Đánh giá tác động của hiệp định thương mại tự do việt nam eu evfta đến một số ngành kinh tế trên địa bàn thành phố hồ chí minh

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VIỆN NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN  BÁO CÁO TỔNG HỢP KẾT QUẢ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO VIỆT NAM – EU (EVFTA) ĐẾN MỘT SỐ NGÀNH KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN TP.HỒ CHÍ MINH CHỦ NHIỆM: TS.TRẦN ANH TUẤN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH THÁNG 11 NĂM 2018 ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VIỆN NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN  BÁO CÁO TỔNG HỢP KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO VIỆT NAM – EU (EVFTA) ĐẾN MỘT SỐ NGÀNH KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN TP.HỒ CHÍ MINH CƠ QUAN CHỦ TRÌ CHỦ NHIỆM Trần Anh Tuấn THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH THÁNG 11 NĂM 2018 ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VIỆN NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN  BÁO CÁO TỔNG HỢP KẾT QUẢ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO VIỆT NAM – EU (EVFTA) ĐẾN MỘT SỐ NGÀNH KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN TP.HỒ CHÍ MINH Chủ nhiệm đề tài: TS.Trần Anh Tuấn Thành viên tham gia: ThS.Huỳnh Ngọc Chương PGS.TS.Hạ Thị Thiều Dao ThS.Nguyễn Xuân Đóa ThS.Tạ Chu Uyên Nguyên CN.Trần Văn Phúc ThS.Triệu Đỗ Hồng Phước ThS.Triệu Thành Sơn ThS.Nguyễn Duy Tâm TS.Lê Thị Ánh Tuyết THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH THÁNG 11 NĂM 2018 Đánh giá tác động Hiệp định EVFTA đến số ngành kinh tế địa bàn TP.HCM MỤC LỤC MỤC LỤC i DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU TRONG VÀ NGOÀI NƯỚC 2.1 Nghiên cứu nước 2.2 Nghiên cứu quốc tế 2.3 Đánh giá kết cơng trình nghiên cứu cơng bố MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 3.1 Mục tiêu tổng quát 3.2 Mục tiêu cụ thể PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 4.1 Phương pháp nghiên cứu bàn (desk research) 4.2 Phương pháp nghiên cứu trường (field studies) 10 KHUNG PHÂN TÍCH VÀ MƠ HÌNH ĐỀ XUẤT 11 5.1 Khung phân tích nghiên cứu 11 5.2 Mơ hình nghiên cứu đề xuất 11 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÁC ĐỘNG CỦA HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO VIỆT NAM – EU (EVFTA) 15 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÁC ĐỘNG CỦA HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO 15 1.1.1 Hội nhập kinh tế quốc tế 15 1.1.2 Khái niệm Hiệp định Thương mại tự 17 1.1.3 Phân loại FTA 19 1.1.4 Nội dung FTA 21 1.1.5 Những loại tác động FTA 24 1.