại điện mà cồn phải mở rộng hình thức dân chủ trực tiếp, tuệ cho nghiệp để nhân dân đóng góp ngày nhiếu sức lực trí chung thứ VI - Cùng với học “lấy dân làm gốc”, Đại hội Dang toàn quốc lần nhằm nêu phương châm “ dân biết dân bần dân làm, dân kiểm tra” với mục đích vào sống, trở mở rộng dân chủ trực tiếp Phương châm nhanh chóng động Tuy để thành nếp nhiếu địa phương, sở số mặt hoạt phảẩi cụ thể hoá phương châm thật phát huy tác dụng thực tiễn cân loại hình qui định với nội dung thống nhất, sát thực, phù hợp bắt buộc chung phạm sở, làm cho việc thực phương châm mang tính vi nước Tính pháp lý Qui chế đân chủ xã Ngày văn bẵn qui phạm pháp luật bắt buộc thực (Khoa VII) da thị 18/2/1998 Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Dang - QCDC Chỉ thị Bộ số 30/CT-TW xây dựng thực QCDCCS Thực chủ xã (Nghị định Chính trị, Chính phủ ban hành : Qui chế dân ngày 7/7/2003), 29/CP ngày 11/5/1998 thay Nghị định 79/CP 53 Qui chế thực dân chủ quan (Nghị định 71/CP ngày 18/9/1998) Qui chế dân chủ doanh nghiệp nhà nước (Nghị định 07/CP ngày 13/2/1999) Về hình thức, QCDCCS Chính phủ ban hành dạng Nghị định - văn qui phạm pháp luật , có phạm vi điếu chỉnh lời nói nước.Qui chế dân chủ sở văn qui phạm pháp luật luật Trong đầu Qui chế dân chủ xã (Nghị định 29/CP) xác định: “ Quyền làm chủ pháp nhân dân lĩnh vực ghỉ Hiến pháp, luật văn luật nhà nước Qui chế qui định việc qun địa phương phải thơng tin cơng khai để dân biết, việc dân bàn định trực tiếp, việc dân tham gia ý kiến trước quyền định, việc có dân giám sát, kiểm tra hình thức thực qui chế dân chủ” Điếu nghĩa là: -QCDC xã cụ thể hoá làm chủ nhân dân, thể mối quan hệ với quyền địa phương, số mặt hoạt động cụ thể địa phương - Việc triển khai thực QCDCCS phải khuôn khổ pháp luật, không trai với qui định pháp luật, hay nói cách khác phải xuất phát từ pháp luật để nghiên cứu triển khai thực qui chế Những nội dung Qui chế dân chủ xã (Nghị định 79/CP) H MẶT TRẬN VÀ CÁC ĐOÀN THUC HIEN QCDC Ở XÃ THỂ NHÂN DẦN THAM GIA Nhiệm vụ yếu mặt trận tổ quốc đoàn thể nhân dân thực dccs 1.1 - Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dan tổ chức trị - xã hội có chức đại điện chơ quyên làm chủ nhân dân giới co chế chung Như vậy, thực dân chủ sở, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân phương thức đại diện, tham gia trực tiếp vào hầu hết nội dung QCDCCS, thực thi quyên dân biết, đân bàn , dân kiểm tra -Chức trách chung Mặt trận đoàn thể xây đựng thực QCDCCS xác định rõ văn Đảng: 54 ** Mặt trận đoàn thể nhân dân tuyên truyền, giáo dục rộng rãi hội viên đoàn viên nhân dân thị qui chế DCCS, làm cho người hiểu va sit dụng quyền qui định QCDCCS, đẳng thời chấp hành đẩy đủ trách nhiệm, nghĩa vụ công dân Mặt đồn thể phối hợp với quyền việc thực giám sát thực hién cdc QCDCCS” ( Chi thi 30/CT-TW * “Mặt trận đoàn thể nhân dân tổ chức tuyên truyện , giáo dục rộng rãi đoàn viên, hội viên nhân dân hiểu thực thị, nghị định nồi trên, tham gia với cấp ủy quyên xây đựng qui chế, kế hoạch thực hiện, theo dõi, giám sắt việc thực qui chế này”(K ế hoạch 25-KH,TU ) 1.2 Từ trên, xác định nhiệm vụ chủ yếu Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân thực thi đân chủ sở : Một là: Tổ chức tuyên truyền, vận động, giáo dục rộng rãi đoàn viên, hội viên nhân dân giới vê dân chủ sở, làm cho nhân dân nâng cao nhận thức vể dân chủ, hiểu rõ biết thực hành làm chủ cụ thể qui