Định hướng quy hoạch chỉnh trang các khu nhà ở liên kế thấp tầng xây dựng theo dự án trước năm 1975 tại tp hcm trong giai đoạn phát triển đô thị đến năm 2010

ỦY BAN NHÂN DÂN TP.HCM SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ BÁO CÁO NGHIỆM THU (Đã chỉnh sửa theo góp ý Hội đồng nghiệm thu) ĐỀ TÀI: ĐỊNH HƯỚNG QUY HOẠCH CHỈNH TRANG CÁC KHU NHÀ Ở LIÊN KẾ THẤP TẦNG XÂY DỰNG THEO DỰ ÁN TRƯỚC NĂM 1975 TẠI TP.HCM TRONG GIAI ĐOẠN PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ ĐẾN NĂM 2020 CƠ QUAN QUẢN LÝ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ CƠ QUAN CHỦ TRÌ SỞ QUY HOẠCH- KIẾN TRÚC THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH THÁNG 3/2009 Giới thiệu tóm tắt đề tài Tại nhiều thành phố giới, cải tạo chỉnh trang khu nhà cũ (Renewal or rehabilition…) phần quan trọng tất yếu q trình quy hoạch phát triển thị, nhằm nâng cao chất lượng sống cư dân Tại Thành phố Hồ Chí Minh, tổng thể phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020 đặt nhiệm vụ chỉnh trang cải tạo khu nhà hữu nội thành Trong q trình thực thi cơng tác quản lý quy hoạch xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh, Sở Quy hoạch-Kiến trúc nhận thấy khu daân cư nội thành, tồn nhiều khu nhà có tính chất tương đối đặc thù quy hoạch kiến trúc - khu nhà liên kế thấp tầng, thường biết tên khu cư xá, khu nhà lô, khu liêm gia cuộc, khu gia binh, đầu tư xây dựng từ trước năm 1975, kiểm soát 02 quan chuyên trách phát triển nhà quyền thời Tổng cục phát triển gia cư Gia cư liêm gia cuộc, tạo khu nhà có có môi trường sống tốt Thành phố Đây đối tượng mà xã hội cấp quyền có vai trị quản lý thị cần quan tâm giải vấn đề cải tạo chỉnh trang khu dân cư hữu đô thị Đến chưa có nghiên cứu khu nhà liên kế thấp tầng xây dựng theo dự án trước năm 1975 TP Hồ Chí Minh chưa đúc kết đặc điểm quy hoạch kiến trúc nhận diện điểm mạnh điểm yếu mô hình dạng trình cải tạo chỉnh trang cho phù hợp phát triển Thành phố đến năm 2020 Do cần thiết có nghiên cứu đưa nhóm giải pháp làm định hướng quy hoạch chỉnh trang cải tạo khu cư xá LKTT xây dựng trước năm 1975, bối cảnh phát triển thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020, để cơng tác quản lý quy hoạch xây dựng khu nhà đạt hiệu cao Vì thời gian nghiên cứu có hạn, đề tài nghiên cứu chắn không tránh khỏi khiếm khuyết, tác giả mong nhận góp ý từ đồng nghiệp, chuyên gia, để hoàn thiện nội dung đề cập đề tài Tác giả xin chân thành cảm ơn anh, chị nhóm nghiên cứu nhiệt tình đóng góp cơng sức tác giả hồn tất đề tài -1- MỤC LỤC Cuốn báo cáo nghiệm thu I II III IV V VI VII VIII Trang Tổng quan đề tài : Mục lục Danh sách chữ viết tắt Danh sách bảng Danh sách hình PHẦN MỞ ĐẦU 2-4 5-6 7-9 Tên đề tài/dự án: Chủ nhiệm đề tài/dự án: Cơ quan chủ trì: Thời gian thực hiện: Kinh phí duyệt: Kinh phí cấp: 10 Lý cần thiết Mục tiêu Nội dung nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Sản phẩm đề tài Ý nghĩa khả áp dụng thực tiễn Giải thích số từ ngữ 10-11 12 12-13 13 13-14 14 15 PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I: Khảo sát đánh giá trạng khu nhà 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.2.1 1.1.2.2 1.1.2.3 1.1.2.4 1.1.2.5 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.2.4 1.2.5 1.3 1.3.1 liên kế thấp tầng xây dựng theo dự án trước năm 1975 TP.HCM (Khu cư xá LKTT) 16 Khảo sát số khu cư xá liên kế thấp tầng điển hình 17 Thời điểm xây dựng nguồn gốc khu cư xá 17 Khảo sát quy hoạch xây dựng khu cư xá LKTT điển hình Khu cư xá Đô Thành, phường 4, Q3- xem Phụ lục Khu cư xá Lữ Gia, phường 15, Q11- xem Phụ lục Khu cư xá Phú Lâm D, phường 10, Q6- xem Phụ lục Khu cư xá Ngân Hàng, phường Tâân Thuận , Q7 Khu cư xá Bắc Hải, phường 15, Q10 Đặc điểm chung, giá trị khu cư xá Vị trí xây dựng Về quy mơ XD Đặc điểm kiến trúc nhà Đặc điểm quy hoạch XD hạ tầng kỹ thuật xây dựng Đánh giá chung giá trị khu cư xá Khảo sát biến đổi quy hoạch xây dựng khu cư xá Các giai đoạn lịch sử ảnh hưởng tới biến đổi QHXD khu cư xá -2- 17-28 29-35 35-36 36 36-38 38-45 45 46 1.3.2 1.3.3 1.3.4 1.3.5 1.3.6 1.3.7 1.4 1.4.1 1.4.2 1.4.3 1.4.4 1.4.5 1.4.6 Biến đổi veà dân số, thành phần dân cư Biến đổi quy moâ xây dựng nhà – lộ giới đường tiếp giáp: Biến đổi quy hoạch sử dụng đất tồn khu Biến đổi sở hạ tầng kỹ thuật khu cư xá Nhận định biến đổi: Biến đổi để phù hợp sống Những biến đổi theo hướng tích cực khu cư xá Những biến đổi quy hoạch –kiến trúc theo chiều hướng xấu Biểu qua không gian cảnh quan kiến trúc biến dạng Biểu qua chiếm dụng đất công, đất xanh tập trung Biểu qua cung cấp tiện ích hạ tầng kỹ thuật giảm sút Nguyên nhân biến đổi theo chiều hướng xấu, Các bất cập quản lý quy hoạch xây dựng Phát triển phải có kiểm sốt; Mục tiêu cải tạo nguyên tắc đưa định cải tạo chỉnh trang khu nhà Quan điểm quy hoạch cải tạo khu cư xá LKTT Quan điểm cải tạo khu cư xá phát triển hài hòa khu dân cư lân cận, bền vững môi trường 46-47 48-51 51-53 53 53 54 54 54 55-56 56 56 -57 57- 62 1.5.2 1.5.3 Quan điểm QH xây dựng phải dân chủ, mang tính cộng đồng Quan điểm quy hoạch phải vận dụng lý thuyết khoa học quy hoạch áp dụng vào hoàn cảnh thực tế Việt nam 64 1.5.4 Quy hoạch cải tạo khu phải tuân thủ số kỹ thuật tiêu 65 chuẩn, QCXD, đảm bảo yêu cầu tiện nghi, an toàn tối thiểu 1.5 1.5.1 2 2.2.1 2.2.2 2.3 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.4 2.4.1 2.4.2 2.4.3 2.4.4 Chương : Cơ sở khoa học thưc tiễn cho việc quy hoạch chỉnh trang khu nhà liên kế thấp tầng xây dựng theo dự án trước năm 1975 TP Hồ Chí Minh Cơ sở khoa học lý thuyết đơn vị mơ hình đơn vị áp dụng hồn cảnh Việt nam Theo nghiên cứu Viện Quy hoạch XD Cơng ty Nikken Sekkei: Định hướng phát triển Thành phố HCMđến năm 2025” Dự báo cấu trúc đô thị đến năm 2025: loại hình nhà chủ yếu khu vực đô thị hữuCác định hướng cải tạo khu dân cư nội thành Cơ sở xã hội, văn hóa Chức nhà Về nhu cầu theo thành phần độ tuổi Về lối sống, văn hóa Một số quy định hành VN với loại hình nhà liên kế Áp dụng quy định lập đồ án QHCT sử dụng đất đơn vị 62-63 63 64 65 66-67 68-69 69-70 71 72 72 72 73 Áp dụng quy định