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến tác động FTA 31 1.1.7 Các phương pháp đánh giá tác động FTA 32 1.2 HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO VIỆT NAM – EU (EVFTA) 38 VIỆN NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN i Đánh giá tác động Hiệp định EVFTA đến số ngành kinh tế địa bàn TP.HCM 1.2.1 Chính sách thương mại chung EU 38 1.2.2 Quan hệ thương mại Việt Nam – EU 40 1.2.3 Nội dung Hiệp định EVFTA 42 1.2.4 Nghiên cứu đánh giá tác động Hiệp định EVFTA đến kinh tế Việt Nam 51 TÓM TẮT CHƯƠNG 63 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THƯƠNG MẠI HÀNG HÓA GIỮA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VÀ LIÊN MINH CHÂU ÂU 65 2.1 TÌNH HÌNH KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH 65 2.1.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế 65 2.1.2 Chất lượng tăng trưởng kinh tế 66 2.2 THƯƠNG MẠI HÀNG HĨA GIỮA TP.HỒ CHÍ MINH VÀ EU 66 2.2.1 Kim ngạch tỉ trọng thương mại hàng hóa TP.HCM EU 66 2.2.2 Tốc độ tăng trưởng thương mại 68 2.2.3 Cơ cấu thương mại theo thị trường 69 2.2.4 Cơ cấu thương mại theo ngành 73 2.2.5 Diễn biến số thương mại TP.HCM EU 79 2.3 CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN MỘT SỐ NGÀNH KINH TẾ Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 84 2.3.1 Quy hoạch phát triển số ngành kinh tế TP.HCM 84 2.3.2 Cơ chế, sách hỗ trợ hội nhập kinh tế quốc tế TP.HCM 90 TÓM TẮT CHƯƠNG 98 CHƯƠNG 3: ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA HIỆP ĐỊNH EVFTA ĐẾN MỘT SỐ NGÀNH KINH TẾ CÓ LỢI THẾ THƯƠNG MẠI Ở TP.HỒ CHÍ MINH 99 3.1 NHẬN DIỆN MỘT SỐ NGÀNH KINH TẾ CÓ LỢI THẾ THƯƠNG MẠI Ở TP.HỒ CHÍ MINH 99 3.1.1 Những ngành kinh tế có lợi 99 3.1.2 Những ngành kinh tế bất lợi 101 3.1.3 Những ngành khác có liên quan 102 3.2 ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG Ở KHÍA CẠNH THƯƠNG MẠI CỦA EVFTA ĐẾN MỘT SỐ NGÀNH KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN TP.HCM VIỆN NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN ii Đánh giá tác động Hiệp định EVFTA đến số ngành kinh tế địa bàn TP.HCM 104 3.2.1 Mô tả liệu 104 3.2.2 Kết ước lượng mơ hình 107 3.2.3 Thảo luận kết nghiên cứu 115 3.3 CÁC TÁC ĐỘNG KHÁC CỦA EVFTA ĐẾN CÁC NGÀNH KINH TẾ TP.HCM 119 3.3.1 Tác động thể chế liên quan đến cam kết đầu tư 119 3.3.2 Thuận lợi hóa thương mại hải quan 121 3.3.3 Cạnh tranh doanh nghiệp nhà nước 122 3.3.4 Sở hữu trí tuệ 123 3.3.5 Tiêu chuẩn hóa biện pháp phi thuế 125 3.4 SỰ CHUẨN BỊ CỦA CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TP.HCM CHO VẤN ĐỀ THỰC THI EVFTA 126 3.4.1 Mô tả mẫu khảo sát 126 3.4.2 Một số kết khảo sát doanh nghiệp 126 TÓM TẮT CHƯƠNG 133 CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ 134 4.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP - PHÂN TÍCH SWOT 134 4.1.1 Điểm mạnh 134 4.1.2 Điểm yếu 136 4.1.3 Cơ hội 137 4.1.4 Thách thức 139 4.2 GIẢI PHÁP CHUNG 141 4.2.1 Về phía Thành phố Hồ Chí Minh 141 4.2.2 Về phía doanh nghiệp 144 4.3 GIẢI PHÁP CHO MỘT SỐ NGÀNH KINH TẾ CÓ LỢI THẾ THƯƠNG MẠI 146 4.3.1 Giải pháp cho ngành dệt may 146 4.3.2 Giải pháp cho ngành hàng Da giày 155 4.4 GIẢI PHÁP CHO CÁC NGÀNH KINH TẾ BẤT LỢI 167 4.4.1 Giải pháp cho ngành khí 167 4.4.2 Giải pháp cho ngành hóa chất TP.HCM 170 VIỆN NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN iii Đánh giá tác động Hiệp định EVFTA