Hệ thống chỉ tiêu phục vụ công tác dự báo kinh tế thành phố hồ chí minh thực trạng và hướng hoàn thiện

Hệ thống tiêu phục vụ công tác dự báo kinh tế TPHCM – Thực trạng hướng hoàn thiện ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VIỆN NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN BÁO CÁO TỔNG HỢP ĐỀ TÀI: HỆ THỐNG CHỈ TIÊU PHỤC VỤ CƠNG TÁC DỰ BÁO KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – THỰC TRẠNG VÀ HƢỚNG HOÀN THIỆN Chủ nhiệm: ThS Nguyễn Trúc Vân THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, THÁNG 12 NĂM 2016 Hệ thống tiêu phục vụ công tác dự báo kinh tế TPHCM – Thực trạng hướng hoàn thiện ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VIỆN NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN BÁO CÁO TỔNG HỢP ĐỀ TÀI: HỆ THỐNG CHỈ TIÊU PHỤC VỤ CÔNG TÁC DỰ BÁO KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – THỰC TRẠNG VÀ HƢỚNG HỒN THIỆN Chủ nhiệm: ThS Nguyễn Trúc Vân Thành viên tham gia: ThS Trương Thiết Hà, Viện NCPT; ThS Hồ Thủy Tiên, Viện NCPT; ThS Lê Ngọc Huyền Trang, Viện NCPT; ThS Trần Thị Đỏ, Viện NCPT; CN Nguyễn Vĩnh, Viện NCPT; ThS Trần Gia Trung Đỉnh, Viện NCPT; ThS Lê Thanh Tuấn, Trường Fulbright ThS Nguyễn Thị Ánh, TT FALMI; CN Vũ Thị Thủy, TT FALMI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, THÁNG 12 NĂM 2016 Hệ thống tiêu phục vụ công tác dự báo kinh tế TPHCM – Thực trạng hướng hoàn thiện MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 Ý nghĩa chọn đề tài: Tổng quan tình hình nghiên cứu ngồi nước Mục tiêu đề tài Phạm vi nghiên cứu 5 Những điểm đề tài Phương pháp chung tiếp cận phương pháp thực Nội dung nghiên cứu: PHẦN 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DỰ BÁO, PHƢƠNG PHÁP DỰ BÁO 1.1 Tổng quan dự báo: 1.1.1 Định nghĩa dự báo: 1.1.2 Phân loại dự báo 1.1.3 Đặc điểm dự báo 1.1.4 Nguyên tắc dự báo 1.1.5 Chức dự báo 10 1.1.6 Ứng dụng dự báo 10 1.2 Tổng quan phương pháp dự báo: 11 1.2.1 Phương pháp dự báo định tính: 11 1.2.2 Phương pháp dự báo định lượng: 13 1.2.3 Kết hợp phương pháp định tính định lượng: 32 1.3 Rút khung phân tích đề tài: 33 1.4 Kinh nghiệm số nước dự báo tiêu 34 1.4.1 Kinh nghiệm Singapore: 34 1.4.2 Kinh nghiệm Malaysia: 35 1.4.3 Kinh nghiệm Liên bang Nga: 37 1.5 Rút học kinh nghiệm cho TPHCM: 40 PHẦN 2: HIỆN TRẠNG CÔNG TÁC DỰ BÁO CÁC CHỈ TIÊU KINH TẾ 43 i Viện Nghiên cứu phát triển TPHCM Hệ thống tiêu phục vụ công tác dự báo kinh tế TPHCM – Thực trạng hướng hồn thiện 2.1 Tổng quan cơng tác dự báo tiêu kinh tế áp dụng TPHCM 43 2.1.1 Các quan thực công tác dự báo tiêu kinh tế TPHCM 43 2.1.2 Các phương pháp quan áp dụng 44 2.1.3 Ưu, nhược điểm phương pháp dự báo áp dụng 45 2.2 Tổng quan hệ thống tiêu phục vụ công tác dự báo kinh tế Việt Nam: 46 2.2.1 Luật Thống kê năm 2015 46 2.2.2 Hệ thống tiêu kinh tế chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 – 2020 51 2.2.3 Hệ thống tiêu kinh tế Chiến lược tồn diện tăng trưởng xóa đói giảm nghèo 52 2.3 Tổng quan hệ thống tiêu phục vụ dự báo kinh tế TPHCM 52 2.3.1 Hệ thống tiêu kinh tế sử dụng Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội TPHCM đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025 52 2.3.2 Hệ thống tiêu sử dụng Nghị Đại hội Đảng TPHCM 53 2.4 Cơ sở để xác định hệ thống tiêu phục vụ công tác dự báo kinh tế TPHCM: 54 2.5 Lập luận để xác định hệ thống tiêu chủ yếu phục vụ công tác dự báo kinh tế TPHCM 54 2.6 Ý nghĩa, mục đích tiêu xác định nhằm phục vụ công tác dự báo kinh tế TPHCM 56 2.7 Đánh giá trạng công tác dự báo tiêu kinh tế TPHCM 59 2.7.1 Hiện trạng công tác dự báo tiêu tốc độ tăng trưởng kinh tế cấu kinh tế 59 2.7.2 Hiện trạng công tác dự báo tiêu giá trị sản xuất ngành nông nghiệp 63 2.7.3 Hiện trạng công tác dự báo tiêu tổng mức bán lẻ hàng hóa dịch vụ 67 2.7.4 Hiện trạng công tác dự báo tiêu kim ngạch xuất kim ngạch nhập 70 2.7.5 Hiện trạng công tác dự báo doanh thu ngành du lịch 73 2.7.6 Hiện trạng công tác dự báo tổng vốn đầu tư toàn xã hội 76 2.7.7 Hiện trạng công tác dự báo tỷ lệ lao động làm việc qua đào tạo nghề 78 ii Viện Nghiên