một số vấn đề chống quan liêu, tham nhũng nớc ta Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khóa VII đà rõ bốn nguy mà Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX Đảng đà khẳng định: "Bốn nguy mà Đảng ta đà - tụt hậu xa h¬n vỊ kinh tÕ so víi nhiỊu níc khu vực giới, chệch hớng xà hội chủ nghĩa (XHCN), nạn tham nhũng tệ quan liêu, "diễn biến hòa bình" lực thù địch gây - đến tồn diễn biến phức tạp, đan xen tác động lẫn nhau, xem nhẹ nguy nào"(1) Báo cáo Chính trị Ban chấp hành Trung ơng khóa VIII trình trớc Đại hội IX Đảng nhấn mạnh: "Tình trạng tham nhũng suy thoái t tởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên cản trở việc thực đờng lối, chủ trơng, sách Đảng, gây bất bình làm giảm lòng tin nhân dân"(2) Đảng ta đà thấy rõ thực chất tình trạng quan liêu, tham nhũng nguy hại nó, đồng thời đà có nhiều chủ trơng, biện pháp đấu tranh, ngăn chặn, đẩy lùi tệ nhiều năm Bên cạnh kết không nhỏ đà đạt đợc năm qua, tình trạng quan liêu, tham nhũng tồn nh tệ nạn nguy hiểm, nguy đất nớc Tình hình quan liêu, tham nhũng không chủ động ngăn chặn, đẩy lùi, khắc phục không hoàn thành nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc, chí không giữ đợc độc lập dân tộc chủ quyền quốc gia I Quan niệm quan liêu, tham nhũng nguyên nhân gây tham nhũng Quan niƯm quan liªu, tham nhịng + Quan niƯm quan liêu: Theo Hồ Chí Minh quan liêu xa rời thực tế, xa rời quần chúng, đối lập với dân chủ, đối lập với quyền lợi đáng dân chúng (1), (2) Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001, tr 15 (1) Gèc rƠ s©u xa cđa quan liêu chứng bệnh khác thể chế nhà nớc chủ nghĩa cá nhân, vị kỷ ngời có chức, có quyền Hồ Chí Minh đà phát đánh giá chất quan liêu không thể chế, chế mà đạo đức, phẩm hạnh cán Nó biểu rõ thái độ hành động quan chức công chức nói chung dân chúng Hồ Chí Minh nhấn mạnh rằng, quan liêu? Hồ Chí Minh tự trả lời: quan liêu xa dân, ghét dân, không tin dân, sợ dân, không thơng dân coi thờng dân, đứng dân chúng để lệnh không hòa vào dân chúng để bàn bạc dân chủ với dân, phát huy sức mạnh dân, thuyết phục dân phục vụ tận tụy dân chúng Để đấu tranh chống quan liêu theo Hồ Chí Minh phải sức phát huy thực hành dân chủ, đấu tranh chống chủ nghĩa cá nhân, trao dồi đạo đức cách mạng Tham nhũng gắn liền với quan liêu, nhiều từ quan liêu dẫn đến tham nhũng Bởi thực tế quan liêu tất tham nhũng + Quan niệm tham nhịng: Tham nhịng cã nhiỊu quan niƯm kh¸c nhau, quan điểm đợc thừa nhận rộng rÃi tham nhũng lµ hµnh vi cđa ngêi cã chøc vơ, qun hạn, đà lợi dụng quyền hạn để tham ô, nhận hối lộ, cố ý làm trái pháp luật động lợi nhuận, gây thiệt hại cho tài sản nhà nớc, tập thể, cá nhân Đấu tranh chống tham nhũng đấu tranh sống để bảo vệ giữ vững chế độ, để làm lành mạnh môi trờng xà hội, làm thể chế Đảng Nhà nớc, làm cho đạo đức tinh thần môi trờng xà hội - nhân văn khỏi bị ô nhiễm Ngày nay, ô nhiễm nặng nề nguy hiĨm, thËm chÝ cã thĨ dÉn ®Õn mÊt ỉn định rối loạn trị - xà hội Tham nhũng hành vi phản nhân văn, trái đạo lý, hành vi chống xà hội đợc xác định tội phạm phải đợc nghiêm trị theo pháp lt Tham nhịng nh mét vËt thĨ g©y bƯnh nguy hiĨm mµ Hå ChÝ Minh gäi lµ mét thø vi trùng độc hại len lỏi vào thể xà hội làm cho thể mang bệnh, suy u, thËm chÝ cã thĨ chÕt KÕt cơc Êy lµ mục rỗng từ bên đổ vỡ thể chế sức đề kháng, ngăn chặn chống lại tham nhũng giải pháp liệt, triệt để hữu hiệu Có quan điểm cho tham nhũng quyền lực nhà nớc, hình thức quyền lực trị khác tham nhũng Mà chống tham nhũng lại gắn liền với quyền lực nhà nớc Đảng trị cầm quyền, song mức độ lại hoàn toàn phụ thuộc vào quan tâm phòng chống Chính phủ, vào điều kiện kinh tế - xà hội, trị quốc gia Nếu Chính phủ quan tâm phòng, chống cách tích cực có hiệu hạn chế đợc Ngợc lại không quan tâm buông lỏng kỷ cơng, thiếu biện pháp đấu tranh liệt, có hiệu quả, đặc biệt tệ tham nhũng nằm quan nhà nớc cấp cao tệ nạn phát triển khôn lờng Một nhà nớc có máy đội ngũ công chức sạch, vững mạnh, có hiệu lực hiệu quả, từ chế định luật lệ đến thi hành luật lệ, tạo ham muốn hội tham nhũng, đồng thời có nhiều giải pháp để ngăn chặn lòng ham muốn hội tham nhũng nảy nở từ chế thị trờng Một nhà nớc có nhiều phận yếu kém, bất lực, h hỏng, không tránh khỏi câu kết, móc ngoặc với yếu tố tiêu cực thị trờng, khiến cho tham nhũng thêm trầm trọng Các nhà nghiên cứu diễn đạt cách hình ảnh rằng: Nhà nớc sạch, vững mạnh nh bàn tay hữu hình phát huy sức mạnh mặt tích cực uốn nắn lệch lạc, tiêu cực bàn tay vô hình thị trờng Còn nhà nớc yếu kém, h hỏng nh bàn chân vô hình (vô hình thờng phải lút), đa bàn tay vô hình thị trờng dẫn vào đờng ma quỷ, với tệ nạn, bật tệ nạn tham nhũng Nh quốc gia có tệ tham nhũng phải chịu trách nhiệm, có lẽ phải nhấn mạnh có trách nhiệm Nhà nớc thị trờng quốc gia có tham nhũng nặng dân tộc, trớc phận tinh hoa tiên phong lÃnh đạo, đảng trị cầm quyền phải chịu trách nhiệm Đó trách nhiệm phải ngăn chặn tiến đến loại trừ tham nhũng Từ thực tế nớc kết luận nhiều công trình nghiên cứu, thấy không thiết nớc phát triển tham nhũng nớc phát triển, trình độ kinh tế hơn, tham nhũng nhiều Hoặc độc đảng (không có đối trọng) tham nhũng trầm trọng hơn, độc quyền lÃnh đạo, đạo Thùc tiƠn cho thÊy tríc chđ nghÜa x· héi (CNXH) Liên Xô sụp đổ, lúc có đảng, tham nhũng quốc nạn Nay đa đảng tham nhũng gay go hơn, phức tạp Bài học nớc Nga cho thấy đa đảng ngăn chặn đợc tham nhũng Tham nhũng giống nh tợng xà hội khác có nguyên nhân sâu xa đời sống kinh tế - xà hội quốc gia Ngay quốc gia đà công nghiệp hóa không miễn dịch trớc tham nhũng Tuy nhiên tham nhũng dờng nh xâm hại nhiều nớc phát triển nớc có kinh tế chuyển đổi Thực tế, xem lại lịch sử nớc công nghiệp phát triển đợc xem "khá sẽ" thấy khứ, tất nớc đà phải đấu tranh chống lại tình trạng tham nhũng nghiêm trọng Các nớc XHCN nớc trớc XHCN có kinh tế chuyển đổi, nói chung tình trạng "tranh tối tranh sáng" công cải cách dở dang, cũ cha qua hết, cha đến đủ, hẫng hụt nhiều tiền đề, cha qua trờng học dân chủ t sản Do ®ã tỉng thĨ x· héi míi, nỊn kinh tÕ míi nh xuất chỗ quan điểm cha sáng tỏ, thực tế cha định hình Trong tình hình đó, diễn kiểu "đục nớc béo cò", khuyết tật bệnh cũ cộng vào với chuệch choạc lệch lạc trình tạo lập mới, gây nên tệ nạn tham nhũng nghiêm trọng Khi chủ trơng biện pháp cải cách phạm sai lầm tham nhũng lan tràn rộng tác hại nặng nề Tham nhũng bệnh trầm trọng xà hội Để chữa khỏi bệnh phải thấy rõ nguyên nhân đâu yếu kém, sơ hở quản lý, chế sách, đâu tha hóa biến chất cán bộ, đảng viên có chức, có quyền, lợi dụng chức quyền để tham nhũng, đâu vai trò kiểm tra giám sát phát hiện, đấu tranh nhân dân, đâu trách nhiệm điều tra nghiên cứu, xét xử quan thi hành pháp luật Tìm nguyên nhân, siết chặt chế, tổ chức, máy, phát huy quyền làm chủ nhân dân bớc ngăn chặn, đẩy lùi tợng tham nhũng Sau số nguyên nhân bản: Nguyên nhân nạn tham nhũng Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tham nhũng, nêu số nguyên nhân sau đây: Một là, công tác cán bé: ViƯc tù tu dìng, rÌn lun cđa c¸n bé, đảng viên tình hình giúp đỡ lẫn cán bộ, đảng viên tổ chức đảng yếu Sinh hoạt chi số nơi qua loa, đại khái, chiếu lệ, hình thức Công tác tổ chức cán bộc lộ nhiều yếu Hồ Chí Minh đà dạy: Cán gốc công việc, muốn việc thành công hay thất bại có cán tốt hay Công việc huấn luyện cán công việc gốc Đảng Do vậy, đào tạo, quy hoạch, tuyển dụng, bố trí cán vô quan trọng, định thành bại Đảng ta Theo Hồ Chí Minh bệnh chủ nghĩa cá nhân mà sinh bệnh quan liêu, kềnh càng, kiêu ngạo, chậm chạp làm cho qua chuyện Ham chuộng hình thức Muốn tẩy bệnh phải: thực hành tự phê bình phê bình đồng Phê bình cách thiết thực mà thân Phê bình từ cấp xuống từ cấp dới lên Phê bình giúp sửa chữa Đồng thời phê bình phải khéo Hồ Chí Minh nói: Bánh muốn ăn nhng "nhét" vào mồm không ăn đợc Tự phê bình trớc hết phải nêu khuyết điểm sau ý kiến đóng góp ngời khác Còn phê bình nêu khuyết điểm ngời khác nhng phải đúng, chí phải lúc, chỗ Phê bình tình yêu thơng đồng chí để tiến Hai là, kinh tế: Các nhà nghiên cứu nguyên nhân chủ yếu tham nhũng tìm kiếm đặc lợi kinh tế Việc cá nhân, doanh nghiệp tìm kiếm đặc lợi cách thiết lập hạn chế giả tạo nguồn cung nguyên nhân tham nhũng Các sách hạn chế thơng mại, kiểm soát giá cả, kiểm soát tỷ giá hối đoái, chơng trình đầu t, trợ cấp chi tiêu mua sắm Chính phủ có mặt trái, trở thành nguyên nhân dẫn tới tìm kiếm đặc lợi tham nhũng Đồng thời động vụ lợi hoạt động kinh doanh cịng lµ ngn gèc cđa tham nhịng, hay kinh doanh bên tham gia lạm dụng quyền lực công để thu đặc lợi t Nhà nghiên cứu Paolo Mauro đà nhận xét "ngày qua ngày, doanh nghiệp t nhân tiêu hàng đống tiền để thuyết phục nhà lập pháp dành cho họ vị trí độc quyền không hạn chế cạnh tranh để số ngành cá nhân hởng đặc quyền Trên khắp giới, công chức nhà nớc không mệt mỏi dùng mu mẹo nhằm tự đặt vào vị độc quyền cỡ nhỏ để nhËn hèi lé cÊp mét giÊy phÐp, th«ng qua khoản chi tiêu chứng nhận chuyển hàng qua biên giới " Kinh tế thị trờng có mặt tạo ham muốn hội cho tham nhũng, diều mà nhà nghiên cứu đà vạch từ hai thĨ kû Cè biƯn r»ng kinh tÕ thị trờng trách nhiệm tham nhũng Đó thái độ khoa học thực tiễn Nhng nêu lên nh trút hết tội lỗi tham nhũng cho kinh tế thị trờng Đà làm kinh tế thị trờng phải nhận biết ngăn cản (hoặc hạn chế) đợc ham muốn hội tham nhũng chế thị trờng gây nên Ba là, luật pháp: Luật pháp không đồng hoàn chỉnh, quy định phức tạp thờng xuyên thay đổi quyền đợc tùy tiện định quan chức quyền diễn giải luật pháp quy định hội dẫn tới tham nhũng Do tham nhũng dễ bùng phát quốc gia mà luật pháp phức tạp, thờng xuyên thay đổi nhà hoạch định sách công, quan chøc cÊp thÊp chÝnh quyÒn cã quyÒn tïy tiƯn thùc thi lín ë níc ta lt ph¸p cha hoàn thiện, không đồng bộ, công tác cải cách hành đạt hiệu cha cao Nạn sách nhiễu, tham nhũng tạo nên rào cản lĩnh vực đời sống xà hội Trong quản lý nhà nớc, chế, sách, luật pháp, chế, sách có liên quan trực tiếp đến lĩnh vực kinh tế thiếu, cha đồng nhiều sơ hở Cơ chế "xin cho" tồn nhiều năm rào cản phát triển nhiều lĩnh vực mà mảnh đất cho tƯ tham nhịng, s¸ch nhiƠu, cưa qun ph¸t triĨn Bốn là, tiền lơng: Tiền lơng công chức dịch vụ công thấp tơng đối so với khu vực t nhân tạo cho công chức tham nhũng nớc ta nay, sách tiền lơng cha có thay đổi đáng kể, nặng giải pháp tình thế, chắp vá, cha có chiến lợc sách tiền lơng kinh tế thị trờng định hớng XHCN Đó vấn đề ảnh hởng đến tình trạng tham nhũng, tiêu cực, lÃng phí tệ nạn khác Năm là, công tác kiểm tra: Công tác tra, kiểm tra, kiểm soát, giám sát yếu, không định rõ trách nhiệm cụ thể, rõ ràng, dẫn đến tình trạng Hoặc kiểm tra không nghiêm, không thực chức tra Bởi tra lành mạnh chức buộc tội, xử lý, chấn chỉnh có chức định hớng, giúp đỡ Nhng định hớng giúp đỡ Sáu là, văn hóa, đạo đức dân tộc: Nạn tham nhũng xuất truyền thống văn hóa quan niệm ®¹o ®øc Trong trun thèng cđa nhiỊu qc gia ®ang phát triển, thờng coi lợi ích gia tộc cao lợi ích quốc gia, tình trạng lợi dụng chức quyền tạo điều kiện cho ngời thân vơ vét tài sản công phổ biến không bị coi trái đạo đức nớc phát triển nớc có kinh tế chuyển đổi, đời sống xà hội đứng trớc nhiều quan niệm cũ mới, giá trị đạo đức cũ bị phá vỡ, giá trị đạo đức cha đợc xác lập đà tạo thành quan niệm đạo đức hỗn tạp, phát sinh dao động quan niệm đạo đức dẫn đến suy giảm đạo đức tạo điều kiện cho nạn tham nhũng tràn lan Các loại hình tham nhũng hậu tham nhũng nớc ta 3.1 Các loại hình tham nhũng Các hành vi tham nhũng thủ đoạn tham nhũng đa dạng đà đợc nêu rõ pháp lệnh chống tham nhũng ViƯc nhËn diƯn tham nhịng lµ rÊt khã, cã ngêi ví tham nhũng nh đám mây nhìn xa thấy, lại gần chẳng thấy đâu Nhng có cách để phân loại nhằm nhận diện tham nhũng để có cách phòng chống hữu hiệu - Phân loại tham nhũng theo cách quan hệ tiền quyền mối quan hệ đặc trng tham nhũng mối quan hệ quyền tiền quyền tên gọi chung cho quyền lực nhà nớc cấp quyền kinh doanh (thơng quyền), tiền tên gọi tóm tắt lợi ích t nhân Theo mối quan hệ quyền tiền ngời có quyền bán quyền để kiếm tiền Tất nhiên nh phải có ngời có tiền mà quyền hay không đủ quyền Họ bỏ tiền để mua quyền Trong nhiều trờng hợp phải có ngời làm trung gian cho "giao dịch mua, bán quyền" Ngời bán quyền ngời nhận hối lộ, ngời mua quyền ngời hối lộ, ngời trung gian môi giới hối lộ - Phân loại tham nhũng theo quan hệ với pháp luật: Thứ nhất, loại tham nhũng rõ ràng vi phạm pháp luật, đợc gọi tham nhũng đen Thứ hai, loại tham nhũng thủ đoạn xảo quyệt, khôn khéo kẻ tham nhũng, có tính chất nhập nhằng, coi hợp pháp, nghiêm chỉnh, pháp luật, song khó kết luận bất hợp pháp vi phạm pháp luật, loại tham nhũng đợc gọi tham nhũng xám Pháp luật nhiều sơ hở lỗ hổng, mơ hồ hiểu tham nhũng xám sinh sôi nảy nở - Phân loại tham nhũng theo khâu trình xây dựng thực pháp luật: Thứ nhất, tham nhũng trình thi hành pháp luật Đây loại thông thờng Thø hai, tham nhịng theo kiĨu tam gi¸c qun lùc, giới chủ câu kết với nhóm soạn thảo văn bản, định ban hành pháp luật, từ đạo luật đến sắc lệnh, Nghị định, thị, nghị quyết, thông t cấp quốc gia cấp dới Khi cố ý tạo chỗ hở để tham nhũng mức độ tham nhũng nghiêm trọng có nguy dẫn đến đảo lộn xà hội - ổn định trị, đe dọa đảng cầm quyền - Phân loại tham nhũng theo mức độ nghiêm trọng Thứ nhất, giai đoạn tham nhũng tham nhũng có tính chất phận, nhỏ lẻ, vụ không lớn, ngời tham gia, số vụ tham nhũng cha nhiều Thứ hai, giai đoạn hai tham nhịng lµ tham nhịng cã tÝnh chÊt hƯ thèng, cã tỉ chøc chØ huy, cã nh÷ng vơ tham nhịng lớn lớn, có đờng dây tham nhũng ngời có chức quyền cao cầm đầu, móc nối nớc nớc Tuy nhiên tham nhịng nµy cha cã tÝnh chÊt phỉ biÕn, lan trµn khắp nớc lĩnh vực, với số ngời tham gia đông Thứ ba, giai đoạn ba, giai đoạn nặng tham nhũng loại tham nhũng đà trở thành đặc tính hệ thống trị, kinh tế, xà hội, lôi tất hầu hết phần lớn công chức doanh nhân, lôi phận quan trọng gia đình cá nhân, hình thức thủ đoạn đa dạng, từ đờng dây vụ tham nhũng lớn, đến chuyện tham nhũng lặt vặt hàng ngày, khiến cho tham nhũng gần nh trở thành thứ văn hóa, thứ tập quán diễn không che giấu mà nhiều công khai, chí trắng trợn Từ phân loại tham nhũng nh giúp phân tích nhận diện tình hình tham nhũng quốc gia, ngành hay địa phơng từ có giải pháp chống tham nhũng hiệu cao, nhằm vững lÃnh đạo đảng cầm quyền 3.2 Hậu tham nhũng Tham nhũng vật cản lớn tiến trình phát triển xà hội nguy trực tiếp liên quan đến sống Nhà nớc đảng cầm quyền, sinh hàng loạt tác hại cho xà hội Theo phơng tiện thông tin đại chúng hàng ngày, thÊy tham nhịng cã thĨ x¶y ë tÊt c¶ ngành, nhng tập trung vào số ngành trọng điểm nh ngân hàng, dự trữ quốc gia, tài chính, thơng mại, xuất nhập khẩu, cấp quota, xây dựng, giao thông, hợp tác đầu t với nớc Đây ngành có chức trực tiếp quản lý tiền, hàng, vật t Nhà nớc đóng vai trò hÕt søc quan trong nỊn kinh tÕ qc d©n Cho nên tính chất vụ tham nhũng ngành nguy hiểm nghiệp xây dựng đất nớc Tham nhũng kẻ thù trực tiếp nguy hiểm dân tộc ta nghiệp xây dựng dân giàu nớc mạnh, xà hội công dân chủ văn minh Kẻ thù nguy hiểm không có phần phức tạp giặc ngoại xâm Hậu tham nhũng có sức tàn phá khốc liệt: Một là, kinh tÕ: - Theo thêi b¸o kinh tÕ ViƯt Nam số 185 ngày 19/11/2003, tỷ lệ thất thoát đầu t xây dựng chiếm khoảng 30% giá trị đầu t, tơng ứng khoảng 20 - 25 ngàn tỷ đồng năm Một công trình đầu t "nhầm" địa chỉ, cầu xây xong bị lún gẫy, nhà máy vận hành đạt công suất thiết kế, lÃng phí, tham ô, ăn cắp tài sản công trình trình đầu t xây dựng đợc coi thất thoát hay "móc túi" Nhà nớc Thời báo kinh tế Việt Nam số 18 ngày 31/01/2004 đa tin, qua 10.133 tra đợc tiến hành kết thúc năm 2003 đà phát sai 10 Hồ Chí Minh đặt vấn đề chống quan liêu, lÃng phí, tham ô liền với thực hành tiết kiệm, coi việc làm thờng xuyên ®Ĩ x©y dùng chÕ ®é míi Hå ChÝ Minh coi quan liêu, lÃng phí, tham ô thứ giặc nội xâm Đấu tranh gạt bỏ không cần pháp luật nghiêm minh, Chính phủ (hành pháp) hành động dân, nhà nớc chế độ dân chủ thực dân, dựa hẳn vào dân sức mạnh pháp quyền mà cần đến sức mạnh phổ biến đạo đức cách mạng, trớc hết cán bộ, đảng viên, công chức Trong đổi mới, Đảng ta xác định nguy phải vợt qua, quan liêu tham nhũng, không chống đợc quan liêu tham nhũng giữ đợc ổn định trị, tăng trởng kinh tế, công xà hội, đảm bảo đợc định hớng XHCN thắng lợi đổi Hồ Chí Minh nói: Phải tẩy nạn tham ô, lÃng phí bệnh quan liêu Theo Ngời: Muốn lúa tốt phải nhổ cỏ cho sạch, không dù cày bừa kỹ, bón phân nhiều, lúa xấu lúa bị cỏ dại át Muốn thành công việc tăng gia sản xuất tiết kiệm phải nhổ cỏ cho sạch, nghĩa phải tẩy nạn tham ô, lÃng phí bệnh quan liêu Hồ Chí Minh cho tham ô trộm cớp, lÃng phí không lấy công đút túi, song kết tai hại cho nhân dân, cho đảng cầm quyền, cho Chính phủ Có tác hại nạn tham ô Mà có nạn tham ô, lÃng phí có bệnh quan liêu Ngời mắc bệnh quan liêu có mắt mà không thấy suốt, có tai mà không nghe thấu, có chế độ mà không giữ đúng, có kỷ luật mà không nắm vững Muốn trừ nạn tham ô, lÃng phí, trớc mắt phải tẩy bệnh quan liêu Hồ Chí Minh nói: tham ô, lÃng phí bệnh quan liêu kẻ thù nhân dân, chống quan liêu, tham ô, lÃng phí cách mạng, chống quan liêu tham ô, lÃng phí dân chủ Vì quan liêu, tham ô, lÃng phí có hại cho nhân dân, cho Chính phủ, cho đoàn thể, cho kháng chiến kiến quốc Nếu không tẩy đợc bệnh có hại cho cách mạng Hồ Chí Minh coi quan liêu, tham ô, lÃng phí, 15 tội ác Phải tẩy để thực cần kiệm liêm chính, để đẩy mạnh thi đua sản xuất tiết kiệm Theo Hồ Chí Minh: tham ô lợi dụng chức quyền để ăn cắp công làm t, đục khoét nhân dân, ăn bớt đội, chi mà khai nhiều, lợi dụng chung, Chính phủ để làm riêng cho địa phơng mình, đơn vị tham ô, lÃng phÝ bao gåm nhiỊu mỈt nh l·ng phÝ søc lao động, lÃng phí thời gian, cải vật chất, tài nguyên nhân dân, đất nớc trình độ non kém, thiếu kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, chuyên quyền độc đoán đa định sai lầm gây tổn thất công quỹ nhà nớc, "ném tiền qua cửa sổ", coi công "của chùa", biếu xén tiêu xài hoang phí, lÃng phí không lấy công đút túi, song kết tai hại cho nhân dân, cho Chính phủ có tai hại nạn tham ô Bệnh quan liêu hình thành từ chế tập trung quan liêu, bao cấp Hồ Chí Minh giải thích rằng: CNXH nh thể cờng tráng đầy sức sống tốt đẹp, tệ tham ô, lÃng phí, quan liêu xấu xa xà hội cũ để lại, nh ung nhọt sót lại thể Công khai mạnh dạn gọt bỏ ung nhọt thể khỏe mạnh thêm Cho nên vạch tệ hại nói để sửa chữa, không sợ kẻ địch lợi dụng để tuyên truyền Để chống lại bệnh quan liêu, tham ô, lÃng phí cần có nỗ lực phấn đấu tất ngời, đặc biệt đội ngũ cán bộ, đảng viên Đánh giá tình hình cán bộ, công nhân nghiệp cách mạng, hội nghị cán cao cấp Đảng Nhà nớc ngày 24/7/1962 Ngời nhận xét: "Cần phải dứt khoát số đông cán công nhân ta tận tụy Cho nên đà thu đợc thành tích to lớn công xây dựng CNXH Nhng số ngời không tốt, phạm sai lầm tham ô, lÃng phí mang nặng bệnh quan liêu, ảnh hởng xấu đến công xây dựng kinh tế nhân dân ta Vì vậy, phải kiên chống lại tệ nạn ấy" Về lÃng phí, Ngời cho rằng: "hiƯn cã nh÷ng cc 16 khai héi, nh÷ng lƠ kỷ niệm, đám yến tiệc tốn hàng vạn, hàng chục vạn" Chính vậy, mà Ngời nhắc nhở ngời, lúc dân ta thiếu thốn, công kiến thiết đất nớc cần vốn cho đầu t vào công trình kinh tế, bệnh viện, trờng học cần phải chấm dứt nạn phô trơng hình thức Với quan điểm lấy xây dựng, làm đội ngũ cán bộ, đảng viên, nâng cao sức chiến đấu Đảng chính, Ngời nhắc nhở quan đơn vị rằng, phong trào chống tham ô, lÃng phí, quan liêu, lấy giáo dục chính, trừng phạt phụ, chống tham ô lÃng phí, quan liêu phải dựa vào quần chúng, phát động quần chúng tham gia đấu tranh chắn thành công Quần chúng tham gia đông, thành công đầy đủ, mau chóng Tai mắt nhân dân tinh tờng, hành vi kẻ tham nhũng, quan liêu không thoát khỏi "lới trời nhân dân" Nhiệm vụ quần chúng phải hăng hái tham gia phong trào chống tham ô, lÃng phí, quan liêu - thứ "giặc lòng" Nếu sức chống giặc ngoại xâm, mà quên chống giặc nội xâm, nh cha làm tròn nhiệm vụ Vì chiến sĩ nhân dân phải hăng hái tham gia phong trào Thiên tài Chủ tịch Hồ Chí Minh chống tham ô, lÃng phí quan liêu, không dừng lại việc tác hại nguy hiểm, triệu chứng nguồn gốc sinh mà ngời vạch cho ta đờng đấu tranh đắn, có hiệu cao Tất t hành động ngời chống quan liêu, tham nhũng bắt nguồn từ việc tiếp thu có chọn lọc quan điểm Mác, Ăngghen Lênin chống quan liêu, tham nhũng Ngời đà vận dụng sáng tạo phát triển quan điểm vào thực tiễn điều kiện cách mạng Việt Nam, nhằm làm máy Đảng, Nhà nớc, củng cố lòng tin nhân dân Đảng Nhà nớc ta Quá trình chống quan liêu, tham nhũng Đảng Nhà nớc ta 17 Tiếp tục nghiệp cách mạng, vận dụng t tëng cđa Hå ChÝ Minh vỊ chèng tham nhịng, lµm đội ngũ nội Đảng, quyền Nhà nớc Đảng ta chủ trơng: Nghiêm trị kẻ tham nhũng, vô trách nhiệm gây hiệu nghiêm trọng, ngời lÃnh đạo quan để xảy tham nhũng phải bị xử lý trách nhiệm Bảo vệ ngời kiên đấu tranh chống tham nhũng, khen thởng ngời phát vụ tham nhũng Đồng thời Đảng ta đa biện pháp mạnh mẽ nhằm ngăn chặn tham nhũng quan liêu nh: Nớc ta vừa ký công ớc chống tham nhũng Đổi hoàn thiện thể chế, cải cách thủ tục hành chính, kiên chống cửa quyền sách nhiễu, bớc xóa bỏ chế "xin - cho" tắc trách, nhũng nhiễu công việc Thực điều cấm cán bộ, công chức, đảng viên Tăng cờng quản lý kiểm tra, kiểm soát, ngăn chặn lÃng phí, tham nhũng tiền tài sản công Thực quy chÕ mét cưa, thùc hiƯn quy chÕ d©n chđ công khai tài sở cấp quyền thực chế độ kê khai tài sản cán lÃnh đạo cấp, ngành Phát huy vai trò đoàn thể nhân dân phơng tiện thông tin đại chúng Cải cách chế độ tiền lơng đôi với tăng cờng giáo dục kiểm tra thực công vụ cán công chức Cuộc đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, thật không đơn giản, vô gay go phức tạp, phơng pháp luận chống tham nhũng, cần phải ý là: Phải liệt chống tham nhũng thẳng tay trị kẻ tham nhũng đúng, nhng đấu tranh lâu dài, giành thắng lợi bớc, giành thắng lợi đợc Vì tham nhũng gắn liền với quyền lực nhà nớc Đấu tranh chống tham nhũng đòi hỏi Đảng Chính phủ phải tâm có đờng lối trị đắn, phù hợp, chống liệt nhng phải giữ đợc ổn định trị - xà hội Đấu tranh chống tham nhũng nhng không dẫn đến ổn định trị - xà hội Lịch sử đấu tranh chống tham nhũng thÕ giíi cho thÊy ®Êu tranh chèng tham nhịng cã tính rủi ro định, sách 18 hợp lý, lực lợng đối lập lợi dụng cã thĨ chèng ChÝnh phđ víi quy m« lín, thËm chí lật đổ Chính phủ gây rối loạn trị - xà hội Cuộc đấu tranh chống tham nhũng nớc ta nhiều hạn chế kết cha cao Bằng chứng tợng tham nhũng có chiều hớng gia tăng Thực tế thờng nghĩ tham nhũng tiêu cực tợng ®åi b¹i vỊ phÈm chÊt, nhng cha nghÜ tíi møc lỡi hái thần chết Chúng ta cha nghÜ tíi