Nghiên cứu thực trạng và đề xuất các giải pháp để nâng cao hiệu quả quản lý lao động của ban quản lý các kcx cn tp hcm 2

SỞ KHOA HỌC CÔNG NGHỆ TP HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG TRUNG HỌC LAO ĐỘNG Xà HỘI ✹ ✹ -✹ ✹ BÁO CÁO TÓM TẮT ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ LAO ĐỘNG CỦA BAN QUẢN LÝ CÁC KHU CHẾ XUẤT - CÔNG NGHIỆP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ✼ Chđ nhiƯm dỊ tµi: CN NGUYỄN QUỐC LONG Tháng 4- 2005 CHƯƠNG I CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢN I- Quản lý lao động Quản lý lao động phận chế quản lý kinh tế, chế quản lý lao động kinh tế hàng hóa có vai trò điều tiết Nhà Nước Quản lý Nhà nước lao động có tính chất toàn xã hội tính quyền lực hệ thống pháp luật hệ thống hành Quản lý Nhà nước lao động tập trung điều tiết quan hệ lao động tổng thể tạo khuôn khổ thể chế cho quan hệ lao động doanh nghiệp Quản lý lao động doanh nghiệp phải hoạt động theo luật, chịu kiểm tra, giám sát việc chấp hành luật lệ lao động, tiền lương, thu nhập quan Nhà nước Quản lý lao động doanh nghiệp quản lý người trình lao động Việc phân định trách nhiệm quản lý Nhà nước lao động quản lý lao động doanh nghiệp Quản lý lao động yếu tố quan trọng quản lý sản xuất doanh nghiệp Tuy nhiên đặc điểm thị trường lao động nước ta nguồn cung lớn nguồn cầu, giá tiền công thấp, kinh tế nước ta giai đoạn phát triển theo chế thị trường, quản lý lao động doanh nghiệp chưa hình thành ổn định đầy đủ vai trò, chức năng, nhiệm vụ Bộ máy quản lý lao động nước ta thành phố Hồ Chí Minh, nơi tập trung nhiều doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, sở hữu nhìn chung lỏng lẻo, lực trình độ nhân hạn chế, chưa đáp ứng với kinh tế thị trường Các doanh nghiệp chưa chấp hành tốt luật lệ lao động Nhà nước ban hành Nhà nước cần phải tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, hoàn thiện luật lệ để đảm bảo công tác quản lý lao động có nề nếp hiệu thúc đẩy nguồn lực phát triển phù hợp yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội 3- Quản lý lao động Khu chế xuất– Khu công nghiệp ( KCXKCN ) Thực chất quản lý lao động KCX– KCN thực yêu cầu, nội dung chức năng, nhiệm vụ theo luật lệ quy định Nhà nước quản lý lao động bao gồm: - Quản lý Nhà nước lao động KCX- KCN - Quản lý lao động doanh nghiệp KCX- KCN Tuy nhiên yêu cầu phạm vi, quy mô chức nhiệm vụ quản lý lao động KCX vừa có tính chất chung quản lý lao động, vừa có nội dung cụ thể tính đặc thù quản lý kinh tế KCX- KCN là: - KCX- KCN khu kinh tế tập trung ngăn cách với vùng lãnh thổ KCX- KCN khu địa giới riêng, đồng thời Nhà nước quản lý số chế số quy định pháp lý có tính đặc thù, riêng biệt hệ thống quản lý Nhà nước, quản lý hành chánh, quản lý kinh tế quản lý địa theo khu vực - Tổ chức sản xuất, tổ chức lao động doanh nghiệp KCX- KCN thực theo phương thức tiên tiến phù hợp với việc áp dụng công nghệ kỹ thuật cao nước - Đại phận doanh nghiệp KCX- KCN thành lập khoảng thời gian từ năm đến năm gần Lực lượng lao động đa số tuổi niên, tỷ lệ nữ cao, 60% lao động từ tỉnh, thành phố khác đến TP HCM làm việc Chính phủ qui định quan quản lý KCX- KCN Ban quản lý KCX- CN theo địa phương tỉnh, thành Một chức nhiệm vụ quan trọng tổ chức quản lý nhà nước Ban quản lý KCX- CN quản lý lao động nhằm sử dụng hiệu lực lượng lao động làm việc KCX- KCN góp phần xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam công nghiệp đại tiên tiến Nội dung quản lý lao động KCX- KCN bao gồm 02 lónh vực bản: Quản lý Nhà nước lao động quản lý lao động doanh nghiệp KCX- KCN 4.1 Quản lý Nhà nước lao động Ban quản lý KCX- CN quy định cụ thể Quyết định số 1414/1997/QĐ – BLĐTBXH ngày 17-111997 việc ủy quyền số nhiệm vụ quản lý lao động cho Ban quản lý KCX- CN, Khu công nghệ cao thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương bao gồm nhiệm vụ, quyền hạn số công việc quản lý lao động - Hướng dẫn doanh nghiệp thành lập Hội đồng hòa giải sở theo quy định Bộ luật lao động Thông tư số 10/LĐTBXH – TT ngày 253-1997 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội -Thực việc cấp giấy phép lao động cho người nước làm việc 03 tháng, tiếp nhận hồ sơ xin cấp giấy phép lao động người nước làm việc với thời hạn từ 03 tháng trở lên doanh nghiệp chuyển tới Bộ Lao động – Thương binh Xã hội để xem xét việc cấp giấy phép lao động - Ban quản lý KCX- CN có trách nhiệm nắm nhu cầu tuyển dụng lao động t¹i doanh nghiệp Khu CN, hướng dẫn doanh nghiệp thực việc tuyển lao động theo quy định Nghị định số 72/CP ngày 3110- 1995 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ Luật Lao Động việc làm 4.2 Quản lý lao động doanh nghiệp KCX- KCN quản lý người trình lao động Cụ thể là: - Các doanh nghiệp phải tuân thủ nghiêm ngặt quy định chung nhà nước lónh vực lao động, tiền lương thu nhập - Kết hợp, điều chỉnh trình hoạt động lao động người với yếu tố vật chất trình sản xuất để đem lại suất lao động cao, hiệu tối ưu, tạo nhiều giá trị Đó trình tổ chức lao động cách khoa học doanh nghiệp Quản trị nhân lực theo quan niệm gắn kết yếu tố nhân lực với kế hoạch phát triển doanh nghiệp nhằm đáp ứng cách tốt nhu cầu số lượng, chất lượng sử dụng hiệu lao động với mục tiêu phát triển doanh nghiệp Các yêu cầu, mục tiêu quản trị nhân lực là: - Đảm bảo có nguồn nhân lực đáp ứng tối đa chiến lược phát triển doanh nghiệp - Đảm bảo thỏa mãn tối đa nhu cầu phát triển người lao động doanh nghiệp - Đảm bảo gắn kế hoạch hóa nhân lực với kế hoạch phát triển doanh nghiệp năm, giai đoạn ( năm, 10 năm) Quản lý Nhà nước lao động Ban quản lý KCX- CN quản trị nhân lực (quản lý lao động doanh nghiệp) doanh nghiệp KCX- KCN khác Tuy nhiên có điểm chung phát huy tối đa lực lượng lao động phát triển doanh nghiệp Việc phân biệt rõ chức quản lý lao động KCXKCN có ý nghóa quan trọng để trình hoạt động, Ban quản lý KCX- KCN vừa không can thiệp trực tiếp vào hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp vừa không buông lỏng quản lý Nhà nước lao động II- Hiệu quản lý lao động Kết nghiên cứu số công trình khoa học tài liệu khoa học quản lý lao động nước nước cho khái niệm hiệu quản lý lao động đánh giá từ kết hoạt động hệ thống quản lý lao động đạt 03 mục tiêu cụ thể sau: 1-Mục tiêu lý tưởng Mục tiêu lý tưởng quản lý lao động thực quyền người lao động Hiệu quản lý lao động phải thể đạt yêu cầu tiêu chí sau: - Việc làm đầy đủ cho người lao động - Mức lương đủ sống cho tất người - Môi trường chung môi trường doanh nghiệp làm việc an toàn lành mạnh - Thị trường lao động thuận lợi có khả đáp ứng nhu cầu lao động có kỹ kỹ - Hệ thống quan hệ lao động có khả nhận biết đầy đủ hòa hợp nhu cầu bên cầu cung thị trường lao động 2- Mục tiêu ưu tiên Việc xác định mục tiêu ưu tiêu kết đặt từ kế hoạch ban đầu mặt thực tiễn kết đạt khuôn khổ thời gian định Ví dụ: Mục tiêu đảm bảo cung ứng lao động đầy đủ theo yêu cầu phát triển nguồn nhân lực, chỗ làm việc doanh nghiệp KCX- KCN năm Có 04 tiêu chí quan trọng để đánh giá hiệu quản lý lao động thực mục tiêu ưu tiên: - Bản chất kết cần đạt Ví dụ tỷ lệ bố trí lao động so với tổng nhu cầu việc làm doanh nghiệp, tỷ lệ tăng suất lao động doanh nghiệp - Đối tượng thụ hưởng Ví dụ tỷ lệ phát triển lao động, việc làm so với năm trước, tỷ lệ phát triển chất lượng cấu lao động, tỷ lệ phát triển tiền lương bình quân, thu nhập bình quân, tỷ lệ phát triển công tác kiểm tra, tra quản lý lao động doanh nghiệp - Thông số thể mức độ tiếp cận - Khoảng thời gian đạt so yêu cầu kế hoạch đề ra3- Các hoạt động đầu Kết thực mục tiêu hoạt động đầu ra, mà công tác quản lý lao động hoàn toàn kiểm soát khả đạt kết này, việc quan quản lý lao động thực từ việc xây dựng kế hoạch, xác định tiêu chuẩn, nhóm đối tượng thời gian Các sản phẩm công tác quản lý lao động tạo thể qua mặt: - “Hoạt động” thường