cứu phát triển TPHCM Hệ thống tiêu phục vụ công tác dự báo kinh tế TPHCM – Thực trạng hướng hoàn thiện 2.8 Đánh giá chung: 79 PHẦN 3: ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ 81 3.1 Đề xuất phương pháp dự báo phù hợp cho tiêu dự báo kinh tế xác định 81 3.1.1 Điều kiện số liệu khả áp dụng phương pháp dự báo: 81 3.1.2 Lựa chọn phương pháp dự báo: 82 3.1.3 Quy trình dự báo: 83 3.1.4 Chương trình sử dụng dự báo 83 3.1.5 Thử nghiệm dự báo tóm tắt kết quả: 83 3.2 Ứng dụng phần mềm dự báo cho đơn vị quản lý ngành: 134 3.3 Giải pháp hoàn thiện công tác thống kê phục vụ công tác dự báo 141 3.4 Giải pháp cung cấp thông tin phục vụ công tác dự báo .144 3.5 Giải pháp hồn thiện cơng tác triển khai tổ chức thực dự báo 145 3.6 Giải pháp hồn thiện nguồn nhân lực thực cơng tác dự báo 146 3.6.1 Phát triển nguồn nhân lực thực công tác dự báo 146 3.6.2 Đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực thực công tác dự báo: 147 3.7 Kiến nghị Tổng cục Thống kê Sở ngành Thành phố: .148 KẾT LUẬN 150 TÀI LIỆU THAM KHẢO 152 PHỤ LỤC 1: DANH SÁCH CHUYÊN GIA PHỎNG VẤN 153 PHỤ LỤC 2: PHIẾU PHỎNG VẤN CÔNG TÁC DỰ BÁO CÁC CHỈ TIÊU KINH TẾ 154 PHỤ LỤC 3: PHƢƠNG PHÁP TÍNH GRDP 157 PHỤ LỤC 4: GIẢI THÍCH CÁC CHỈ SỐ SO SÁNH TRONG MƠ HÌNH DỰ BÁO 159 PHỤ LỤC 5: DỰ BÁO HẬU NGHIỆM 161 PHỤ LỤC 6: DANH MỤC SỐ LIỆU CÁC SỞ NGÀNH CUNG CẤP ĐỂ XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐẦU VÀO 163 iii Viện Nghiên cứu phát triển TPHCM Hệ thống tiêu phục vụ công tác dự báo kinh tế TPHCM – Thực trạng hướng hoàn thiện CHỦ NHIỆM ĐỀ TÀI ThS Nguyễn Trúc Vân XÁC NHẬN CỦA VIỆN NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN Q Viện trƣởng TS Trần Anh Tuấn iv Viện Nghiên cứu phát triển TPHCM Hệ thống tiêu phục vụ công tác dự báo kinh tế TP.HCM – Thực trạng hướng hoàn thiện LỜI MỞ ĐẦU Ý nghĩa chọn đề tài: Dự báo kinh tế vĩ mô công việc vô phức tạp Trong năm gần đây, phương pháp dự báo kinh tế không ngừng phát triển với việc ứng dụng mơ hình tốn, kinh tế lượng vào nghiên cứu dự báo kinh tế Tuy nhiên, theo quan nghiên cứu lớn Ngân hàng Thế giới (WB), Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF), số mơ hình dự báo thực cơng phu tính xác chưa cao có sai biệt lớn so với thực tiễn Điều nhận thấy qua việc so sánh tiêu dự báo họ với tiêu thực tế diễn sau Mặc dù gặp nhiều khó khăn cơng tác dự báo thực tiễn cần đến công tác dự báo Điển quan phủ, nhà hoạch định sách, nhà doanh nghiệp… ln cần đến dự báo kinh tế để làm sở cho việc điều hành sách, để thiết lập kế hoạch kinh doanh Các dự báo khơng mang tính xác hồn tồn phản ánh xu hướng biến động kinh tế Hiện nay, dự báo kinh tế TPHCM thường thể thông qua kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội hàng năm, năm quy hoạch, chiến lược phát triển kinh tế – xã hội Hiện nay, hệ thống tiêu dự báo kinh tế sử dụng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch, chiến lược phát triển kinh tế gồm có tốc độ tăng trưởng kinh tế, cấu kinh tế, giá trị sản xuất tốc độ phát triển ngành, tổng mức bán lẻ hàng hóa dịch vụ, kim ngạch xuất kim ngạch nhập khẩu… Tuy nhiên, TPHCM số địa phương, công tác dự báo nhằm phục vụ cho công tác tham mưu, điều hành hoạt động kinh tế địa bàn chủ yếu Sở ngành thực phần lớn dự báo ngắn hạn Thực tế cho thấy, công tác dự báo nhiều hạn chế việc vận dụng phương pháp dự báo sử dụng nguồn số liệu, công cụ, chu kỳ dự báo để thực dự báo nhiều hạn chế Hầu hết tiêu dự báo theo phương pháp chuyên gia, phương pháp ngoại suy, không hỗ trợ công cụ dự báo, nguồn số liệu chưa xác khơng đầy đủ, nguồn nhân lực thực công tác dự báo chưa trang bị kiến thức dự báo Ngoài ra, dự báo chủ yếu sử dụng phương pháp chuyên gia nên tính thuyết phục mức độ đảm bảo sở khoa học khơng cao Điều nhận thấy qua khác biệt lớn số liệu thực tế diễn sau so với số liệu dự báo số liệu dự báo dễ bị áp đặt bới ý chí chủ quan lãnh đạo Mặt khác, chưa có đề cập đến việc đánh giá kết công tác dự báo độ xác, tính kịp thời, phù hợp phương pháp dự báo công cụ hỗ trợ dự báo Do đó, việc đánh giá thực trạng công tác dự báo hệ thống tiêu