Hoạt động cờ bạc ở tp hcm thực trạng và các giải pháp quản lý

ỦY BAN NHÂN DÂN TP.HCM SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ VIỆN NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN BÁO CÁO NGHIỆM THU Đề tài “HOẠT ĐỘNG CỜ BẠC Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH THỰC TRẠNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ” CHỦ NHIỆM: TS HỒ SƠN DIỆP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH THÁNG 3/2011 XÁC NHẬN CHỈNH SỬA BÁO CÁO NGHIỆM THU (Theo góp ý Hội đồng nghiệm thu ngày 15/3/2011) Tên đề tài: “HOẠT ĐỘNG CỜ BẠC Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH THỰC TRẠNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ” Chủ nhiệm đề tài: TS Hồ Sơn Diệp Cơ quan chủ trì đề tài: Viện Nghiên cứu Phát triển Thành phố Hồ Chí Minh TT Góp ý Hội đồng Chỉnh sửa chủ nhiệm đề tài Trang Xác định rõ đối tượng đề Đã sửa tài 26 Xác định rõ thời gian Đã sửa nghiên cứu 26 Xác định rõ phương pháp Đã sửa nghiên cứu công cụ sử dụng 26 Chương I: - Điều chỉnh tên chương I 30 - Phần tổng quan nên gắn với Thành phố Hồ Chí - Bỏ mục: Nhận thức người dân Minh (phân tích đặc điểm quan điểm nhà nước hoạt động cờ kinh tế, văn hóa, xã hội liên bạc quan đến hoạt động cờ bạc) - Chuyển mục: Nhận thức - Thêm mục: Một số đặc điểm kinh tế, người dân quan văn hóa xã hội thành phố Hồ Chí Minh điểm nhà nước hoạt động cờ bạc sang nội dung chương II chương III - Thêm mục: Nhận thức người dân - Mục: Nhận thức hoạt động cờ bạc (chuyển từ chương I qua) người dân hoạt động cờ - Thêm mục: Xu hướng vận động, phát bạc nằm chương thực triển hoạt động cờ bạc địa bàn trạng Thành phố Hồ Chí Minh - Thêm nội dung: Xu - Thêm mục: Tác động xã hội hoạt hướng vận động, phát triển động cờ bạc (chuyển từ chương III qua) hoạt động cờ bạc địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Chương II - Mục: Tác động xã hội hoạt động cờ bạc nên nằm chương thực trạng 41-44 45 -52 97-102 102-107 108 - Thêm mục: Quan điểm quy định pháp - Mục: Quan điểm quy luật Nhà nước Việt Nam hoạt động định pháp luật Nhà cờ bạc (chuyển từ chương I qua) nước Việt Nam hoạt + Quan điểm nhà nước Việt Nam 108-111 động cờ bạc nên nằm hoạt động cờ bạc chương III + Quy định pháp luật cờ bạc - Phân biệt quan điểm (bao gồm: Luật, Bộ luật, Bộ luật hình sự, 111-125 pháp luật Nhà nước Hướng dẫn áp dụng số quy định Việt Nam hoạt động cờ điều 248 điều 249 Bộ luật hình năm 2010 Quy chế hoạt động kinh bạc - Cần làm rõ hoạt động doanh trị chơi điện tử có thưởng dành cho quản lý cờ bạc người nước ngồi) Chương III quyền, ban ngành, công an - Điều chỉnh lại mục: Công tác quản lý, tổ chức, cá nhân liên đấu tranh, ngăn chặn tệ nạn cờ bạc quan cấp Chính quyền thành phố +Cơng tác quản lý hoạt động cờ bạc Ban đạo 814/TTg + Công tác quản lý hoạt động cờ bạc tổ chức đoàn thể thành phố + Công tác quản lý hoạt động cờ bạc Ban đạo liên ngành văn hóa xã hội - Bỏ giải pháp: Phát huy sức mạnh tổng - Cần tập trung giải hợp hệ thống trị vào cơng đấu tranh, phịng chống tệ nạn cờ bạc pháp, hạn chế kiến nghị - Bỏ kiến nghị sửa đổi Điều - Điều chỉnh lại giải pháp: Xây dựng phong trào phát hiện, đấu tranh phòng chống tệ 248 Bộ luật hình nạn cờ bạc tồn dân 133 133-134 134-136 136-138 Chương IV - Điều chỉnh nhóm giải pháp kinh tế thành nhóm giải pháp quản lý nhà nước 155 158 - Bỏ kiến nghị sửa đổi Điều 248 Bộ luật hình - Bỏ kiến nghị cải tiến Quyết định số 32/2003/QĐ-TTg ngày 27/2/2003 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế hoạt động kinh doanh trị chơi điện tử có thưởng dành cho người nước - Bỏ kiến nghị quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý hoạt động cờ bạc người Việt Nam nước - Điều chỉnh lại kiến nghị cho chủ thể liên quan: + Kiến nghị Quốc hội 164 166 + Kiến nghị Chính phủ + Kiến nghị Chính quyền Thành phố + Kiến nghị Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Thành phố - Điều chuyển loại bảng biểu, biểu đồ - Chỉnh lỗi tả, hình đến phần phụ lục thức trình bày + Bảng biểu: 172 174 Phần hình thức - Trình bày lại cách đánh + Biểu đồ thứ tự chương, mục, - Thêm phần tóm tắt nội dung đề tài tiểu mục 182 192 + Tiếng Việt 6-7 + Tiếng Anh 8-9 - Bảng chữ viết tắt 14 CHỦ NHIỆM ĐỀ TÀI (Ký tên) TS HỒ SƠN DIỆP PHẢN BIỆN (Ký tên) PHẢN BIỆN (Ký tên) CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG (Ký tên) PGS.TS VŨ ĐỨC TRUNG TS TRẦN TRỌNG ĐỨC PGS.TS TRỊNH VĂN THANH         TÓM TẮT NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Nội dung nghiên cứu đề tài hoạt động cờ bạc công tác quản lý hoạt động cờ bạc địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh với mục tiêu xây dựng giải pháp quản lý hoạt động cờ bạc cách phù hợp, khoa học theo hướng xây dựng nếp sống văn minh đô thị, tạo ổn định xã hội cho Thành phố Hồ Chí Minh thời kỳ hội nhập Để thực mục tiêu trên, nội dung nghiên cứu quan điểm, nhận thức cư dân hoạt động cờ bạc; thực trạng hoạt động cờ bạc; công tác quản lý hoạt động cờ bạc; điều kiện nguyên nhân tồn hoạt động cờ bạc địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Các nội dung nghiên cứu hoạt động cờ bạc công tác quản lý hoạt động cờ bạc địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh cấu trúc chương Chương I: Trình bày vấn đề lý luận số đặc điểm kinh tế, văn hóa, xã hội tác động đến tình hình hoạt động cờ bạc Thành phố Hồ Chí Minh Đó khái niệm cờ bạc, tổ chức đánh bạc, gá bạc lý thuyết nghiên cứu, tiếp cận nghiên cứu hoạt động cờ bạc góc độ xã hội góc độ kinh tế Đồng thời chương I nghiên cứu rút số đặc điểm kinh tế, văn hóa, xã hội tác động đến tình hình hoạt động cờ bạc Thành phố Hồ Chí Minh Đó đặc điểm kinh tế, văn hóa, xã hội qua thời kỳ lịch sử, đặc biệt đặc điểm kinh tế, văn hóa, xã hội có tác động đến hoạt động cờ bạc thời kỳ từ sau năm 1975 đến Chương II: Thực trạng hoạt động cờ bạc Thành phố Hồ Chí Minh Nội dung cụ thể trình bày quan điểm, nhận thức cư dân thành phố Hồ Chí Minh hoạt động cờ bạc; tổng quan thực trạng hoạt động cờ bạc; thực trạng loại hình cờ bạc cụ thể xổ số kiến thiết, số đề, lá, trị chơi điện tử có thưởng, máy đánh bạc, cá độ bóng đá, đá gà, đua ngựa số hình thức khác ; đồng thời nghiên cứu xu hướng vận động phát triển hoạt động cờ bạc ảnh hưởng hoạt động cờ bạc đến đời sống xã hội Chương III: Công tác quản lý hoạt động cờ bạc Thành phố Hồ Chí Minh Nội dung cụ thể bao gồm: quan điểm qui định pháp luật Nhà nước Việt Nam hoạt động cờ bạc; công tác quản lý, đấu tranh, ngăn chặn tệ nạn cờ bạc lực lượng Công an Thành phố Hồ Chí Minh cấp quyền thành phố Qua công tác quản lý hoạt động cờ bạc Thành phố Hồ Chí Minh, nội dung chương cịn tìm hiểu điều kiện để cờ bạc tồn tại, phát triển, thành công hạn chế công tác quản lý, đấu tranh, ngăn chặn, phòng chống hoạt động cờ bạc quan chức Thành phố Hồ Chí Minh Chương IV: Trình bày số giải pháp kiến nghị rút q trình nghiên cứu đề tài; nhóm giải pháp xã hội, nhóm giải pháp văn hóa, nhóm giải pháp tổ chức quản lý số kiến nghị nhằm quản lý hoạt động cờ bạc quản lý nguồn thu từ hoạt động cờ bạc bất hợp pháp Qua nghiên cứu đề tài, nhóm tác giả đúc kết đặc điểm thực trạng hoạt động cờ bạc Thành phố Hồ Chí Minh, cơng tác quản lý hoạt động cờ bạc, đồng thời gợi mở ý tưởng nghiên cứu cho cơng trình khoa học hoạt động cờ bạc, công tác quản lý tìm kiếm giải pháp quản lý hoạt động cờ bạc