mô tả trình, hành động, công việc - “Đầu ra” sản phẩm cuối trình Trong công tác quản lý lao động, việc phân biệt thành quả, hiệu hoạt động quản lý lao động không hoàn toàn đơn giản Công tác quản lý lao động thực hoạt động có ích mà không cần kết sản phẩm cụ thể tạo từ hoạt động Ví dụ công tác quản lý lao động KCX- KCN có mục tiêu hướng tới kết ưu tiên nâng cao tiêu chuẩn tư vấn việc làm đào tạo, hoạt động không tạo sản phẩm cụ thể Tuy nhiên hoạt động giúp cho khách hàng hiểu biết vấn đề việc làm, nghề nghiệp thông qua tư vấn, trình hoạt động tư vấn việc làm, nghề nghiệp thân đạt kết mong muốn mà không cần trực tiếp tạo sản phẩm, kết cụ thể Có thể thấy nhiều vấn đề hiệu quản lý lao động đánh giá từ hoạt động đầu tư vấn sức khỏe an toàn, hòa giải tranh chấp lao động, hướng dẫn tư vấn pháp luật lao động, tư vấn quan hệ lao động, tất tạo nên hoạt động sản phẩm đầu cụ thể Mặt khác có số sản phẩm cụ thể nhà quản lý lao động tạo ra, ví dụ sách hướng dẫn, báo cáo, tờ rơi, văn hướng dẫn nghiệp vụ trường hợp phân biệt rõ hoạt động sản xuất đầu sản phẩm cuối Hiệu quản lý lao động thể cách cụ thể Như hiệu quản lý lao động KCX– KCN xuất phát từ việc xem xét đánh giá mục tiêu kế hoạch hoạt động kết thực trình tổ chức quản lý lao động mà việc trước tiên thực đầy đủ đạt kết quy định pháp luật lao động Nhà nước Việt Nam 10 Hiệu trình thực quản lý lao động doanh nghiệp phải thể kết hợp hài hòa mục đích kinh tế với xã hội sở tôn trọng quyền nghóa vụ người lao động, sở tạo ổn định tổ chức sản xuất Đào tạo, bố trí, đánh giá sử dụng lực, sở trường người lao động đồng thời trọng nâng cao đời sống vật chất tinh thần người lao động kết việc thực tổ chức, quản lý, sử dụng lao động doanh nghiệp III- Cơ chế " cửa- chỗ " lao động KCX- KCN Cơ chế quản lý cửa, chỗ KCX - KCN khâu quan trọng cải cách hành quốc gia Tuy nhiên, phải hiểu cho khái niệm chế cửa, chỗ lĩnh vực quản lý Nhà nớc lao động Nhiệm vụ Ban quản lý KCX - CN đợc xác định quy chế KCX KCN phối hợp với quan quản lý Nhà nớc lao động việc kiểm tra, tra quy định pháp luật hợp động lao động, thoaỷ ớc lao động tập thể, an toàn lao động, tiền lơng Nh vậy, chế quản lý Nhà nớc lao động KCX - KCN là: - Đợc uỷy quyền thực số nhiệm vụ quản lý Nhà nớc lao động (theo chức năng, nhiệm vụ đợc Bộ LĐTB - XH giao nh đà nói mục I đây) - Là đầu mối phối hợp với ban ngành TW địa phơng giúp UBND thành phố tổ chức thực đồng nội dung quản lý Nhà nớc lao động KCX - KCN - Chủ động phối hợp với quan giải vấn đề có liên quan đến lao động KCX - KCN ( giải vấn đề ách tắc phát sinh) Từ đó, chế cửa- chỗ KCX - KCN quản lý lao động có nghĩa là: Ban quản lý KCX - CN đầu mối để khâu nối, phối hợp hoạt động trình thực nhiệm vụ quản lý Nhà nớc quan quản lý Nhà nớc lao động, để đảm bảo thực nhiệm vụ quản lý Nhà nớc 11 lao động cách thống hiệu nh tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp sản xuất kinh doanh, tránh phiền hà, tiêu cực Điều nghĩa hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp phải thiết phải qua cửa Ban quản lý KCX - CN Caực hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp liên quan đến lao động ( nhử tuyển dụng, sử duùng, sa thải lao động ) đợc thực theo quy định pháp luật lao động Nhử vaọy traựch nhieọm quaỷn lyự lao động Ban quản lý KCX- CN đảm bảo thực quy định đạt hiệu sách quản lý Nhà nước công cụ kinh tế luật pháp lao động Nhiệm vụ xuyên suốt trình tổ chức quản lý lao động KCX- KCN phải tổ chức hướng dẫn người lao động người sử dụng lao động KCX- KCN hiểu biết đầy đủ thực văn quy định pháp luật lao động để phát huy có hiệu trình tổ chức sản xuất kinh doanh doanh nghiệp; hạn chế kịp thời xử lý sai phạm, vi phạm pháp luaọt lao ủoọng Cơ chế quản lý Nhà nớc lao động KCX - KCN bao gồm chế cửa, chỗ liên quan đến trách nhiệm Ban quản lý KCX CN cấp thành phố nhằm đảm bảo thực quy định văn pháp luật lao động, pháp quy lao động KCN - KCX, gióp UBND thµnh thùc hiƯn mét số nhiệm vụ quản lý Nhà nớc lao động KCN - KCX, chịu trách nhiệm trớc UBND thành phố quan lao động TW nhiệm vụ đà đợc quan uỷy quyền 12 Nh vậy, tổng nhu cầu lao động phục vụ KCX KCN đến năm 2010 dự kiến 267.650 ngời, gấp 1,84 lần số lao động làm việc Tổng lao động cần tuyển đến năm 2010 khỏang 154.588 ng−êi, víi c¬ cÊu dù kiÕn nh− hiƯn có số lao động cần cho ngành nh sau: Ngành trình độ Số lợng (ngời) (%) 7.729 38.647 25 Công nhân khí 15.459 10 Điện-điện tử 10.821 Nhiệt 3.092 Các ngành khác 17.005 11 Lao động phổ thông 61.835 40 154.588 100 Lao động quản lý CĐ-ĐH-THCN Công nhân đợc đào tạo cho ngành may, sợi, dệt Tổng số Với dự báo quy mô cấu lao động theo cấp trình độ nh trên, đòi hỏi họat động đào tạo nghề, họat động dịch vụ việc làm KCX-KCN thành phố phải đợc quan tâm có biện pháp thiết thực để đáp ứng nguồn nhân lực cho nhu cầu 50 CHệễNG VIII CAC GIAI PHAP NANG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ LAO ĐỘNG CỦA BAN QUẢN LÝ CÁC KHU CHẾ XUẤT VÀ CÔNG NGHIỆP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2010 I Giải pháp hoàn thiện chế sách Đối với chế sách vó mô (cấp TW)
Kiến nghị Chính phủ cần sửa đổi bổ sung ban hành Nghị định thay Nghị định 36/CP quản lý Nhà nước KCX-KCN Trong Nghị định cần làm rõ khái niệm KCN mô hình "Ban quản lý" hệ thống quản lý hành chiùnh Nhà nước nay, định rõ chức để quản lý thống doanh nghiệp Khu công nghiệp ( việc cấp giấy phép đầu tư có nhiều quan cấp phép – Cụ thể : Bộ Kế Hoạch Đầu Tư, Sở Kế Hoạch Đầu Tư, UBND Thành phố, Ban quản lý KCX-CN Thành phố có chức cấp giấy phép) Trình tự tuyển sử dụng lao động người nước làm việc Việt Nam KCX-KCN áp dụng Nghị định 105/CP ngày 17/9/2003, cần phải sửa đổi cho phù hợp thủ tục sát thực tế Nghiên cứu sách khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp tự đào tạo lao động, lao động kỹ thuật trình độ cao doanh nghiệp  Nghiên cứu cải tiến, quy định mức tiền lương tối thiểu DN có vốn đầu tư nước với đề nghị sửa đổi theo hướng sau: - Có chế để chủ doanh nghiệp đầu tư nước thỏa thuận với công đoàn doanh nghiệp áp dụng mức lương tối thiểu cao mức Nhà nước quy định tùy thuộc vào hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp 51 - Có lộ trình để tiến tới quy định mức lương tối thiểu chung không phân biệt doanh nghiệp nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước - Qui định tiền lương tối thiểu theo số ngành, công việc  Hoàn thiện quản lý chặt chẽ công tác định mức lao động DN theo hướng định mức lao động phải thoả thuận công khai, dân chủ chủ doanh nghiệp với tổ chức công đoàn ghi thỏa ước lao động tập thể, có giám sát công đoàn doanh nghiệp quan quản lý lao động điạ phương, có Ban quản lý KCX- CN Cần tổ chức thường xuyên lớp tập huấn xây dựng định mức lao động để doanh nghiệp xây dựng thực Tăng cường giám sát thường xuyên Ban quản lý KCX-KCN tổ chức công đoàn doanh nghiệp quan quản lý lao động địa phương vấn đề tổ chức làm thêm Cần nghiên cứu hoàn thiện chế độ bảo hiểm xã hội doanh nghiệp KCX-KCN; Cần nghiên cứu bổ sung luật pháp lao động theo hướng có qui định chế tài, nâng mức phạt hành doanh nghiệp vi phạm Ngoài cần nghiên cứu sửa đổi mức trợ cấp tai nạn lao động qui định mức trần đóng BHXH cho lao động làm việc doanh nghiệp đầu tư nước KCX-KCN  Tiếp tục qui định Bộ Luật Tố Tụng dân tranh chấp lao động, đình công; đồng thời cần có hướng dẫn cụ thể đình công, tranh chấp lao động tập thể, trình tự đình công, trình tự giải đình công Tranh chấp tập thể phân biệt theo hai hướng: -Tranh chấp tập thể liên quan đến quyền mà luật pháp lao động quy định quan chức (Sở LĐ TB – XH) bắt buộc DN phải thực 52 -Tranh chấp tập thể liên quan đến lợi ích tập thể tiến hành hòa giải theo chế ba bên (Sở LĐ TB – XH, LĐLĐ, người sử dụng lao động), hòa giải lần hai không thành thi đưa tòa án lao động, sau tổ chức đình công II Các giải pháp nâng cao hiệu quản lý lao động doanh nghiệp KCX-KCN thành phố Hồ Chí Minh: Nâng cao chất lượng lao động KCX-KCN - Tuyển lao động đảm bảo chất lượng - Tổ chức đào tạo nghiệp vụ bồi dưỡng văn hóa cho lao động doanh nghiệp - Ổn định đội ngũ lao động, lao động kỹ thuật giải pháp quan trọng để nâng cao chất lượng lao động Để ổn định đội ngũ lao động cần áp dụng giải pháp chủ yếu sau: + Tiền lương, tiền thưởng phải có khả cạnh tranh + Cải thiện quan hệ lao động sở bình đẳng, hợp tác, đồng thuận, có lợi tạo hội cho người lao động phát triển + Chăm lo đời sống người LĐ thông qua dịch vụ xã hội phúc lợi doanh nghiệp, vấn đề nhà ở, khu giải trí, xây dựng gia đình… Giải pháp đào tạo nâng cao trình độ nghiệp vụ cho đội ngũ làm công tác quản trị nhân doanh nghiệp: Thực tế cho thấy, đa số quản trị nhân doanh nghiệp KCX – KCN chưa đào tạo chuyên ngành kinh tế lao động, quản trị nhân sự, luật nên trình quản lý lao động doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn Giải pháp cho giai đọan 2005-2010, Ban quản lý phối hợp với trường, doanh nghiệp để đào tạo bồi dưỡng chuyên ngành quản lý lao động đáp ứng yêu cầu mà thực tế đặt 53 3.Giải pháp nâng cao lực quản lý tổ chức công đòan sở Giai đọan 2005 – 2010, tổ chức công đòan sở KCX – KCN cần tăng cường chất lượng, đòi hỏi cán công đòan ngòai việc giỏi chuyên môn cần phải giỏi quản lý hiểu biết pháp luật theo hướng: -Đối với công đòan sở có đông công nhân lao động đủ điều kiện đề nghị Liên đòan Lao động TP cử cán công đòan chuyên trách -Khi phòng đại diện cụm công nghiệp thành lập, công đòan KCX – KCN cần có đại diện III Giải pháp nâng cao hiệu quản lý lao động Ban quản lý KCXCN Tiếp tục tuyên truyền nâng cao nhận thức pháp luật nói chung, pháp luật lao động KCX-KCN Để nâng cao hiệu công tác tuyên truyền pháp luật lao động sử dụng công cụ phương tiện sau: - In cẩm nang, tờ rơi để phổ biến rộng rÃi cho ngời DN - Viết tài liệu tập huấn tổ chức lớp tập huấn ngắn ngày cho ngời lao động, đặc biệt lao động tuyển vào - Định kỳ tổ chức phân tích vụ vi phạm điển hình, tình vi phạm điển hình có tính chất phổ biến pháp lt lao ®éng ®Ĩ tËp trung rót kinh nghiƯm cho ngời lao động - Tổ chức sinh hoạt câu lạc công nhân có nội dung tuyên truyền pháp luật lao động Taờng cửụứng vaứ naõng cao chất lượng hướng dẫn triển khai văn pháp luật lao động cho người sử dụng lao động người lao động + Cần phải thường xuyên cập nhật qui định pháp luật lao động thông qua văn pháp luật phát hành có hiệu lực 54 + Tổ chức nghiên cứu để hiểu đúng, hiểu thống văn pháp luật lao động phân tích tình để vận dụng vào KCX-KCN văn có qui định chưa cụ thể chưa rõ Đồng thời phát kịp thời mâu thuẫn bất hợp lý để báo cáo cấp có thẩm quyền giải thích xử lý + Tổ chức tâïp huấn hướng dẫn triển khai văn pháp luật lao động cho đối tượng thích hợp tuỳ thuộc vào văn cụ thể +Thiết lập kênh thông tin để thường xuyên theo dõi, tư vấn, giải thích cho doanh nghiệp hướng dẫn + Tổ chức sinh hoạt câu lạc nhân phòng quản lý lao động Ban quản lý với nhân viên làm công tác quản trị nhân doanh nghiệp KCX-KCN Đổi nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác tra, kiểm tra thực chế độ, sách doanh nghiệp: - Tất tra, kiểm tra quan quản lý Nhà nước TW điạ phương cần thông báo trước cho Ban quản lý KCX-CN để tiện việc xếp điều phối, tránh chồng chéo tập trung vào thời điểm gây khó khăn cho DN - Đối với doanh nghiệp KCX-KCN sản xuất hàng xuất áp dụng quy tắc ứng xử bên mua hàng đưa (thường gọi thực trách nhiệm xã hội doanh nghiệp) Ban quản lý KCX-CN phối hợp với đại diện bên mua thường xuyên trao đổi, thông báo cho nhau, chí định kỳ công bố doanh nghiệp thực tốt quy tắc ứng xử Đối với doanh nghiệp không thiết phải tổ chức tra, kiểm tra, ngoại trừ trường hợp cần thiết 55 Hòa giải, giải vướng mắc quan hệ lao động: - Tập trung xây dựng cải thiện chế hai bên doanh nghiệp Trong đó, quan trọng nâng cao vai trò lực hoạt động tổ chức công đoàn tổ chức trị xã hội khác - Nghiên cứu thiết lập hoạt động tư vấn pháp luật KCX-KCN - Hình thành chế phối hợp quan chức việc giải tranh chấp lao động, đình công DN KCX-KCN Giải pháp hoàn thiện tổ chức máy quản lý lao động Ban quản lý KCX- KCN : 5.1 Hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ Phòng quản lý lao động - Xây dựng phơng pháp tổ chức quản lý lao động thực biện pháp ổn định nguồn lao động làm việc theo quy định pháp luật lao động - Phối hợp với quan chức địa phơng tăng cờng quản lý lao động nhập c đến thaứnh phoỏ làm viƯc c¸c KCN-KCX - H−íng dÉn kiĨm tra, tỉ chức thực sách, chế độ liên quan đến ngời lao động - Hớng dẫn quản lý giám sát thực hợp đồng lao động, cấp sổ lao động, nội quy lao động, thoả ớc lao động tập thể sách liên quan đến BHXH, BHYT - H−íng dÉn thùc hiƯn tỉ chøc lao động, xác định cấp bậc công việc, xây dựng định mức lao động, bồi dỡng nâng cao tay nghề cho ngời lao động - Nắm tình hình thu nhập ngời lao động KCN-KCX thành phố, đề xuất sách, chế độ ngời LĐ cho phù hợp - Tiếp tục tuyên truyền phổ biến hớng dẫn thực Bộ Luật Lao Động, chế, sách văn liên quan khác - Thực quản lý Nhà nớc theo quy định ngành lao động-thơng binh xà hội thành phố công tác kiểm tra lao động 56 5.2 Về chế tổ chức - Hoàn thiện tổ chức phòng quản lý lao động văn phòng Ban quản lý KCX-CN thành phố thành laọp phòng đại diện (hoặc ban đại diện) theo khu vực để quản lý phục vụ trực tiếp doanh nghiệp theo cụm hay khu vực, chia làm cụm sau: + Phòng đại diện Cụm KCN Bình Chánh: gồm KCN Tân Bình, Lê Minh Xuân, Vónh Lộc, Tân Tạo + Phòng đại diện Cụm KCN Thủ Đức: gồm KCN Bình Chiểu, Cát Laùi II, Caùt Laùi IV, Linh Trung I, Linh Trung II + Phòng đại diện KCN Tân Thuận: gồm KCN Bình Phước, Phong Phú, Tân Thuận + Phòng đại diện KCN Tây Bắc: gồm KCN Tây Bắc Củ Chi, Tân Thới Hiệp… - Hoàn thiện chế “một cửa, chỗ” nhằm tăng cường lực quản lý Ban quản lý KCX -CN, cụ thể : + Së Lao Động-Thơng Binh Xà hội uỷ quyền cho Ban quản lý KCX- CN số chức năng, nhiệm vụ quản lý lao động cử tra viên công tác phòng quản lý lao động KCX-KCN để chuyên trách tra lao động KCX-KCN thành phố + Sở Lao động-Thơng binh Xà hội thực chế quản lý Nhà nớc tổ chức quản lý lao động Ban quản lý KCX-CN thành phố nh hoạt động Phòng Lao động - Thơng binh Xà hội qn, hun + Các phòng chức Ban quản lý phải xây dựng quy trình hoạt động khâu then chốt phải công khai cho nhà đầu tư Giải pháp hoàn thiện mối quan hệ Ban quản lý KCX-CN với ban ngành chức Thành phố, UBND quận, huyện: 57 6.1 Mối quan hệ Ban quản lý KCX-CN với ban ngaứnh coự lieõn quan cuỷa thaứnh phoỏ HCM: Tăng cờng thực chế cửa, chỗ nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho chủ doanh nghiệp sản xuất kinh doanh kêu gọi vốn đầu t n−íc ngoµi Xây dựng qui chế phối hợp quản lý Ban quản lý KCX- CN với Sở, ngành, tạo thống đồng liên kết tuần hoàn từ hình thành KCX-KCN đến dự án triển khai hoạt động Trong quy chế cần làm rõ vấn đề sau : - Mục tiêu, nhiệm vụ chung - Quy trình phối hợp - Các bước tiến hành giải cho tình cụ thể - Phân công trách nhiệm rõ ràng cho quan chức tham gia - Các điều kiện đảm bảo 6.2 Mối quan hệ Ban quản lý KCX-CN TP với UBND quận (huyện): -Thực toàn nhiệm vụ quản lý lao động KCX-KCN địa bàn thành phố, bao gồm quận, huyện theo nội dung Bộ Lao Động Thương Binh – Xã Hội ủy quyền - Thực theo quy hoạch tổng thể kế hoạch phát triển nguồn nhân lực thống địa bàn thành phố - Phối hợp việc thực giải pháp đảm bảo cung cấp lao động (số lượng chất lượng) cho KCX- KCN toàn thành phố - Tham gia quy hoạch xây dựng công trình hạ tầng sở KCX-KCN phục vụ công nhân lao động làm việc KCX- KCN - Cung cấp thông tin, báo cáo lao động theo chế độ hành 58 - Có trách nhiệm hỗ trợ quận (huyện) chuyên môn nghiệp vụ liên quan đến quản lý lao động địa bàn quận (huyện) Giải pháp đào tạo nâng cao lực cán quản lý lao động Ban