kinh tế, đề xuất phương pháp dự báo phù hợp với công tác quản lý công tác tham mưu Sở ngành, giải pháp hồn thiện cơng tác thống kê Viện Nghiên cứu phát triển TP.HCM Hệ thống tiêu phục vụ công tác dự báo kinh tế TP.HCM – Thực trạng hướng hoàn thiện phục vụ dự báo, giải pháp cung cấp thông tin phục vụ cho dự bá… việc quan trọng Chính nhóm nghiên cứu đề xuất đề tài ―Hệ thống tiêu phục vụ công tác dự báo kinh tế TPHCM – Thực trạng hướng hoàn thiện‖ nhằm đánh giá thực trạng công tác dự báo hệ thống tiêu dự báo kinh tế, ưu nhược điểm công tác dự báo đề xuất phương pháp dự báo phù hợp cho tiêu, đáp ứng yêu cầu tham mưu, điều hành hoạt động kinh tế địa bàn Từ đó, kết dự báo mang tính thuyết phục cao, có sở khoa học, tránh tình trạng áp đặt mang tính ý chí chủ quan lãnh đạo Trên sở kết dự báo đó, Sở ngành, UBND Thành phố có sở để hoạch định sách điều hành kinh tế, doanh nghiệp.… dễ dàng thiết lập kế hoạch kinh doanh Tổng quan tình hình nghiên cứu nƣớc Hiện nay, việc đánh giá công tác dự báo tiêu kinh tế TPHCM chưa có cơng trình nghiên cứu sâu Những cơng trình nghiên cứu hệ thống tiêu phục vụ công tác dự báo kinh tế TPHCM, cụ thể sau:  Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi: 1- Cơng trình nghiên cứu Trung Quốc 2020 (World bank 1997), nhóm tác giả sử dụng mơ hình hạch tốn tăng trưởng để phân tích dự báo kinh tế Kết phân tích dự báo nội dung chương 1, Trung Quốc 2020 Mơ hình sử dụng hàm sản xuất Cob-Douglass Biến phụ thuộc tổng giá trị gia tăng ký hiệu Y, biến giải thích có tài sản cố định (K), vốn người (H), lao động phổ thông (L), yếu tố khác quan sát (A) Để phân phân tích dự báo dài hạn, nhóm tác giả sử dụng có 12 tiêu: Tốc độ tăng tổng giá trị gia tăng, tốc độ tăng tài sản cố định tốc độ tăng vốn người, tốc độ tăng lao động phổ thông, đóng góp tổng suất lao động (TFP) vào tăng GTGT, tỷ trọng thu nhập tài sản tổng GTGT tỷ trọng thu nhập vốn lao động tổng GTGT, tỷ trọng thu nhập lao động phổ thông tổng GTGT, tổng giá trị gia tăng tài sản cố định, vốn người, lao động phổ thơng Như để phân phân tích dự báo dài hạn, nhóm tác giả sử dụng có 12 tiêu, song hầu hết tiêu chưa có hệ thống tiêu thống kê quốc gia Việt Nam Ngồi ra, cơng trình nghiên cứu ứng dụng mơ hình vào dự báo tăng trưởng chuyển dịch cấu dài hạn Trung Quốc, tốn tối ưu hóa Hàm mục tiêu tổng tiêu dùng lớn miền ràng buộc (cầu vốn, lao động sản phẩm trung gian) Trong cơng trình nghiên cứu, Trung Quốc 2020 sử dụng mơ hình nêu để dự báo cho khu vực (N=3) là: Khu vực nông nghiệp, công nghiệp (bao gồm xây dựng), dịch vụ Các thông số cần thiết cho mơ hình từ phía cung tính tốn trực tiếp từ bảng I/O kinh tế Trung Quốc Trước hết bảng I/O tổng hợp lại thành khu vực Sau vào giả định công nghệ sản xuất hàm Cob – Douglass, để tính hệ số co dãn, hệ số chi phí trung gian Giả thiết tiếp Viện Nghiên cứu phát triển TP.HCM Hệ thống tiêu phục vụ công tác dự báo kinh tế TP.HCM – Thực trạng hướng hoàn thiện theo cạnh tranh hồn hảo Tóm lại cần bốn nhóm số liệu, tính từ bảng I/O là: (1) Giá trị tất tham số cho hàm sản xuất hàm thỏa dụng khu vực hộ gia đình, (2) Thơng tin phân bố yếu tố sản xuất năm gốc, (3) Giá trị tham số cho biết phân mảnh lao động thị trường vốn, (4) Các giả thiết chấp nhận tỷ lệ tiết kiệm tăng suất 2- Đề án ―Nghiên cứu phương pháp dự báo kinh tế- xã hội trung hạn Nga khả ứng dụng vào Việt Nam‖ thực vào năm 2015 đề cập đến phương pháp dự báo kinh tế - xã hội Liên bang Nga áp dụng Viện Nghiên cứu kinh tế vĩ mô Liên bang Nga sử dụng mô hình để dự báo trung dài hạn kinh tế - xã hội Nga Các mơ hình bao gồm: (1) Các mơ hình yếu tố để tính tốn thông số điều kiện kịch số kinh tế vĩ mô - định hướng phát triển (trong có mơ hình yếu tố tăng trưởng kinh tế với hợp phần theo chu kỳ; mô hình dự báo theo q, mơ hình dự báo ngắn hạn cấu GDP mơ hình khác), (2) Mơ hình dự báo xuất nhập khẩu; (3) Mơ hình cân đối liên ngành với dạng cải biên - (bao gồm mơ hình với số giá quy định mang tính ngoại sinh, mơ hình với khối tính tốn số giá đánh giá ảnh hưởng đến yếu tố định giá khác nhau); (4) Mơ hình vốn đầu