khoa học hơn, hoàn thiện         SUMMARY OF RESEARCH CONTENT The content of this research is gambling activities and the management of gambling activities in Ho Chi Minh City The goal of this research is to build appropriate and scientific solutions in management of gambling activities, further is building a civilized and stability social for the Ho Chi Minh City in now and future In order to implement the above objectives, this research focus on the awareness of residents about gambling activities; the current status of gambling activities, the management of gambling activities, conditions and causes of gambling activities in Ho Chi Minh This research is structured by four chapters Chapter I: Present problems and theoretical characteristics of economic, cultural and social impact on gambling activities in Ho Chi Minh City Define of gambling, gambling places and organizations Theory of gambling research, gambling activities under social and economic scoop perspective Economic, cultural, social impact on gambling in Ho Chi Minh Especially in the period from 1975 to today Chapter II: Present status of gambling activities in Ho Chi Minh City Specifically the views, perceptions of residents about gambling activities, review status of the current status of each specific type of gambling such as lottery, card games , games with prizes, slots machines, betting football, cock fighting, horse racing Development trends of gambling activities and its influence to the society Chapter III: The management of gambling activities in Ho Chi Minh City Specifically in the views and laws of Vietnam about gambling activities Management, fighting and prevent gambling criminals by the police force and the city government Conditions for the existence of gambling, development, successes and limits in management, fighting and prevention of gambling activities of the government of Ho Chi Minh City Chapter IV: Present a number of proposals and recommendations which are divined into group: the social solutions, cultural solutions, solutions for macro organization and management to manage operations and revenues from illegal gambling * * * Through this research, the authors draw conclusions about the characteristics of the present situation of gambling activities in Ho Chi Minh City and the management of gambling activities Base on that, provided ideas for next scientific research in gambling activities MỤC LỤC DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT .14 DANH SÁCH BẢNG SỬ DỤNG TRONG ĐỀ TÀI .15 DANH SÁCH BIỂU ĐỒ ĐƯỢC SỬ DỤNG TRONG ĐỀ TÀI 17 DANH SÁCH HÌNH ẢNH SỬ DỤNG TRONG ĐỀ TÀI .18 DẪN LUẬN 19 Tên đề tài: 19 Người thực hiện: TS HỒ SƠN DIỆP 19 Cơ quan chủ trì: Viện Nghiên cứu Xã hội Thành phố Hồ Chí Minh 19 Cơ quan phối hợp: Công an Thành phố Hồ Chí Minh 19 Cơ quan quản lý đề tài: Sở Khoa học Cơng nghệ Thành phố Hồ Chí Minh 19 Lý chọn đề tài: (bối cảnh, tính cấp thiết đề tài) 19 Mục tiêu nhiệm vụ đề tài: 20 Tổng quan tình hình nghiên cứu nước thuộc lĩnh vực đề tài 20 Giới hạn phạm vi nghiên cứu 26 Phương pháp nghiên cứu: 26 10 Cấu trúc nội dung đề tài 28 NỘI DUNG Chương I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ MỘT MỘT SỐ ĐẶC ĐIỂM VỀ KINH TẾ, VĂN HÓA XÃ HỘI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TÁC ĐỘNG, ẢNH HƯỞNG ĐẾN TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỜ BẠC 30 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 30 1.1.1 Khái niệm 30 - Cờ bạc 30 - Tổ chức đánh bạc 31 - Gá bạc 31 10 1.1.2 Lý thuyết nghiên cứu 32 - Nghiên cứu hoạt động cờ bạc góc nhìn xã hội 32 - Nghiên cứu hoạt động cờ bạc góc nhìn kinh tế 36 1.2 MỘT SỐ ĐẶC ĐIỂM VỀ KINH TẾ, VĂN HÓA XÃ HỘI TÁC ĐỘNG, ẢNH HƯỞNG ĐẾN TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỜ BẠC Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 41 Chương II THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỜ BẠC Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 45 2.1 NHẬN THỨC CỦA NGƯỜI DÂN Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VỀ HOẠT ĐỘNG CỜ BẠC 45 2.2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỜ BẠC 52 2.2.1 Tổng quan hoạt động cờ bạc 52 2.2.2 Thực trạng hoạt động cờ bạc thông qua loại hình 59 - Xổ số kiến thiết 59 - Số đề 60 - Bài 65 - Trị chơi điện tử có thưởng máy đánh bạc 76 - Cá độ bóng đá 79 - Đá gà 86 - Đua ngựa 91 - Các hình thức khác 95 2.3 XU HƯỚNG VẬN ĐỘNG, PHÁT TRIỂN CỦA HOẠT ĐỘNG CỜ BẠC Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 97 2.4 TÁC ĐỘNG XÃ HỘI CỦA HOẠT ĐỘNG CỜ BẠC 102 Chương III CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CỜ BẠC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 108 3.1 QUAN ĐIỂM VÀ QUI ĐỊNH PHÁP LUẬT CỦA NHÀ NƯỚC VIỆT NAM VỀ HOẠT ĐỘNG CỜ BẠC 108 3.1.1 Quan nhà nước Việt Nam hoạt động cờ bạc 108 3.1.2 Qui định pháp luật cờ bạc 111 - Luật Hồng Đức 111 - Hoàng Việt luật lệ 111 - Bộ luật hình 1985 112 - Bộ luật hình năm 1999 113 - Luật sửa đổi năm 2010 118 11 HOẠT ĐỘNG CỜ BẠC Nhận thức hoạt động cờ bạc Là hoạt động thiếu lành mạnh, có nguy làm tăng tệ nạn xã hội Trường hợp 221 Tỉ lệ % 51,88 Là hoạt động giải trí 188 44,13 Là sinh hoạt văn hóa người Việt Nam 59 13,85 Là nghề kiếm sống 44 10,33 Ý kiến khác 10 2,35 Nguồn: kết điều tra xã hội học (cuộc điều tra 1) Bảng 5: NHẬN THỨC CỦA ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU TRA VỀ HOẠT ĐỘNG CỜ BẠC THEO ĐỘ TUỔI Hoạt động thiếu lành mạnh, có nguy làm tăng tệ nạn xã hội Hoạt động giải trí Sinh hoạt văn hóa người Việt Nam Một nghề kiếm sống Ý kiến khác Tổng Dưới 30 Tổng % trả Trườn lời g hợp Từ 30 - 45 Tổng % trả Trường lời hợp Từ 45-60 Tổng Trường % trả lời hợp 105 59,66 90 48,91 22 36,67 66,67 65 36,93 84 45,65 36 60 50 14 7,95 33 17,93 12 20 3,98 26 14,13 10 16,67 16,67 1,14 2,27 133,33 176 109,66 184 129,35 60 Trên 60 Tổng Trường % trả lời hợp 1383 Nguồn: kết điều tra xã hội học (cuộc điều tra 1) Bảng 6: NHẬN THỨC CỦA ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU TRA VỀ HOẠT ĐỘNG CỜ BẠC THEO NGHỀ NGHIỆP Đối tượng Sinh Hoạt 183 Là Thiếu Khác Tổng Quản lý, lãnh đạo Công, viên chức Trí thức, văn nghệ sĩ Doanh nhân Cơng nhân Tiểu thương Lao động tự Đối tượng khác lành mạnh 16 nghề kiếm sống 43 56 21,43 28,57 10,71 76,79 3,57 141,57 Trường hợp 38 21 61 % trả lời 14,75 62,3 13,11 34,43 1,64 126,23 Cases 18 48 64 % trả lời 4,69 28,13 75 3,13 110,94 Trường hợp 17 42 18 12 61 % trả lời 27,87 68,85 29,51 19,67 3,28 149,18 Trường hợp 37 47 86 % trả lời 9,3 43,02 4,65 54,65 111,63 Trường hợp 15 29 % trả lời 17,24 51,72 10,34 20,69 3,45 103,45 Trường hợp 12 31 46 % trả lời 8,7 26,09 4,35 67,39 2,17 108,7 Trường hợp 10 13 23 % trả lời 4,35 43,48 13,04 56,52 4,35 121,74 hoạt văn hóa động giải trí Trường hợp 12 % trả lời Nguồn: kết điều tra xã hội học (cuộc điều tra 1) Bảng NHÓM ĐỐI TƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỜ BẠC ĐƯỢC PHỎNG VẤN Trường hợp % hợp lệ Phần trăm % tích lũy CB lãnh đạo, quản lý 122 27.9 27.9 27.9 Công thức 64 14.6 14.6 42.6 Lao động tự 49 11.2 11.2 53.8 Công nhân 87 19.9 19.9 73.7 Doanh nhân 63 14.4 14.4 88.1 Nghề nghiệp khác 52 11.9 11.9 100.0 Total 437 100.0 100.0 Nguồn: Kết điều tra xã hội học (cuộc điều tra 2) Bảng 8: ĐỘNG CƠ THAM GIA HOẠT ĐỘNG CỜ BẠC CỦA ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU TRA Trường Lý hợp Tiêu khiển, giải trí 270 63.98 Thử vận may rủi 47.63 201 184 % Do bạn bè rủ rê, tị mị, muốn hiểu biết 94 22 27 Giết thời gian, có nhiều thời gian rảnh khơng biết làm 27 6.40 Túng thiếu nên tham gia với hy vọng thắng 17 4.03 Là nghề kiếm sống 11 2.61 Khác 12 2.84 Nguồn: kết điều tra xã hội học (cuộc điều tra 2) Bảng NƠI THƯỜNG TRÚ CỦA ĐỐI TƯỢNG THAM GIA HOẠT ĐỘNG CỜ BẠC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Địa bàn 2005 2006 2007 2008 2009 Tổng Thành phố 2285 2457 1987 2908 1524 11161 Các tỉnh 506 427 353 796 226 2308 Lang thang 195 184 150 193 79 801 Nguồn: báo cáo Công an Thành phố Hồ Chí Minh Bảng 10: ĐỊA BÀN THƯỜNG TRÚ CỦA CÁC ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU TRA Địa bàn Trường hợp % hợp lệ Phần trăm % tích lũy Quận nội thành 350 80.1 80.1 96.6 Quận thị hóa 69 15.8 15.8 95.9 Vùng ven 1.1 1.1 97.0 Các địa bàn khác 13 3.0 3.0 298.2 Tổng 437 100.0 100.0 Nguồn: kết điều tra xã hội học (cuộc điều tra 2) Bảng 11: THỐNG KÊ SỐ ĐỐI TƯỢNG TỆ NẠN XÃ HỘI BỊ XỬ LÝ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TỪ NĂM 2005 ĐẾN 6/2009 Năm 2005 2006 2007 2008 – 6/2009 Tổng cộng Đối tượng tệ nạn xã hội (người) 5259 4434 4001 6668 2856 23218 185 Đối tượng cờ bạc (người) 2986 3068 2490 3897 1829 14270 Tỉ lệ (%) 56.78 69.19 62.23 58.44 64.04 61.46 Trung bình/năm 4643 2854 61.46 Nguồn: Cơng an Thành phố Hồ Chí Minh Bảng 12: ĐỐI TƯỢNG THAM GIA HOẠT ĐỘNG CỜ BẠC Tiền án, tiền Vi phạm lần đầu Công nhân viên chức 2005 2006 2007 2008 2009 Tổng 930 912 659 1215 421 4110 1794 1835 1616 2293 1269 8807 289 321 215 389 139 1353 Nguồn: Báo cáo Công an Thành phố Hồ Chí Minh Bảng 13: GIỚI TÍNH CỦA CÁC ĐỐI TƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỜ BẠC THEO KẾT QUẢ ĐIỀU TRA Giới tính Trường hợp % hợp lệ Phần trăm % tích lũy Nam 304 69,6 69,6 69,6 Nữ 133 30,4 30,4 100,0 Total 437 100,0 100,0 Nguồn: kết điều tra xã hội học (Cuộc điều tra 2) Bảng 14: ĐỘ TUỔI CÁC ĐỐI TƯỢNG THAM GIA HOẠT ĐỘNG CỜ BẠC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ Dưới 18 Từ 18 – 30 Trên 30 2005 197 576 2213 2006 226 604 2238 2007 222 613 1655 2008 274 898 2725 2009 96 327 1406 Tổng 1015 3018 10237 Nguồn: theo báo cáo Cơng an Thành phố Hồ Chí Minh Bảng 15: SỐ TIỀN THẮNG THUA CAO NHẤT CỦA CÁC ĐỐI TƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỜ BẠC Thắng Tiền Thua Số lượng Tỉ lệ (%) Số lượng Tỉ lệ (%) Dưới 10 triệu 157 35,9 149 34,1 Từ 10 đến 50 triệu 20 4,6 37 8,5 Từ 50 đến 100 triệu 1,4 1,8 Từ 100 đến 500 triệu 12 2,7 15 3,4 186 Từ 500 đến tỷ 0,7 0,7 Từ tỷ trở lên 12 2,7 0,7 Nguồn: Kết điều tra xã hội học (cuộc điều tra 2) Bảng 16: THỜI GIAN CÁC ĐỐI TƯỢNG THƯỜNG THAM GIA HOẠT ĐỘNG CỜ BẠC Số lượng (người) Thời gian rảnh rỗi ngày 139 Ngày lễ, tết 117 Bất kỳ thời gian thuận lợi 112 Thứ bảy, chủ nhật 84 Ban đêm 42 Thời gian thường chơi Tỉ lệ (%) 34.49 29.03 27.79 20.84 10.42 Nguồn: Kết điều tra xã hội học (cuộc điều tra 2) Bảng 17: LOẠI HÌNH HOẠT ĐỘNG CỜ BẠC CÁC ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU TRA THƯỜNG THAM GIA Những loại cờ bạc Trường hợp Phần trăm (%) Xổ số 301 71.16 Số đề 120 28.37 Đánh 238 56.26 Cá độ thể thao 75 17.73 Trị chơi điện tử có thưởng 52 12.29 Đá gà/ đá dế/ chọi trâu 21 4.93 Đua xe 14 3.31 Đua ngựa 1.65 Lô tô 14 3.31 Xâm hường 0.95 Khác 1.18 Nguồn: Kết điều tra xã hội học (cuộc điều tra 2) Bảng 18: STT MỘT SỐ ĐỊA CHỈ VÀ LOẠI HÌNH TRỊ CHƠI BÀI LÁ TRÊN MẠNG INTERNET Địa Website Nguồn gốc Loại hình trị chơi http:www.888.com Gibraltar Blackjack, Roulette, 187 poker, slot Blackjack, Roulette, poker, slot Có 400 trò chơi Blackjack, Roulette, poker, slot, racing, keno Có 100 trị chơi http:www.online-casino.com Gibraltar http:www.allslotscasino.com Canada http:www.partycasino.com Gibraltar http:www.casinodelrio.com http:www.casinotropez.com Không rõ Antigua & Barbuda http:www.uerogrand.com Gibraltar http:www.spinpalace.com http:www.casinoeuro.com/en/index jsp Malta Blackjack, Roulette, slots, poker Có 200 trị chơi Malta Có 100 trị chơi Có 100 trị chơi 10 http:www.casinobillini.com Antigua & Barbuda 11 http:www.rushmoreonline.com Không rõ 12 13 http:www.joylandcasino.com http:www.21nova.com 14 http:www.craps.com 15 http:www.cameocasino.com Gibraltar Gibraltar Antigua &Barbuda Antigua& Barbuda Có trên100 trị chơi Blackjack, Roulette, poker, Craps Có 100 trị chơi Có 35 trị chơi Có 100 trị chơi Có 100 trị chơi Nguồn: Bộ Tài (www.mof.gov.vn) Bảng 19: CÁC DOANH NGHIỆP ĐƯỢC CẤP PHÉP HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CASINO Vốn đầu Thời Năm cấp hạn cấp tư (triệu TT Doanh nghiệp phép USD) phép 25 CT liên doanh du lịch quốc tế Hải 1992 30 Phòng 25 CT liên doanh TNHH quốc tế 1993 49 Hoàng Gia CT liên doanh Hải Ninh - Lợi Lai 1994 39 30 CT liên doanh khách sạn quốc tế 2002 30 Lào Cai CT liên doanh du lịch giải trí quốc tế đặc biệt Silver Shores 2006 86 Hoàng Đạt Dự án Hồ Tràm tỉnh Bà Rịa – 2008 4.200 Vũng Tàu Tổng cộng 4.371 Nguồn: Bộ Tài (www.mof.gov.vn) 188 Số lượng bàn 24 26 20 8 180 266 Bảng 20: TT MỘT SỐ ĐỊA CHỈ CÁ ĐỘ BÓNG ĐÁ TRỨC TRUYẾN TT Trang chủ Trang thành viên 10 11 Agent 108bookie Agent Ibcbet Agent sbobet Agent 3in1bet Agent ibet888 Agent icb88 Agent mmmbet SB manager Agent Crown WinningFT Agent BallStep2 10 11 Nguồn: www.6lx8.com 108bookie Ibc SBObet 3in1bet ibet888 Icb88 MMMbet Sb188 Crown888 WinnigFT BallStep2 Bảng 21: ĐỐI TƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỜ BẠC THEO ĐỊA BÀN TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NĂM 2008 Số TT 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Địa bàn Quận Quận Quận Quận Quận Quận Quận Quận Quận Quận 10 Quận 11 Quận 12 Quận Tân Bình Quận Bình Thạnh Quận Phú Nhuận Quận Gò Vấp Quận Tân Phú Quận Bình Tân Quận Thủ Đức Huyện Nhà Bè Huyện Bình Chánh Huyện Hóc Mơn Huyện Củ Chi Huyện Cần Giờ Phòng PC14 - CATP Tổng cộng Số vụ 26 16 11 25 31 30 69 30 10 80 36 27 90 40 35 43 26 15 45 23 52 27 31 828 189 Số đối tượng 54 29 100 68 78 120 255 115 63 298 257 223 393 108 101 59 282 100 84 199 160 97 108 542 3.897 Hình thức xử lý XLHS XLHC 35 19 25 4 92 28 40 54 24 51 69 120 135 33 82 25 38 85 213 66 191 98 125 64 329 51 57 49 52 39 20 96 186 43 57 18 66 111 88 152 56 41 29 79 297 245 1.489 2.408 Nguồn: Báo cáo tổng kết Công an Thành phố Hồ Chí Minh (2005 - 2009) Bảng 22: THỐNG KÊ SỐ ĐỐI TƯỢNG TỆ NẠN XÃ HỘI BỊ XỬ LÝ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TỪ NĂM 2005 ĐẾN NĂM 2009 Năm 2005 Tổng số đối tượng tệ Tổng số đối tượng cờ Tỉ lệ (%) nạn xã hội (người) bạc (người) 5259 2986 56,78 2006 4434 3068 69,19 2007 4001 2490 62,23 2008 6668 3897 58,44 2009 3987 3347 64,04 Tổng cộng 24349 15788 64,84 Trung bình/năm 4869 3157 64,83 Các báo cáo tổng kết Công an Thành phố Hồ Chí Minh qua năm Bảng 23 CÁC LÝ DO LÀM CHO HOẠT ĐỘNG CỜ BẠC NGÀY MỘT PHÁT TRIỂN TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TT Lý Trường hợp Tỉ lệ % Hình phạt chưa đủ mạnh 232 57,86 Cơ quan chuyên trách chức chưa làm chức 184 45,89 Có bảo kê, tiếp sức số công quyền 184 44,64 Lực lượng bảo vệ pháp luật mỏng 179 42,14 Do quan niệm cờ bạc hoạt động giải trí 169 37,91 Đối tượng cờ bạc đông hoạt động tinh vi 152 13,97 Thiếu biện pháp quản lý phù hợp 56 13,72 Là hình thức kiếm sống 55 12,97 19 Ý kiến khác 1,75 Tổng 401 316,71 