Những biện pháp kinh tế tổ chức và quản lý để phát triển công nghiệp hóa hiện đại hóa nền kinh tế quốc dân

Z0 CHƯƠNG TRÌNH KX.03 _ TỐMTẤT BAO CAO KẾT QUA NGHIEN GUU BE TAI: NHỮNG BIỆN PHÁP KINH TẾ TỔ CHỨC VA QUAN LY BE PHAT TRIEN GONG NGHIEP HOA, HIỆN ĐẠI HÓA NEN KINH TẾ QUỐC DÂN Mã số: øe Chủ nhiệm : © KX.03-18B PTS Trần Du Lịch Phó Viện trưởng, Viện Kinh TẾTP.HCM Cơ quan chủ trì: Viện Kinh Tế TP.HCM TP.HCM, tháng - 1996 MUC LUC Trang CAC THANH VIEN THAM GIA DAN NHAP Cơng nghiệp hóa, đại hóa bước nối tiếp có ý nghĩa định nghiệp đổi nên kinh tế nước ta II Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH THỊ Những phái triển khoa học công nghệ 10 IV Định hướng mơ hình CNH - HĐH nước ta 14 V Mục tiêu, bước trình CNH - HĐH giải pháp 17 công nghệ VỊ Hai sách lớn thị trường al VII Giải pháp tạo vến 27 VHI Xây dựng nguôn nhân lực 35 IX Các biện pháp bảo vệ môi Irường 37 X Một số định chế vận hành nhằm thực mục tiéu CNH - HDH THAY LỜI KẾT LUẬN 39 48 CAC THANH VIEN THAM GIA PTS Bach Van Bay (Viện Kinh Tế TP.HCM) PTS Tôn Sĩ Kinh (Viện Kinh Tế TP.HCM) PGS Phạm Phụ (Đại học Bách Khoa TP.HCM) PGS Lâm Quang Huyên (TT KHXH - NV) PGS Nguyễn Thị Cành (Viện Kinh Tế TP.HCM) PTS Vũ Xuân Để (Viện Kinh Tế TP.HCM) PTS Vũ Công Tuấn (Đại học Kinh Tế TP.HCM) PTS Dinh Sơn Hùng (Đại học Kinh Tế TP.HCM) PTS Nguyễn Trân Dương (Viên Kinh Tế TP.HCM) KS Trân Tô Tử (Viện Kinh Tế TP.HCM) PTS Bài Thị Minh Hằng (Đại học Bách Khoa TP.HCM) PTS (FISC) Nguyễn Văn Viễn PTS Nguyễn Khắc Trí (Qua adi) MA Nguyễn Thiểng Đức (Viện Kinh Tế TP.HCM) MSC Nguyễn Quốc Tòng (Viện Kinh Tế TP.HCM) KS Nguyễn Thị Bích Héng (Viện Kinh Tế TP.HCM) KS Nguyễn Thị Lan (Viện Kinh Tế TP.HCM) KS Lé Vin Be (Viện Kinh Tế TP.HCM) KS, Vii Pham Tin Và cộng tác viên khác (Viện Kinh Tế TP.HCM) DAN NHAP Sự thành cơng mục tiêu cơng nghiệp hóa (CNH) khơng phải quà chia cho dân tộc Nếu dựa báo phát triển kinh tế, kinh tế nude ta ‘Ma tụt hậu ”khá xa so với nhiều nước khu vực Đông Á Đông Nam Á Hiện GDP/người so với Nhật thấp khoảng 110 lân, so với Hàn Quốc khoảng 20 lần, so với Thái Lan khoảng lẫn Malaysia khoảng 15 lân Vì thế, vấn để đặt phải CNH HPH đất nước để khắc phục cần nguy tụt hậu xa mặt kinh tế- xã hội? Nói cách khác, chứng ta đặt chủ trương phát triển công nghiệp công nghệ khuôn khổ chiến lược gồm giải pháp CNH HĐH đồng nhằm hình thành hệ thống đáp án cho toán phát triển kinh tế VN Chúng ta phải 10 năm (1986-1995) để chuyển đổi kinh tế nước ta từ chế kế hoạch hóa tập trung sang vận hành theo chế thị trường, đưa nến kinh tế thoát khỏi giai đoạn ngặt nghèo khủng hoảng (1988-1990) Do đó, việc phát triển công nghiệp công nghệ không, đồng theo khó điểu mục tiêu định, e thêm khoảng thời gian lại chỉnh sau; đồng thời cfng đánh thời quốc tế mở số thuận lợi cho phát triển Lịch sử phát triển quốc gia 40 năm qua cho thấy số lượng nước chậm phát triển thoát cảnh nghèo nàn lạc hậu, nợ nan trién mién, dé ted thành nước công nghiệp méi (NICs) nhiều nhiên Mọi dự báo phát triển dựa tiểm nguôn tài nguyêu tự triển đêu không với thực tế Cuối thập niên 1950, nhà lý thuyết phát triển quốc tế dự báo trường hợp Philipin, Miến Điện nước phát hàng đầu Á Châu, mà không nghĩ đến rồng Châu Á có Ngày nay, người ta thấy rằng, phát triển quốc gia tùy thuộc lối tính chất định vào đường lối phát triển lực thực đường vạch Chính phú Quan điểm phát triển - mơ hình cơng nghiệp hóa khơng thể thoát 1y đặc thù đất nước Giải mối quan hệ cách mạng nông nghiệp CNH thuộc nội dung mơ hình CNH Bốn rồng nhỏ Châu Á trở thành nước cơng nghiệp (NICs) mơ hình CNH khơng dựa tầng cách mạng nông nghiệp Ngược lại, Thái Lan theo công nghiệp (NAICs - Newly Agro-Industrial gắn liển với cách mạng nông nghiệp Chúng đường lựa chọn đường CNH : NICs đuổi mơ hình nước nơng Countries) Mơ bình CNH ta đứng ngã ba hay NAICs? Trong bio cdo Hội nghị Trung wong thể quan điểm “ nước mà đại đa đân cư nơng dân phát triển nơng nghiệp q trình CNH sơ yếu tố bắn” NQ Trung ương xác định chủ trưởng phát triển hàng đầu công nghiệp công nghiệp chế biến nông, lâm, thủy sản Thế giới ngày vào thời kỳ cạnh tranh khốc liệt tất dịch, can loại thị trường (hàng hóa, tài chính, địch vụ); sách bảo hộ mậu mậu dịch thiệp sâu Nhà nước vào lĩnh vực mậu dịch quốc tế, gắn sách phát với mục tiêu trị Do đó, đường CNH quốc gia triển gặp nhiều trở lực phải đối phó từ hai phía : sức ép từ phía từ quốc gia phát triển nước công nghiệp mới; cạnh tranh lẫn phía nước phát triển để âm hội phát triển riêng cho Khu vực phát triển Châu Á - Thái Bình Dương dự báo 'khu vực nóng” tiết thập niên tới cạnh tranh khu vực điễn nước ta, liệt Trong bối cảnh đó, lựa chọn đường CNH lợi nên khơng