nội dung tiêu kỹ thuật khu nhaø liên 73 kế thấp tầng (p dụng cho khu dân cư hữu) Tham khảo áp dụng TCXD nội dung tiêu kỹ thuật khu 73 nhà liên kế (p dụng cho khu dân cư ) 75 Tham khảo áp dụng định 135/2007/QĐ- UBND TP -3- 2.5 2.5.1 2.5.1.1 2.5.1.2 2.5.2 2.5.2.1 2.5.2.2 2.5.3 2.6 2.6.1 2.6.2 3.1 3.1.1 3.1.2 3.2 3.2.1 3.2.2 3.3 3.3.1 3.3.2 3.4 3.5 3.5.1 3.5.2 3.5.3 3.6: 3.6.1 3.6.2: 4.1: 4.2 Tổng quan tình hình cải tạo khu nhà hữu Tình hình cải tạo khu nhà Thành phố Hồ Chí Minh Tình hình chung cải tạo khu nhà hữu thấp tầng Các dự án cụ thể làm Tại nước giới Các chương trình cải tạo nơi Anh- Mỹ Các dự án cải tạo cụ thể Anh, Thái Lan, Trung Quốc, Úc Tổng hợp chung kinh nghiệm vấn đề cần giải cải tạo khu Ýù kiến thảo luận việc chỉnh trang cải tạo khu cư xá Ý kiến người dân thơng qua Điều tra xã hội học Trung tâm nghiên cứu đô thị phát triển – Xem Phụ lục Ý kiến nhà chuyên môn, nhà quản lý, người phản biện (thông qua phiếu hỏi- trả lời số chuyên gia) 75 75 76 77-80 81-82 82-87 88-90 90 91-96 Chương : Kiến nghị giải pháp nhằm định hướng quy hoạch chỉnh trang khu nhà liên kế thấp tầng xây dựng theo dự án trước năm 1975 TP Hồ Chí Minh Định hướng phạm vi khu cư xá LKTT có tính ổn định 97 giai đoạn quy hoạch xây dựng phát triển đô thị đến năm 2020 Vị trí khu cư xá LKTT không phù hợp quy hoạch tổng mặt 97 chung thị TP Hồ Chí Minh đến năm 2020: Phạm vi khu cư xá LKTT phù hợp quy hoạch tổng mặt chung đô thị TP Hồ Chí Minh đến năm 2020: Định hướng chọn lựa phương án cải tạo, chỉnh trang cục 98 Đánh giá hiệu dự án cải tạo cục bộ: 99 99 Khả đáp ứng hạ tầng kỹ thuật cho khu dân cư nội thành: Về cải tiến thủ tục pháp lý quy hoạch xây dựng Pháp lý hóa thủ tục lập “Quy chế quản lý kiến trúc khu cư xá”: 99-101 Pháp lý hóa thủ tục cấp phép xây dựng nhà khu cư xá: 101 102 Veà sách tài hỗ trợ 102 Về giải pháp chun mơn quy hoạch- kiến trúc Hốn đổi đất, tăng đất xanh, tạo không gian công cộng cộng 102 Đưa thiết kế chuẩn mặt cắt đường nội điển hình; nhà 103 103 Đưa thiết kế chuẩn mẫu nhà 104 Về giải pháp khác Về giải pháp cộng đồng tự giám sát, quản lý trật tự xây dựng khu nhà quản lý trật tự an ninh xã hội Tăng cường chế tài vi phạm xây dựng, vi phạm môi trường, 104 giáo dục cư dân Chương 4: Kết luận kiến nghị đề nghị nghiên cứu 105-106 Kết luận, kiến nghị Đề nghị nghiên cứu áp dụng thự c tiễn 106 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO -4- Trang PHỤ LỤC (cuốn Phụ lục) Phụ lục Đề xuất “Quy chế quản lý kiến trúc khu Cư xá Ngân hàng, Q7” 1- Phụ lục Khảo sát trạng số khu cư xá LKTT điển hình xây dựng trước năm 1975 TP Hồ Chí Minh 1.2.1 Phụ lục khảo sát trạng Khu cư xá Đô Thành 8-18 1.1.2.2 Phụ lục khảo sát trạng Khu cö xá Lữ Gia 19-25 1.1.2.3 26-33 Phụ lục khảo sát trạng Khu cư xá Phú Lâm D Phụ lục Các vẽ, hình ảnh khảo sát trạng khu cư xá LKTT 34-87 Bản đồ, học đồ, vẽ tư liệu minh họa Kết điều tra xã hội 02 khu cư xá LKTT điển hình : Khu Phụ lục Cư xá Đơ Thành – Q3 khu cư xá Ngân hàng -Q7 1-118 (do Trung tâm nghiên cứu đô thị phát triển thực tháng 