định QCDCCS Hai là, Trực tiếp tham gia thực nội dung QCDCCS chế tể chúc vai trò đại diện Mặt trận , đoàn thể, đâm bảo dân biết, dân bàn, dân kiểm tra thông qua tổ chức đại điện Ba là, Giám sát, kiểm tra việc triển khai thực QCDC sở, phát , phần ánh đấu tranh với biểu vi phạm làm chủ nhân dân qui định , rà sốt phát điểm bất cập, khơng phù hợp trình triển khai thực để kiến nghị bổ sung, sửa đổi e Nhiing qui định trách nhiệm quyền hạn cụ thể mặt trận tổ quốc đoàn thể thực qcdccs Trách nhiệm hạn cụ thể MTTQ đoàn thể nhân dân thực QCDCCS qui định Bản Qui chế DCCS ( Nghị định Z9/CP, Nghị định 71/CP Nghị định 07/CP) 2.1 Trách nhiệm quyên hạn cụ thể Mặt Tổ quốc đoàn thể thực QCDC xã : phường, thị trấn ( Nghị định 79/CP) : 1.2.1 Mặt trận Tổ quốc đồn thể thành viên có trách nhiệm phối hợp với sở cung cấp thơng tin ( 14 việc) cho nhân dân biết (Điều -ND79/CP) 55 * phối hợp với sở chuẩn bị nội dung, cách thức thông tin vấn để cần thiết cho dan biết * Trực tiếp thông tia, phổ biến cho đoàn viên , hội viên nhân dân giới nội dung thông qua kì họp Mặt trận đồn thể nhân dan ( Diéu 6.4) 1.2.2 Mặt trận Tổ quốc ( thành viên) phối hợp với UBND xã trực tiếp đạo, tổ chức cho nhân dân thảo luận, định việc thuộc dân bàn định ( 5việc) đồng thời phối hợp với trưởng thôn( ấp ), tổ trưởng dân phố tổ chức hướng dẫn nhân dân thực vấn để nhân dân định UBND xã công nhận ( Điệu 9.3) 1.2.3 Mặt trận Tổ quốc ( thành viên) phối hợp với UBND xã tổ chức hình thức lấy ý kiến nhân dân việc thuộc dân bàn, tham gia ý kiến trước định (9 việc)( Điều 11) 1.2.4 Đại diện Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân mời( có quyển) trực tiếp tham dự họp quyền xã bàn vế vấn để liên quan đến quyên lợi ích trực tiếp nhân dân giới (Điễu 14.1.4) 1.2.5 Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân có đại điện nhân dân giám sát hoạt động quan cán địa phương (bên cạnh giám sát trực tiếp nhân dân) (Điều 13) * Hằng năm, Mặt trận Tổ quốc tổ chức lấy phiếu tín nhiệm thành viên Mặt trận chức vụ chủ chốt HĐND xã bầu Nếu tỷ lệ số phiếu thấp 50% số người tham gia, Mặt trận Tổ quốc để nghị HĐND xã xem xét miễn nhiệm (Điều 14.3 1.2.6 Ban Công tác Mặt trận đồn thể thơn ( ấp), khu phố có vai trò quan trọng việc xây dựng hoạt động công đồng dân cư thôn, tham gia phối hợp với trưởng thôn( ấp), tổ trưởng tổ dân phố tồn hoạt động cơng đồng đân cư : chủ trì hội nghị nhân dân, tổ chức thực định thôn, tổ chức thực QCDCCS, xây dựng thực qui ước cộng đồng (hương ước ) vv ( Điêu 17.2 2.2 Trách nhiệm quyên hạn cụ thể đoàn thể thực QCDC quan doanh nghiệp nhà nước ( NĐ71 07/CP) “Trong quan hành doanh nghiệp nhà nước, tổ chức Cơng đồn (và Đồn TNCS, Hội Cựu chiến binh) đặc biệt tổ chức Cơng đồn — với tư cách 56 tổ chức đại diện cho quyền làm chủ người lao động - có vai trị quan trọng thực QCDCCS 2.2.1 Tổ chức Cơng đồn có trách nhiệm quyền hạn việc phối hợp với Thủ trưởng quan nhà nước Giám đốc doanh nghiệp nhà nước tổ chức Hội nghị cán - công chức ( Điệu 11,NĐ71) Đại hội CNVC cuả doanh nghiệp năm(Điểu JJ.VĐ07) Tổ chức Cơng đồn đại diện cho người lao động ký kết thoả ước lao động tập thể với giám đốc doanh nghiệp Trong trường hợp đặc biệt, Ban chấp hành Cơng đồn quan có n cẩu triệu tập Hội nghị CB-CC bất thường (Điều 11 NĐ71/CP) Tại Đại hội CNVC năm, tổ chức công đồn tổ chức lấy phiếu thăm đị tín nhiệm chức danh chủ chốt doanh nghiệp nhà nước( GĐ, PGĐ,KTT) 2.2.2 