đến số ngành kinh tế địa bàn TP.HCM 4.5 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 174 4.5.1 Với Chính phủ Bộ ngành liên quan 174 4.5.2 Với Chính quyền quan liên quan TP.HCM 175 PHỤ LỤC 176 Phụ lục 1: Giá trị xuất nhập TP.HCM nước giai đoạn 2010-2016 176 Phụ lục 2: Kim ngạch xuất TP Hồ Chí Minh vào thị trường theo năm 2012-2016 177 Phụ lục 3: Kim ngạch nhập vào TP.HCM từ thị trường từ 2012-2016 179 Phụ lục 4: Kim ngạch xuất TP.HCM giai đoạn 2012-2016 theo mặt hàng 180 Phụ lục 5: Kim ngạch nhập TP.HCM giai đoạn 2012-2016 theo mặt hàng 182 Phụ lục 6: Kết tính RCA TP.HCM cho thị trường giới EU 185 Phụ lục 7: Kết tính RCA EU cho thị trường giới, Việt Nam TP.HCM 185 Phụ lục 8: Các chương hàng hóa theo bảng HS (Harmonized System Codes HS Code 2017) 187 Phụ lục 9: Biểu thuế EU Việt Nam theo trọng số nhóm mặt hàng 195 Phụ lục 10: Kết mơ hình định lượng 197 Phụ lục 11: Kết khảo sát doanh nghiệp ý kiến chuyên gia 204 TÀI LIỆU THAM KHẢO 269 VIỆN NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN iv Đánh giá tác động Hiệp định EVFTA đến số ngành kinh tế địa bàn TP.HCM DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT AFTA : Khu vực mậu dịch tự ASEAN C/O : Giấy Chứng nhận xuất xứ CNHT : Công nghiệp hỗ trợ DN : Doanh nghiệp DNNN : Doanh nghiệp nhà nước DNNVV : Doanh nghiệp nhỏ vừa EU : Liên minh Châu Âu EUROCHARM : Phòng Thương mại châu Âu Việt Nam EVFTA : Hiệp định Thương mại tự Việt Nam – EU FDI : Vốn đầu tư trực tiếp nước FTA : Hiệp định thương mại tự ILO : Tổ chức lao động quốc tế MERCOSUR : Thị trường chung Nam Mỹ MFN : Nguyên tắc Tối huệ quốc MUTRAP : Dự án hỗ trợ thương mại đa biên Việt Nam – EU NAFTA : Hiệp định thương mại tự Bắc Mỹ NGOs : Tổ chức phi phủ NT : Nguyên tắc Đối xử Quốc gia NTB : Hàng rào phi thuế quan RCA : Chỉ số lợi so sánh thể ROO : Quy tắc xuất xứ SHTT : Sở hữu trí tuệ TBT : Hàng rào kỹ thuật thương mại UBND : Ủy ban nhân dân VIỆN NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN v Đánh giá tác động Hiệp định EVFTA đến số ngành kinh tế địa bàn TP.HCM DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Các phiên đàm phán hiệp định EVFTA 43 Bảng 1.2 Kết ước lượng tác động EVFTA từ MUTRAP 55 Bảng 1.3 Kim ngạch xuất hàng giày dép theo thị trường giai đoạn 2011-2016 59 Bảng 2.1 Kim ngạch xuất TP Hồ Chí Minh vào thị trường 69 Bảng 2.2 Kim ngạch nhập TP Hồ Chí Minh từ thị trường 71 Bảng 2.3 Kim ngạch xuất mặt hàng chủ yếu TP.HCM sang EU 75 Bảng 3.1 Các biến đưa vào mơ hình xuất, nhập 104 Bảng 3.2 Thống kế mô tả biến đưa vào mơ hình 106 Bảng 3.3 Kết ước lượng mơ hình xuất mặt hàng có lợi TP.HCM 107 Bảng 3.4 Kết ước lượng mơ hình nhập mặt hàng có lợi EU 112 Bảng 3.5 Ước lượng giá trị tăng thêm nhóm mặt hàng xuất nhập giảm thuế theo Hiệp định EVFTA 116 VIỆN NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN vi Đánh giá tác động Hiệp định EVFTA đến số ngành kinh tế địa bàn TP.HCM DANH MỤC HÌNH Hình 0.1 Khung phân tích nghiên cứu 11 Hình 0.2 Mơ hình nghiên cứu đề xuất 13 Hình 