12/2005) DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT VIẾT TẮT THUẬT NGỮ TIẾNG VIẾT LKTT Liên kế thấp tầng QHCTXD Quy hoạch chi tiết xây dựng QĐ Quyết định XD Xây dựng MĐXD Mật độ xây dựng QH SDĐ Quy hoạch Sử dụng đất HS SDĐ Hệ số sử dụng đất QCXDVN Quy chuẩn xây dựng Việt Nam TCXDVN Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam -5- DANH SÁCH BẢNG SỐ TÊN BẢNG SỐ LIỆU 1.1.2.1- Bảng số QH sử dụng đất khu cư xá Đô Thành (Thời điểm hình thành XD) TRANG (cuốn Phụ lục) Bảng khảo sát mẫu nhà liên kế điển hình thời điểm hình thành XD khu cư xá Đô Thành 1.1.2.1-3 Bảng khảo sát số nhà liên kế điển hình thời điểm 10 khu cư xá Đô Thành 11 1.1.2.1-4 Bảng số QH sử dụng đất khu cư xá Đô Thành 1.1.2.1-2 1.1.2.2 -1 Bảng số QH sử dụng đất khu cư xá Lữ Gia (Thời điểm hình 19 thành XD) 1.1.2.2-2 Bảng khảo sát mẫu nhà liên kế điển hình thời điểm hình 20 thành XD khu cư xá Lữ Gia 1.1.2.2-3 Bảng khảo sát số nhà liên kế điển hình thời điểm 20 khu cư xá Lữ Gia 22 1.1.2.2-4 Bảng số QH sử dụng đất khu cư xá Lữ Gia 1.1.2.3 -1 Bảng số QH sử dụng đất khu cư xá Phú Lâm D 26 (Thời điểm hình thành XD) 1.1.2.3-2 Bảng khảo sát mẫu nhà liên kế điển hình thời điểm hình 27 thành XD khu cư xá Phú Lâm D 1.1.2.3-3 Bảng khảo sát số nhà liên kế điển hình thời điểm 27 khu cư xá Phú Lâm D 30 1.1.2.3-4 Bảng số QH sử dụng đất khu cư xá Phú Lâm D 1.1.2.4 -1 Bảng khảo sát mẫu nhà liên kế điển hình thời điểm hình 19 ( b/c thaønh XD khu cư xá Ngân Hàng nghiệm thu - NT) Bảng khảo sát số nhà liên kế điển hình thời điểm 20 (b/c nghiệm khu cư xá Ngân Hàng thu - NT) Bảng số QH SD đất khu cư xá Ngân Hàng – Q7 1.1.2.4-3 21 - NT (Thời điểm hình thành XD) 22 - NT 1.1.2.4-4 Bảng số QH sử dụng đất khu cư xá Ngân Hàng 1.1.2.4-2 1.1.2.5- Bảng khảo sát mẫu nhà liên kế điển hình thời điểm hình 29-NT thành XD khu cư xá Bắc Hải 1.1.2.5-2 Bảng khảo sát số nhà liên kế điển hình thời điểm 30 khu cư xá Bắc Hải 1.1.2.5-3 Bảng số QH SDĐ khu cư xá Bắc Hải thời điểm hình thành 30 1.1.2.5-4 1.2.3.1 1.2.4.1 Bảng số QH sử dụng đất khu cư xá Bắc Hải 31 Bảng so sánh số kỹ thuật xây dựng nhà LKTT khu cư 37-38 xá với số cho phép QCXD VN; TCXDVN Bảng tổng hợp số quy hoạch SDĐ khu cư xá điền hình 38-39 -6- 1.2.4.2 1.2.4.3 1.3.3.2 1.3.4.1 1.3.4.2 thời điểm hình thành XD Bảng tổng hợp số quy hoạch khu cư xá điền hình thời 40-41 điểm hình thành Bảng so sánh số QH sử dụng đất khu cư xá 41-42 với tiêu QH sử dụng đất theo QCXDVN Bảng khảo sát biến đổi quy mô XD số mẫu nhà LKTT 48-49 đIển hình khu cư xá Bảng khảo sát thay đổi số kỹ thuật QHSDĐ khu cư 51-52 xá điển hình thời điểm hình thành XD Bảng khảo sát thay đổi số kỹ thuật QHSDĐ khu cư 52 xá điển hình thời điểm hình thành XD DANH SÁCH BẢN VẼ, HÌNH (Cuốn Phụ lục) SỐ I.1 TÊN BẢN VẼ, HÌNH ẢNH TRANG Tư liệu họa đồ xây cất số khu cư xá LKTT, nhà 34 (cuốn quyền Sài Gòn cấp phép trước năm 1975 Phụ lục ) I.2 Bản vẽ phạm vi xây dựng khu cư xá LKTT 35 I-3 Bản vẽ vị trí XD khu Cư xá Đô Thành 36 I-4 Bản vẽ khảo sát cấu QH SDĐ khu cư xá Đô Thành thời kỳ 37 XD ban đầu Bản vẽ khảo sát cấu QH SDĐ khu cư xá Đô thành 38 I-5 39 I-10 Bản vẽ Khảo sát tổng mặt cảnh quan kiến trúc khu cư xá Đô Thành Hình ảnh mơi trường xã hội cảnh quan kiến trúc khu cư xá Đô Thành Khảo sát biến đổi quy mô XD mẫu nhà liên kế điển hình khu cư xá Đơ Thành Khảo sát hạ tầng kỹ thuật (mạng cấp điện, nước, nước) khu cư xá Đơ Thành Vị trí xây dựng khu cư xá Lữ Gia – Q11 I-11 Khảo sát QH SDĐ khu cư xá Lữ Gia thời kỳ hình thành 45 I-12 Khảo sát QH sử dụng đất khu cư xá Lữ Gia 46 I-13 Khảo sát Tổng mặt cảnh quan kiến trúc khu cư xá Lữ 47 Gia 1-14 Vị trí xây dựng khu cư xá Phú Lâm D- Q6 48 1-15 Khảo sát QH SDĐ khu cư xá Phú Lâm thời kỳ hình thành XD 49 I- I-7 I-8 I-9 -7- 40 41 42-43 44 I-16 Khảo sát QH sử dụng đất khu cư xá Phú Lâm I-17 Khảo sát Tổng mặt cảnh quan kiến trúc khu cư xá Phú 51 Lâm Khảo sát môi trường xã hội, không gian cảnh quan kiến trúc 52 khu cư xá Phú Lâm Khảo sát kiến trúc mẫu nhà LKTT khu cư xá Phú Lâm 53 Khảo sát kiến trúc mẫu nhà LKTT khu cư xá Phú Lâm 54 Khảo sát kiến trúc mẫu nhà LKTT khu cư xá Phú Lâm 55 Vị trí xây dựng khu cư xá Ngân hàng- Q7 56 I-18 I-19 I-20 I-21 1-22 1-23 I-24 50 57 I-27 Khảo sát QH SDĐ khu cư xá Ngân hàng thời kỳ XD 1968 Khảo sát QH sử dụng đất khu cư xá Ngân hàng Khảo sát Tổng mặt cảnh quan kiến trúc khu cư xá Ngân hàng Khảo sát môi trường xã hội, không gian cảnh quan kiến trúc khu cư xá Ngân hàng Khảo sát kiến trúc mẫu nhà LKTT số cư xá Ngân hàng I-28 Khảo sát kiến trúc mẫu nhà LK vườn số cư xá Ngân hàng 62 I-29 Khảo sát kiến trúc mẫu Biệt thự tứ lập khu cư xá Ngân hàng 63 I-30 1-31 Khảo sát hệ thống hạ tầng kỹ thuật (cấp điện, nước, thoát nước) 64-66 khu cư xá Ngân hàng Vị trí xây dựng khu cư xá Bắc Hải – Q10 67 1-32 Khảo sát QH SDĐ khu cư xá Bắc Hải thời kỳ hình thành XD 68 I-33 Khảo sát QH sử dụng đất khu cư xá Bắc Hải 69 I-34 I-36 Khảo sát Tổng mặt cảnh quan kiến trúc khu cư xá Bắc 70 Hải Khảo sát môi trường xã hội không gian cảnh quan kiến trúc 71 khu cư xá Bắc Hải Khảo sát kiến trúc mẫu nhà LK số khu cư xá Bắc Hải 71 I-37 Khảo sát kiến trúc mẫu nhà LK số khu cư xá Bắc Hải 73 I-38 Họa đồ trạng khu cư xá Phú Thọ Hòa – Họa đồ trạng khu cư xá Tân Thành – Tân Phú 74 I-39 Họa đồ trạng khu gia cư Phước Bình- Q9 75 Họa đồ trạng khu cư xá Tự Do – P 7, Tân Bình Họa đồ trạng khu cư xá Ngân hàng – Bình Thạnh Họa đồ trạng khu cư xá Kiến Thiết, Tân Bình 76 Họa đồ trạng khu gia cư Thanh Bình- Q10 Họa đồ trạng khu cư xá Báo Chí – Q2 Kiến trúc loại hình nhà LKTT điển hình cảnh quan cư 77 xá LKTT thời điểm ban đầu lưu giữ đến I-25 I-26 I-35 I-40 I-41 -8- 58 59 60 61 I-42 Kiến trúc nhà cảnh quan khu cư xá thời điểm 78 I-43 Biến đổi kiến trúc nhà cư xá LKTT theo chiều hướng tốt 79 I-44 I-45 I-46 I-47 II-1 II-2 II-3 II-4 II-5 II-6 II-7 Biến đổi kiến trúc nhà cư xá LKTT theo chiều hướng xấu – xây dựng nhà lấn chiếm khơng gian phía trước nhà lộ giới đường Biến đổi kiến trúc nhà cư xá LKTT theo chiều hướng xấu – xây dựng nhà lấn chiếm đường, buôn bán dịch vụ lấn chiếm đường, thẩm mỹ Biến đổi hạ tầng kỹ thuật