quản lý doanh nghiệp giai đoạn 2005-2010 Thực tế cho thấy cán quản lý lao động trình độ nghiệp vụ nhiều hạn chế, chưa qua đào tạo chuyên môn, yếu ngoại ngữ kinh nghiệm quản lý lao động Trước mắt, năm 2005, số lượng cán quản lý lao động cần từ đến người bổ sung cho Phòng đại diện cụm công nghệp Giải pháp xây dựng tổ chức đòan thể doanh nghiệp KCX KCN Thực chủ trương Đảng tăng cường công tác xây dựng Đảng tổ chức quần chúng Ban Bí thư quy định chức nhiệm vụ Đảng chi sở doanh nghiệp tư nhân (Quy định số 100 – QĐ/TW ngày 4/6/2004) doanh nghiệp có vốn nhà nước liên doanh với nước ngòai (quy định số 99 – QĐ/TW ngày 4/6/2004) Thời gian qua, Đảng đòan thể quần chúng không ngừng phát triển, đến Đảng có 17 chi với 207 Đảng viên Tính đến đầu năm 2004, KCX- KCN có 289 đơn vị có tổ chức CĐCS (đạt 42,81% doanh nghiệp họat động) Qua khảo sát thực tế cho thấy, cán CĐCS hạn chế trình độ chuyên môn, lực lónh, chưa tương xứng với tầm quan trọng vị trí Công đoàn sở DN, thực tế tổ chức giữ vai trò chủ đạo để xây dựng thỏa ước lao động tập thể, bảo đảm việc thực bảo vệ quyền lợi hợp pháp đáng người lao động DN, giúp hạn chế tranh chấp lao động - Theo kết khảo sát Chủ tịch CĐ cho thấy có 60% ý kiến cho cần 59 có cán CĐCS chuyên trách, 28% ý kiến cho nên có hành lang pháp lý để bảo vệ cán làm công tác CĐCS - Về tổ chức Đòan TNCS Hồ Chí Minh, thành lập 26 sở đòan doanh nghiệp với 3.119 đòan viên (năm 2004) chi hội niên với 315 hội viên (tăng sở so với năm 2003) Để khắc phục tình trạng trên, kiến nghị giải pháp sau: 1- Cần tiến hành khảo sát đánh giá thực trạng họat động tổ chức Đảng, đòan thể 2- Thực mạnh mẽ, có hiệu qủa chủ trương Bộ trị Ban bí thư TW xây dựng tổ chức sở Đảng, đòan thể doanh nghiệp ngòai quốc doanh, doanh nghiệp có vốn nhà nước liên doanh với nước ngòai theo ủy quyền Thành ủy TPHCM IV Giải pháp nâng cao dịch vụ ảnh hưởng đến chất lượng lao động Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực: 1.1- Nghiên cứu (điều tra, tổng hợp) phân lọai danh mục ngành nghề chủ yếu doanh nghiệp KCX – KCN TPHCM: làm tốt họat động chủ động chuẩn bị nguồn nhân lực cung cấp lao động chất lượng cao cho doanh nghiệp 1.2- Cần phải dự báo xây dựng kế họach phát triển nguồn nhân lực cho KCX – KCN TP.HCM thời kỳ dài, kế họach năm, hàng năm * Từ thực tiễn phát triển KCX-KCN quản lý lao động doanh nghiệp thuộc KCX- KCN kiến nghị soỏ giaỷi phaựp sau: 1- Cần phải dự báo xây dựng kế hoạch phát triển nhân lực cho KCNKCX thời kỳ dài, kế hoạch năm cụ thể hoá kế hoạch hàng 60 năm 2- Nghiên cứu (điều tra, tổng hợp) phân loại danh mục ngành nghề chủ yếu doanh nghiệp thuộc KCN-KCX TP HCM với yêu cầu tiêu chuẩn nghề doanh nghiệp để thông tin cung cấp cho sở đào tạo nghề, trung tâm dịch vụ việc làm tiến tới nghiên cứu nối mạng hệ thống thông tin thị trờng lao động, ủoự KCN-KCX đầu mối đa nhu cầu lao động 3- Liên kết sở đào tạo nghề KCN-KCX, sở đào tạo nghề thành phố vaứ doanh nghiệp KCN-KCX để đảm bảo nghề đợc đào tạo gắn với yêu cầu chỗ làm việc 4- Tiến hành xây dựng số chơng trình đào tạo nghề trọng điểm có tính chất đón đầu, tập trung vào hớng sau: + Chơng trình đào tạo nghề bồi dỡng nâng cao trình độ cho ngời lao động để đạt tiêu chuẩn nghề trình ®é cao đạt chn qc gia vµ tiÕn tíi chuẩn khu vực + Chơng trình đào tạo số nghề đặc thù, đặc biệt mà nớc cha đào tạo cha có khả đào tạo, phải sử dụng chuyên gia lao động kỹ thuật nớc + Chơng trình đào tạo nghề DN (kèm cặp nơi làm việc) Một số giải pháp xây dựng Trung tâm dịch vụ việc làm KCN-KCX thành phố phù hợp tình hình thực tiễn yêu cầu - Mở rộng chức Trung tâm Dịch vụ việc làm KCN-KCX thành phố, t vấn cung ứng lao động toàn diện lĩnh vực thị trờng lao động - Thay đổi hình thức chế hoạt động độc quyền cung ứng lao động doanh nghiệp KCN-KCX thành phố - Từng bớc hoàn thiện Trung tâm dịch vụ việc làm KCX-KCN thành phố với nhiệm vụ chính: + Khảo sát nhu cầu lao