tư (IFM), gắn nhu cầu đầu tư với nguồn cung ứng, gắn đầu tư với bảng cân đối vốn cố định, thông số hiệu vốn đầu tư đặc tính mức độ sử dụng công suất sản xuất lĩnh vực hoạt động kinh tế; (5) Mơ hình dự báo thông số việc làm thị trường lao động; (6) Mơ hình cân đối tài khu vực thể chế kinh tế với việc chia thành phân khối (các tổ chức tín dụng) (ngân sách) sử dụng để phản ánh trình phân phối lại xây dựng thu nhập thực tế thành phần kinh tế; để đánh giá việc sử dụng chúng (thu nhập) cho tiêu dùng cuối cho tích lũy, có tính đến sách vay nợ, thay đổi nguồn tài dịng; (7) Mơ hình cấu nhu cầu tiêu dùng để đánh giá chuyển dịch theo loại hình cấu tổng nhu cầu tiêu dùng (theo giá hành) có tính đến thay đổi có chủ ý mức thu nhập thực tế bình quân đầu người dân cư theo nhóm riêng lẻ; (8) Khối đánh giá yếu tố đổi công nghệ để nghiên cứu giả định hiệu nguồn tài nguyên chủ lực việc thể tổ hợp mơ hình; (9) Nhóm mơ hình đánh giá hiệu kinh tế vĩ mô định quản lý theo phương án khác lĩnh vực chi tiêu quốc gia Những mơ hình ln điều chỉnh thơng qua việc tích lũy chuỗi thông tin, kinh nghiệm/xây dựng đánh giá cấp chuyên gia để ghi lại khiếm khuyết báo cáo, phương pháp giải trình đánh giá tượng thống kê không theo dõi Từ đó, loại mơ hình phát triển thêm, việc mở rộng thuộc tính tổng hợp dự báo cân đối nói chung  Các cơng trình nghiên cứu nước: 1- Đề tài nghiên cứu khoa học cấp ―Xây dựng hệ thống tiêu phục vụ nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội dài hạn Việt Nam‖ nghiệm thu Viện Nghiên cứu phát triển TP.HCM Hệ thống tiêu phục vụ công tác dự báo kinh tế TP.HCM – Thực trạng hướng hoàn thiện năm 2013 Xây dựng tiêu kinh tế xã hội, môi trường phục vụ nâng cao chất lượng công tác nghiên cứu phát triển kinh tế dài hạn tầm vĩ mô (nghiên cứu xây dựng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội) Tuy nhiên, đề tài chưa đề cập đến phương pháp dự báo tiêu kinh tế.,đánh giá ưu nhược điểm phương pháp dự báo cho tiêu kinh tế 2- Đề tài ―Nghiên cứu xác định tiêu thống kê đánh giá chất lượng tăng trưởng kinh tế‖ CN Trịnh Quang Vượng thực Đề tài đưa sở lý luận chất lượng tăng trưởng kinh tế, đề xuất nhóm tiêu đánh giá chất lượng tăng trưởng kiến nghị số đề xuất để áp dụng việc tính tốn tiêu đánh giá chất lượng tăng trưởng Với nội dung nghiên cứu trên, đề tài chưa đề cập phân tích đánh giá phương pháp dự báo hệ thống tiêu phục vụ cơng tác dự báo kinh tế có TPHCM 3- Cơng trình nghiên cứu TS Nguyễn Văn Phúc ―Các phương pháp dự báo kinh tế khả áp dụng cho TPHCM‖ Cơng trình nghiên cứu phương pháp dự báo định lượng, phương pháp dự báo định tính, nêu lên ưu nhược điểm phương pháp Trên sở phân tích phương pháp trên, tác giả trình bày khả ứng dụng phương pháp dự báo TPHCM Mặc dù đề tài đề cập đến phương pháp dự báo, chưa đánh giá thực trạng đơn vị chức áp dụng phương pháp dự báo hệ thống tiêu kinh tế phục vụ công tác dự báo, kết công tác dự báo 4- Bài viết ―Dự báo tiêu kinh tế vĩ mô bảng vào – ra‖ tác giả Kim Ngọc Cương xuất tạp chí ―Kinh tế Dự báo năm 1997 số 12 trang 29 Bài viết đề cập đến phương pháp dự báo tiêu kinh tế, nhiên đề cập đến công cụ phương pháp dự báo chưa phân tích đánh giá tình hình thực cơng tác dự báo ngành, đơn vị thống kê, quan nghiên cứu chưa đề cập đến việc đánh giá kết công tác dự báo 5- Bài viết ―Dự báo ngắn hạn tăng trưởng theo chu kỳ kinh tế‖ TS Đặng Ngọc Tú xuất tạp chí Ngân hàng tháng 9/2013 Tác giả dự báo tăng rưởng hàng q khơng mơ hình kinh tế lượng vĩ mô mà phương pháp chuỗi thời gian Phương pháp chuỗi thời gian dựa quan điểm cho tăng trưởng hàng quý hình thành từ ba thành phần: mùa vụ, xu chu kỳ Tuy nhiên, phân tích dự báo dựa phân tích yếu tố chu kỳ tăng trưởng mà yếu tố dựa phương pháp ước lượng xu lọc HP 6- Cơng trình ―Nghiên cứu ứng dụng phương pháp dự báo ngắn hạn để dự báo số tiêu thống kê kinh tế chủ yếu Việt Nam‖ Đề tài tổng quan phương pháp dự báo, lựa chọn số tiêu để dự báo Tuy nhiên, đề tài đề cập đến phương pháp dự báo, chưa đánh giá đến vấn đề khác liên quan đến công tác dự báo đơn vị thực hiện, nguồn số liệu sử dụng dự báo, công cụ dự báo đánh giá kết công tác dự báo Mặt khác, đề Viện Nghiên cứu phát triển TP.HCM Hệ thống tiêu phục vụ công tác dự báo kinh tế TP.HCM – Thực trạng hướng hoàn thiện nhân tố để dự báo cho tiêu Vì vậy, hướng nghiên cứu tới đề xuất xây dựng mơ hình dự báo đa nhân tố, mơ hình cân đối liên ngành, mơ hình quan tổng điều tra Hoa Kỳ cho tiêu kinh tế để qua kết dự báo đánh giá mức độ tác động yếu tố kinh tế - xã hội đến tiêu kinh tế đề xuất Viện Nghiên cứu phát triển TP.HCM 151 Hệ thống tiêu phục vụ công tác dự báo kinh tế TP.HCM – Thực trạng hướng hoàn thiện TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Trọng Hồi (2009), Dự Báo Và Phân Tích Dữ Liệu Trong Kinh Tế Và Tài Chính, NXB Thống Kê Nguyễn Trọng Hồi (2003), Mơ Hình Hóa Chuỗi Thời Gian Kinh Doanh Kinh Tế, Ấn bán lần 2, NXB Đại học Quốc Gia TPHCM Trọng, H., Ngọc, C.N.M (2008b), Thống Kê Ứng Dụng Kinh Tế - Xã Hội, NXB Thống Kê Chu Văn Tuấn, Phạm Thị Kim Vân (2008), Giáo trình Lý thuyết thống kê phân tích dự báo, NXB Tài Chính Nguyễn Văn Huân, Phạm Việt Bình (2011), Giáo trình dự báo phân tích kinh tế, NXB Khoa học Kỹ thuật Trung tâm thông tin Dự báo Kinh tế xã hội quốc gia (2016), Đề án “Nghiên cứu phương pháp dự báo kinh tế xã hội trung hạn Liên bang Nga khả ứng dụng vào Việt Nam” Lê Văn Duy (2009), Nghiên cứu ứng dụng phương pháp dự đoán ngắn hạn để dự báo số tiêu thống kê kinh tế chủ yếu Việt Nam, Viện Khoa học Thống kê Nguyễn Trí Duy (2012), Nghiên cứu nội dung giải pháp phát triển nguồn nhân lực hệ thống thống kê tập trung, Vụ Tổ chức cán Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011 – 2020 10 Chiến lược toàn diện tăng trưởng xóa đói giảm nghèo 11 Luật Thống kê năm 2015 12 Nghị Đại hội Đại biểu Đảng Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ X nhiệm kỳ 2015 – 2020 13 Quyết định 715/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2015 phê duyệt Đề án đổi quy trình biên soạn số liệu tổng sản phẩm địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương 14 Thông tin kinh tế - xã hội năm 2011, năm 2012, năm 2013, năm 2014, năm 2015 năm 2016, Cục Thống kê TPHCM 15 Ngơ Văn Tồn, Dương Văn Giúp, Dự báo giá vàng Việt Nam sử dụng mô hình GRACH, Tạp chí Đại học Cửu Long, số năm 2016 16 Đặng Ngọc Tú, Dự báo ngắn hạn tăng trưởng theo chu kỳ kinh tế, Tạp chí Ngân hàng, số 18 tháng 9/2013 17 Hanke, J.E & Wichern, D.W (2005), Business Forecasting, 8th Edition, Pearson Prentice Hall Viện Nghiên cứu phát triển TP.HCM 152 Hệ thống tiêu phục vụ công tác dự báo kinh tế TP.HCM – Thực trạng hướng hoàn thiện PHỤ LỤC 1: DANH SÁCH CHUYÊN GIA PHỎNG VẤN STT Họ tên Chức vụ Đơn vị cơng tác Nguyễn Thái Hùng Phó phịng Tài - Kế Sở Cơng Thương hoạch – Tổng hợp Phạm Quang Hợi Phó phịng Kế hoạch Tài Đặng Mạnh Phước Chun viên phịng Kế Sở Du lịch hoạch – Nghiên cứu phát triển Trần Tuấn Anh Phó Giám Đốc Trung tâm Dự báo nhu cầu Võ Phước Nguyện Phó phịng Dạy nghề Sở LđTBXH Phạm Hồng Anh Phó phịng Tổng hợp Sở KHĐT Lê Minh Hùng Trưởng phòng Tổng hợp Cục Thống TPHCM Viện Nghiên cứu phát triển TP.HCM - Sở NNPTNT kê 153 Hệ thống tiêu phục vụ công tác dự báo kinh tế TP.HCM – Thực trạng hướng hoàn thiện PHỤ LỤC 2: PHIẾU PHỎNG VẤN CÔNG TÁC DỰ BÁO CÁC CHỈ TIÊU KINH TẾ Họ tên ngƣời trả lời vấn: Đơn vị công tác: Chức vụ: Ngày thực vấn: Anh chị vui lịng cho biết có xây dựng quy trình tổ chức thực cơng tác dự báo khơng? a Có b Khơng Anh chị vui lịng mơ tả quy trình tổ chức thực cơng tác dự báo …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………… Anh chị vui lòng cho biết nguồn số liệu thu thập từ đơn vị để thực dự báo? a Điều tra khảo sát doanh nghiệp b Báo cáo Hiệp hội doanh nghiệp c Số liệu Cục Thống kê quận huyện d Báo cáo phòng ban có liên quan e Khác (ghi rõ):……………………………… Anh chị vui lịng cho biết có sử dụng phương pháp dự báo để dự báo khơng? a Có b Khơng Nếu có, anh chị sử dụng phương pháp dự báo để dự báo tiêu GDP? a Phương pháp chuyên gia b Trung bình trượt c San số mũ Viện Nghiên cứu phát triển TP.HCM 154 Hệ thống tiêu phục vụ công tác dự báo kinh tế TP.HCM – Thực trạng hướng hoàn thiện d Khác (ghi rõ): Anh chị vui lòng cho biết sử dụng công cụ dự báo để dự báo? a Eview b Excell c Crystal Ball d Khác (ghi rõ):……………………… Anh chị vui lòng cho biết chu kỳ dự báo: a Hàng tháng b Hàng quý c Hàng năm d năm e Khác (ghi rõ):…………………………………………… Anh chị vui lòng cho biết đơn vị công bố kết dự báo? a Cục Thống kê b Sở Kế hoạch đầu tư c Sở Công Thương d Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn e Sở Lao động Thương binh xã hội f Khác (ghi rõ):……………………………… Anh chị vui lịng cho biết hình thức công bố dự báo? a Tổ chức hội nghị tổng kết b Đăng website c Qua báo chí d Thông qua Hiệp hội e Khác (ghi rõ):…………………………………………… 10 Anh chị vui lòng cho biết đơn vị sử dụng kết dự báo? a UBND TPHCM b Thành ủy c Hội đồng nhân dân d Hiệp hội doanh nghiệp e Doanh nghiệp f Khác (ghi rõ): Viện Nghiên cứu phát triển TP.HCM 155 Hệ thống tiêu phục vụ công tác dự báo kinh tế TP.HCM – Thực trạng hướng hồn thiện 11 Anh chị vui lịng cho biết khó khăn, vướng mắc q trình thực cơng tác dự báo? a Khó khăn thu thập số liệu b Ứng dụng phương pháp dự báo c Khơng có nguồn nhân lực để làm cơng tác dự báo d Khơng có cơng cụ dự báo e Khác (ghi rõ): ……………………………………… 12 Anh chị vui lòng đánh giá kết công tác dự báo? Chỉ tiêu Độ xác Tính kịp thời Tính phù hợp Tính phù hợp của phương công cụ hỗ trợ dự pháp dự báo báo Mức độ Rất xác Rất kịp thời Rất phù hợp Rất phù hợp Tương đối Tương đối xác Tương đối Tương đối Khơng Không xác thời kịp Không hợp phù Không phù hợp 13 Nếu cung cấp công cụ dự báo, anh chị có sẵn lịng sử dụng khơng? a Có b Không 14 Theo anh chị, công cụ dự báo có mức độ sai số 10%, anh chị có sẵn lịng sử dụng khơng? a Có 15 b Khơng Anh chị có đề xuất để hồn thiện công tác dự báo? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… XIN CHÂN THÀNH CÁM ƠN SỰ HỢP TÁC CỦA ANH CHỊ! Viện Nghiên cứu phát triển TP.HCM 156 Hệ thống tiêu phục vụ công tác dự báo kinh tế TP.HCM – Thực trạng hướng hoàn thiện PHỤ LỤC 3: PHƢƠNG PHÁP TÍNH GRDP Theo giá thực tế Có phương pháp tính tổng sản phẩm địa bàn Phương pháp sản xuất: Tổng sản phẩm địa bàn Tổng giá trị tăng thêm tất ngành kinh tế cộng với thuế nhập trừ trợ cấp sản xuất phát sinh từ đơn vị thường trú tỉnh/thành phố Cơng thức tính tổng sản phẩm địa bàn sau: GRDP = Tổng giá trị tăng thêm tất ngành + Thuế nhập tỉnh/thành phố - Trợ cấp sản xuất Phương pháp thu nhập: Tổng sản phẩm địa bàn Tổng thu nhập tạo nên từ yếu tố tham gia vào trình sản xuất lao động, vốn, đất đai, máy móc, thiết bị Theo phương pháp này, tổng sản phẩm địa bàn gồm yếu tố: thu nhập người lao động từ sản xuất (bằng tiền vật quy tiền), thuế sản xuất (đã trừ phần trợ cấp cho sản xuất), khấu hao tài sản cố định dùng sản xuất thặng dư sản xuất thu nhập hỗn hợp tỉnh/thành phố Cơng thức tính GRDP có dạng sau: Phương pháp sử dụng: Tổng sản phẩm địa bàn tổng yếu tố: tiêu dùng cuối hộ gia đình quyền địa phương; tích lũy tài sản (tài sản cố định, tài sản lưu động tài sản quý hiếm) chênh lệch xuất, nhập hàng hóa dịch vụ đơn vị trường trú tỉnh/thành phố Cơng thức tính có dạng sau: Về mặt lý thuyết tính tổng sản phẩm địa bàn theo phương phápnhư Tuy nhiên, thực tế để tính cho tỉnh/thành phố nguồn thơng tin hạn chế chưa đủ điều kiện để vận dụng phương pháp toàn kinh tế nên việc tính tổng sản phẩm Viện Nghiên cứu phát triển TP.HCM 157 Hệ thống tiêu phục vụ công tác dự báo kinh tế TP.HCM – Thực trạng hướng hoàn thiện địa bàn tỉnh/thành phố chủ yếu theo phương pháp sản xuất, phương pháp thu nhập số ngành, số loại hình áp dụng để tham khảo Theo giá so sánh Tổng sản phẩm địa bàn theo giá so sánh tính qua bước trung gian Vì tiêu tổng sản phẩm địa bàn giá trị tăng thêm khơng thể phân tích thành yếu tố giá lượng, nên khơng có số giá năm phù hợp để giảm phát trực tiếp nên tính gián tiếp hiệu giá trị sản xuất theo giá so sánh chí phí trung gian theo giá so sánh (Phương pháp tính tổng sản phẩm địa bàn theo giá so sánh phương pháp sản xuất) Viện Nghiên cứu phát triển TP.HCM 158 Hệ thống tiêu phục vụ công tác dự báo kinh tế TP.HCM – Thực trạng hướng hoàn thiện PHỤ LỤC 