theo chiều hướng xấu – tu sửa, bi hư hỏng, kèm thẩm mỹ, an toàn Hình ảnh khu nhà văn minh đại phù hợp nhu cầu sống mục tiêu sau cải tạo chỉnh trang Bản đồ minh họa cấu trúc đô thị thành phố HCM (báo cáo tổng hợp Điều chỉnh QHChung TPHCM 2007) Bản đồ trạng khu cư xá Bắc Hải khu vực lân cận (nguồn Bản đồ đo đạc địa hình năm 1982) Đồ án QHCTXD khu dân cư phường 15, quận 10 Quyết định phê duyệt số 17192/KTST-QH ngày 30/12/1996 Đều chỉnh QHCTXD khu dân cư P15, Q10 kèm theo Quyết định phê duyệt nhiệm vụ số 8735/QĐ-UBND ngày 18/9/2006 UBND Q 10 Bản đồ vị trí dự án cải tạo khu QUEEN’S PARK (Anh) Bản đồ hạn chế chiều cao cải tạo thành phố Bắc Kinh Hình ảnh minh họa dự án cải tạo khu vực đông bắc TP Brisbane (Úc) -9- 80 81 82 83 84 85 85 86 83 (b/c nghịêm thu) 86 ( b/c nghịêm thu) 87 (cuốn Phụ lục) Kiến nghị nhóm tác giả nhằm chỉnh trang nâng cấp khu nhà Tuy nhiên, khu dân cư tách rời cộng đồng xã hội chung quanh: không gian đô thị, giao thông hạ tầng kỹ thuật đô thị, hạ tầng xã hội… Qua đề tài, đánh sau: - Từ đề cương đăng ký, kỳ họp giai đoạn góp ý đánh giá, tác giả hướng, nâng cao chất lượng nghiên cứu - Trình tự theo quy trình đề tài nghiên cứu khoa học - Chất lượng khai thác đề tài tốt vấn đề cịn lại quan quản lý có quan tâm hay không? Nhận xét phản biện TS Lê Quang Ninh – Nguyên Giám đốc Công ty ACCo (kèm Bản nhận xét đề tài) - Đề tài nghiên cứu khu nhà LKTT xây dựng trước năm 1975 –có tính chun mơn lịch sử giai đoạn XD nhà Sài Gòn, giai đoạn có đầu tư phát triển nhà quyền thời Đã để lại nhiều đơn vị mặt quy hoạch chủng loại làm phong phú cho diện mạo đô thị - Đơn vị dạng “tiểu khu” hay “láng giềng” - khơng cịn tỏ thích ứng với xu hướng phat triển đô thị đại, đề tài định hướng phát triển chủ yếu chỉnh trang nâng cấp theo mơ hình nhà liên kế thấp tầng cũ Chỉnh trang cải tạo phải có phần xây dựng gắn cách khoa học góc nhìn kinh tế, kỹ thuật mỹ cảm thị Nhìn tầm rộng cư xá thấp tầng loại nhà tạm, mang tính giai đoạn tất yếu phải thay đổi để nâng cao thành nhà bền vững - Thành phố học hỏi kinh nghiệm xây dựng Thượng Hải, mảng đô thị mọc lên với dự án đầu tư quy mô nhà nhiều tầng cao tầng, đưa mật độ cao lên nhiều lần, khai thác quỹ đất mức ngày khan Lối sống đô thị kiểu TP cực lớn địi hỏi nhà quy hoạch có tầm nhìn thời đại việc định hướng cải tạo chỉnh trang Phố hóa với nhà liên kế hướng cư xá Đô Thành quận 3, Lữ gia Quận 11 tất yếu nhiều lẽ, vùng xa cần có giải pháp thích hợp phát triển - Nhìn chung tơi thấy nghiệm thu đề tài dừng đồng tình với tác giả cần có đề tài nghiên cứu khác vấn đề nhà thấp tầng XD trước năm 1975 ứng xử cách khoa học kinh tế phù hợp với xu hướng phát triển thời đại Nhận xét Ông Nguyễn Đăng Sơn – Giám đốc Viện nghiên cứu đô thị - Việc chọn đề tài nghiên cứu khu nhà LKTT XD trước năm 1975 TP Hồ Chí Minh hợp lý hợp thời có ích mặt nhận thức xã hội mà đặc biệt với cấp quyền có vai trị quản lý vấn đề chỉnh trang đô thị - Thực nghiên cứu với nhiều phương pháp mang tính khoa học thực tiễn cao Sản phẩm nghiên cứu mơ hình chọn lọc