(Luận văn) đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện sóc sơn thành phố hà nội giai đoạn 2011 2013

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ********** QUÁCH THỊ HẰNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÓC SƠN GIAI ĐOẠN 2011 - 2013” lu an va KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC n Hệ đào tạo Chuyên nghành Khoa Khóa : Chính quy : Quản lý đất đai : Quản lý Tài nguyên : 2010 - 2014 Thái Nguyên, năm 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ********** QUÁCH THỊ HẰNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÓC SƠN GIAI ĐOẠN 2011 - 2013” lu KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC an va n Hệ đào tạo Chuyên nghành Lớp Khoa Khóa Giảng viên hướng dẫn : Chính quy : Quản lý đất đai : K42 – QLĐĐ : Quản lý Tài nguyên : 2010 – 2014 : Th.S Vương Vân Huyền Thái Nguyên, năm 2014 LỜI CẢM ƠN lu Cách bốn năm hẳn bạn học sinh phổ thông có mơ ước ngồi ghế giảng đường đại học giống em Thời gian trôi qua thật nhanh, báo cáo khóa luận tốt nghiệp mốc đánh dấu kết thúc đời sinh viên, kết bốn năm rèn luyện phấn đấu Được giúp đỡ Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 - 2013” Để có kết ngày hôm em xin trân thành cám ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, thầy giáo, cô giáo tạo điều kiện giúp đỡ em trình học tập trường Em xin trân thành cám ơn cô giáo Giảng viên Th.S Vương Vân Huyền Cô tận tình bảo, hướng dẫn em làm tốt khóa luận Em xin gửi lời cám ơn tới chú, anh chị cơng tác phịng Tài ngun & Mơi trường huyện Sóc Sơn tạo điều kiện giúp đỡ em thời gian thực tập Em có kết ngày hơm nhờ động viên vô to lớn gia đình, người thân bạn bè Vì lực thân thời gian có hạn nên khóa luận em khơng tránh khỏi thiếu xót Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo, giáo bạn để khóa luận tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin trân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày 26 tháng 05 năm 2014 Sinh viên an va n Quách Thị Hằng DANH MỤC CÁC BẢNG lu Trang Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Sóc Sơn năm 2013 25 Bảng 4.2: Tình hình biến động đất đai huyện Sóc Sơn giai đoạn 2011 - 2013 28 Bảng 4.3: Tình hình thực cơng tác đăng ký chuyển quyền sử dụng bàn huyện Sóc Sơn giai đoạn 2011 - 2013 30 Bảng 4.4: Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện Sóc Sơn giai đoạn 2011 - 2013 32 Bảng 4.5: Kết cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất huyện Sóc Sơn giai đoạn 2011 - 2013 33 Bảng 4.6: Kết tặng cho quyền sử dụng đất huyện Sóc Sơn giai đoạn 2011 - 2013 34 Bảng 4.7: Kết thừa kế quyền sử dụng đất huyện Sóc Sơn giai đoạn 2011 - 2013 35 Bảng 4.8: Kết chấp giá trị quyền sử dụng đất huyện Sóc Sơn giai đoạn 2011 - 2013 36 Bảng 4.9 Kết xóa đăng ký chấp giá trị quyền sử dụng đất huyện Sóc sơn giai đoạn 2011 -2013 37 Bảng 4.10: Kết bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất huyện Sóc Sơn giai đoạn 2011 - 2013 38 Bảng 4.11: Kết hình thức chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Sóc Sơn giai đoạn 2011 - 2013 39 Bảng 4.12: Kết chuyển quyền sử dụng đất theo diện tích địa bàn huyện Sóc sơn giai đoạn 2011 - 2013 40 Bảng 4.13: Bảng tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất theo loại đất địa bàn huyện Sóc Sơn giai đoạn 2011 - 2013 41 Bảng 4.14: Bảng tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất theo đối tượng sử dụng địa bàn huyện giai đoạn 2011 -2013 42 Bảng 4.15: Bảng tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất theo đơn vị hành địa bàn huyện Sóc Sơn giai đoạn 2011 - 2013 43 Bảng 4.16: Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến người sử dụng đất 46 an va n DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT GCNQSDĐ GPMB HĐND TN&MT QSDĐ UBND : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất : Giải phóng mặt : Hội đồng nhân dân : Tài nguyên & Môi trường : Quyền sử dụng đất : Ủy ban nhân dân lu an va n MỤC LỤC lu Trang PHẦN I: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.2 Cơ sở pháp lý 2.1.3 Khái quát hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.1.3.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.1.3.2 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 10 2.2 Sơ lược tình hình chuyển quyền sử dụng đất số địa phương Thành phố Hà Nội 13 2.2.1 Sơ lược tình hình chuyển quyền sử dụng đất số địa phương 13 2.2.2 Sơ lược tình hình chuyển quyền Thành phố Hà Nội 15 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 16 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 16 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 16 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 16 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 16 3.2.1 Địa điểm tiến hành 16 3.2.2 Thời gian tiến hành 16 3.3 Nội dung nghiên cứu 16 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Sóc Sơn 16 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Sóc Sơn 16 3.3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2013 16 3.3.2.2 Tình hình quản lý đất đai 16 an va n lu 3.3.3 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Sóc Sơn giai đoạn 2011 - 2013 16 3.3.3.1 Tình hình chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Sóc Sơn giai đoạn 2011 - 2013 16 3.3.3.2 Đánh giá kết hình thức chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Sóc Sơn giai đoạn 2011 -2013 16 3.3.3.3 Đánh giá chung kết chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Sóc Sơn giai đoạn 2011 -2013 16 3.3.4 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến người dân 16 3.3.5 Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất 16 3.3.5.1 Thuận lợi 16 3.3.5.2 Khó khăn 16 3.3.6 Một số nguyên nhân giải pháp khắc phục 17 3.3.6.1 Một số nguyên nhân 17 3.3.6.2 Một số giải pháp khắc phục 17 3.4 Phương pháp nghiên cứu 17 3.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 17 3.4.1.1 Thu thập số liệu thứ cấp 17 3.4.1.2 Thu thập số liệu sơ cấp 17 3.4.2 Phương pháp tổng hợp, xử lý thống kê số liệu 17 3.4.3 Phương pháp kế thừa 17 3.4.4 Phương pháp so sánh 17 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 18 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Sóc Sơn 18 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 18 4.1.1.1 Vị trí địa lý 18 4.1.1.2 Địa hình, địa mạo 18 4.1.1.3 Khí hậu, thời tiết 18 4.1.1.4 Thủy văn 19 4.1.1.5 Nguồn tài nguyên 19 an va n lu 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 21 4.1.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế 21 4.1.2.2 Thực trạng phát triển xã hội 22 4.1.2.3 Cơ sở hạ tầng kỹ thuật 23 4.1.3 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến công tác chuyển quyền sử dụng đất 24 4.1.3.1 Thuận lợi 24 4.1.3.2 Khó khăn 24 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Sóc Sơn 25 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn huyện Sóc Sơn 25 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai địa bàn huyện Sóc Sơn 26 4.2.2.1 Tình hình quản lý đất đai 26 4.2.2.2 Tình hình biến động đất đai 28 4.3 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Sóc Sơn giai đoạn 2011 - 2013 29 4.3.1 Tình hình chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Sóc Sơn giai đoạn 2011 - 2013 29 4.3.2 Đánh giá kết hình thức chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Sóc Sơn giai đoạn 2011 - 2013 31 4.3.2.1 Đánh giá kết chuyển đổi quyền sử dụng đất địa bàn huyện Sóc Sơn giai đoạn 2011 - 2013 31 4.3.2.2 Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn huyện Sóc Sơn giai đoạn 2011-2013 31 4.3.2.3 Đánh giá kết công tác cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất địa bàn huyện Sóc Sơn giai đoạn 2011 -2013 33 4.3.2.4 Đánh giá kết công tác tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn huyện Sóc Sơn giai đoạn 2011 - 2013 33 4.3.2.5 Đánh giá kết công tác thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Sóc Sơn giai đoạn 2011 - 2013 34 4.3.2.6 Đánh giá kết công tác chấp xóa đăng ký chấp giá trị quyền sử dụng đất địa huyện Sóc Sơn giai đoạn 2011 - 2013 35 an va n lu 4.3.2.7 Đánh giá kết công tác bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất địa bàn huyện Sóc Sơn giai đoạn 2011 - 2013 37 4.3.2.8 Đánh giá kết cơng tác góp vốn giá trị quyền sử dụng đất địa bàn huyện Sóc Sơn giai đoạn 2011 - 2013 38 4.3.3 Đánh giá chung kết chuyển quyền địa bàn huyện Sóc Sơn giai đoạn 2011 - 2013 39 4.3.3.1 Tổng hợp kết hình thức chuyển quyền địa bàn huyện Sóc Sơn giai đoạn 2011 - 2013 39 4.3.3.2 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất theo diện tích huyện Sóc Sơn giai đoạn 2011 - 2013 40 4.3.3.3 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất theo loại đất địa bàn huyện Sóc Sơn giai đoạn 2011 -2013 41 4.3.3.4 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất theo đối tượng sử dụng đất địa bàn huyện Sóc Sơn giai đoan 2011 -2013 42 4.3.3.5 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất theo đơn vị hành địa bàn huyện Sóc Sơn giai đoạn 2011 - 2013 43 4.4 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến người dân 45 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất 47 4.5.1 Thuận lợi 47 4.5.2 Khó khăn 47 4.6 Một số nguyên nhân giải pháp khắc phục công tác chuyển quyền sử dụng đất 47 4.6.1 Một số nguyên nhân 47 4.6.2 Một số giải pháp khắc phục 48 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 49 5.1 Kết luận 49 5.2 Đề nghị 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO 51 an va n PHẦN I: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Trong tất điều kiện cần thiết để trình sản xuất thực hiện, tạo cải vật chất, sở cho tồn phát triển lồi người đất đai đặc biệt quan trọng Mác nói: “ Đất mẹ, sức lao động cha, sản sinh cải vật chất” Chính q trình khai thác sử dụng đất đai phải gắn liền với phát triển xã hội Xã hội phát triển nhu cầu sử dụng đất người tăng, đất đai hữu hạn chất lẫn lượng Trong thời kỳ đổi nay, kinh tế nước ta kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường quản lý Nhà nước; phát triển theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước với gia nhập WTO nhu cầu sử dụng đất để phục vụ phát triển kinh tế - xã hơi, an ninh - quốc phịng lu điều tất yếu Hà Nội trung tâm kinh tế, văn hóa, trị nước, nơi tập an va trung nguồn lao động dồi từ tỉnh, thành phố khác đến làm cho nhu cầu sử dụng đất tăng nhanh n Sóc Sơn huyện ngoại thành Thủ đô Hà Nội, cách trung tâm Thủ khoảng 35 km phía bắc Sóc Sơn huyện ngoại thành có tốc độ phát triển kinh tế nhanh Hà Nội Đặc biệt, địa bàn huyện có cảng hàng khơng Quốc tế Nội Bài, khu công nghiệp Nội Bài với cụm công nghiệp nhiều làng nghề tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển Thủ Hà Nội phía Bắc Việc chuyển quyền sử dụng đất hình thức điều phối đất đai, làm cho đất đai sử dụng hiệu hơn, tạo mối quan hệ đất đai mà chủ yếu người có nhu cầu sử dụng đất thực Bên cạnh công tác chuyển quyền sử dụng đất gây nên điều bất cập như: tạo nên sốt giá đất, tình trạng đầu tích lũy đất… dẫn đến đất đai tập trung vào số người sử dụng không hiệu Họ muốn thu lợi nhuận từ việc chuyển quyền sử dụng đất cho người khác Chính thực trạng 40 lu Từ bảng tổng hợp kết chuyển quyền cho thấy giai đoạn 2011 - 2013 hoạt động chuyển quyền địa bàn huyện Sóc Sơn có xu hướng giảm dần qua năm Cao năm 2011 với 6514 hồ sơ đăng ký, số hồ sơ đủ điều kiện thực 6502 đạt 99,82% Bên cạnh cịn số hồ sơ bị trả không đủ điều kiện thực Các hoạt động chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện chủ yếu tập trung vào hình thức: chuyển nhượng, tặng cho, chấp giá trị quyền sử dụng đất Trong hình thức tặng cho phổ biến Các hình thức là: cho thuê cho thuê lại, thừa kế, bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất chiếm tỷ lệ nhỏ; hai hình thức chuyển đổi góp vốn giá trị QSDĐ khơng có trường hợp tham gia vào chuyển quyền sử dụng đất Do đó, thời gian tới cấp quyền cần phối hợp với sở, ban, ngành để có biện pháp cụ thể nhằm đưa hình thức vào phổ biến địa bàn huyện 4.3.3.2 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất theo diện tích huyện Sóc Sơn giai đoạn 2011 - 2013 Theo số liệu điều tra kết tổng hợp cơng tác chuyển quyền theo diện tích thể bảng đây: Bảng 4.12: Kết chuyển quyền sử dụng đất theo diện tích địa bàn huyện Sóc sơn giai đoạn 2011 - 2013 an va n Năm 2011 Hình thức chuyển quyền SDĐ Diện tích đăng ký (ha) Chuyển đổi Chuyển nhượng 28,566 Cho thuê, cho 0,414 thuê lại Thừa kế 4,284 Thế chấp 25,743 Xóa chấp 21,636 Góp vốn Tặng cho 31,608 Bảo lãnh 4,914 Tổng 117,165 Diện tích Tỷ lệ thực (% ) (ha) Năm 2012 Diện Diện tích tích Tỷ lệ thực đăng ký (%) (ha) (ha) 0 22,914 21,834 95,29 Năm 2013 Diện Diện tích tích Tỷ lệ đăng thực (% ) ký (ha) (ha) 0 19,008 19,008 100 27,127 94,94 0,414 100 0,342 0,342 100 0,342 0,342 100 4,284 25,743 21,636 30,887 4,914 115,005 100 100 100 97,73 100 98,16 3,834 21,132 17,903 23,886 4,158 94,169 3,834 21,132 17,903 22,804 4,158 92,007 100 100 100 95,47 100 97,70 3,672 16,956 12,241 20,628 3,798 76,645 3,672 16,956 12,241 20,088 3,798 76,105 100 100 100 97,38 100 99,30 (Nguồn số liệu: Phòng TNMT huyện Sóc Sơn) 41 lu Qua bảng số liệu cho ta thấy diện tích đất tham gia vào hoạt động chuyển quyền sử dụng đất huyện Sóc Sơn tương đối khơng đồng năm Qua năm ta thấy, năm 2011 tổng diện tích tham gia vào chuyển quyền 117,165 ha, diện tích thực 115,005 đạt 98,16%, cịn 1,84% diện tích khơng hồn thành thủ tục phần người dân thực nghĩa vụ tài chậm, hồ sơ nộp thiếu nhiều giấy tờ theo quy định Năm 2012 với tổng diện tích tham gia đăng ký chuyển quyền 94,169 diện tích thực chuyển quyền 92,007 đạt 97,70% Năm 2013 diện tích tham gia đăng ký giảm có 76,105 đạt 100% tỷ lệ diện tích thực thủ tục diện tích tham gia chuyển quyền kết chuyển quyền đạt tỷ lệ cao 4.3.3.3 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất theo loại đất địa bàn huyện Sóc Sơn giai đoạn 2011 -2013 Bảng 4.13: Bảng tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất theo loại đất địa bàn huyện Sóc Sơn giai đoạn 2011 - 2013 an Đất sản xuất Đất Đất chuyên dùng nông nghiệp Diện Diện Số hồ Số hồ Số hồ tích tích Diện tích sơ sơ sơ thực thực thực đăng đăng đăng hiện (ha) ký (bộ) ký (bộ) ký (bộ) (ha) (ha) 2407 41,260 1472 26,054 37 0,655 2792 49,419 1437 24,361 va n Hình thức Chuyển nhượng Tặng cho Cho thuê, cho thuê lại Thừa kế Thế chấp Xóa chấp Bảo lãnh Góp vốn Chuyển đổi Tổng 26 0,479 21 0,372 16 0,283 346 2174 1832 443 0 10020 6,321 39,467 33,283 8,055 0,000 0,000 178,284 309 1364 1038 272 5,469 24,143 18,373 4,814 13 0,23 0,124 5913 103,586 73 1,292 (Nguồn số liệu: Phịng TNMT huyện Sóc Sơn) 42 Từ bảng số liệu ta thấy giai đoạn 2011 - 2013 hoạt động chuyển quyền diễn chủ yếu loại đất như: đất trồng lúa, đất trồng năm, đất trồng lâu năm đất Trong nhiều đất có 5913 hồ sơ đăng ký với diện tích 103,586 ha, đất trồng lúa có 4272 hồ sơ đăng ký với diện tích 75,614 ha, đất chuyên dùng có 73 hồ sơ đăng ký với diện tích 1,292 Đất loại đất có giá trị cao loại đất, quan tâm nhiều hoạt động chuyển quyền diễn chủ yếu loại đất Ngoài phần lớn dân số huyện làm nông nghiệp nên hoạt động chuyển quyền sử dụng đất diễn thường xun nhóm đất nơng nghiệp 4.3.3.4 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất theo đối tượng sử dụng đất địa bàn huyện Sóc Sơn giai đoan 2011 -2013 Bảng 4.14: Bảng tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất theo đối tượng sử dụng địa bàn huyện giai đoạn 2011 -2013 Hộ gia đình lu Diện tích thực (ha) va n Chuyển đổi Chuyển nhượng Cho thuê, cho thuê lại Tặng cho Thừa kế Thế chấp Xóa chấp Bảo lãnh Góp vốn Tổng Số hồ sơ đăng ký (bộ) an Hình thức 1056 27 2153 17,347 0,476 38,108 2986 1579 583 8384 Cá nhân Số hồ sơ đăng ký (bộ) Diện tích thực (ha) 52,852 27,948 10,319 2860 26 2076 655 558 1293 132 50,622 0,479 35,671 11,79 9,874 22,886 2,551 147,05 7600 133,87 Tổ chức nước Diện Số hồ tích sơ thực đăng ký (bộ) (ha) 10 0,179 1,114 0,946 22 2,239 (Nguồn số liệu: Phịng TNMT huyện Sóc Sơn) Theo bảng số liệu ta thấy hộ gia đình cá nhân hai đối tượng sử dụng đất hay tham gia hoạt động chuyển quyền địa bàn huyện Trong giai đoạn 2011 - 2013 có 8384 hồ sơ đăng ký với diện tích 147,05 hộ gia đình chuyển quyền, có 7600 hồ sơ đăng ký với diện tích 133,87 cá nhân chuyển quyền Chỉ có 22 hồ sơ với diện tích 2,239ha tổ chức nước chuyển quyền 43 4.3.3.5 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất theo đơn vị hành địa bàn huyện Sóc Sơn giai đoạn 2011 - 2013 Bảng 4.15: Bảng tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất theo đơn vị hành địa bàn huyện Sóc Sơn giai đoạn 2011 - 2013 ST Xã Thanh Xuân Xã Minh Phú Xã Quang Tiến Xã Phú Minh Xã Phù Lỗ Xã Nam Sơn 159 138 207 104 2,767 2,401 3,502 1,810 0,019 10 Xã Hồng Kỳ Xã Tân Hưng Xã Việt Long Xã Đức Hòa 138 122 119 128 2,401 2,123 2,071 2,227 0,035 11 12 13 14 Xã Tân Minh Xã Kim Lũ Xã Tân Dân Xã Minh Trí 152 132 142 119 2,645 2,297 2,471 2,071 0,152 0,037 149 143 26 23 Diện tích thực (ha) 0,654 0,407 Số hồ sơ (bộ) lu Diện tích thực (ha) 2,842 2,531 an Đơn vị hành Số hồ sơ (bộ) Thừa kế n T Tặng cho va Chuyển Cho thuê, nhượng cho thuê lại Diện Diện Số Số hồ tích tích hồ sơ thực thực sơ (bộ) hiện (bộ) (ha) (ha) 143 2,488 141 2,453 Thế chấp 134 128 Diện tích thực (ha) 3,358 2,266 Số hồ sơ (bộ) Xóa chấp 114 109 Diện tích thực (ha) 2,323 1,929 Số hồ sơ (bộ) Bảo lãnh 33 28 Diện tích thực (ha) 0,697 0,496 Số hồ sơ (bộ) 164 148 202 109 2,903 2,620 3,575 1,929 22 24 28 22 0,382 0,425 0,496 0,387 145 132 153 103 2,567 2,336 2,708 1,823 129 107 136 86 2,283 1,899 2,463 1,607 31 27 33 12 0,549 0,478 0,584 0,212 143 132 143 133 2,531 2,336 2,531 2,354 25 24 22 26 0,443 0,425 0,389 0,464 131 136 145 131 2,319 2,407 2,567 2,319 117 97 106 116 2,407 1,717 1,876 2,053 27 24 21 22 0,478 0,425 0,372 0,388 158 138 145 133 2,797 2,443 2,567 2,354 24 25 27 25 0,425 0,443 0,478 0,445 135 126 134 141 2,390 2,230 2,372 2,496 107 99 113 101 1,926 1,752 2,000 1,788 32 24 27 23 0,566 0,423 0,471 0,407 44 157 125 202 153 107 167 138 164 132 2,732 2,175 3,515 2,662 1,862 2,906 2,401 2,854 2,297 24 25 Xã Phù Linh Xã Tiên Dược 187 202 26 Thị trấn Sóc Sơn Tổng 2,991 2,531 3,487 3,182 2,143 2,814 2,797 3,237 2,637 26 26 28 25 23 26 24 28 24 0,460 0,462 0,498 0,443 0,407 0,465 0,425 0,496 0,423 133 126 141 147 111 128 132 141 142 2,354 2,230 2,496 2,602 1,965 2,266 2,336 2,496 2,515 118 112 134 119 76 118 107 115 98 2,104 1,982 2,372 2,106 1,345 2,092 1,894 2,046 1,735 27 27 37 29 20 28 22 26 24 0,478 0,472 0,655 0,513 0,354 0,496 0,389 0,460 0,425 3,254 3,515 0,088 0,124 192 208 3,398 3,682 26 28 0,461 0,494 178 142 3,151 2,513 103 118 1,832 2,089 35 37 0,623 0,655 238 4,072 16 0,283 258 4,567 28 0,496 156 2,761 122 2,159 39 0,804 3916 67,969 63 1,134 4229 73,779 655 11,790 3551 63,840 2877 51,780 715 12,870 10 0,177 0,053 0,071 va 27 0,056 0,039 169 143 197 174 116 159 158 182 149 lu Xã Hiền Ninh Xã Phú Cường Xã Mai Đình Xã Đơng Xuân Xã Bắc Sơn Xã Trung Giã Xã Bắc Phú Xã Xuân Giang Xã Xuân Thu an 15 16 17 18 19 20 21 22 23 n (Nguồn số liệu: Phịng TNMT huyện Sóc Sơn) Dựa vào bảng số liệu ta thấy hoạt động chuyển quyền diễn không đồng đơn vị hành địa bàn huyện Nhìn chung xã khu vực đồng xã gần trung tâm huyện, gần khu công nghiệp có số lượng hồ sơ đăng ký chuyển quyền nhiều (thị trấn Sóc Sơn, xã Mai Đình, xã Phù Lỗ, xã Tiên Dược) Ngược lại xã trung du xa trung tâm huyện, có điều kiện phát triển kinh tế khó khăn số lượng hồ sơ đăng ký hơn( Xã Bắc Sơn, xã Nam Sơn, xã Minh Trí, xã kim Lũ, Xã Việt Long ) Trong giai đoạn 2011 - 2013, thị trấn Sóc Sơn nơi có số hồ sơ đăng ký nhiều nhất, xã Bắc Sơn Nam Sơn hai xã có số lượng hồ sơ đăng ký mà nguyên nhân chênh lệch kinh tế đơn vị hành 45 lu 4.4 Đánh giá cơng tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến người dân Người sử dụng đất đối tượng tham gia vào cơng tác chuyển quyền sử dụng đất Để có kết đánh giá khách quan cho đề tài hoạt động chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Sóc Sơn, thời gian thực tập tiến hành điều tra lấy ý kiến đánh giá người dân địa bàn huyện Sóc Sơn Qua phần thấy rõ nét công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Sóc Sơn ý kiến mong muốn họ để công tác chuyển quyền đạt hiệu cao thời gian tới, điều thể rõ bảng Qua điều tra lấy ý kiến người sử dụng đất nhìn chung cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường diễn phổ biến với hình thức ngày đa dạng Theo điều tra thấy tặng cho chuyển nhượng hai hình thức chuyển quyền phổ biến địa bàn huyện, tặng cho chiếm 38% chuyển nhượng chiếm 28% tổng số phiếu điều tra Đất ở, đất trồng lúa đất trồng năm loại đất hay chuyển quyền sử dụng đất với đất 48%, đất trồng lúa 24%, đất trồng năm 22% Tuy nhiên công tác giải hồ sơ chuyển quyền chưa thật đạt hiệu Qua ý kiến tổng hợp ta thấy tồn chủ yếu công tác phần lớn người dân không am hiểu thủ tục chuyển quyền sử dụng đất, tham gia vào hoạt động chuyển quyền họ gặp phải nhiều khó khăn như: ghi hồ sơ sai so với quy định phải sửa lại nhiều lần chiếm 32%, chưa hiểu rõ quy định hồ sơ chuyển quyền cần chiếm 28% Các cán làm công tác chuyên môn thực khối lượng công việc nhiều nên giải hạn tất hồ sơ số lý khó khăn bên ngồi khác như; trang thiết bị máy móc cịn nghèo nàn, sở hạ tầng chưa phát triển an va n 46 Bảng 4.16: Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến người sử dụng đất STT Nội dung đánh giá lu Tham gia hình thức chuyển quyền dụng đất: - Chuyển đổi - Chuyển nhượng - Cho thuê cho thuê lại - Tặng cho - Thừa kế - Thế chấp - Bảo lãnh - Góp vốn Loại đất tham gia chuyển quyền sử dụng đất: - Đất trồng lúa - Đất trồng năm - Đất trồng năm khác - Đất trồng lâu năm - Đất lâm nghiệp - Đất nuôi trồng thủy sản - Đất Hiểu biết thủ tục chuyển quyền sử dụng đất Hiểu biết quyền lợi tham gia hoạt động chuyển quyền sử dụng đất Thái độ cán quản lý công tác tiếp dân đến làm thủ tục chuyển quyền: - Nhiệt tình hướng dẫn làm đầy đủ hồ sơ - Hướng dẫn thiếu nhiệt tình - Từ chối Kết chuyển quyền sử dụng đất trả thời hạn Được cán phổ biến công tác chuyển quyền sử dụng đất Những khó khăn gặp phải làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất: - Chưa hiểu rõ quy định hồ sơ chuyển quyền cần - Ghi hồ sơ sai so với quy định sửa lại nhiều lần - Cán địa hay từ chối nhiều lý - Phải lại nhiều lần mà không giải Thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo chế cửa có thuận tiện Đề xuất: Tổ chức tuyên truyền pháp luật rộng rãi cho người dân Niêm yết thủ tục cần thiết văn phòng cửa va an Đồng ý Số Tỷ lệ phiếu % Không đồng ý Tỷ lệ Số phiếu % 28 38 24 10 50 36 47 31 50 38 45 50 100 72 94 62 100 76 90 100 12 11 0 24 14 24 22 0 48 28 38 39 50 47 50 50 26 36 76 78 100 94 100 100 52 72 17 34 33 66 20 21 21 40 42 18 42 30 29 41 29 60 58 82 58 17 34 33 66 14 28 36 72 16 11 32 18 22 34 41 39 68 82 78 47 94 n 14 19 11 10 (Nguồn số liệu: Phiếu điều tra) 47 lu 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất 4.5.1 Thuận lợi - Huyện có hệ thống đồ địa đầy đủ Vì vậy, tất đất địa bàn quản lý sở đồ địa hệ thống hồ sơ địa Cán địa địa bàn huyện có phối hợp chặt chẽ với cán quản lý sở thành phố tạo thống nắm hoạt động đất đai địa bàn huyện - Sự đời phận tiếp nhận trả kết (một cửa) phần góp phần công tác tiếp nhận trả kết giúp cho công việc giải nhanh gọn đạt hiệu - Cán chuyên viên Phòng TNMT thường xuyên gặp mặt cán địa xã để trao đổi, hướng dẫn nghiệp vụ, chuyên môn tư vấn, trực tiếp lập hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất theo đồ địa 4.5.2 Khó khăn Về sở vật chất: Phòng làm việc nhỏ hẹp, chặt chội, trang thiết bị sơ sài cũ (như máy tính, máy in ) Về nguồn nhân lực: Cán làm cơng tác chuyển quyền sử dụng đất cịn ít, khối lượng công việc nhiều Sự am hiểu người dân pháp luật đất đai nhiều yếu Hồ sơ địa khơng đầy đủ, thơng tin khơng cập nhật kịp thời quy định, gây khó khăn q trình rà sốt, đối chiếu, lập hồ sơ Công tác tuyên truyền cho nhân dân hiểu đầy đủ mục đích, ý nghĩa tầm quan trọng việc lập hồ sơ chuyển quyền chưa quan tâm mức 4.6 Một số nguyên nhân giải pháp khắc phục công tác chuyển quyền sử dụng đất 4.6.1 Một số nguyên nhân Người dân chưa thực hiểu luật pháp, chưa nắm bắt thủ tục, giấy tờ cần thiết thực nội dung chuyển quyền Người dân cịn chậm trễ việc thực nghĩa vụ tài Các cán địa chưa làm chặt chẽ, đầy đủ thủ tục an va n 48 lu Do cán làm công tác chuyển quyền thực q nhiều cơng việc khơng tránh khỏi khó khăn tồn 4.6.2 Một số giải pháp khắc phục Đối với người dân: Tuyên truyền rộng rãi pháp luật đất đai cho người dân thông hiểu quy định hoạt động quản lý Nhà nước nói chung cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng Phổ biến cho người dân thời gian thực hiện, trình tự thủ tục cần thiết tham gia vào hoạt động chuyển quyền sử dụng đất Chỉ cho người dân nơi mà họ cần đến để làm thủ tục theo nhu cầu họ để tránh việc phải lại nhiều lần Đối với cán địa chính: Nên tổ chức buổi tập huấn, đào tạo cán thường xun để nâng cao chun mơn, trình độ nghiệp vụ q trình thực cơng việc để giúp cán phịng Tài ngun Mơi trường Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất thực đạt hiệu công việc Đối với cán phịng Tài ngun Mơi trường: cần có xếp cơng việc cách hợp lý, khoa học để rút ngắn thời gian thẩm định hồ sơ Đối với phịng ban có liên quan đến công tác quản lý Nhà nước đất đai với phịng Tài ngun Mơi trường Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất cần có phối hợp chặt chẽ tạo điều kiện cho cơng việc hồn thành với hiệu cao Hoàn thiện nâng cao sách pháp luật, thuế để cơng tác quản lý Nhà nước đất đai thuận lợi hơn, rút ngắn thời gian trình thực an va n 49 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua trình thu thập, điều tra phân tích số liệu, đề tài thu số kết sau: Huyện Sóc Sơn huyện ngoại thành thủ đô Hà Nội có tổng diện tích tự nhiên 30.651, bao gồm 25 xã 01 thị trấn Trong giai đoạn 2011 - 2013 địa bàn huyện Sóc Sơn có 16006 hồ sơ đăng ký chuyển quyền sử dụng đất, có 15979 hồ sơ hồn thành với diện tích 283,117 ha, chủ yếu chuyển quyền hình thức chuyển nhượng tặng cho QSDĐ Bên cạnh đó, hiểu biết người dân hoạt động chuyển quyền hạn chế, khiến thời gian thực thủ tục kéo dài không theo quy định Người dân lu an thực trao tay với không thông qua Nhà nước, cán sở không n đai gặp nhiều khó khăn va thể cập nhật thơng tin cách xác, đầy đủ được, cơng tác quản lý đất Cơng tác chuyển quyền SDĐ có nhiều thuận lợi có hệ thống đồ đại đầy đủ, phận cửa góp phần tiếp nhận trả kết nhanh chóng Bên cạnh cịn có nhiều khó khăn sở vật chất, nguồn nhân lực, hiểu biết người dân cịn hạn chế Do cần nâng cao hiểu biết cho người dân, thường xuyên tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho cán địa 5.2 Đề nghị Để thực tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng khắc phục khó khăn, hạn chế cịn tồn tại, tơi có số đề nghị sau: Chú trọng công tác tuyên truyền pháp luật nói chung Luật Đất đai nói riêng tới người dân nhằm nâng cao hiểu biết người dân quan tâm người dân tới hệ thống pháp luật 50 Có kế hoạch xây dựng bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán địa phường nhằm nâng cao lực trình độ chun mơn Thường xun tổ chức tập huấn nhằm tạo điều kiện cho cán trao đổi ý kiến, học hỏi giải vấn đề vướng mắc công tác quản lý Các lãnh đạo cần thường xuyên quản lý, theo sát đạo hoạt động tinh thần làm việc đội ngũ cán cấp Nâng cao lực làm việc tinh thần trách nhiệm, đồng thời tạo điều kiện để phát huy tính sáng tạo, tinh thần phê tự phê để hoàn thành tốt công việc lu an va n 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO lu Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), Thông tư 01/2005/TT-BTNMT việc hướng dẫn thực số điều Nghị định 181 /2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường (2006), Thông tư liên tịch 03/2006/TTLT-BTP-BTNMT việc sử đổi, bổ sung số quy định Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13/6/2006 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường Hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh QSDĐ, tài sản gắn liền với đất Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007) Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007) Giáo trình Quản lý Nhà nước đất đai, Nxb Nông Nghiệp Hà Nội Phịng Tài Ngun Mơi Trường huyện Sóc Sơn: Báo cáo tổng kết công tác năm 2011,2012, 2013 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Sóc Sơn: Sổ theo dõi đăng ký chuyển nhương, tặng cho QSDĐ năm 2011,2012, 2013 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Sóc Sơn: sổ theo dõi đăng ký thừa kế QSDĐ năm 2011, 2012, 2013 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Sóc Sơn: sổ theo dõi đăng ký chấp, bảo lãnh giá trị QSDĐ năm 2011, 2012, 2013 10 Quốc hội (2003), Luật Đất đai 2003, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 93/QD-TTg ngày 22/6/2007 V/v Ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương 12 UBND huyện Sóc Sơn, Báo cáo thuyết minh số liệu thống kê đất đai năm 2011,2012, 2013 13 UBND thành phố Hà Nội, Quyết định số 117/2009/QĐ-UBND thành phố Hà Nội ngày 01/12/2009 việc quy định cấp giấy chứng nhận quyền an va n 52 sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước ngoài, cá nhân nước sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam địa bàn thánh phố Hà Nội 14 UBND thành phố Hà Nội, Quyết định số 18/2010/QĐ-UBND thành phố Hà Nội ngày 10/05/2010 việc ban hành quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất;đăng ký biến động sử dụng đất, sở hữu nhà, sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tổ chức địa bàn thành phố Hà Nội lu an va n 53 PHIẾU ĐIỀU TRA Đánh giá người dân công tác chuyển quyền sử dụng đất Họ tên:……………………………………………………………… Tuổi:……………………………………………………………… Địa chỉ:…………………………………………………………… lu Ông ( Bà) tham gia hình thức chuyển quyền sử dụng đất nào? - Chuyển nhượng □ - Thừa kế □ - Chuyển đổi □ - Thế chấp □ - Tặng cho □ - Góp vốn □ - Cho thuê cho thuê lại □ - Bảo lãnh □ Ông (bà) chuyển quyền sử dụng loại đất nào? - Đất trồng lúa □ - Đất trồng hàng năm □ - Đất trồng lâu năm □ - Đất trồng hàng năm khác □ □ - Đất trồng rừng - Đất nuôi trồng thủy sản □ - Đất □ Ông (Bà) có biết quyền lợi tham gia chuyển quyền sử dụng đất ? - Có □ - Khơng □ Ơng (bà) cho biết thái độ cán quản lý công tác tiếp dân đến làm thủ tục chuyển quyền? - Nhiệt tình hướng dẫn làm đầy đủ hồ sơ □ - Từ chối □ - Hướng dẫn thiếu tận tình □ Ông (bà) cho biết trả kết chuyển quyền sử dụng đất có với thời gian ghi giấy hẹn khơng? - Có □ an va n 54 lu - Khơng □ Những khó khăn gặp phải ông (bà) làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất? - Chưa hiểu rõ quy định hồ □ sơ chuyển quyền cần loại giấy tờ - Làm hồ sơ ghi sai bị sửa lại nhiều lần □ - Cán địa hay từ chối nhiều lý □ □ - Phải lại nhiều lần mà không giải Ơng (bà) có hiểu thủ tục chuyển quyền sử dụng đất khơng? - Có □ - Khơng □ Ơng (bà) có UBND xã phổ biến công tác chuyển quyền sử dụng đất? - Có □ - Khơng □ Theo ơng (bà) thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo chế cửa có thuận tiện khơng? □ - Có - Khơng □ 10 Ơng (bà) có mong muốn hay đề xuất ý kiến để nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất? …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Sóc Sơn, ngày…tháng…năm 2014 Người sử dụng đất Người điều tra an va n