Nguồn: kết điều tra xã hội học (cuộc điều tra 3) Bảng 24 TT CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN NẠN CỜ BẠC Biện pháp Trường hợp Tăng khung hình phạt 174 Xây dựng lực lượng phát toàn dân 163 Tăng cường hoạt động lực lượng công an 161 Tăng cường hoạt động quan giám sát 157 Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục 155 Phối hợp biện pháp 90 Tổng 408 190 Tỉ lệ % 42,65 39,95 39,46 38,48 37,99 22,06 221,81 Nguồn: kết điều tra xã hội học (cuộc điều tra 3) Bảng 25 LOẠI HÌNH CỜ BẠC HIỆN NAY TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH SO VỚI MƯỜI NĂM TRƯỚC TT Mức độ loại hình Trường hợp Tỉ lệ % Đơn gian 38 9,1 Đa dạng 302 72,4 Như trước 44 10,6 Khác 26 6,2 Tổng 410 98,3 Không hợp lệ 1,7 Tổng 417 100 Nguồn: kết điều tra xã hội học (cuộc điều tra 3) Bảng 26 ĐỐI TƯỢNG CỜ BẠC HIỆN NAY TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TT Mức độ đối tượng SO VỚI MƯỜI NĂM TRƯỚC Trường hợp Tỉ lệ % Tăng 325 77,9 Giảm 22 5,3 Như trước 43 10,3 Khác 23 5,5 Tổng 413 99 Không hợp lệ Tổng 417 100 Nguồn: kết điều tra xã hội học (cuộc điều tra 3) Bảng 27 TT XU HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA HOẠT ĐỘNG CỜ BẠC TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Mức độ Trường hợp Tỉ lệ % Ngày phát triển 357 84,7 Không phát triển 24 5,8 Giảm 27 6,5 Tổng 404 96,9 Không hợp lệ 13 3,1 Tổng 417 100 Nguồn: kết điều tra xã hội học (cuộc điều tra 3) 191 HỆ THỐNG BIỂU ĐỒ ĐƯỢC SỬ DỤNG TRONG ĐỀ TÀI Biểu đồ 1: Biểu đồ 2: Biểu đồ 3: 192 Biểu đồ 4: Biểu đồ 5: BIỂU ĐỒ TĂNG TRƯỞNG DOANH THU TỪ HOẠT ĐỘNG XỔ SỐ KIẾN THIẾT TỒN QUỐC 193 Nguồn: Website Bộ Tài www.mof.gov.vn Biểu đồ 6: 194 TÀI LIỆU THAM KHẢO (Sắp xếp theo chữ a, b, c) 10 11 12 13 14 15 16 Anthony N Cabot Casino gaming: Policy, Economics and Regulation (Đánh bạc sịng bạc sách, kinh tế qui định), NXB UNLV international Gaming institute, 2001 Bài phát biểu ơng Nguyễn Chí Dũng hội nghị quốc tế “Cơ hội đầu tư bất động sản Việt Nam” tổ chức TP HCM ngày 22/10/2009 Bài phát biểu ông Trần Long hội nghị quốc tế “Cơ hội đầu tư bất động sản Việt Nam” tổ chức TP HCM ngày 22/10/2009 Báo cáo đánh giá hoạt động xổ số kiến thiết 2004 - 2005 định hướng phát triển đến 2010” Bộ Tài Báo cáo số 14 /BC-PC14(TM) TP Hồ Chí Minh, ngày 30 tháng 10 năm 2005 về” tổng kết công tác năm 2005 LLCSĐT TP Về TTXH CATP.Hồ Chí Minh” Báo cáo số 14 IBCTK-PCI4(TM) TP Hồ Chí Minh, ngày tháng 12 năm 2007 “Báo Cáo tổng kết công tác năm 2007 lực lượng cảnh sát điều tra trật tự xã hội CA TP Hồ chí Minh” Báo cáo số 2323/PC14 (Đội) TP Hồ Chí Minh, ngày 23 tháng 11 năm 2006 “Kết đấu tranh tệ nạn mại dâm, cờ bạc năm 2006” Báo cáo số 26 /PC14(Đ6) TP Hồ Chí Minh, ngày 05/12/ 2005: Kết cơng tác phịng chống tệ nạn cờ bạc năm 2001 – 2005 Báo cáo số 27/ BCTK-PCI4(TM) TP Hồ Chí Minh, ngày tháng 12 năm 2009 “Tổng kết công tác năm 2009 lực lượng cảnh sát điều tra trật tự xã hội CA TP Hồ chí Minh” Báo cáo số 415/TK-PCI4(Đ5) TP Hồ Chí Minh, ngày 16 tháng 02 năm 2009 “Cơng tác phịng chống tệ nạm cờ bạc năm 2008 phương hướng công tác năm 2009” Bộ luật hình nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, NXB CTQG, HN, 2007 Bộ luật hình năm 1999, sửa đổi, bổ sung năm 1999, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2009 Bulletin officiel de la Cochinchine Francaise 1869 trang 182-185 Công báo Việt Nam Cộng hòa năm 1956 trang 144 Đại Nam thực lục biên đệ kỷ NXB Khoa Học Xã Hội, 1998, tập III Hoàng Việt luật lệ Nguyễn Q Thắng dịch thích.NXB Văn Hóa Thơng Tin 195 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 http://antg.cand.com.vn/News/PrintView.aspx?ID=68512 