thể ly cdc ‘Idi tương adi" cha mình, bao gồm sở nơng nghiệp nhiệt đới Chúng tơi nghĩ rằng, mơ hình NAICs phải này, dé để hoạch định chiến lược CNH nước ta? Nếu khẳng định diéu công nghệ dang hon việc xác định bước cụ thể HĐH đổi số ngành kinh tế nước ta quốc NICs (Héng Kông, Đài Loan, Singapore, Nam Triêu Tiên) dựa vào ngoại thương gia nghèo tài nguyên thiên nhiên phát triển kinh tế gia tương đối phong ngoại viện, nên khơng thích hợp cho chúng ta, quốc với mơ hình phú tài nguyên thiên nhiên Vậy thích nghỉ tế lưỡng thể nên NAICs Mặt khác, đặc điểm Việt Nam, nên kinh cần thiết hướng mơ hình NAICs mục tiêu mở Vì vậy, đường CNH nước ta, trước tiết phải hướng vào we nông thôn: votig 10 rộng thị trường trang nước, tức mở rộng thị trường 15 năm tới phải giải có kết tốn có mối quan hệ hữu : sả” xuất chế biến nông phẩm, thị trường nông thôn đời sống nông dân Đây thực chất vấn để liên kết cơng - nơng Vai trị định Nhà nước nghiệp CNH : Những kinh nghiệm phát triển tổng kết từ nước công nghiệp (NICs) cho thấy, Nhà nước giữ vị trí định tiến tình CNH-HĐH để phát triển đất nước Bộ máy Nhà nước tổ chức để vận hành kinh tế huy thỏa mãn với yêu cầu nên kinh tế Để vận hành nên kinh tế thị trường, đòi hỏi phải tổ chức lại máy thỏa mãn với chức Nhà nước Nếu kinh tế huy, Nhà nước huy tồn q trình tái sản xuất xã hội, chế thị trường, Nhà nước điều tiết q trình Cơng cụ huy kinh tế gắn liền với mệnh lệnh hành chánh đơn giẩn, cịn cơng cụ điều tiết gắn liên với địn bẩy kinh tế (các cơng cụ hình thành khái niệm kinh tế vĩ mô) Sự khác biệt giống nhà quản trị ngân hàng Người thử quỹ không ngân hàng, không đào tạo nghiệp kinh tế tài chánh nay, để cảm nhận rằng, khác biệt người thủ thể đảm đương chức vụ vụ ngân hàng Trong dường suy quỹ quần lãnh nghĩ, với trị vực làm thủ quỹ điều hành ngân hàng Trong I0 năm, với trình đổi kinh tế, không ngững đổi nội dung quản lý Nhà nước, đặc biệt xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, tiến hành cải cách hành quốc gia Tuy nhiên chế vận hành, đội ngũ viên chức Nhà nước bất cập so với nhu cầu quần lý phát triển đất nước, giai đoạn định nghiệp CNH Trên thực tế, thiếu thích nghi máy hành Nhà nước với chức Nhà nước dẫn đến triệt tiêu lẫn trình vận hành Một chế, mà cảm thấy có quyên, can thiệp vào định người khác lại câm thấy thiếu quyền tự phải định vấn đề liên quan đến chức trách minh Hệ điểu thường nói : điệu lực quân lý Nhà nước kém, đổ lỗi cho kinh tế thị trường Tại kinh tế thị trường gây nên vô kỹ cương tệ nạn xã hội Thực chất bất cập máy Nhà nước việc điểu tiết kiểm soát vận động chế kinh tế thị trường Đó nguyên nhân bắn vấn dé Nguyên nhân chậm khắc phục biến thành trở lực phát triển Còn chế kinh tế thị trường, tự thân với yếu tố cạnh tranh tạo động lực thúc đẩy chủ thể nên kinh tế phải tự tìm cách sống làm giàu Động lực khiến cho cá nhân, doanh nghiệp khơng ngừng đại hóa phương cách kiếm sống, phương cách kinh doanh - đại hóa phương cách không lành mạnh Hệ kinh tế gặp khủng hoảng, mức tăng trưởng ln thăng trầm, khó lên vững Đó khuyết tật kinh tế thị trường Do đó, vai trò định phát triển lực lĩnh điều hành kinh tế vĩ mô máy Nhà nước chúng ta, giai đoạn khởi đầu cho nghiệp công nghiệp hóa đất nước Do đó, để xác lập sơ khoa học cho việc tổ chức lại máy quần lý kinh tế Nhà nước cần xác định rõ vai trò Nhà nước kinh tế Từ quan điểm tiếp cận vấn để trên, tập báo cáo kết nghiên cứu để tài tập trung vào hai nội dung lớn : I Từ thực trạng kinh tế - xã hội, trình độ phát triển cơng nghiệp công nghệ nước ta, cần lựa chọn hướng CNH - HĐH nào? Vai trò Nhà nước thể trình CNH - HĐH? Để đạt mục tiêu CNH-HĐH cần phải có sách, biện pháp, chế vận hành nào? Cần thiết lập định chế để vận hành mục tiêu phát triển? Tập báo cáo kết nghiên cứu gồm 10 chương dẫn nhập, kết luận, trình bày 203 trang Báo cáo tóm tắt này, chúng tơi lược lại số ý bần báo cáo trên, chủ yếu tập trung vào phân sách, biện pháp chế vận bành., Il _ CÔNG NGHIỆP HOA, HIEN DAT HOA LA BUGC NOL TIẾP CÓ Ý NGHĨA QUYẾT ĐỊNH CỦA NƯỚC TA : SỰ NGHIỆP ĐỔI MỚI NÊN KINH TẾ Quá trình hình thành hệ thống quan điểm, sách chế đổi nên kinh tế nước ta trải qua nhiều giai đoạn gắn liễn với bước thăng trầm với khó khăn tưởng chừng khó vượt qua kinh tế kể từ sau ngày thống đất nước Sự chuyển đổi kinh tế từ chế kế hoạch hóa tập trung, mang tính chất huy, sang nên kinh tế hàng hóa nhiều thành phẩn, vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước, theo định hướng xã hội chủ nghĩa, xác định nghị Đại hội Đảng lẫn thứ VỊI (1991) trình 10 năm sáng tỏ dần dẫn từ thực tiễn sống sống kiểm nghiệm Hơn 20 năm qua, kink tế nước ta phải chịu sốc lớn, cải cách kinh tế không “biện pháp sốc” chứng kiến xẩy nhiều nước khác Thực tiễn khẳng định ổn định để phát triển phát triển ẩn định đường đắn mà Việt Nam đạt bước đầu tiến trình cơng nghiệp hóa đất nước Mọi giải pháp đêu đòi hỏi thực tiến Cơng đổi kinh tế Việt Nam xem có yếu tố khởi đâu từ năm 1979 với Nghị Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đẳng lần thứ (khóa IV), mà lúc thường gọi Nghị “bung sẩn xuất", nhằm tháo gỡ tr trệ kinh tế năm tiến hành kế hoạch kinh tế5 năm sau thống đất nước Nghị mở đường cho xí nghiệp quốc doanh suy nghĩ hướng tự cứu kế hoạch B; khu vực quốc doanh, tiểu thủ công nghiệp thành phố lớn thành phố Hồ Chí Minh mở rộng sản xuất, tự tạo nguồn nguyên liệu tiêu thụ sản phẩm hình thức tổ chức sở sản xuất tập thể, mà kết hàng loạt “tổ sản xuất” đời Tuy nhiên, nhân tố khởi đầu có ý nghĩa quan trọng để hình thành đường lối đổi kinh tế nước ta vào năm 1986 phải tính từ đổi chế quần lý hợp tác xã nông nghiệp Chỉ dựa thị 100 Ban Bí thư Trung ương năm 1980 chế độ khốn sản phẩm cơng đoạn q trình sắn xuất nơng nghiệp hợp tác xã tập đoàn sẵn xuất Cùng với luỗổng gió thổi vào nơng nghiệp, Đại hội Đẳng toàn quốc lần thứ V (1982) mở hướng phải thừa nhận nễn sản xuất nhiều thành phầu với đặc thù miễn Nam - Bắc : miễn Bắc tổn thành phần kinh tế : quốc doanh, tập thể cá thể; miễn Nam tổn thành phần kinh tế: quốc doanh, tập thể, công tư hợp doanh, tư tư nhân cá thể Đỗng thời với việc mở hướng phát triển cho khu vực kinh tế quốc doanh, khu vực kinh tế quốc doanh bắt đầu thực sách chuyển từ “kế hoạch phần sang kế hoạch phẩn” theo tỉnh thần Nghị 25/CP nhằm khơi dậy tính động, tự chủ xí nghiệp mà trước người giám đốc xí nghiệp viên chức thừa hành thực theo tiêu pháp lệnh Sự đổi phận sách chế quần lý kinh tế năm từ 1980 đến 1986 khơng có ý nghĩa tháo gỡ khó khăn thời sản xuất lúc mà cịn có ý nghĩa đóng góp vào hình thành dẫn hệ thống quan điểm “đổi mới" sách kinh tế nước ta cách có hệ thống kể từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (1986) Đường lối đổi kinh tế Đại hội VỊ đời điều kiện nên kinh tế nước ta lâm vào tình trạng khủng hoảng trầm trọng Biện pháp “giá, lương, tiên” năm 1985 không cải thiện nến tài đất nước, đời sống người hưởng lương cố định, mà lâm vào tình trạng tơi tệ hơn, hàng hớa tiếp tục khan hiếm, chế kế hoạch hóa mang tính tập trung huy không đủ sức để vực đậy nên kinh tế kinh tế Những sai lẫm vấp phải trình cải tạo xã hội chủ nghĩa cách nóng vội, thiết lập hình thức quan hệ sẵn xuất theo chiến dịch, bất chấp quy luật tôn khách quan, nhận thức đơn giản trình cải tạo xã hội chủ nghĩa chủ nghĩa xã hội góp phần làm kinh tế nước ta lún sâu vào khủng hoảng Đại hội VI Đảng thành phần kinh tế khơng hồn tồn cải tạo xã Nam tạo hàng loạt sống, phê phán tư tưởng nóng vội, muốn xóa bổ phải xã hội chủ nghĩa sớm tốt, Mục tiêu hội chủ nghĩa vào năm 1985 thức ép nơng thơn tập đồn sản xuất bất chấp phần ứng từ thực tiễn Những mâu thuẫn khẳng định độ chín mi cho việc hoạch định sách kinh tế theo mơ hình nên sân xuất hàng hóa với cấu đa sở hữu xác định vị trí khu vực kinh tế Nhà nước cấu Thừa nhận tính chất nên sẵn xuất hàng hóa cấu kinh tế nhiều thành phần làm bật tư tưởng đổi Đại hội VI Thực Nghị Đại hội VI, loạt sách kinh tế thực giai đoạn 1987-1991: + Triển khai chương trình kinh tế lớn (lương thực, thực phẩm; sẵn xuất hàng tiêu dùng; sắn xuất hàng xuất khẩu); + Thực kinh tế *mở”cả bên (NQ 16-BCT; NÐ 27, 28, 29 liên quan đến phát triển khu vực kinh tế quốc doanh) bên (Luật đầu tư nước 1988), + Cải cách hệ thống tín dụng ngân hàng (2 pháp lệnh ban hành ngày 23/5/1990); + Mở rộng quyền tự chủ xí nghiệp quốc doanh (QÐ 217-HĐBT văn tiếp theo); + Phát triển kinh tế hộ nông nghiệp (NQ 10-BCT ngày 5/4/1988), + Thương mại hóa hàng tiêu đùng, xóa bỏ chế2 giá từ năm Với sách cải cách trên, từ năm 1989 1990, kinh tế Việt Nam thực bắt đầu vận hành theo chế thị trường kiểm soát Nhà nước Thành mang lại từ trình đổi giúp kinh tế Việt Nam vượt qua giai đoạn hiểm nghèo 1990-1991 để tiếp tục phát triển bước cao Trên tình hình đó, Đại hội Đảng lần thứ VII (1991) tiếp tục khẳng định đắn trình đổi định hình rõ tính chất nên kinh tế nước ta giai đoạn Đó là, “tổn kinh tế hàng hóa nhiều thành phân, vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xế hội chủ nghĩa” mà mục tiêu kinh tế làm cho: “đân giàu, nước mạnh, xã hội công văn mình” Những tử tưởng quần xuyến nội dung đổi chế sách kinh tế năm II CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ THEO HUGNG CNH : Tính chất tích cực kinh tế nước ta ting trưởng vừa qua thể chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng di chuyển dẫn tỷ trọng sang khu vực II HI (hướng phát triển từ kinh tế nông nghiệp sang kinh tế công nghiệp) - Khu vực ï: Năm 1991 chiếm đến 40,49% cấu GDP đến năm 1994 28,70%, giá trị tuyệt đối tăng bình quan 4,2%/nam - Khu vực II : Năm 1991 chiếm 23,7% cấu GDP, đến năm 1994 tăng lên đến 29,65% nhờ tốc độ tăng trưởng bình quân đến 12,5%/năm - Khu vite HT: Nam 1991 chiếm 35,72% cấu GDP đến năm I994 tăng lên 41,65% tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm 8,6% Đặc biệt khu vực II, hoạt động tài chính, tín dựng, ngân hàng, bảo hiểm ting tổ chức kể việc Xây dựng sách nhân lực quốc gia, ngộ, sách hạn giám định chất lượng, sách sử dụng, đãi chế chây máu chất xám d/ CHAT LUQNG CÔNG B MỞ RỘNG ĐÀO TẠO VÀ TẠO ĐIỀU KIEN NANG CAO TỤC TÁC ĐÀO TẠO, NÂNG CẤP TRÌNH ĐỘ MỘT CÁCH LIÊN Nó bao gỗm hoạt động sau đây: Tăng af thêm ngân sách quốc gia cho công tác giáo dục đào tạo dành khoảng (Philipines, Han Quéc, Singapore Thái Lan 20% ngân sách quốc gia cho giáo dục) b/ chuyên môn Quy định ngân sách đào tạo nâng cấp trong hoạt động ngân sách địa phương, vốn dự án đầu tư công ty c/ sử dụng nhân lực Sắp xếp sở đào tạo nâng cao hiệu vụ đào tạo thiết bị - sở vật chất Đổi sở vật chất phục DỤNG, C NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO VÀ CÂN ĐÀO TẠO VỚI SỬ VỚI VIỆC LÀM Nó bao gỗm hoạt động sau : lượng cao a/ Lựa chọn để xây dựng số trung tâm đào tạo chất người sử dựng b/ Tổ chức mối quan hệ sở đào tạo c/ d/ trình, tài liệu đào Xây dựng lại chương trình đào tạo, viết lại giáo tạo, đổi phương pháp giảng day lệ thầy giáo/ Nâng cao chất lượng đội ngũ thầy giáo, đảm bảo tỷ sinh viên - học sinh theo quy định VÀ TỪNG D TẠO RA MỘT HỆ THỐNG “HỌC SUỐT ĐỜI” ĐỂ LIÊN TỤC BƯỚC NÂNG CAO TRÌNH ĐỘ NGHỆ NGHIỆP Nó bao gồm hoạt động sau : hình thức a/ Mở rộng củng cố chất lượng hệ đào tạo chức, hình đào đào tạo khơng quy, đào tạo lại, đa dạng hóa loại tạo, để tạo đội b/ Mở rộng chương trình đào tạo cao học (Master) n ngũ cán kỹ thuật có chất lượng cao nhà Chuyê gia tổng quát (Generalists) để thích nghỉ với mối quan hệ cung cầu TRONG E NANG CAO TRACH NHIEM VA SU DONG GOP CUA CONG DONG SỰ NGHIỆP ĐÀO TẠO Nó bao gỗm hoạt động sau : thuật từ trình độ a/ Nâng đần tỷ lệ đóng học phí việc đào tạo kỹ thấp lên trình độ cao lớp b/ Mở rộng trường lớp đào tạo bán công/ dân lập, dạy nghề c/_ tạo Mở rộng hìàh thức hợp tác giao lưu quốc tế đào lực lượng lao động kỹ thuật 1X CAC BIỆN PHÁP BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG : Phương hướng nguyên tắc chung : khích - Các biện pháp kinh tế cân phải sử dụng để bước khuyến kinh phí xử lý thay đổi cơng nghệ mới, hỗ trợ phần tồn xư lý môi nhiễm, giảm thuế sở đầu tư công nghệ trường - phí Thực ngun tắc “ai gay nhiễm phải trả tiền” - đưa lệ khích nhiễm phí xử lý chất thải vào giá thành sẵn xuất, tiêu thụ khuyến đầu tư công nghệ - Phat kinh tế sở gây ô nhiễm nặng khơng có phương án xử lý dựa nhiễm áp dụng lần phạt sau cao bơn lần phạt trước Phạt kinh tế phải DN gây ô lưu lượng nồng độ chất ô nhiễm Nên áp dụng cách lập sổ đen nhiễm môi trường điển hình cách làm Sở KHCN & MT TP.HCM Từng bước khống chế nguồn ô nhiễm tổn cách : đại hóa cơng nghệ theo hướng đầu tư công nghệ đo sức Trong năm gan day tai nhiều nước công nghiệp phát triển, bị cấm sử ép mặt môi trường nhiễu công nghệ cũ, lạc hậu, độc hại tình hình đó, dụng thay công nghệ Trước 37 chuyển giao cho cơng nghệ cũ, độc hại khơng có khả phát triển số nước Châu nước nghèo Ấn Độ, Thái Lan, Việt Nam, Phi Chính cạnh : trình độ cơng nghệ vậy, xem xét cơng nghệ, cân quan tâm đếu khía phương hướng phát triển công nghệ hướng lựa chọn công Việt Nam cần phải đại hóa cơng nghệ theo cơng nghệ có hiệu suất sử dụng nghệ (cleaner technology) Đó ngun liệu thơ, tái sử dụng lượng cao hơn, nhiễm tiết kiệm trường sức khỏe : chất thải Cơng nghệ có nhiều lợi ích mơi ô nhiễm môi - Giảm lượng thuốc sử dụng để chữa bệnh gây trường Giảm lượng nhiên liệu tiêu thư (than, đầu, củi, khí d6t) nhân Tăng suất lao động đảm bảo sức khỏe cho công Giảm lượng vật tử, ngun liệu thơ An tồn người sử dụng xuất nghệ Một số ngành cơng nghiệp điển hình cần ý sử dụng để giẩm ô nhiễm môi trường : Công nghiệp lượng; Công nghiệp sản xuất xà chất tạo bọt; Công nghệ sản xuất vật liệu amiăng -ximăng; Công nghệ sản xuất keo, šơn, bột mâu; Công nghệ sản xuất sút-clo; Công nghệ sản xuất axit, sulfuric, giảm sử dụng chất CFC công nghệ điện tử; Sản xuất thuốc trừ sâu hóa học; Công nghệ sắn xuất giấy; Công nghiệp khai thác vận chuyển dâu khí, Cơng nghiệp lọc đầu, hóa dầu 38 X MOT SO DINH CHE VAN HANH NHAM THUC BIEN CAC MUC > TILU CNH - HDH: Các định chế quản lý phát triển : 1.1 Thiết lập quan đạo điêu phốt phát triển chung ede vùng kinh tế trọng điểm : Hiện nước địa phương có quy hoạch phát triển, KT-XH, để mục tiêu tiêu cho suốt q trình CNH-HĐH Ngồi ra, vùng kinh tế trọng điểm, mang tính chất động lực - có quy boạch phát triển chung Tuy nhiên, thực quy hoạch, địa phương lấn tính phát triển chưng Mặt khác, chế ta nay, vấn để mối quan hệ giaa quân lý theo ngành quần lý theo lãnh thé van vấn để phải tiếp tục boàn thiện, liên quan đến đổi tổ chức máy Nhà nước, cẩn vùng thành lập “Hội đẳng Ban Chỉ đạo thực quy hoạch phát triển kinh tế điểm"' xác định sau làm xong quy hoạch Đây “vị nhạc trưởng” trình phat triển kinh tế toàn vùng Thiết lập quan nghiên cửu, từ vấn phát triển Vùng : 1.2 “Tổ chức nghiên cứu tư vấn phát triển vùng có mơ hình Trung (âm tứ vấn nghiên cứu phát triển, thành lập nhằm phục vụ cho vùng KTTD Vì mục tiêu Trung tâm gắn liễn với mục tiêu chung Vùng Tính chất : + Đây tổ chức kinh tế không nhằm mục tiêu lợi nhuận, Chính phủ thành lập làm tham mưu trực tiếp cho “Hội đồng đạo thực quy hoạch" cho Chính phủ, quyền địa phương, nhà đầu tư nước dự án đâu tư phát triển Vùng KTTĐ + Trung tâm khơng phải quan hành chính, khơng phải quan quản lý Nhà nước doanh nghiệp, mà tổ chức tư vấn thuộc sở hữu Nhà nước, lấy mục tiêu yểm trợ phát triển làm phương châm hoạt động + Trung tâm Chính phủ phê duyệt cấp kinh phí hoạt động ban đầu; tiếp nhận bỗ trợ tài từ tổ chức Quốc tế, thu phí địch vụ từ hoạt động bỗ trợ đoanh nghiệp ngồi 39 nước Ngun tắc hạch tốn độc lập (khi hoạt động ổn định), lấy thu bù chỉ, tự trang trải hoạt động) 1.3 Thiết lập định chế “Quỹ phái triển Vùng ” : Thực trạng cho thấy nguồn vốn Vùng không lớn, lại bị phân tán, dự án đầu tư, sở hạ tầng đòi hỏi vốn lớn “Quỹ phát triển Vùng” lập để phục vụ cho nhu cầu đầu tư vào dự án cácH tập trung có hiệu Đây | định chế tài trung giau, có tư cách pháp nhân độc lập, có Hội đơng quản trị riêng, có chức cung ứng điều phối nguồn tài cho nhu cẫu đầu tư dự án ưu tiên, đầu tư vào sở hạ tâng Nguồn vốn Quỹ : + Ngân sách Quốc gia đầu tư cho cơng trình hạ tầng kỹ thuật chung cho ving, thay phân tán cho Tỉnh - Thành tập trung (theo quy định cụ thể loại ngân sách định mức) + Viện trợ ODA + Tín dụng định chế tài chính, tín dụng Quốc tế + Trích nguồn thu từ thuế chuyển sử dụng đất vùng + Các khoản thu khác qui định cụ thể như: lệ phí đầu tư, thuế xuất nhập + Phát hành trái phiếu dự ấn + Các khoản thu hợp pháp khác 1.4 Tổ chức Trung tâm xúc tiến (Promotion) đầu tư chuyển giao công nghệ : Để hỗ trợ việc đâu tư, kể nước nước ngồi, Chính phủ cần tổ chức Trung tâm mang tính quốc gia tính khu vực để thực nhiệm vu sau: - Chuẩn bị dự án đầu tư tốt, phù hợp với mục tiêu phát triển theo quy hoạch kế hoạch để “chào mời” nhà đầu tư - Nghiên cứu nguồn đâu tư liên quan đến xuất xứ vốn, xuất xứ công nghệ, kỹ thuật, đưa phương án lựa chọn, cung cấp cho quan quản lý Nhà nước thông tin, dự liệu cần thiết, phê duyệt dự án đâu tư cụ thể 40 dự án đầu tư, ~ Mơi giới tìm kiếm đối tác cần thiết cho nhà đầu tư nhiều hình thức, kể việc tạo bội gặp gỡ triển - Giới thiệu tiểm phát triển, lợi phát - địa phương ngành nước với nước ngồi cơng nghệ, kỹ Tư vấn cho việc chuyển giao công nghệ, lựa chọn thuật cho doanh nghiệp trong, nước triển nhiều - Nghiên cứu phân tích thị trường, triển vọng phát sản phẩm, dịch vụ để hỗ trợ thông tin nhà kinh doanh nước, doanh nghiệp nhỏ vừa 15 nghệ”: công Khuyến khích phát triển “cơng ty giám định kỹ thuật triển thị trường Đây định chế thiết yếu thiếu, phát đầu CNH Thực trạng đầu tư, đặc biệt nước giai đoạn bắt sinh thiếu ý xây nước ta năm qua, hệ tích cực phat công nghệ độc lập, đựng phát triển tổ chức giám định kỹ thuật nghệ gia tăng mạnh điểu kiện nhập máy móc thiết bị, chuyển giao cơng mẽ, hoạt động Về tính chất, công ty giám định kỹ thuật công nghệ cơng ty kiểm tốn lĩnh vực tài doanh nghiệp Đặc điểm pháp lý định chế sau : + Là pháp nhân đầy đủ theo pháp luật dân sự; (Parnerhip) + Tổ chức đưới hình thức cơng ty trách nhiệm vơ hạn kiểm định viên; + Có quyền độc lập thực nhiệm vụ; + Tự chịu trách nhiệm trước pháp luật khách hàng trung thực việc kiểm định DN nước vấn Ngồi ra, cơng ty cịn tư vấn cho hợp mua thiết bị kỹ thuật, để lựa chọn kỹ thuật công nghệ trường dự án đầu tư hợp tác, liên doanh với nước xây dựng 41 Các sách định chế khuyến khích đổi kỹ thuật cơng nghệ : 2.1 Cân có sách khuyến khích đầu tứ vào chiêu sâu doanh nghiệp ; Để khuyến khích DN đầu tư vào chiều sâu, cải tiến kỹ thuật, công nghệ, máy móc thiết bị theo hướng HĐH, trước hết liên quan đến sách : - Thứ nhết, sách thuế lợi tức, bao gỗm việc giảm thuế lợi tức phần vốn tái đâu tư vào mục tiêu HĐH việc hợp pháp hóa phí tổn nghiên cứu khoa học, kỹ thuật, thị trường doanh nghiệp (được đưa vào phí quản Tý) - Thứ hai, sách khấu hao bản, tức khơng khống chế tỷ lệ khấu hao, doanh nghiệp có điều kiện khấu hao nhanh Các sách giúp doanh nghiệp thực loại dự án đầu tư sau : + DAĐT nghiên cứu thị trường; + DAĐT đổi kỹ thuật - công nghệ; + DAĐT đại hóa quần trị; + DAĐT đào tạo - huấn luyện kỹ thuật 2.2 Chính sách đâu tư tu tiền Nhà nước : Xét bình diện vĩ mô kinh tế, Nhà nước cần tiến hành đầu tư vào lĩnh vực, hoạt động hỗ trợ cho cdc don vi nói chung - doanh nghiệp nói riêng - giúp họ có điều kiện thuận lợi tự “lột xác” tiến trình CNH - HĐH qua loại DAĐT nêu tiên Những loại DAĐT mà Nhà nước cần nhanh chóng thiết lập triển khai là: 2.2.1 DAĐT nghiên cứu quy hoạch ngành kinh tế - kỹ thuật ; Những quy hoạch ngành kinh tế - kỹ thuật Nhà nước đưa sở chủ yếu cho doanh nghiệp theo hoạch định chiến lược CNH - HPH doanh nghiệp 42 Hiện nay, nước địa phương có quy hoạch bố trí sử dụng khơng gian mặt lãnh thổ, nội dung ngành kinh tế kỹ thuật định hướng chuyển dịch cấu Do chưa có quy hoạch tiết ngành kinh tế kỹ thuật có nhiều DAĐT bị thất bại đầu tư trần lan, không đồng giưã yếu tố đầu vào đầu 2.2.2 DAĐT khoa học - kỹ thuật - công nghệ : Hoạt động nghiên cứu ứng dụng khoa học - kỹ thuật - chuyển giao công nghệ nghiên cứu phát triển (R &D) cần có khoản kinh phí khổng lỗ mà doanh nghiệp khó tự trang trải Hơn nữa, tổ chức nghiên cứu (như trường đại bọc, viện nghiên cứu) tiến hành hoạt động riêng lẻ khó có hiệu cao Một phối hợp nghiên cứu tài trợ Chính phú chủ trì tạo sức mạnh hiệu cao Điêu cho phép Chính phủ kiểm soát hoạt động theo đứng định hướng CNH ` đểra - HĐH Chính phủ ° Ngồi ra, từ hoạt động nghiên cứu đến bước thương mại hóa cơng nghệ có nhiều rủi ro Các đoanh nghiệp đầu tư kỹ thuật công nghệ thường phải đối phó với dạng rủi ro Đó chưa nắm vấn đề liên quan đến độ co giãn (elastic) số cầu sản phẩm, đến chất lượng, giá chưa hiểu biết đầy đủ đối thủ cạnh tranh Vì thế, DAĐT nghiên cứu phải tính đến giai đoạn đưa vào ứng dụng doanh nghiệp để họ sẵn sàng chấp nhận KT-CN Theo nhiều tổ chức nhà khoa học nghiên cứu đự báo xu phát triển quan trọng KT-CN giới : công nghệ thông tin - công nghệ vật liệu - công nghệ sinh học Các DAĐT nghiên cứu Việt Nam có lẽ nên tập trung vào hướng Tuy nhiên, việc sử dụng vốn đầu tư vào dự án nghiên cứu phải đánh giá tác động kinh tế KT-CN nghiên cứu Chẳng hạn, Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (OECD) LHQ đưa tiêu chuẩn sau : + Sản sinh nhiều sản phẩm dịch vụ + Giảm phí / nâng cao chất lượng trình, dịch vụ sản phẩm có + Thu hút quan tâm giới doanh nghiệp + Mang lại ứng dụng rộng rãi nhiều lãnh vực khác nên kinh tế 2.2.3 DADT đại hóa logi co sé ting (CSHT) : Những DAĐT tất đa dạng có liên quan đến nhiều loại CSHT kỹ thuật, tài chính, xã hội Tất có đặc điểm chung tạo điều kiện tiền để thuận lợi cho ngành, đơn vị, hoạt động phát triển Chẳng hạn DAĐT vào giáo dục có tác dụng nâng cao kiến thức kỹ cho nguồn lao động Dựa vào đó, doanh nghiệp tiếp tục cố DAĐT đào tạo, huấn luyện kỹ chuyên sâu hơn, phù hợp theo hướng sử dụng KT-CN Doanh nghiệp 2.2.4 DADT cơng nghiệp hóa - đại hóa máy qn lý Nhà nước - Nghị BCH Trung ương Đảng CSVN để cải cách hành (CCHC) khn khổ đổi máy Nhà nước Thực chất nội dung CNH - HĐH máy quản lý Nhà nước khía cạnh: * Trang bị cơng cụ phương tiện hoạt động * Đổi phương thức hoạt động, phương thức quần lý *_ Đào tạo, huấn luyện phát triển đội ngũ công chức Sở đĩ gọi CNH - HĐH Bộ máy quản lý Nhà nước máy vận hành theo phương thức lạc hậu, mang nặng tính thủ cơng, cần có chuyển hóa sang phương thức vận hành có tính cơng nghiệp - đại Nếu chậm thực tiến tình CNH - HĐH máy quản lý Nhà nước Nhà nước khó "tải” hết khối lượng công việc khổng lồ phát sinh nén kinh tế tăng tốc phát triển, Một số định chế huy động vốn đầu tư cho trình CNH - HĐH : 3.1 Cổ phân hóa DNNN : là: - Theo định 202/CT, mục tiêu CPH DNNN xác định 1⁄ Chuyển phần sở hữu Nhà nước thành sở bữu cổ đông nhằm nâng cao hiệu sản xuất kinh đoanh 2/ Huy động khối lượng »ốn định nước để đầu tư cho sản xuất kinh doanh 3/ Tạo điểu kiện để người lao động thực làm chủ doanh nghiệp 44 Tuy nhiên, q trình làm thí điểm CPH, chúng tơi cho việc CPH DNNN cụ thể nên có mục tiêu cụ thể riêng Đó mục tiêu chủ yếu, cịn mục tiêu khác phụ trợ Chính việc xác định rõ mục tiêu CPH chủ yết! dẫn đến sách phù hợp để đạt mục tiêu Chẳng hạn DNNN kinh doanh có biệu quả, nhu cầu tăng vốn chưa có, loại DNNN thuộc ngành kinh tế khổng quan trọng, Nhà nước không cần phải nắm giữ 100% sở hữu vốn Nhà nước cân CPH DNNN với mục tiêu tạo điều kiện để người lao động thật làm chủ doanh nghiệp (mục tiêu 