động, nhu cầu đào tạo Dự báo thông tin lao 61 động việc làm, đào tạo nghề KCN-KCX thành phố + Tổ chức đào tạo, dạy nghề cung ứng lao động lành nghề, công nhân kỹ thuật bậc cao lao động trí thức cho KCN-KCX thành phố + Thực chơng trình chuyển giao công nghệ, tạo lực lợng lao động tinh nhuệ, lao động ngành nghề cho KCN-KCX + T vấn thực dịch vụ công pháp lý cho ngời lao động ngời sử dụng lao động KCN-KCX - Bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho cán dịch vụ việc làm Hầu hết cán việc làm chưa qua đào tạo chuyên môn dịch vụ việc làm - Thực nối mạng thông tin thị trường lao động với trung tâm dịch vụ việc làm khác thành phố 3- Giải pháp phát triển nhà cho người lao động KCX-KCN - Tổ chức công tác điều tra, đánh giá xác định cụ thể nhu cầu nhà người lao động làm việc KCX-KCN - Quy ho¹ch khu chung c cho công nhân tập trung cần đa dạng phù hợp với khả toán ngời lao động nghèo - Khuyến khích dân địa phơng nhà đầu t xây dựng nhà cho thuê, nhng phải đảm bảo theo chuẩn tối thiểu thành phố quy ®Þnh - Chú trọng việc qui hoạch xây dựng nhà phục vụ nhu cầu phát triển KCX-KCN Kết hợp huy động nguồn vốn từ doanh nghiệp với nghóa vụ đóng góp người lao động - Thành phố cần thành lập quỹ phát triển nhà có chức huy động vốn từ tổ chức cá nhân, đồng thời cho doanh nghiệp vay để đầu tư xây dựng tạo quỹ nhà hỗ trợ phần lãi suất cho người lao động mua nhà Giải pháp phát triển nhà lưu trú cho người lao động KCX – KCN: 62 Để giải vấn đề nhà lưu trú cho công nhân KCX – KCN cần phải xã hội hóa nhà đáp ứng nhu cầu thực tế đòi hỏi, kiến nghị giải pháp sau: 4.1 Hỗ trợ quỹ đất: Đối với KCX – KCN cũ vào họat động chưa có quỹ đất đểxây nhà lưu trú cho công nhân, đề nghị UBND TPHCM cần hỗ trợ quỹ đất để Ban quản lý có điều kiện xây dựng nhà cho công nhân 4.2 Về việc xét duyệt quy họach phát triển: Đối với KCX – KCN mới, xét duyệt quy họach phát triển KCX – KCN đến năm 2010, thành phố cần quy định bắt buộc xây dựng dự án KCX – KCN phải gắn với xây dựng phát triển sở hạ tầng KCX – KCN bao gồm hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội ngòai KCX – KCN bệnh viện, trạm y tế, trường học, nhà trẻ, khu lưu trú cho công nhân, trung tâm văn hóa, thể dục, thể thao 4.3 Xã hội hóa để đáp ứng nhu cầu nhà cho công nhân KCX – KCN: Trên lónh vực học tập kinh nghiệm Trung quốc việc khuyến khích dân địa phương xây dựng nhà cho thuê sách hỗ trợ Nhà nước cho hộ vay vốn tín dụng không lãi để tạo điều kiện chỉnh trang nâng cấp hạ tầng cho công nhân thuê theo quy chế quản lý chung thành phố 4.4 Quy họach xây dựng nhà lưu trú, nhà cho thuê giai đọan 2005 – 2010: Thành phố cần thành lập quỹ phát triển nhà có chức huy động vốn từ tổ chức cá nhân, đồng thời cho doanh nghiệp kinh doanh địa ốc vay 63 với lãi suất ưu đãi để đầu tư xây dựng quỹ nhà Giải pháp nâng cao đời sống tinh thần cho người lao động 5.1 Tính đồng liên hòan quy họach xây dựng hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội xét duyệt quy họach KCX – KCN : - Đề nghị UBND thành phố xét duyệt qui hoạch dự án KCX- KCN trọng đến tính đồng liên hoàn sản xuất, nhà khu vui chơi giải trí nhằm tạo điều kiện nâng cao đời sống tinh thần cho công nhân - Giai đoạn 2005-2010, thành phố cần đầu tư xây dựng khu vui chơi giải trí KCX-KCN nhằm đáp ứng nhu cầu giải trí tinh thần cho người lao động 5.2 Vấn đề lại người lao động: Thực tế 90% lao động làm việc doanh nghiệp KCX – KCN lưu trú, thuê nhà trọ sinh họat ngòai KCX – KCN Việc lại người lao động gặp nhiều khó khăn đường giao thông xuống cấp thi công chậm gây tắc nghẽn, làm ảnh hưởng đến thời gian làm việc, sức khỏe tính mạng người lao động Kiến nghị giải pháp sau: - Cần nâng cấp mở rộng đường giao thông, tuyến xe búyt có hỗ trợ giá Nhà nước đến địa bàn có KCX – KCN - Phân luồng giao thông hợp lý giao lộ có KCX – KCN nhằm giảm tối đa tình trạng kẹt xe, họp chợ tai nạn giao thông, vào cao điểm 64