từ nước cụ thể, rõ ràng, hữu ích - Vơi mục tiêu đề tác giả nhóm nghiên cứu thực khoa học đầy đủ công phu Kết đạt cụ thể, rõ ràng Những nhận định đánh giá chuẩn mực, mang ý nghĩa thực tiễn cao - 95 - - Ý kiến Kết luận đề xuất hoàn toàn hợp lý, tính thực tiễn cao Thơng qua nhóm giải pháp cụ thể, khả triển khai thực việc cải tạo chỉnh trang với khu nhà LKTT XD trước năm 1975 khả thi - Đề tài thực tốt, đề nghị Hội đồng nghiệm thu thông qua Đề nghị tác giả bổ sung thêm kết đầu thơng qua tiêu chí cụ thể sau: + Môi trường sống cải thiện ? + Dịch vụ xã hội đươc cải thiện? + Hiệu kinh tế khu vực đo thị dự kiến chỉnh trang? Nhận xét kết nghiên cứu Tiến sĩ Võ Kim Cương- nguyên Phó Kiến trúc sư trưởng Thành phố Đề tài hoàn thành theo mục tiêu đề Mục tiêu khảo sát đánh giá trạng khu nhà LKTT XD theo dự án trước năm 1975 hồn thành cơng phụ, nhiều tư liệu quý Đặc biệt đáng giá rõ ràng biến đổi quy hoạch khu nhà từ XD đến - Cần lưu ý tới yếu tố kinh tế xã hội việc cải tạo, xác định mục đích cải tạo chỉnh trang - Cần xác định vai trị, tính ổn định khu nhà cũ quy hoạch đô thị mới: chúng chỉnh trang lại hay xóa sổ? chúng bổ sung sở hạ tầng xã hội theo nhu cầu tăng dân số hay hạn chế tăng dân số để không làm tải hạ tầng - Do thời gian XD nhà hộ dân không thời điểm, nhu cầu XD khác nên quy định cảnh quan KT-QH bám sát mục tiêu để khả thi hài hịa lợi ích? Nhận xét kết nghiên cứu Tiến sĩ Nguyễn Văn Hiệp, Phó Giám đốc Sở Xây dựng - Các khu nhà LKTT XD theo dự án trước năm 1975 theo hướng thấp tầng, mật độ XD cao, quản lý thời gian dài, vi phạm XD không nghiêm trị, hạ tầng kỹ thuật đươc bảo trì thân đơn vị nhà xuống cấp, nhu cầu sử dụng cao khiến xuống cấp, lộn xộn - Cái khó chủ đầu tư mua nhiều liền kề làm dự án ở, nâng cao tầng Nếu cấm phải công khai, cịn khơng thủ tục “Bê tơng” - Cũng có khu gia binh (Ngơ Quyền – Q5) di dời toàn XD chung cư tái định cư, mơ hình đầu tư cách chỉnh trang mà đề tài không lưu ý - Lộ trình 2020: bước sao, đề tài khơng bàn - Đề xuất cụ thể cư xá nào, dự án cần chỉnh trang phần, chỉnh trang toàn bộ? Nhận xét kết nghiên cứu Tiến sĩ KTS Nguyễn Tiến Thành - Qua điều tra trạng điều tra xã hội, nhóm nghiên cứu cho thấy ưu khu nhà LKTT XD trước năm 1975 tốt (an toàn, thân thiện, thơng thống, mơi trường tốt, cảnh quan tốt ) sau bị biến đổi giai đoạn sau Phát trước Tơi - số QH-KT khu nhà LKTT phù hợp với tiêu bình quân sử dụng đất QCXD nhất, nhóm nghiên cứu chứng minh qua 02 Bảng tổng hợp trạng Bảng so sánh với tiêu QCXD Chủ yếu thiếu hụt tiêu đất xanh phần giải pháp chưa nêu cách giải - Kiến trúc đô thị tâng cao tối đa cho phép cải tạo, chỉnh trang nhóm nghiên cứu chưa đề cập - Cần trình bày sở khoa học thực tiễn áp dụng cho nghiên cứu - 96 - CHƯƠNG KIẾN NGHỊ CÁC GIẢI PHÁP NHẰM ĐỊNH HƯỚNG QUY HOẠCH CHỈNH TRANG CÁC KHU NHÀ Ở LIÊN KẾ THẤP TẦNG XÂY DỰNG THEO DỰ ÁN TRƯỚC NĂM 1975 TẠI TP.HỒ CHÍ MINH 3.1: Định hướng phạm vi khu cư xá LKTT có tính ổn định giai đoạn quy hoạch xây dựng phát triển đô thị đến năm 2020: 3.1.1: Vị trí khu cư xá LKTT khơng