3) Khi để đạt mục tiêu này, Nhà nước sẵn sàng bán chịu dài hạn cho CBCNV giúp cho họ có điểu kiện nắm giữ tỷ lệ vốn cổ phần cao tốt (không hạn chế) Ngược lại, DNNN khác, tưy thuộc loại DNNN cẩn CPH có nhà câu tăng vốn lớn để tài trợ cho dự án đầu tư chiêu sâu doanh nghiệp Nhà nước vừa CPH số vốn Nhà nước sở hữu vừa tăng vốn cổ phân thành lập công ty Để đạt mục tiêu này, việc bán chịu cho CB CNV mua cổ phần cần phải hạn chế nhằm có đủ nguồn tiền mặt thời gian ngắn, kịp thời tài trợ dự án tiến độ 3.2 Tổ chức thị trường chứng khoán (TTCK) : Trước hết, cần xem TTCK chính” - loại “cầu nối” bên cạnh liển cung - cầu vốn đầu tư, TTCK to lớn, lâu dài cho nơi cần vốn lớn, nbững loại “cơ sở hạ tâng tài định chế tài trung gian để nối công cụ để huy động nguồn vốn lâu dài Như vậy, trình thiết lập TTCK, việc hình thành “Sở Giao dịch CK” vấn để “ngọn”, cân ý đến vấn để “gốc” Đó hội đầu tư cụ thể hóa dự án tw cân vốn lớn hứa hẹn tiềm sinh lời hấp dẫn Từ hình thành doanh nghiệp mạnh chủ yếu thích bợp cơng ty CP Đại Chúng (Public Company), cơng ty nhân vật để trả lời : người có trách nhiệm tìm nguồn vốn hợp lý? Ai người sử dụng định đầu tư vốn vào đâu có hiệu cao nhất? Ai người “đi chợ” thị trường vốn, TTCK? Hiện nay, nên kinh tế chúng ta, đa số doanh nghiệp cịn dạng quy mơ vừa nhỏ, có hội đầu tư, dự án đâu tư “tầm cỡ” để cần đến TTCK Vì thế, muốn thiết lập TTCK xin kiến nghị : 45 - Thứ nhết, Nhà nước chủ động ôm kiếm hội đầu tư tốt, quy mô lớn - chủ trương thiết lập dự án đầu ut “chao hang” để mời gọi doanh nhân nước cơng chúng góp vấn tài trợ - Thứ hai, đa dạng hóa loại hàng hóa cho TTCK vấn đề quang trọng, cơng chúng có tiền tiết kiệm mong muốn có nhiễu loại đẫu tư khác - Thứ ba, khuyến khích phát triển nhiều cơng ty cổ phần đại chúng có đủ điều kiện để đăng ký (Listing) Sở giao địch chứng khoán 3.3 Thiết lập định chế “Quỹ đầu tư” phát triển : Kinh nghiệm nhiều nước giới cho thấy loại hình Quỹ đầu tư bay Cơng ty đầu tư định chế tỏ thích hợp để huy động nguồn vốn lớn, vững mạnh tài có' kinh nghiệm quần trị, đủ lực tham gia trực tiếp vào DAĐT, Công ty liên doanh, Công ty Cổ phân Đây loại hình doanh nghiệp giải các-yêu câu tình hình nên kinh tế VN Pháp luật bành khơng có chế định “Nhà đầu tử”, mà có “Nhà cho vay” Qđy đầu tư hay Cơng ty Đâu tư gì? - Loại đoanh nhiệp có nét đặc biệt, dạng công ty cổ phần, phát hành cổ phiếu bán cho công chúng Tuy nhiên, nguồn vốn cổ phần thay sử dụng để mua máy móc, th lao động, tiến bành sản xuất kinh doanh Cơng ty lại dùng vốn cổ phần để hùn vốn liên doanh, mua cổ phần mua trái phiếu (các loại chứng khốn) cơng ty cổ phần khác để tạo lợi nhuận, chia cổ tức cho cổ đông bần thân Công ty đầu tư -_ Ở nước ta, mơ hình cịn lạ, nước theo chế thị trường từ lâu họ quen thuộc xem loại định chế tài trung gian tập hợp nguồn vốn tiết kiệm nhỏ tạo thành nguồn vốn lớn để đầu tư vào nhiều loại chứng khoán tùy theo sách, mục tiêu thành lập loại cơng ty hay quỹ đầu tư - Theo mơ hình này, Quỹ đầu tư người sở hữu tồn phần vốn nhiều doanh nghiệp khác thuộc nhiều ngành sản xuất kinh doanh Nó sở hữu hàng trăm công ty khác phối đơn vị thuộc sở hữu cơng cụ : thị trường - tài - lực quản 46 trị, Chính thế, cịn xem “Công ty mẹ” Company 3.4 - loại Holding Phát hành trái phiếu đô thị để tài trợ cho dự án đâu tưhạ tầng Đây phương thức huy động nguồn vốn thường Chính phủ Nhà nước giới ấp dụng Như Mỹ, Tiểu Bang, hạ tang : cầu, Liên bang, cần tiền để thực dự án lớn sở trái phiếu để đường, cư xá, trường học Tiểu bang phát hành khoán vay tiển công chúng Vào năm 1983, số tiền vay chứng Chính phú Mỹ lên đến 1.250 tỷ la Ở nước phát triển, loại trái phiếu quyền phát hành nợ an toàn nhất, trả ưu chuộng khơng có rửi ro Nhà nước Chính nợ sịng phẳng nhất, khơng quyt nợ Mặt khác, trái phiếu phủ có lãi suất tương đối thấp số lãi khơng phải chịu thuế thu nhập tài chính, Cơng Vì thế, định chế ngân hàng, Công ty thị ty bảo hiểm nhân dân đêu ưu thích mua bán loại trái phiếu trường vốn thuận Hiện nay, điều kiện kinh tế xã hội Việt Nam có nhiều lợi cho việc phát hành trái phiếu trung dài ban, vi: Mức - Khả kiêm chế lạm phát Nhà nước tổ có hiệu cịn 17,5% Những lạm phát năm 1992 dự kiến khoảng 35% thực tế mục tiêu giảm lạm năm kế đó, tỷ lệ hạ đẫn Nhà nước đưa phát xuống đưới 15%, phấn đấu năm sau số lạm - Về tâm lým công chúng an tâm không cồn lo sợ, trốn tránh Ngân phát cách tích trữ vàng, ngoại tệ Lãi suất tiểu gới tiết kiệm có-xu hưởng hàng Nhà nước ấn định mức cao thấy dài hạn để giảm dẫn, họ muốn mua trái phiếu tương đối hưởng mức lãi suất cao thời gian đài khốn đầu - Chính phủ có chủ trương thành lập Sở giao dịch chứng phố sử dụng tiên Việt Nam