Thủ trưởng quan có trách nhiệm thông báo (7 việc qui định điều 15- NĐ71) cho CB-CC biết Hội đồng quần trị ,giám đốc đoanh nghiệp có trách nhiệmphối hợp chặt chẽ với tổ chức Cơng đồn để thơng tin, cơng khai (7 việc- qui định điểu NĐ0?7) cho người lao động biết Có nhiều hình thức cơng khai Trong có hình thức cơng khai van ban qua Ban chấp hành cơng đồn quan (Diéu 16.5/ND 71) va thơng báo trực tiếp họp tổ chức cơng đồn tổ chức trị xã hội khác doanh nghiệp (Điều Z4 NB07) Riêng doanh nghiệp nhà nước, Giám đốc, HĐQT phảẩi thoả thuận trước với Ban chấp hành cơng đồn nội dung, hình thức, mức độ, cấp độ phải công khai nội dung đến người lao động.( Điều 6/NÐ07) 2.2.3 Ban chấp hành Cơng đồn sở doanh nghiệp nhà nước có quyền hạn tổ chức lấy ý kiến CNVC vấn để người lao động quyền tham gia ý kiến tham khảo trước giám đốc định (7 việc/ điều 8, tổ chức cấp định (5 việc /Điều 9) Giám đốc doanh nghiệp phải thoả thuận trước với BCH Cơng đồn vấn đề cân có tham gia ý kiến người lao động, mức độ, cấp độ, hình thúc tham gia( điều J0/NĐ07) 2.2.4 Đối với việc người lao động định (4 việc, qui định điều 12/NĐ07) tổ chức Cơng đồn kênh thông qua quan trọng Điệu 13.3 2.2.5 Tổ chức Công đoàn( đoàn TNCS, Hội Cựu chiến binh) quan doanh nghiệp nhà nước có trách nhiệm hạn quan trọng việc đại điện CH-CC người lao động giám sát hoạt động quan, doanh nghiệp Về phương thức, tổ chức Cơng đồn ( Đồn TNC§) có giám sát trực tiếp thông qua Ban Thanh tra nhân dân( Điều 21/NĐ71 điều 14/NDO7) 37 II MỘT SỐ ĐIỂM CẨN LƯU Ý TRONG PHÂN CÔNG MT-ĐT THAM GIA THUC HIEN QCDCCS Tăng cường vai trị Mặt trận đồn thể chế đạo chung Ngồi vai trị Mặt trận Tổ quốc phường, xã( NĐ79/CP) tổ chức Cơng đồn quan đoanh nghiệp (NĐ71 07/CP),, cần tăng cường vai trò đoàn thể khác Ban đạo sở (nhất Đoàn TNCS, Hội Phụ nữ Hội Cựu chiến binh) Tăng cường lãnh , đạo cấp ủy sở, phân công tách nhiệm cụ thể Mặt trận đoàn thể Cần có đạo dọc (theo hệ thống ) đoàn thể cấp Thành nội dung, cách thức tham gia thực DCCS đồn thể sở Có định hướng nội dung, hướng dẫn cụ thể đoàn thể sở , thời tăng cường kiểm tra thường xuyên Phân công trách nhiệm cụ thể Mặt trận đoàn thểở sở việc tham gia thực QCDC Tùy đặc điểm tình hình địa phương khả tổ chức , mà phân công trách nhiệm làm đâu mối chủ trì tham gia phối hợp thực nội dung DCCS gắn với chuyên để cụ thể Ví dụ: * Mặt trận Tổ quốc làm đầu mối phối hợp Xây đựng qui ước (hương ước) cộng đồng ; Áp dụng OCDCCS vận động Toàn dân đoàn kết xây dựngcuộc sống khu dân cư; Tổ chức Hội nghị nhân dân ; giải khiếu tố khiếu nại dân vụ * Hội Cựu chiến binh làm đầu mối phối hợp áp dụng QCDCCS việc kiểm tra, giám sát hoạt động sở ; xây dựng SỞ hạ tầng v.v * Đoàn Thanh niên Cộng sản làm đầu mối phối hợp áp dụng OCDCCS công tác tuyển quân , bảo vệ an ninh trột tự thôn ấp khuyến học, khuyến tdi vv * Hội Phụ nữ chịu làm đầu mối phối hợp dp dung QCDCCS céng tác xố đói giảm nghèo , tương trợ, thực sách, xây dựng CLB gia đình hạnh phúc v.v * Hội Nơng dân áp dụng QCDCCS§ tham gia giải khiếu tố khiếu nại nông dân ;thực qui hoạch, đền bù, giải toả vv Tăng cường việc tổ chức hệ thống chân rết ( chỉ, tổ hội) Mặt trận đoàn thể fổ đân phố, nhằm xây dựng hoàn thiện thiết chế thực thi dân chủ Phân cơng cán Mặt trận, đồn thể phụ trách tổ dân phố, tham gia 38 vào Ban điều hành tổ dan phố; nhân mơ hình Tổ phó tổ dân phố phụ trách niên Quận
Ngày đăng: 06/10/2023, 12:29
Xem thêm: