(Luận văn) đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại xã bình thuận huyện đại từ tỉnh thái nguyên giai đoạn 2011 đến 2014

đại học tháI nguyên trờng đại học nông LÂM -  - lu an HOÀNG ĐỨC DƯƠNG n va tn to ie gh Tên đề tài: p “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI nl w XÃ BÌNH THUẬN - HUYỆN ĐẠI TỪ - TỈNH THÁI NGUYÊN d oa GIAI ĐOẠN 2011 ĐẾN 2014” u nf va an lu : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trường ll Hệ đào tạo oi m Khóa học : Quản lý tài nguyên z at nh Khoa z Giảng viên hướng dẫn : 2011 - 2015 : TS Nguyễn Đức Nhuận m co l gm @ an Lu Thái Nguyên, năm 2015 n va ac th si i Lời cảm ơn Để hồn thành chương trình đào tạo nhà trường, thực phương châm: “Học đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tế” phương thức quan trọng giúp học sinh sinh viên trau dồi kiến thức, củng cố bổ sung lý thuyết học lớp, học sách nhằm giúp cho sinh viên ngày nâng cao trình độ chun mơn Xuất phát từ nguyện vọng thân đồng ý Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên trường Đại học Nông Lâm - Thái Nguyên em phân công thực tập UBND xã Bình Thuận - huyện Đại Từ - Tỉnh lu an Thái Nguyên Có kết em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc n va thầy giáo TS Nguyễn Đức Nhuận người trực tiếp hướng dẫn khóa luận tốt tn to nghiệp em, ln nghiệp giáo dục đào tạo, dạy dỗ chúng Em xin gửi lời cảm ơn tới chú, cô, anh chị công tác UBND p ie gh em trưởng thành ngày hôm w xã Bình Thuận - huyện Đại Từ - Tỉnh Thái Nguyên giúp đỡ nhiệt tình để em hoàn oa nl thành tốt tập khóa luận tốt nghiệp Cảm ơn gia đình, bạn bè người thân giúp em suốt d an lu trình học tập thời gian thực tập u nf va Trong suốt thời gian thực tập làm khóa luận em cố gắng kinh nghiệm thực tế chưa có nhiều kiến thức cịn hạn chế nên ll oi m chắn khơng tránh khỏi thiếu sót khiếm khuyết Em mong thầy cô giáo Em xin chân thành cảm ơn! z at nh bạn bè đóng góp để khóa luận em hồn thiện tháng z Thái nguyên,ngày năm 2015 @ m co l gm Sinh viên Hoàng Đức Dương an Lu n va ac th si ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Bảng thống kê tình hình dân số, lao động xã Bình Thuận năm 2014 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất xã Bình Thuận năm 2014 Bảng 4.3: Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất xã Bình Thuận 20112014 Bảng 4.4: Kết tặng cho quyền sử dụng đất xã Bình Thuận 2011-2014 Bảng 4.5: Kết thừa kế quyền sử dụng đất xã Bình Thuận 2011-2014 Bảng 4.6: Kết chấp quyền sử dụng đất xã Bình Thuận Bảng 4.7 Kết chuyển QSDĐ theo trường hợp Bản 4.8 Kết chuyển QSDĐ theo diện tích lu an n va tn to Bảng 4.9: Hiểu biết người dân cán xã Bình Thuận vấn đề chung chuyển quyền sử dụng đất Bảng 4.10: Sự hiểu biết cán người dân địa phương chuyển đổi QSDĐ Bảng 4.11: Sự hiểu biết cán người dân địa phương chuyển nhượng p ie gh QSDĐ Bảng 4.12: Sự hiểu biết cán người dân địa phương cho thuê, cho thuê lại QSDĐ nl w Bảng 4.13: Sự hiểu biết cán người dân địa phương tặng cho QSDĐ d oa Bảng 4.14: Sự hiểu biết cán người dân địa phương để thừa kế QSDĐ………………………………………………………………………… Bảng 4.15: Sự hiểu biết cán người dân địa phương chấp giá trị QSDĐ Bảng 4.16: Sự hiểu biết cán người dân địa phương bảo lãnh giá trị QSDĐ Bảng 4.17: Sự hiểu biết cán người dân địa phương góp vốn giá trị ll u nf va an lu oi m z at nh QSDĐ z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: Sự hiểu biết người dân xã Bình Thuận hình thức chuyển QSDĐ Hình 4.2:Sự hiểu biết hình thức chuyển QSDĐ theo nhóm đối tượng xã Bình Thuận lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Nguyên nghĩa CBQL Cán quản lý CNH- HĐH Cơng nghiệp hóa- Hiện đại hóa PNN Phi nơng nghiệp NN Nơng nghiệp QSDĐ Quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si -1- PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 quy định “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý ” Điều khẳng định khoản Điều Luật Đất đai 2003 Đất đai tài sản chung quốc gia, người dân có quyền sinh sống làm việc đất theo quy định pháp luật Về mặt trị - xã hội đất đai tạo nên lãnh thổ lu chủ quyền quốc gia, tạo nên dân tộc cộng đồng dân tộc với nét văn hóa an đặc trưng Trong thực tế đất đai cịn coi hàng hóa đặc biệt trao đổi từ va người sang người khác thơng qua hình thức chuyển quyền n tn to Chuyển quyền sử dụng đất quyền lợi người sử gh dụng đất Trên thực tế, hoạt động chuyển quyền sử dụng đất hoạt động diễn ie từ xưa đến tồn nhiều hình thức đa dạng Tuy nhiên đến luật p đất đai năm 1993 chuyển quyền sử dụng đất quy định cách có hệ nl w thống hình thức chuyển quyền, trình tự thủ tục thực quyền oa Theo luật Đất đai 1993, người sử dụng đất tham gia hình thức chuyển d quyền sử dụng đất là: Chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế chấp lu an quyền sử dụng đất Trong trình thực sau lần sửa đổi, bổ xung (vào u nf va năm 1998, 2001) hoạt động chuyển quyền sử dụng đất thu thành tựu đáng kể góp phần hồn thiện cơng tác quản lí nhà nước đất đai, thúc đẩy ll m kinh tế Việt Nam phát triển Song, kinh tế ngày phát triển kéo theo oi hoạt động lĩnh vực đất đai ngày sôi động đa dạng mà luật đất đai z at nh 1993 bộc lộ nhiều điểm khơng phù hợp Chính vậy, Luật Đất đai 2003 đời nhằm khắc phục tồn Luật đất đai 1993 Vấn đề chuyển quyền sử z @ dụng đất quy định cụ thể, chặt chẽ Luật Đất đai 1993 số hình thức gm chuyển quyền (thêm hình thức chuyển quyền sử dụng đất tặng cho, góp vốn l bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất) thủ tục chuyển nhượng nhiều m co vấn đề liên quan Xã Bình Thuận xã trung du miền núi nằm sát trung tâm huyện Đại Từ - an Lu tỉnh Thái Nguyên Xã có 19 xóm, 1.767 hộ, dân số 6.413 người, với tổng diện tích n va ac th -1- si -2- đất tự nhiên 942,10 (Số liệu năm 2014).Trong năm qua, đặc biệt nhiều năm trở lại việc thực quyền nghĩa vụ Nhà nước quản lý sử dụng đất đai đạt nhiều thành tích đáng kể song gặp nhiều khó khăn q trình thực Luật Đất đai Do đó, để thấy mặt tồn yếu công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung việc đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ Nhà nước trình quản lý sử dụng đất đai, ta cần đánh giá cách khách quan kết đạt được, từ rút học kinh nghiệm nhằm quản lý sử dụng đất đai cách hiệu lu Xuất phát từ thực tiễn nhu cầu trên, trí Ban giám hiệu an n va Nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm dụng đất địa bàn xã Bình Thuận, huyện Đại Từ, Thái Nguyên, giai đoạn gh tn to Thái Nguyên, em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác chuyển quyền sử ie 2011 - 2014” p 1.2 Mục đích đề tài nl w - Đánh giá thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất xã Bình d oa Thuận giai đoạn 2011 - 2014, nhằm đẩy mạnh thành đạt phát va phương an lu hạn chế cịn tồn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa u nf - Tìm biện pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý Nhà nước việc ll chuyển quyền sử dụng đất địa phương oi m 1.3 Mục tiêu đề tài z at nh - Xác định tính đa dạng hình thức chuyển quyền (theo hình thức) địa bàn xã Bình Thuận z chuyển QSDĐ địa bàn xã Bình Thuận l gm @ - Xác định tình hình triển khai trình tự thủ tục hoạt động m co - Xác định hiểu biết người dân cán hoạt động chuyển QSDĐ thông qua câu hỏi điều tra an Lu n va ac th -2- si -3- 1.4 Ý nghĩa đề tài Ý nghĩa học tập nghiên cứu giúp sinh viên củng cố nắm kiến thức học nhà trường, thơng qua giúp tác giả trường không bỡ ngỡ với công việc Ý nghĩa thực tiễn: Việc đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất giúp sinh viên hiểu rõ công tác quản lý Nhà nước đất đai địa phương, từ đưa giải pháp khả thi để giải khó khăn hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước đất đai thời gian lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th -3- si -4- PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài Việc chuyển QSDĐ sở cho việc thay đổi quan hệ pháp luật đất đai Trong trình sử dụng đất đai từ trước đến ln có biến động chuyển QSDĐ Mặc dù, Luật Đất đai 1987 Nhà nước quy định phạm vi hạn hẹp việc chuyển QSDĐ quy định cho phép chuyển quyền sử dụng với đất nông nghiệp, chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, chấp thừa kế lu loại đất bị cấm đoán Nhưng thực tế quyền diễn sôi an Đến Luật Đất đai 1993, Nhà nước ghi nhận thay đổi mối quan hệ đất đai n va động trốn tránh quản lý Nhà nước gh tn to toàn diện Nhà nước thừa nhận QSD đất đai có giá trị coi hàng hóa p ie đặc biệt, cho phép người sử dụng đất thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, chấp thừa kế QSDĐ nl w Tuy Luật Đất đai 1993 soạn thảo với tinh thần đổi hiến d oa pháp 1992 trình thực bổ sung hai lần(vào năm 1998 an lu năm 2001) cho phù hợp với tình hình thực tiễn Sau 10 năm thực thu va kết đáng kể, góp phần to lớn vào cơng tác quản lý đất đai Nhà nước u nf thời kỳ đổi mới, thúc đẩy kinh tế Việt Nam phát triển Song ll trình thực Luật Đất đai năm 1993 bộc lộ nhiều điểm chưa phù hợp với m oi đổi đất nước thời kì CNH- HĐH Để khắc phục tồn Luật z at nh Đất đai năm 1993, đồng thời hành lang pháp lí điều chỉnh quan hệ đất đai, kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XI thơng qua Luật Đất đai 2003 z gm @ Luật Đất đai 2003, Nhà nước tiếp tục mở rộng quyền chuyển QSDĐ người sử dụng đất Luật Đất đai 1993 mở rộng thêm hình thức cho m co l tặng QSDĐ, góp vốn bảo lãnh giá trị QSDĐ an Lu n va ac th -4- si -5- Như vậy, việc thực quyền cụ thể không đất nơng nghiệp mà cịn với loại đất Nhà nước không cho phép chuyển quyền sử dụng đất trường hợp sau: Đất sử dụng giấy tờ hợp pháp; Đất giao cho tổ chức mà pháp luật quy định không chuyển quyền sử dụng; Đất có tranh chấp 2.2 Cơ sở pháp lý đề tài - Hiến pháp 1992; lu - Luật đất đai 2003; an va - Bộ luật dân 2005; n - Nghị định 176/1999/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 1999 quy định lệ phí - Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ ie gh tn to trước bạ p hướng dẫn thi hành luật đất đai năm 2003 nl w - Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ d oa thu tiền sử dụng đất an lu - Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2005 Chính phủ va thu tiền thuê đất, thuê mặt nước u nf - Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 05 năm 2007 quy định bổ sung ll cấp giấy chứng quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, m oi trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải z at nh khiếu nại đất đai - Thông tư số 117/2004/TT-BTC ngày 07 tháng 12 năm 2004 Bộ Tài z 2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất l gm @ hướng dẫn thực Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm m co - Thông tư số 01/2005/TT- BTNMT ngày 13 tháng 04 năm 2005 Bộ Tài nguyên Môi trường huớng dẫn thực số điều Nghị định số an Lu n va ac th -5- si - 50 - giá trị QSDĐ Bảo lãnh giá trị QSDĐ quy 54,6 57,3 37,5 49,8 60 65,2 42 55,7 66,65 70,22 49,05 62 định luật dân Việc chuyển quyền thực xảy bên bảo lãnh khơng có khả hồn trả vốn TB (Nguồn: Số liệu điều tra) Qua bảng kết điều tra cho thấy tỷ lệ người dân hiểu biết hình thức lu an bảo lãnh giá trị QSDĐ mức trung bình (62%), tỷ lệ hiểu biết cao n va nhóm SXPNN (70,73%), có hiểu biết thấp nhóm CBQL (66,65%) Do hình thức chuyển quyền quy định từ Luật Đất gh tn to nhóm có hiểu biết thấp nhóm SXNN (49,05%) ie đai 2003 chất hình thức giống với hình thức chấp nên p vấn người dân dễ dàng nắm bắt nl w 4.3.2.8 Đánh giá hiểu biết cán người dân xã Bình Thuận góp vốn oa giá trị QSDĐ d Sự hiểu biết cuả cán người dân xã Bình Thuận gốp vốn giá trị lu an QSDĐ thể bảng 4.17 u nf va Qua số liệu điều tra cho thấy tỷ lệ hiểu biết người dân hình thức cịn mức thấp (55,1%), chênh lệch hiểu biết nhóm đối tượng ll m cao (39,24- 68,9%) Tỷ lệ hiểu cao nhóm đối tượng SXPNN oi nhóm có tỷ lệ hiểu vấn đề thấp nhóm SXNN z at nh Góp vốn giá trị QSDĐ thực linh động hay nhiều đối tác, 50,1% nhóm CBQL hiểu vấn đề này,70,2% người dân nhóm z gm @ SXPNN 40,15% nhóm SXNN hiểu vấn đề Có 46,5% người dân nhóm chưa nắm vấn đề Góp vốn giá trị QSDĐ l m co quy định luật dân sự, có 51,9% người dân nhóm hiểu vấn đề này, có 43,75% người dân nhóm CBQL, 35,8% người dân nhóm an Lu n va ac th - 50 - si - 51 - SXPNN 64,8% người dân nhóm SXNN khơng biết góp vốn giá trị QSDĐ quy định luật dân Bảng 4.17: Sự hiểu biết cán người dân địa phương góp vốn giá trị QSDĐ Đơn vị tính (%) Nội dung câu hỏi Cán quản lý Người dân sản xuất PNN Người dân sản xuất NN TB 62,1 75 42,5 59,9 50,1 70,2 40,15 53,5 56,25 64,2 35,2 51,9 60 66,2 39,1 55,1 57,11 68,9 39,24 55,1 1.Góp vốn giá trị QSDĐ người sử lu an dụng đất có quyền coi giá trị QSDĐ n va tài sản dân đặc biệt để kinh doanh gh tn to góp với người khác hợp tác sản xuất p ie Góp vốn giá trị QSDĐ thực w linh động hay nhiều đối tác oa nl 3.Góp vốn giá QSDĐ quy d định luật dân lu an Khi góp vốn người góp vốn có quyền TB ll u nf va bồi thường Nhà nước thu hồi đất oi m (Nguồn: Số liệu điều tra) z at nh Đất tham gia góp vốn bồi thường Nhà nước thu hồi đất, có 55,1% người dân nhóm đối tượng hiểu vấn đề Có 40% người z dân nhóm CBQL, 33,8% người dân nhóm SXPNN 60,9% người dân gm @ nhóm SXNN hiểu sai quy định m co l Do hình thức chuyển QSDĐ quy định Luật Đất đai 2003 nên hiểu biết người dân thấp Hình thức góp vốn giá trị hiểu biết người dân hình thức cịn nhiều hạn chế an Lu QSDĐ hình thức mà thực tế người dân có hội tham gia, nên n va ac th - 51 - si - 52 - 4.3.3 Tổng hợp hiểu biết cán người dân xã Bình Thuận chuyển QSDĐ 4.3.3.1 Tổng hợp hiểu biết cán người dân xã Bình Thuận chuyển QSDĐ Qua hình 4.1 ta thấy: Sự hiểu biết CBQL người dân xã Bình Thuận vấn đề chuyển QSDĐ cao (84,87%) Những vấn đề chuyển QSDĐ CBQL người dân hiểu biết sâu nhiều so với hình thức thức cụ thể Trong hình thức chuyển QSDĐ hiểu biết người dân hình thức chuyển nhượng QSDĐ cao ( 83,2%), hình thức có lu tỉ lệ hiểu biết thấp hình thức góp vốn giá trị QSDĐ (55,1%) Các an n va hình thức: chuyển đổi, thừa kế, chấp hiểu biết người dân cán chuyển QSDĐ thể hình 4.1 % 90 84.47 80.5 83.2 80 p ie gh tn to quản lý cao Sự hiểu biết người dân xã Bình Thuận hình thức w 82.7 oa nl 70 74.22 65.9 d 55.1 an lu 60 62.0 60.46 va 50 Tỉ lệ % u nf 40 ll oi m 30 z at nh 20 10 z Các hình thức chuyển QSDĐ l gm @ m co Hình 4.1: Sự hiểu biết người dân xã Bình Thuận hình thức chuyển QSDĐ an Lu n va ac th - 52 - si - 53 - Trong đó: Sự hiểu biết CBQL người dân vấn đề chuyển QSDĐ Sự hiểu biết CBQL người dân chuyển đổi QSDĐ Sự hiểu biết CBQL người dân chuyển nhượng QSDĐ Sự hiểu biết CBQL người dân cho thuê, cho thuê lại QSDĐ Sự hiểu biết CBQL người dân tặng cho QSDĐ Sự hiểu biết CBQL người dân thừa kế QSDĐ Sự hiểu biết CBQL người dân chấp QSDĐ lu an Sự hiểu biết CBQL người dân góp vốn QSDĐ n va Sự hiểu biết CBQL người dân bảo lãnh giá trị QSDĐ Thuận p ie gh tn to 4.4.3.2 Tổng hợp hiểu biết chuyển QSDĐ theo nhóm đối tượng xã Bình 72.63 w 77.27 80 % 70 60 50 40 30 20 10 d oa nl 61.59 va an lu Tỉ lệ % ll u nf oi m z at nh Nhóm đối tượng z gm @ Hình 4.2: Sự hiểu biết hình thức chuyển QSDĐ theo nhóm đối tượng m co Trong đó: l xã Bình Thuận an Lu Sự hiểu biết đối tượng CBQL chuyển QSDĐ n va ac th - 53 - si - 54 - Sự hiểu biết đối tượng NDSXPNN chuyển QSDĐ Sự hiểu biết đối tượng NDSXNN chuyển QSDĐ Qua hình 4.2 ta thấy, tỷ lệ hiểu biết chuyển QSDĐ nhóm đối tượng CBQL cao (77.29%), thấp nhóm đối tượng NDSXPNN (72,63%), thấp nhóm NDSXNN ( 61,59%) Tuy nhiên chênh lệch nhóm đối tượng khơng q cao, từ 61,59- 77,29% CBQL người địa diện cho quyền lợi lợi ích nhân dân, họ người trước tìm hiểu thay đổi, đổi mặt lĩnh vực quản lí đất đai, hiểu biết họ so với hai đối tượng lại lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th - 54 - si - 55 - PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận 5.1.1 Kết chuyển QSDĐ xã Bình Thuận Cơng tác chuyển QSDĐ địa bàn xã Bình Thuận giai đoạn 2011 đến năm 2014, hình thức chuyển QSDĐ có hình thức chuyển đổi, cho thuê, cho thuê lại, bảo lãnh, góp vốn giá trị QSDĐ khơng có trường hợp đăng ký, lại tất trường hợp đăng ký, thực theo trình tự lu thủ tục quy định Đạt kết to lớn quan tâm an n va đạo lãnh đạo Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân xã Bình Thuận vực đất đai.Điều thể qua kết đây: - Hình thức chuyển nhượng QSDĐ có 569 trường hợp đăng ký với tổng diện ie gh tn to quan tâm trọng công tác quản lý nhà nước lĩnh vực đặc biệt lĩnh p tích 335789.1m2 giải 100% w - Hình thức tặng cho QSDĐ có 244 trường hợp đăng ký với tổng diện tích oa nl 130142.97m2 giải 244 trường hợp với diện tích 130142.97m2 d - Hình thức thừa kế QSDĐ có 169 trường hợp với diện tích 118423.2m2 lu u nf va giải hết an - Hình thức chấp QSDĐ có 96 trường hợp với tổng diện tích 12635m2 5.1.2 Đánh giá cơng tác chuyển QSDĐ xã Bình Thuận qua hiểu biết ll m CBQL người dân oi Qua điều tra vấn người dân địa bàn xã Bình Thuận dựa vào phiếu z at nh điều tra chuẩn bị sẵn ta thấy hiểu biết người dân chuyển QSDĐ z 70.50%, phản ánh hiểu biết tương đối cao cán người dân gm @ địa bàn xã Bình Thuận pháp luật đất đai nhà nước l Trong nhóm đối tượng điều tra nhóm đối tượng CBQL có hiểu biết m co chuyển QSDĐ cao đạt 77.29% nhóm SXNN thấp đạt 61,59% nhóm có hiểu biết trung bình nhóm SXPNN đạt 72,63% an Lu 5.1.3 Thuận lợi khó khăn n va ac th - 55 - si - 56 - 5.1.3.1 Thuận lợi - Giúp cán địa xã quản lý chặt chẽ tình hình đất đai tồn xã 5.1.3.2 Khó khăn - Người dân chưa hiểu cách thức thủ tục để làm hoạt động chuyển quyền sử dụng đất - Do hiểu biết người dân hạn chế 5.2 Đề nghị Trên sở số liệu điều tra thu thập Để thúc đẩy phát triển hoạt động chuyển QSDĐ địa phương thời gian tới,cần: Các quan quản lí cần tổ chức tuyên truyền cách sâu rộng kiến thức lu pháp luật đất đai nói chung kiến thức liên quan đến chuyển QSDĐ nói riêng an va để nâng cao trình độ cho người dân n Đồng thời quan quản lí cần có điều chỉnh phù hợp linh động tn to thủ tục hành chính, trình tự thực hoạt động chuyển QSDĐ nhằm tạo điều ie gh kiện cho người dân thực nhanh chóng, giúp cán địa giảm thiểu áp lực p cơng việc nl w Về phía người dân cần có tìm hiểu tiếp cận pháp luật cho đảm bảo “ d oa sống làm việc theo pháp luật” tất lĩnh vực đặc biệt lĩnh vực đất đai ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th - 56 - si - 57 - TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai 2003, Nxb Chính trị quốc gia Nghị định 181/2004/NĐ- CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai 2003 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007) Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông lu an Lâm Thái Nguyên n va Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007) Giáo trình Quản lý Nhà nước đất đai, Nxb Phòng Tài Nguyên Môi Trường huyện Đại Từ (2013), Báo cáo tổng kết công ie gh tn to Nông Nghiệp Hà Nội tác Tài Nguyên & Môi Trường năm 2010,2011,2012,2013 p Phịng Tài ngun Mơi trường (2013), sổ theo dõi đăng ký chuyển đổi, chuyển nl w nhượng, tặng cho, thừa kế QSDĐ năm 2010, 2011, 2012, 2013 d oa Phịng Tài ngun Mơi trường (2013), sổ theo dõi đăng ký chấp, bảo lãnh, an lu góp vốn giá trị QSDĐ năm 2010, 2011, 2012, 2013 va Quyết định số 93/ QĐ- TTg ngày 22/6/2007 Thủ tướng Chính phủ V/v Ban u nf hành Quy chế thực cửa, chế cửa liên thơng tai quan hành ll nhà nước địa phương m oi Quyết định số 141/2007/QĐ- UBND ngày 18/01/2007 UBND tỉnh Thái z at nh Nguyên ban hành mức thu nộp, quản lý sử dụng lệ phí địa địa bàn tỉnh Thái Nguyên z gm @ 10 Quyết định số 1741/QĐ- UBND ngày 23 tháng năm 2009 UBND tỉnh Thái Nguyên TTHC chung áp dụng cấp huyện lĩnh vực Tài Nguyên l m co Môi Trường an Lu n va ac th - 57 - si - 58 - 11.Tài liệu hướng dẫn số 1748/HD- STNMT ngày 18/09/2007 Sở Tài Nguyên Môi Trường tỉnh Thái Nguyên việc thực thủ tục hành đất đai theo chế “ cửa” cấp huyện cấp xã địa bàn tỉnh 12 Thông tư 01/2005/TT- BTNMT Bộ Tài Nguyên Môi Trường việc hướng dẫn thực số điều Nghị định số 181/2004/NĐ- CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 13 Thông tư 29/10/2004/TT- BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa 14 Thơng tư liên tịch số 03/2006/TTLT-BTP-BTNMT Bộ Tư pháp Bộ Tài lu nguyên Môi trường việc sửa đổi, bổ sung số quy định Thông tư an va liên tịch số 05/2005/TTLT-BTP-BTNMT ngày 16/06/2005 Bộ Tư pháp n Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh to gh tn QSDĐ, tài sản gắn liền với đất pháp Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo p ie 15 Thông tư liên tịch 04/2006/TTLT/BTP/BTNMT ngày 13/06/2006 Bộ Tư nl w lãnh QSDĐ, tài sản gắn liền với đất d oa 16 UBND xã Hùng Sơn (2012), Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng ll u nf va Bình Thuận an lu đất chi tiết đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất chi tiết năm 2011-2015 xã oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th - 58 - si - 59 - PHỤ LỤC BỘ CÂU HỎI PHỎNG VẤN (Sự hiểu biết cán quản lý người dân công tác chuyển quyền sử dụng đất xã Bình Thuận - huyện Đại Từ) Họ tên người vấn:……………………………………… Địa chỉ:………………………………………………………………… Nghề nghiệp:…………………………………………………………… Xin Ông (Bà) gia đình cho biết ý kiến công tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương theo luật đất đai hành cách trả lời câu lu hỏi đây(tích vào phương án mà ông(bà) cho đúng): an n va NHỮNG HIỂU BIẾT CƠ BẢN VỀ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT a) Đúng b) Sai c) Không biết gh tn to Câu 1: Chuyển QSDĐ quyền người sử dụng đất, hay sai? p ie Câu 2: Có hình thức chuyển QSDĐ? b) a) c) d) nl w Câu 3: Đất tham gia chuyển QSDĐ phải có điều kiện: có GCNQSDĐ , đất d oa khơng có tranh chấp, đất không bị kê biên đảm bảo thi hành án, đất thời hạn b) Sai va a) Đúng an lu sử dụng Đúng hay sai? c) Không biết b) Sai c) Không biết oi m a) Đúng ll nước Đúng hay sai? u nf Câu 4: Người tham gia chuyển QSDĐ phải làm đầy đủ thủ tục nộp thuế cho Nhà z at nh Câu 5: Tiền thuế chuyển QSDĐ khoản tiền Nhà nước thu người sử dụng đất chuyển quyền Đúng hay sai? z b) Sai c) Không biết gm @ a) Đúng HIỂU BIẾT CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ VÀ NGƯỜI DÂN VỀ CÁC HÌNH m co 2.1 Hình thức chuyển đổi QSDĐ l THỨC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT an Lu Câu 1: Chuyển đổi QSDĐ hành vi bao hàm việc “ đổi đất lấy đất” chủ thể sử dụng đất, hay sai? n va ac th - 59 - si - 60 - a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 2: Việc chuyển đổi QSDĐ nhằm mục đích tổ chức lại sản xuất nhằm khắc phục tình trạng manh mún, phân tán đất đai, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 3: “ Dồn điền đổi hình thức chuyển đổi QSDĐ, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 4: Người sử dụng đất muốn chuyển đổi QSDĐ phải làm hợp đồng chuyển đổi QSDĐ gửi lên UBND xã, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Khơng biết 2.2 Hình thức chuyển nhượng QSDĐ lu an Câu 1: Chuyển nhượng QSDĐ việc chuyền QSDĐ cho người khác sở có va giá trị, hay sai? n a) Đúng b) Sai c) Không biết tn to Câu 2: Người nhận QSDĐ khơng thiết phải trả bàng tiền mà trả a) Đúng ie gh vật cho người chuyển nhượng để có QSDĐ, hay sai? p b) Sai c) Không biết w Câu 3: Chuyển nhượng QSDĐ việc mua bán đất đai, hay sai? a) Đúng nl b) Sai c) Không biết d oa Câu 4: Hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển nhượng QSDĐ chuyên trồng lúa nước b) Sai va a) Đúng an lu trực tiếp sản xuất nông nghiệp, hay sai? c) Không biết u nf Câu 5: Hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ gồm: Giấy chứng nhận QSDĐ, hợp đồng ll chuyển nhượng QSDĐ nộp UBND xã nơi có đất để chuyển cho VP oi z at nh a) Đúng m ĐKQSDĐ, hay sai? b) Sai c) Khơng biết 2.3 Hình thức cho th, cho thuê lại QSDĐ z gm @ Câu 1: Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ việc người sử dụng đất nhường QSDĐ cho người khác theo thỏa thuận thời gian định hợp đồng, a) Đúng b) Sai m co l hay sai? c) Không biết an Lu n va ac th - 60 - si - 61 - Câu 2: Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ hình thức chuyển quyền quy định từ Luật Đất đai 2003, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 3: Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ khác nguồn gốc đất cho thuê, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 4: Thời hạn cho thuê đất trồng hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản cho hộ gia đình, cá nhân khoảng 20 năm; thời hạn cho thuê đất trồng lâu năm cho hộ gia đình, cá nhân khơng q 50 năm, hay sai? lu a) Đúng an b) Sai c) Không biết n va Câu 5: Hồ sơ cho thuê, cho thuê lại QSDĐ gồm có: Hợp đồng cho thuê QSDĐ a) Đúng b) Sai c) Không biết gh tn to giấy chứng nhận Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ, hay sai? ie 2.4 Hình thức tặng cho QSDĐ p Câu 1: Tặng cho QSDĐ việc người sử dụng đất chuyển QSDĐ cho nl w người khác theo quan hệ tình cảm mà người sử dụng đất không thu lại tiền b) Sai c) Không biết an lu a) Đúng d oa vật người nhận QSDĐ, hay sai? va Câu 2: Tặng cho QSDĐ hình thức chuyển QSDĐ diễn theo quan hệ tình b) Sai c) Không biết ll m a) Đúng u nf cảm huyết thống, hay sai? oi Câu 3: Tặng cho QSDĐ hình thức chuyển quyền quy định từ Luật Đất a) Đúng z at nh đai 2003, hay sai? b) Sai c) Không biết z gm @ Câu 4: Luật Đất đai 2003 quy định trường hợp phép tặng cho QSDĐ chịu thuế thu nhập cá nhân, hay sai? c) Không biết m co b) Sai l a) Đúng Câu 5: Hồ sơ tặng cho QSDĐ gồm: Giấy chứng nhận QSDĐ, hợp đồng tặng cho an Lu QSDĐ, giấy khai sinh sổ hộ (bản sao) tờ khai thuế, hay sai? n va ac th - 61 - si - 62 - a) Đúng b) Sai c) Khơng biết 2.5 Hình thức để thừa kế QSDĐ Câu 1: Để thừa kế QSDĐ việc người sử dụng đất chết để lại QSDĐ cho người khác, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 2: Để thừa kế QSDĐ có hai hình thức: Thừa kế theo di chúc thừa kế theo pháp luật a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 3: Pháp luật chia hàng thừa kế thành hàng thừa kế, hay sai? lu a) Đúng an b) Sai c) Không biết n va Câu 4: Người hàng thừa kế theo pháp luật hưởng nhau, a) Đúng b) Sai c) Không biết gh tn to hay sai? ie Câu 5: Hồ sơ thừa kế QSDĐ có di chúc biên phân chia tài sản p a) Đúng b) Sai c) Không biết nl w 2.6 Hình thức chấp giá trị QSDĐ d oa Câu 1: Thế chấp giá trị QSDĐ việc người sử dụng đất mang QSDĐ an lu chấp cho tổ chức hoặ cá nhân theo quy định pháp luật để vay tiền u nf a) Đúng va thời gian theo thỏa thuận, hay sai? b) Sai c) Không biết ll Câu 2: Thế chấp QSDĐ hình thức chuyển quyền nửa vờ, hay sai? m b) Sai c) Không biết oi a) Đúng z at nh Câu 3: Hồ sơ chấp QSDĐ gồm: Hợp đồng chấp QSDĐ (có xác nhận UBND xã), giấy chứng nhận QSDĐ, hay sai? z b) Sai c) Không biết gm @ a) Đúng Câu 4: Hộ gia đình, cá nhân nước chấp giá trị QSDĐ tổ chức kinh l a) Đúng b) Sai m co tế cá nhân phép hoạt động Việt Nam, hay sai? c) Không biết an Lu n va ac th - 62 - si - 63 - Câu 5: Việc chuyển quyền thực xảy bên chấp khơng có khả hoàn trả vốn, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Khơng biết 2.7 Hình thức bảo lãnh giá trị QSDĐ Câu 1: Bảo lãnh giá trị QSDĐ quyền mà người sử dụng đất sử dụng giá trị QSDĐ để bảo lãnh cho nguời khác vay vốn hay mua chịu hàng hóa chưa có tiền trả ngay, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 2: Về chất hình thức bảo lãnh giá trị QSDĐ giống với hình thức lu chấp giá trị QSDĐ, hay sai? an va a) Đúng b) Sai c) Không biết n Câu 3: Bảo lãnh giá trị QSDĐ quy định luật dân sự, hay sai? to tn a) Đúng b) Sai c) Không biết ie gh Câu 4: Việc chuyển quyền thực xảy bên bảo lãnh khơng có khả p hoàn trả vốn, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Khơng biết w oa nl 2.8 Hình thức góp vốn giá trị QSDĐ d Câu 1: Góp vốn giá trị QSDĐ người sử dụng đất có quyền coi giá trị QSDĐ an lu tài sản dân đặc biệt để góp với người khác hợp tác sản u nf a) Đúng va xuất kinh doanh, hay sai? b) Sai c) Khơng biết ll Câu 2: Góp vốn giá trị QSDĐ thực linh động hay nhiều đối oi z at nh a) Đúng m tác, hay sai? b) Sai c) Không biết Câu 3: Góp vốn giá QSDĐ quy định luật dân sự, hay z sai? c) Không biết gm b) Sai @ a) Đúng đất, hay sai? a) Đúng b) Sai m co l Câu 4: Khi góp vốn người góp vốn có quyền bồi thường Nhà nước thu hồi c) Không biết an Lu n va ac th - 63 - si - 64 - Nhận xét chuyển QSDĐ địa phương Câu 1: Ơng (bà) có nhận xét cơng tác chuyển QSDĐ địa phương? …………………………………………………………………………….…… ………………………………………………………………………… Câu 2: Ơng ( bà) đưa nhận xét thủ tục hành chuyển QSDĐ? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 3: Ơng (bà) đưa nhận xét nghề nghiệp vụ cán địa địa phương? lu an ……………………………………………………………………………… n va Câu 4: Ông( bà ) đưa nhận xét hiểu biết người dân p ie gh tn to chuyển QSDĐ? d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th - 64 - si