Đây điều kiện tốt giúp cho Tỉnh - Thành bàn khu vực TTCK để huy động vốn trung - đài hạn - nhân dân địa trái phiến phía Nam Vì tỉnh - thành phố cần nhanh chóng phát hành 47 khoán Việt Nam boạt động trung - dai han để tạo hàng hóa cho thị trường chứng tốt, tế công việc phát hành trái - Nhưng việc khơng đơn giản Thực khó thành cơng Nếu phiếu có nhiều phức tạp, khơng tính tốn kỹ cho ngân sách Nhà nước phát hành nhiều trái phiếu dài hạn tạo gánh nặng khoản thu lớn để wuong lai Khi đó, ngân sách phải dự trù Điều tạo trả vốn từ trái phiếu phát hành đợt phát hành trái phiếu vỀ sau cản ngại cho việc huy động vốn thiếu hụt vốn Ngược lại, trái phiếu ngắn hạn giải nợ Do đó, tạm thời phải liên tiếp phát hành trái phiếu để đảo lượng cấu quyền thành phố phát hành trái phiếu cần tính tốn tổng khối bảo đảm giữ uy loại trái phiếu ngắn - trung dài bạn phải mức tối ưu để vừa gặp khủng hoảng tín nhân dân, vừa giữ cho ngân sách thành phố khơng tài Mơ CM hình trái phiếu thị thực thí điểm TP.H từ năm - Quận 1994 với dự án cải tạo, nâng cấp đường Nguyễn Tất Thành THAY LỜI KẾT LUẬN n cứu, mà Từ chương V đến chương X bẩn báo cáo kết nghiê sách, biện pháp, chúng tơi tóm tắt tóm tắt đẻ cập đến nhiên, vấn để có ý định chế để thúc đẩy tiến trình CNH, HBH nước ta Tuy nghĩa định đường CNH - HĐH nước ta, mà muốn nhấn mạnh vai trò Nhà nước chế thị trường Về quan điểm tổng thể, xác định rõ là, : “có quản lý Nhà kinh tế Việt Nam với thuộc tính quan trọng chế Nó khơng nước” Ở muốn nhấn mạnh vai trị Nhà nước “bàn tay vơ hình” Vấn phải “con ngựa bất kham”, hoàn toàn phối để vai trò Nhà nước nào? p chứng Ngày nay, phát triển quốc gia công nghiệ vào giầu Só tài minh ring : giàu có nước, không tùy thuộc dân tộc Mà linh nguyên tự nhiên, mà chủ yếu tùy thuộc vào tài sách kinh tế thông minh hỗn thành cơng dân tộc đó, đường lối định đấn Nhà nước Chủ thể Nhà nước có ý nghĩa nghiệp phát triển 48 thuẫn Lợi ích Nhà nước thống với lợi ích xã hội, mâu riêng Trong với lợi ích cá nhân Hai loại lợi ích có động lực chung cá nhân, làm chế kinh tế thị trường Nhà nước có cách nhìn giống nước lại hạ thấp Vì kinh doanh thu lợi nhiều cho minh, thi St vai trị Nhà ích lâu dài đất mục tiêu lợi nhuận, cá nhân luôn “cận thị" lợi điểm nước, Nhà nước ngược lại Đây vấn để có tính chất quan kinh tế việc tổ chức bố trí khu vực kinh tế Nhà nước nên chế thị trường Chúng nghĩ rằng, quần lý Nhà nước thể công cụ sau : sách - Thứ nhất, hệ thống pháp luật, chế định từ đường lối tiêu, mà Nhà - nước phát triển, nhằm bướng hoạt động kinh tế theo mục kinh tế hoạch định tạo mơi trường pháp lý an tồn cho chủ thể - Thứ hai, hoạch định sách mục tiêu phát triển thể mặt đời công tác quy hoạch kế hoạch nhà kiến trúc kịch đạo dẫễn, sống kinh tế - xã hội Vai trd Nhà nước viết khơng phải diễn viên - Thứ ba, Nhà nước din sách vĩ mô, mà chế thị dụng có vị trí trung tâm Đây sống kinh tế, có ý nghĩa d&t néu kinh tế theo thơng qua trường, sách tài cơng, tiền tệ, tín điều tiết gián tiếp hoạt động đời định chuyển dịch kinh tế cá - Thứ tứ, kiểm soát chế tài định chế hữu hiệu mà nhân, tổ chức muốn ngồi quỹ đạo vận động, khn khổ pháp lý sách kinh xác định : kiểm soát chế tài tuân thủ pháp luật Mọi luật tế, vào sống, chế định pháp tế cho đời - Thứ năm, tạo loại dịch vú công cộng kinh kinh tế sống xã hội, đồng thời điều chỉnh “lỗ hổng” khu vực kinh tế sản phẩm dịch vụ tạo Đây vai trò kinh tế Nhà nước Nhà nước Đối với giai đoạn công nghiệp nên kinh tế, khu vực cấu kinh tế có ý nghĩa định tốc độ tăng trưởng điều chỉnh Tháng - 1996 Chủ nhiệm để tài PTS Trần Du Lịch 49 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH BA CONG BO 18B TRONG Q TRÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI KX.0311/1994 ._ Mơ hình CNH HĐH nước ta - Tạp chí Cộng sản luận 3⁄1996 ._ Một số mơ hình quản lý kinh tế- Tạp chí Thơng tin tý phái triển 12/1994 _ Các vấn đề CNH, HĐH nước ta - Tạp chí Kinh tế năm 1996 tháng 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12/1995 số 1, 2, 3, , Tạp chí KH KT TP.HCM số 25, quý 3/1995 Kinh Tế, phối hạp với Báo _ Hội thảo CNH, HĐH đất nước, tổ chức Viện $GGP ngày 22/12/1994 Tap cht KH va phat triển số 61 tháng 5/1995 g định hướng lớn _ Báo Sài Gịn Giải phóng ngày 6/1/1995; trang “Nhữn chiến lược phát triển kinh tế- xã hội” Báo Sài Gịn Giải phóng 7/1/1995 -_ “Những vướng mắc bất cập làm hạn chế tiến trình CNH, HĐH” -_ Báo Sài Gịn Giải phóng 3/3/1995 trình CNH, “Những định hướng ưu tiên biện pháp đẩy nhanh tiến HDH’ Báo Sài Gịn Giải phóng 14/3/1995 ` trén dia ban “Một số ý kiến phương hướng nội dung CNH, HDH TP.HCM” - Bdo Sai Gon Giải phóng 18/3/1995 “Định hướng mục tiêu mơ hình CNH, HĐH"