møc coi tham nhịng lµ sù bãc lét phi đạo đức đáng ghê tởm mäi sù bãc lét V× thÕ thùc tÕ thiÕu chuyên đủ mức nó, đấu tranh chống tham nhũng cha trở thành phong trào sâu rộng tầng lớp nhân dân Nếu không đẩy lùi tiến tới chấm dứt việc cán bộ, đảng viên có chức, có quyền phá hoại luật pháp trì đợc phép nớc Những kẻ tham nhũng tên đầu trò việc làm tê liệt pháp luật, làm cho Nhà nớc trở thành đối lập gánh nặng cho công dân Bằng giả, phong bì, chạy chức, chạy quyền, chạy tiền, chạy tội biểu khác lỡi hái chết ngời bóc lột khốn nạn Rõ ràng tham nhũng tất yếu dẫn đến phá hoại đội ngũ cán Nhà nớc, phá hoại Đảng, hệ thống trị XHCN làm cho máy Nhà nớc trở thành quan liêu, kẻ tham nhũng lợi dụng chức quyền tăng cờng đa thêm kẻ xấu vào máy vào triệt hại đội ngũ viên chức tốt, ngời tốt Những kẻ tham nhũng kẻ phá hoại từ bên hệ thống lập pháp, hiến pháp, t pháp, làm cho quyền lực trị vận hành méo mó không thực dân mà ngợc lại ức hiếp dân Với thủ đoạn tinh vi: "bắn tỉa", "hạ gục" nhau, ném đá giấu tay, chiến tranh qua tay ngời khác làm nào? phải có thiết chế để cán bộ, đảng viên, ngời có chức có quyền không đợc tham gia vào trò chơi bẩn thỉu Làm để dân tộc mà tham nhũng đà trở thành quốc nạn dân tộc có thái độ coi thứ nh khốn nạn Đạt đợc trạng thái nhận thức có phong trào sâu rộng tâm cao hành động thực Nếu không, ngợc lại nhân tố gây ổn định xà hội, trị 19 Cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng theo tinh thần Nghị Trung ơng (lần 2) khóa VIII, đấu tranh chống tiêu cực, tham nhũng, lÃng phí đà đạt đợc kết đáng kể Nhận thức tâm chống tham nhũng, tiêu cực, lÃng phí Đảng từ Trung ơng đến sở nhân dân đợc nâng lên rõ rệt Không dừng nhận thức, tâm, mà hành động thiết thực, cụ thể Tuy cha tiến công cách tổng lực, khắp địa bàn, lĩnh vực đời sống xà hội, nhng khẳng định rằng, đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực, lÃng phí đà vào tiến công Sức tiến công ngày mạnh hơn, đà có tác dụng răn đe, cảnh tỉnh hành vi tham nhũng, tiêu cực, lÃng phí Đấu tranh chèng tham nhịng cã t¸c dơng tÝch cùc tíi vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng đà đạt đợc kết định, bớc đầu huy động đợc sức mạnh để chống suy thoái trị t tởng, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên Việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ sinh hoạt Đảng đợc coi trọng hơn, gắn liền với việc thực đổi công tác cán thực quy chế Dân chủ sở đà tạo đợc bớc chuyển nhận thức t cách, đạo đức ngời cán điều kiện Nhìn chung, nhiều ngời đội ngũ cán lÃnh đạo, quản lý cấp đà hạn chế đợc bệnh quan liêu, lối sống thực dụng, vun vén cá nhân, nhờ đà củng cố đợc lòng tin nhân dân Việc phát đa xét xư mét sè vơ ¸n kinh tÕ - x· héi lớn, thái độ kiên quyết, nghiêm khắc Đảng, Nhà nớc, kể ngời giữ cơng vị lÃnh đạo cao hệ thống trị đà có tác dụng cảnh tỉnh, nhắc nhở góp phần củng cố lòng tin nhân dân vào lÃnh đạo Đảng pháp luật Nhà nớc Việc xử lý kỷ luật không nghiêm minh công Đảng máy nhà nớc ta nguyên nhân dẫn tới tình trạng chống tham nhũng hiệu lực Đảng phải thật dân chủ, nhng phải nghiêm minh kỷ luật cán bộ, đảng viên có vấn đề tham nhũng Quy chế cán máy nhà nớc phải chặt chẽ, phải ý từ tuyển dụng kiểm tra thờng xuyên trình làm 20