4: GIẢI THÍCH CÁC CHỈ SỐ SO SÁNH TRONG MƠ HÌNH DỰ BÁO RMSE (Căn bậc bình phƣơng sai số) Căn bậc bình phương sai số dùng dể đánh giá mức độ xác dự báo cách lấy bậc tổng bình phương sai số Chỉ số sử dụng tốt cần loại bỏ mơ hình có dự báo có khác biệt lớn so với số thực tế Cơng thức tính RMSE: Trong Yt giá trị thực tế giai đoạn t, n tổng giai đoạn dự báo, giá trị dự báo giai đoạn t MAD (Trung bình sai số tuyệt đối) Trung bình sai số tuyệt đối số đo lường sai số thống kê cách lấy trung bình khoảng cách số dự báo số thực tế Cơng thức tính MAD: Trong Yt giá trị thực tế giai đoạn t, n tổng giai đoạn dự báo, giá trị dự báo giai đoạn t MAPE (sai số phần trăm tuyệt đối) Sai số phần trăm tuyệt đối tiêu đo lường tương đối Đầu tiên, tính phần trăm sai số dự báo so với giá trị thực tế, sau lấy trị tuyệt đối số tính trung bình cho giai đoạn Bằng cách này, số có ưu so sánh mơ hình dự báo khác Cơng thức tính MAPE: Viện Nghiên cứu phát triển TP.HCM 159 Hệ thống tiêu phục vụ công tác dự báo kinh tế TP.HCM – Thực trạng hướng hồn thiện Trong Yt giá trị thực tế giai đoạn t, n tổng giai đoạn dự báo, giá trị dự báo giai đoạn t ote: NNếu Yt =0, Crystal Ball bỏ qua giá trị: Theil’s U Statistic Chỉ tiêu so sánh kết dự báo với kết mơ hình dự báo giản đơn (giá trị n +1 = giá trị n chuỗi dự báo) Cơng thức tính Theil’s U : Trong Yt giá trị thực tế giai đoạn t, n tổng giai đoạn dự báo, giá trị dự báo giai đoạn t Viện Nghiên cứu phát triển TP.HCM 160 Hệ thống tiêu phục vụ công tác dự báo kinh tế TP.HCM – Thực trạng hướng hoàn thiện PHỤ LỤC 5: DỰ BÁO HẬU NGHIỆM Số thực tế Vốn đầu tư GTSX NN GDP Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ 2015Q03 104,434 4,520 232,636 2,666 91,581 138,389 2015Q04 116,772 6,140 307,659 3,285 123,464 180,910 2016Q01 21,926 4,283 191,241 1,765 61,507 127,969 2016Q02 103,174 2,121 208,405 1,296 78,105 129,004 Số dự báo Vốn đầu tư GTSX NN GDP Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ 2015Q03 72,587 4,994 221,707 2,370 85,200 134,456 2015Q04 114,473 7,117 224,595 3,465 85,766 136,780 2016Q01 16,619 4,555 227,484 2,016 86,331 139,103 2016Q02 48,864 4,420 230,372 1,976 86,897 141,427 % sai lệch Vốn đầu Gtsx tư NN GDP Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ 2015Q03 30% 10% 5% 11% 7% 3% 2015Q04 2% 16% 27% 5% 31% 24% 2016Q01 24% 6% 19% 14% 40% 9% 2016Q02 53% 108% 11% 52% 11% 10% Trung bình 27% 35% 15% 21% 22% 11% Sử dụng số liệu từ Q1 năm 2011 đến Q2 năm 2015, dự báo cho Q3, Q4 năm 2015 Q1, Q2 năm 2016 Kết cho thấy sai lệch trung bình kết dự báo so với số thực tế rơi vào khoảng 10% đến 30% Ngồi ra, cịn có tượng thay đổi mơ hình dự báo so với sử dụng số liệu dài (thay SARIMA mơ hình mùa vụ dự báo tốt hơn) Hiện tượng xảy nguyên nhân: Sự dao động chuỗi liệu lớn, mức thay đổi số liệu kỳ khó dự đoán Chuỗi liệu ngắn, khơng thể dự báo xác Điều thể rõ việc kiểm định hậu nghiệm chuỗi thời gian dài Viện Nghiên cứu phát triển TP.HCM 161 Hệ thống tiêu phục vụ công tác dự báo kinh tế TP.HCM – Thực trạng hướng hoàn thiện Đối với số tiêu dự báo giá trị sản xuất nơng nghiệp có độ sai lệch cao tiêu phụ thuộc nhiều vào yếu tố thiên tai, dịch bệnh, cấu trồng vật ni dự báo cần sử dụng thêm phương pháp chuyên gia dự báo theo mơ hình đa nhân tố Hoặc tiêu dự báo tổng vốn đầu tư toàn xã hội có độ sai lệch cao tiêu bị ảnh hưởng kế hoạch ngân sách, sách thu hút vốn đầu tư sách khuyến khích doanh nghiệp nước phát triển, tiêu nên sử dụng dự báo mô hình đa nhân tố kết hợp phương pháp chuyên gia để dự báo Số thực tế 2015Q03 2015Q04 2016Q01 2016Q02 Số dự báo 2015Q03 2015Q04 2016Q01 2016Q02 % sai số 2015Q03 2015Q04 2016Q01 2016Q02 Trung bình Kim ngạch nhập Kim ngạch xuất Tổng mức bán lẻ hàng khẩu hóa 8,515 6,917 170,207 9,359 7,345 184,647 7,874 6,172 175,123 9,407 7,341 172,466 Kim ngạch nhập Kim ngạch xuất Tổng mức bán lẻ hàng khẩu hóa 6,435 6,089 169,470 8,718 6,089 183,799 6,451 6,089 165,124 8,077 6,089 169,344 Kim ngạch nhập Kim ngạch xuất Tổng mức bán lẻ hàng khẩu hóa 24% 12% 0% 7% 17% 0% 18% 1% 6% 14% 17% 2% 16% 12% 2% Với chuỗi thời gian từ quý