1.1 Xuất hàng hóa Việt Nam 52 Hình 1.2 Nhập hàng hóa Việt Nam 53 Hình 1.3 Xuất hàng dệt may Việt Nam 1995-2016 57 Hình 1.4 Xuất hàng giày dép theo tháng giai đoạn 2011-2016 58 Hình 2.1 Xuất nhập hàng hóa TP.Hồ Chí Minh EU 67 Hình 2.2 Các thị trường xuất lớn TP.HCM năm 2016 70 Hình 2.3 Mười thị trường nhập lớn TP.HCM năm 2016 71 Hình 2.4 Mười mặt hàng xuất lớn Thành phố năm 2016 75 Hình 2.5 Mười mặt hàng nhập lớn TP.HCM năm 2016 78 Hình 2.6 RCA nhóm ngành TP.HCM tính cho thị trường EU 79 giai đoạn 2012-2016 79 Hình 2.7 RCA nhóm ngành EU tính cho thị trường giới TP.HCM giai đoạn 2012-2016 82 Hình 3.1 Tác động thuế suất đến mơ hình xuất chung 108 Hình 3.2 Tác động thuế suất đến nhóm ngành 109 Hình 3.3 Tác động thuế suất đến nhóm ngành 110 Hình 3.4 Tác động thuế suất đến nhóm ngành 110 Hình 3.5 Tác động thuế suất đến nhóm ngành 111 Hình 3.6 Tác động thuế suất đến nhóm ngành 10 111 Hình 3.7 Tác động thuế suất đến nhóm ngành 11 112 Hình 3.8 Kết ước lượng tác động mơ hình nhập 113 Hình 3.9 Tác động thuế nhập đến nhóm ngành 113 Hình 3.10 Tác động thuế nhập đến nhóm ngành 114 Hình 3.11 Tác động thuế nhập đến nhóm ngành 115 Hình 3.12 Tác động thuế nhập đến nhóm ngành 15 115 VIỆN NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN vii Đánh giá tác động Hiệp định EVFTA đến số ngành kinh tế địa bàn TP.HCM Missing Total Valid Missing Total System Total 3.6 3.1 13 6.7 193 100.0 Môi trường kd VN EVFTA thực thi: chất lượng dịch vụ Cumulative Frequency Percent Valid Percent Percent Hoan toan ko dong y 6 Binh thuong 66 34.2 36.7 37.2 Dong y 76 39.4 42.2 79.4 Hoan toan dong y 37 19.2 20.6 100.0 Total 180 93.3 100.0 3.1 System 3.6 Total 13 6.7 193 100.0 Môi trường kd VN EVFTA thực thi:quy trình, sách minh bạch Cumulative Frequency Percent Valid Percent Percent Valid Hoan toan ko dong y 6 Binh thuong 51 26.4 28.3 28.9 Dong y 82 42.5 45.6 74.4 Hoan toan dong y 46 23.8 25.6 100.0 Total 180 93.3 100.0 Missing System 13 6.7 Total 193 100.0 Môi trường kd VN EVFTA thực thi: mơi trường cạnh tranh bình đẳng Cumulative Frequency Percent Valid Percent Percent Valid Hoan toan ko dong y 6 Binh thuong 54 28.0 30.3 30.9 Dong y 79 40.9 44.4 75.3 Hoan toan dong y 44 22.8 24.7 100.0 Total 178 92.2 100.0 Missing 3.6 System 4.1 Total 15 7.8 Total 193 100.0 Môi trường kd VN EVFTA thực thi:tổ chức thực cam kết theo hướng có lợi cho doanh nghiệp VIỆN NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN 257 Đánh giá tác động Hiệp định EVFTA đến số ngành kinh tế địa bàn TP.HCM Cumulative Frequency Percent Valid Percent Percent Valid Hoan toan ko dong y 6 Khong dong y 1.1 Binh thuong 46 23.8 25.8 27.0 Dong y 87 45.1 48.9 75.8 Hoan toan dong y 43 22.3 24.2 100.0 Total 178 92.2 100.0 Missing 15 7.8 Total 193 100.0 Môi trường kd VN EVFTA thực thi:hướng dẫn, tư vấn FTA hiệu cho doanh nghiệp Cumulative Frequency Percent Valid Percent Percent Valid Hoan toan ko dong y 6 Khong dong y 1.0 1.1 1.7 Binh thuong 47 24.4 26.4 28.1 Dong y 91 47.2 51.1 79.2 Hoan