phù hợp quy hoạch tổng mặt chung đô thị TP Hồ Chí Minh đến năm 2020: - Theo QH tổng thể TP Hồ Chí Minh đến năm 2020 Chính phủ phê duyệt năm 1998 điều chỉnh quy hoạch chung năm 2007, khu cư xá LKTT nằm phạm vi khu CBD- trung tâm thành phố, nơi giá trị sử dụng đất cao, theo quy hoạch dự án đầu tư xây dựng công trình chức thương mại - dịch vụ – tài chủ yếu, thay khu dân cư cũ, thấp tầng bị phá bỏ Các khu cư xá nằm phạm vi quận ngoại thành (Quaän 2, 7, 12, Thủ Đức quận Bình Tân), có nhiều khả phá bỏ tịan có dự án khu dân cư (hay gọi chung khu đô thị mới) Khu đô thị – định nghĩa theo Điều 4, Nghị định số 02/2006/NĐ-CP, ngày 05 tháng 01 năm 2006 Chính phủ ban hành Quy chế khu đô thị “ Quy mô dự án khu đô thị chiếm đất từ 50 trở lên Trường hợp diện tích đất để dành cho dự án nằm quy hoạch đất đô thị bị hạn chế dự án khác khu thị tồn cho phép lập dự án khu thị có quy mô 50 không nhỏ 20 ha.”, nơi xây dựng toàn hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội theo chuẩn mực đô thị đại Các khu cư xá nằm phạm vi đô thị này làm tròn vai trò lịch sử, đập bỏ- để xây dựng khu nhà mới, theo xu hướng phát triển đô thị đại Giới hạn phạm vi thị khu cư xá LKTT có tính khơng ổn định cao giai đoạn tương lai gần, trước năm 2020, giúp quyền cấp quận định hướng không đầu tư cải tạo lớn khu cư xá LKTT (chỉ đầu tư cải tạo mức tạm đủ cung cấp điều kiện sinh hoạt hạ tầng tối thiểu cho cư dân) Định hướng thấy qua trường hợp khu Cư xá Bình An- đường Lương Định Của, phường Bình An- nằm quy hoạch khu đô thị Thủ Thiêm, phải phá bỏ để xây dựng khu đô thị Thủ Thiêm Khu Cư xá Bình An –đường Lương Định Của – Q2 - 97 - Khu dân cư nội thành hữu – phạm vi thị dự kiến có nhiệm vụ cải tạo chỉnh trang khu dân cư 3.1.2: Phạm vi khu cư xá LKTT phù hợp quy hoạch tổng mặt chung đô thị TP Hồ Chí Minh đến năm 2020: Theo QH tổng thể TP Hồ Chí Minh đến năm 2020 Chính phủ phê duyệt năm 1998 điều chỉnh quy hoạch chung năm 2007, giới hạn phạm vi cải tạo chỉnh trang khoanh vùng khu dân cư hữu nội thành (Quận 1, 3, 4, 5, 6, 8, 10 11; Phú Nhuận, Tân Bình, Tân Phú, Bình Thạnh Gò Vấp - tổng cộng 13 quận) Như đến năm 2020, khu cư xá LKTT phạm vi khu dân cư hữu nội thành, nhiều khả tồn để cải tạo chỉnh trang nguyên dạng bổ sung xây dựng phần 3.2: Định hướng chọn lựa phương án cải tạo chỉnh trang cục bộ: Trong phạm vi khu dân cư 13 quận nội thành cũ, theo khảo sát trạng chương I, phần nhiều khu cư xá LKTT xây dựng trước năm 1975, có xuống cấp so với thời kỳ ban đầu, nhìn chung sở vật chất (hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội) tương đối đảm bảo sử dụng giai đoạn 2020 Bên cạnh có số khu cư xá LKTT xây dựng thời kỳ trước năm 1961, khu cư xá Lạc Long Quân, Bình Thới thuộc Quận 11…hiện sở vật chất xuống cấp, hầu hết đường nội bị lấn chiếm lộ giới, số đường 3m, dân cư đông đúc mật độ XD Brutto ~70%, khơng cịn khả phục hồi giá trị đặc trưng ban đầu khu cư xá; Một số chủ đầu tư lập dự án cải tạo khu dân cư (bao gồm khu cư xá LKTT), quy mô dự án >20 ha: gọi khu dân cư mới; dự án