năm 2010 đến quý năm 2015 dự báo cho quý tiếp theo, độ sai số trung bình cịn khoảng 2% đến 16% Đây mức độ xác cao Điều cho thấy có chuỗi liệu lớn dự báo xác Viện Nghiên cứu phát triển TP.HCM 162 Hệ thống tiêu phục vụ công tác dự báo kinh tế TP.HCM – Thực trạng hướng hoàn thiện PHỤ LỤC 6: DANH MỤC SỐ LIỆU CÁC SỞ NGÀNH CUNG CẤP ĐỂ XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐẦU VÀO STT TÊN CHỈ TIÊU TÊN CHỈ TIÊU TƢƠNG ỨNG NGUỒN THU THẬP CHÍNH Niên giám TK BC Sở ngành Các điều tra TẦN SUẤT LẤY Thông tin website tháng tháng tháng năm GRDP chia theo khu vực kinh tế Nông, lâm, thủy sản Công nghiệp & xây dựng Dịch vụ x Tổng Cục Thống kê x Tổng sản phẩm nước (GDP) tính theo giá thực tế chia theo khu vực kinh tế Nông, lâm, thủy sản Công nghiệp & xây dựng Dịch vụ x Cục Thống kê x GRDP bình quân đầu người chia theo khu vực kinh tế Nông, lâm, thủy sản Công nghiệp & xây dựng Dịch vụ x Cục Thống kê x Tổng vốn đầu tư phát triển tồn xã hội tính theo giá thực tế chia theo thành phần kinh tế Kinh tế nhà nước Kinh tế tư nhân Kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Giá trị sản xuất tính theo giá so sánh 2010 ngành nơng nghiệp - lâm nghiệp - thủy sản chia theo thành phần kinh tế Kinh tế nhà nước Kinh tế tư nhân Kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Giá trị sản xuất tính theo giá so Nông nghiệp; sánh 2010 ngành nông nghiệp - lâm Lâm nghiệp; nghiệp - thủy sản chia theo ngành Thủy sản nông nghiệp - lâm nghiệp - thủy sản Viện Nghiên cứu phát triển TP.HCM x Sở Kế hoạch & Đầu tư Cục Thống kê; Sở Kế hoạch & Đầu tư x x x x Sở Nông nghiệp & Phát triển nông thôn Sở Nông nghiệp & Phát triển nông thôn x x x x Sở Nông nghiệp & Phát triển nông thôn Sở Nông nghiệp & Phát triển nông thôn x x x 163 Hệ thống tiêu phục vụ công tác dự báo kinh tế TP.HCM – Thực trạng hướng hoàn thiện STT TÊN CHỈ TIÊU Giá trị sản xuất tính theo giá thực tế ngành nông nghiệp - lâm nghiệp thủy sản chia theo thành phần kinh tế Giá trị sản xuất tính theo giá so sánh 2010 ngành cơng nghiệp chia theo thành phần kinh tế Giá trị sản xuất tính theo giá thực tế ngành cơng nghiệp chia theo thành phần kinh tế 10 Chỉ số phát triển cơng nghiệp 11 Tổng mức bán bn hàng hóa dịch vụ tính chia theo thành phần kinh tế TÊN CHỈ TIÊU TƢƠNG ỨNG NGUỒN THU THẬP CHÍNH Niên giám TK BC Sở ngành Nông nghiệp; Lâm nghiệp; Thủy sản x Sở Nông nghiệp & Phát triển nông thôn Kinh tế nhà nước Kinh tế tư nhân Kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi x Các điều tra TẦN SUẤT LẤY Thơng tin website tháng tháng năm Sở Nông nghiệp & Phát triển nông thôn x x x Sở Công Thương Sở Công Thương x x x x Sở Công Thương Sở Công Thương x x x x Sở Công Thương Sở Công Thương x x x Kinh tế nhà nước Kinh tế tư nhân Kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi x Sở Cơng Thương Sở Công Thương 12 Kim ngạch xuất chia theo thành phần kinh tế Kinh tế nhà nước Kinh tế tư nhân Kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi x Sở Cơng Thương Sở Cơng Thương x x x x 13 Kim ngạch nhập chia theo thành phần kinh tế Kinh tế nhà nước Kinh tế tư nhân Kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi x Sở Cơng Thương Sở Công Thương x x x x Viện Nghiên cứu phát triển TP.HCM Kinh tế nhà nước Kinh tế tư nhân Kinh tế có vốn đầu tư nước CN khai thác mỏ; CN chế biến; SX phân phối điện, nước; Cung cấp nước, xử lý rác thải 164 tháng x x Hệ thống tiêu phục vụ công tác dự báo kinh tế TP.HCM – Thực trạng hướng hoàn thiện STT TÊN CHỈ TIÊU 14 Doanh thu du lịch chia theo loại hình TÊN CHỈ TIÊU TƢƠNG ỨNG Lưu trú; Lữ hành NGUỒN THU THẬP CHÍNH Niên giám TK Sở Du lịch Sở Lao động & Thương binh & Xã hội Sở Lao động & thương binh & Xã hội x 16 Năng suất lao động x Viện Nghiên cứu phát triển TP.HCM Thông tin website x Tỷ lệ lao động làm việc qua đào tạo nghề Tỷ lệ thất nghiệp Các điều tra Sở Văn hóa & Thể thao & Du lịch 15 17 BC Sở ngành TẦN SUẤT LẤY x Điều tra dân số & nhà tháng tháng tháng x x x Cục Thống kê Sở Lao động & Thương binh & Xã hội Điều tra dân số & nhà 165 Sở Lao động & thương binh & Xã hội năm x x x x x