http://ca.cand.com.vn/vi-VN/anninhtrattu/dieutra/2006/2/70351.cand http://ca.cand.com.vn/vi-VN/anninhtrattu/tinANTT/2007/7/96978.cand http://ca.cand.com.vn/viVN/anninhtrattu/tinANTT/2008/7/130146.cand http://cand.com.vn/News/PrintView.aspx?ID=94304 http://cand.com.vn/vi-VN/toiphama-z/2010/8/134798.cand http://tintuconline.vietnamnet.vn/vn/tin113/452541/index.html http://tuoitre.vn/Chinh-tri-xa-hoi/Phap-luat/192651/Pha-mot-song-baccua-dan-em-Nam-Cam.html http://tuoitre.vn/Chinh-tri-xa-hoi/Phap-luat/386856/Moi-tran-WorldCup-ca-do-hang-chuc-trieu-USD.html http://vietbao.vn/Xa-hoi/Boc-go-mot-duong-day-ca-do-bong-da-quamang-Internet-lon/40159625/157/ http://vietbao.vn/Xa-hoi/Vuot-bien-danh-bac/65054651/127/ http://vietnamnet.vn/xahoi/2008/02/770897/ http://vietnamnet.vn/xahoi/2009/06/850793/ http://vnexpress.net/GL/Kinh-doanh/2009/10/3BA14D6B/ http://vnexpress.net/GL/Phap-luat/2003/01/3B9C3F4A/ http://vnexpress.net/GL/Phap-luat/2005/02/3B9DBB4F/ http://vnexpress.net/GL/Phap-luat/2008/08/3BA05829/ http://vnexpress.net/GL/Phap-luat/2009/08/3BA12C2C/ http://vnexpress.net/GL/Phap-luat/2009/09/3BA138CB/ http://vovnews.vn/Home/Pha-truong-ga/200811/100019.vov http://www.cand.com.vn/vi-VN/phapluat/2008/5/91634.cand http://www.cand.com.vn/vi-VN/phapluat/2009/11/123006.cand http://www.thuvienphapluat.vn/Default.aspx?CT=NW&NID=20536 http://www.vietnamnet.vn/xahoi/2009/05/847231/ http://www.vietnamnet.vn/xahoi/phapluat/2006/10/619492/ http://www6.vnmedia.vn/newsdetail.asp?NewsId=177025&CatId=22 Mác, Tư bản, Quyển thứ nhất, sđd, tr 285 Nghị định 163/2003/NĐ-CP Chính phủ việc quy định chi tiết thi hành biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Nghị định số 56/2006/NĐ-CP ngày 06/06/2006 Chính phủ ban hành việc xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hóa thơng tin Nghị định số 76/2003/NĐ-CP quy định hướng dẫn cụ thể việc áp dụng biện pháp đưa vào sở giáo dục Nghị hội nghị Hội đồng nhân dân thành phố kỳ họp thứ 5, khóa V, năm 1995 Nguyễn Văn Tá, Nâng cao hiệu hoạt động xổ số kiến thiết hạn chế đẩy lùi tệ nạn số đề, NXB Tài chính, 1999 Nguyễn Xuân Yêm, Mại dâm, ma túy, cờ bạc tội phạm thời đại, NXB Công An Nhân Dân, 2003 196 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 Nguyễn Y Na (chủ biên), Tệ nạn xã hội: nguyên – biểu phương thức khắc phục, NXB Thông tin Khoa học Xã hội, 1996 Peter D Collins, Gambling and interest (Cờ bạc lợi ích cơng cộng), NXB Praeger, 2003 Qua Xuân Nguyên, Lịch sử cờ bạc (Cao Tự Thanh dịch), NXB Trẻ, 2001 Quốc sử quán triều Nguyễn Khâm định Việt sử Thông giám Cương mục Chính biên thứ XV NXB Giáo Dục, Tập I, 2000 Quốc sử quán triều Nguyễn Khâm định Việt sử Thơng giám Cương mục Chính biên thứ XV NXB Giáo Dục Tập II, 2000 Quốc triều Hình luật (Luật hình triều Lê) Viện Sử Học Việt Nam dịch NXB Pháp Lý Hà Nội 1991 Thạc sĩ Trần Minh Hưởng (chủ biên), Phòng chống tệ nạn xã hội, mại dâm, ma túy, mê tín dị đoan, cờ bạc, NXB Văn hóa Dân tộc, 2004 Thái Phong Minh, Lịch sử trò chơi (Cao Tự Thanh dịch), NXB Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh 2004 Theo dự tốn cân đối ngân sách năm 2010 UBND TP Hồ Chí Minh trình Bộ Tài Theo http://www.baodatviet.vn/Home/phapluat/Duong-day-thau-de-cado-bong-da-lanh-an/20092/30085.datviet TS Đinh Xn Hùng, TS Trương Thị Hiền, Những vấn đề lý thuyết kinh tế, Nxb Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh, 2009 Tư bản, Quyển thứ nhất, tập III, Nhà xuất Sự thật, Hà Nội năm 1960, trang Việt Báo, thứ năm, ngày 16 tháng 11 năm 2006 William R Eadington, Judy A Cornelius, Gambling: Public policies and Social Sciences (Cờ bạc: sách khoa học xã hội), NXB Univesity of Neveda, 1997 197