toan dong y 37 19.2 20.8 100.0 Total 178 92.2 100.0 Missing 4.1 System 3.6 Total 15 7.8 Total 193 100.0 2.16 Mong đợi doanh nghiệp quan Nhà nước Valid Missing Total Valid Mong đợi DN: có đầu mối cung cấp thơng tin EVFTA Cumulative Frequency Percent Valid Percent Percent Binh thuong 59 30.6 32.8 32.8 Dong y 83 43.0 46.1 78.9 Hoan toan dong y 38 19.7 21.1 100.0 Total 180 93.3 100.0 System 13 6.7 193 100.0 Mong đợi DN: có quan hướng dẫn, tư vấn cho DN EVFTA Cumulative Frequency Percent Valid Percent Percent Binh thuong 59 30.6 32.8 32.8 Dong y 83 43.0 46.1 78.9 Hoan toan dong y 38 19.7 21.1 100.0 VIỆN NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN 258 Đánh giá tác động Hiệp định EVFTA đến số ngành kinh tế địa bàn TP.HCM Total 180 93.3 100.0 Missing 13 6.7 Total 193 100.0 Mong đợi DN: có biện pháp hỗ trợ DN tận dụng hội từ EVFTA Frequency Valid Binh thuong Dong y Hoan toan dong y Total Missing Total System Percent Valid Percent Cumulative Percent 51 26.4 28.3 28.3 106 54.9 58.9 87.2 23 11.9 12.8 100.0 180 93.3 100.0 13 6.7 193 100.0 Mong đợi DN: ko trông chờ vào NN, DN tự chuẩn bị Cumulative Frequency Percent Valid Percent Percent Valid Hoan toan ko dong y 3.6 3.9 3.9 Khong dong y 56 29.0 31.5 35.4 Binh thuong 74 38.3 41.6 77.0 Dong y 34 17.6 19.1 96.1 Hoan toan dong y 3.6 3.9 100.0 Total 178 92.2 100.0 Missing System 15 7.8 Total 193 100.0 Mong đợi DN: DN ko chuẩn bị gì, ko cần NN hỗ trợ Cumulative Frequency Percent Valid Percent Percent Valid Hoan toan ko dong y 15 7.8 8.4 8.4 Khong dong y 86 44.6 48.3 56.7 Binh thuong 46 23.8 25.8 82.6 Dong y 26 13.5 14.6 97.2 Hoan toan dong y 2.6 2.8 100.0 Total 178 92.2 100.0 Missing 15 7.8 Total 193 100.0 VIỆN NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN 259 Đánh giá tác động Hiệp định EVFTA đến số ngành kinh tế địa bàn TP.HCM 2.17 Tầm quan trọng mức độ hỗ trợ quyền địa phương vấn đề Tầm quan trọng địa phương: cung cấp chuyên gia tư vấn đào tạo Cumulative Frequency Percent Valid Percent Percent Valid Khong can thiet 4.1 4.4 4.4 Khong quan 25 13.0 13.7 18.1 Binh thuong 82 42.5 45.1 63.2 Quan 55 28.5 30.2 93.4 Rat quan 12 6.2 6.6 100.0 Total 182 94.3 100.0 Missing System 11 5.7 Total 193 100.0 Valid Missing Total Valid Missing Total Tầm quan trọng địa phương: cải thiện thủ tục hành Cumulative Frequency Percent Valid Percent Percent Khong quan 19 9.8 10.3 10.3 Binh thuong 45 23.3 24.5 34.8 Quan 87 45.1 47.3 82.1 Rat quan 33 17.1 17.9 100.0 Total 184 95.3 100.0 4.7 193 100.0 Tầm quan trọng địa phương: cung cấp thông tin fta Cumulative Frequency Percent Valid Percent Percent Khong quan 20 10.4 11.0 11.0 Binh thuong 70 36.3 38.5 49.5 Quan 77 39.9 42.3 91.8 Rat quan 15 7.8 8.2 100.0 Total 182 94.3 100.0 System 11 5.7 193 100.0 Tầm quan trọng địa phương: cải thiện hạ tầng phục vụ doanh nghiệp Cumulative Frequency Percent Valid Percent Percent Valid Khong quan 19 9.8 10.4 10.4 Binh thuong 80 41.5 44.0 54.4 Quan 70 36.3 38.5 92.9 Rat quan 13 6.7 7.1 100.0 VIỆN NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN 260 Đánh giá tác động Hiệp định EVFTA đến số ngành kinh tế địa bàn TP.HCM Missing Total Total System 182 11 193 94.3 5.7 100.0 100.0 Tầm quan trọng địa phương: đổi sách thuế Valid Missing Total Khong quan Binh thuong Quan Rat quan Total Frequency 19 67 77 19 182 11 193 Percent Valid Percent 9.8 10.4 34.7 36.8 39.9 42.3 9.8 10.4 94.3 100.0 5.7 100.0 Cumulative Percent 10.4 47.3 89.6 100.0 Tầm quan trọng địa phương: giới thiệu công nghệ Valid Missing Total Khong can thiet Khong quan Binh thuong Quan Rat quan Total Frequency 24 83 58 14 180 13 193 Percent Valid Percent 12.4 13.3 43.0 46.1 30.1 7.3 93.3 6.7 100.0 Cumulative Percent 32.2 7.8 100.0 13.9 60.0 92.2 100.0 Mức độ hỗ trợ địa phương :cung cấp chuyên gia tư vấn đào tạo Cumulative Frequency Percent Valid Percent Percent Valid Hoan toan ko ho tro 2.6 2.8 2.8 Ho tro it 70 36.3 39.3 42.1 Binh thuong 71 36.8 39.9 82.0 Ho tro nhieu 31 16.1 17.4 99.4 Ho tro rat nhieu 100.0 Total 178 92.2 100.0 Missing 10 5.2 System 2.6 Total 15 7.8 Total 193 100.0 VIỆN NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN 261 Đánh giá tác động Hiệp định EVFTA đến số ngành kinh tế địa bàn TP.HCM Valid Missing Total Valid Missing Total Mức độ hỗ trợ địa phương: cải thiện thủ tục hành Cumulative Frequency Percent Valid Percent Percent Hoan toan ko ho tro 1.0 1.1 1.1 Ho tro it 52 26.9 29.7 30.9 Binh thuong 77 39.9 44.0 74.9 Ho tro nhieu 41 21.2 23.4 98.3 Ho tro rat nhieu 1.6 1.7 100.0 Total 175 90.7 100.0 System 18 9.3 193 100.0 Mức độ hỗ trợ địa phương: cung cấp thông tin fta Cumulative Frequency Percent Valid Percent Percent Hoan toan ko ho tro 3.1 3.4 3.4 Ho tro it 73 37.8 41.7 45.1 Binh thuong 54 28.0 30.9 76.0 Ho tro nhieu 40 20.7 22.9 98.9 Ho tro rat nhieu 1.0 1.1 100.0 Total 175 90.7 100.0 System 18 9.3 193 100.0 Mức độ hỗ trợ địa phương: cải thiện hạ tầng phục vụ doanh nghiệp Cumulative Frequency Percent Valid Percent Percent Valid Hoan toan ko ho tro 1.6 1.7 1.7 Ho tro it 52 26.9 29.7 31.4 Binh thuong 71 36.8 40.6 72.0 Ho tro nhieu 47 24.4 26.9 98.9 Ho tro rat nhieu 1.0 1.1 100.0 Total 175 90.7 100.0 Missing 13 6.7 System 2.6 Total 18 9.3 Total 193 100.0 VIỆN NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN 262 Đánh giá tác động Hiệp định EVFTA đến số ngành kinh tế địa bàn TP.HCM Mức độ hỗ trợ địa phương: đổi sách thuế Valid Missing Hoan toan ko ho tro Ho tro it Binh thuong Ho tro nhieu Ho tro rat nhieu Total System Total Total Frequency 51 85 34 175 13 18 193 Percent Valid Percent 1.6 1.7 26.4 29.1 44.0 48.6 17.6 19.4 1.0 1.1 90.7 100.0 6.7 2.6 9.3 100.0 Cumulative Percent 1.7 30.9 79.4 98.9 100.0 Mức độ hỗ trợ địa phương: giới thiệu công nghệ Valid Missing Total Hoan toan ko ho tro Ho tro it Binh thuong Ho tro nhieu Ho tro rat nhieu Total System Frequency 56 27 14 106 87 193 Percent Valid Percent 4.1 7.5 29.0 52.8 14.0 25.5 7.3 13.2 54.9 100.0 45.1 100.0 Cumulative Percent 7.5 60.4 85.8 99.1 100.0 VIỆN NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN 263 Đánh giá tác động Hiệp định EVFTA đến số ngành kinh tế địa bàn TP.HCM PHẦN II: Ý KIẾN CHUYÊN GIA TẠI HỘI THẢO KHOA HỌC Hội thảo khoa học đề tài tổ chức ngày 29 tháng năm 2018 Viện Nghiên cứu phát triển Hội thảo có tham gia đóng góp ý kiến chuyên gia, số ý kiến tiêu biểu cụ thể sau: ThS Nguyễn Anh Ngọc – Đại học Văn Lang Hiệp định EVFTA hoàn tất thủ tục pháp lý, chuẩn bị ký kết thực thi thời gian tới, mang lại nhiều thuận lợi mang lại nhiều thách thức cho Việt Nam, có TP.Hồ chí Minh TP.HCM có số thuận lợi như: (i)Mở rộng thêm thị trường xuất sang 28 quốc gia thuộc EU, thị trường lớn, giàu tiềm năng; (ii) Thúc đẩy doanh nghiệp xây dựng chiến lược cụ thể cho quốc gia thị trường EU; (iii) Thúc đẩy doanh nghiệp ngành công nghiệp Thành phố tham gia sâu vào chuỗi cung ứng toàn cầu; (iv) Tạo động lực sức ép cho doanh nghiệp đầu tư sản xuất theo hướng giảm xuất nguyên liệu thô sơ chế, tăng cường xuất sản phẩm chế biến có hàm lượng cơng nghệ cao, có giá trị gia tăng cao; (v) Thúc đẩy doanh nghiệp ngành công nghiệp chuyển đổi từ lợi so sánh bậc thấp: Lao động giản đơn; Nguyên vật liệu thô, sơ chế; Vốn vừa nhỏ; Công nghệ phù hợp sang lợi so sánh bậc cao: Lao động chất lượng cao; Nguyên vật liệu tinh chế; Vốn công nghệ lớn; Công nghệ đại Bên cạnh đó, Thành phố phải đối mặt với thách thức như: (i)Việc cắt giảm thuế quan giúp số mặt hàng nhập từ EU có giá rẻ sản phẩm nội địa, số ngành bất lợi khơng có giải pháp phù hợp khơng cịn tồn tại; (ii)Sự cạnh tranh mạnh mẽ từ thị trường; (iii) Phải đối mặt với vụ kiện phịng vệ thương mại, gây khó khăn khơng nhỏ cho doanh nghiệp xuất thời gian tới; (iv) Thông tin thị trường thiếu, diễn biến thị trường ngành hàng trọng điểm chưa cập nhật, hỗ trợ thơng tin phân tích dự báo từ hiệp hội ngành hàng quyền chưa có độ hữu ích cao; (v) Thiếu vốn cơng nghệ tiên tiến; hạn chế số lượng nguồn nhân lực chất lượng cao sản xuất quản trị sản xuất kinh doanh Từ thực tiễn đó, Thành phố cần có giải pháp chiến lược để tận dụng thuận lợi hạn chế bất lợi thực hiệp định EVFTA Một số giải pháp như: - Góc độ doanh nghiệp: (i) Thu thập thông hiểu qui định xuất nhập quốc gia trọng điểm: 28 quốc gia liên minh châu Âu, ngồi qui định chung, cịn có VIỆN NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN 264 Đánh giá tác động Hiệp định EVFTA đến số ngành kinh tế địa bàn TP.HCM qui định riêng biệt; khác biệt tập trung vào rào cản kỹ thuật, vệ sinh dịch tễ, biện pháp phòng vệ, chống bán phá giá trợ giá Doanh nghiệp tham khảo thông tin thông qua tham tán thương mại Đại sứ qn, phịng thương mại cơng nghiệp Việt Nam (VCCI), trung tâm xúc tiến thương mại đầu tư TP.HCM (ITPC),… (ii) Xây dựng chiến lược kinh doanh phù hợp với nhóm thị trường mục tiêu EU (iii) Doanh nghiệp cần rà soát lại công cụ chức để thành công thị trường EU nhãn hiệu, thương hiệu yếu tố quan trọng (iv) Tăng cường nghiên cứu phân tích thị trường (v) Tự tổ chức tham gia vào hoạt động xúc tiến thương mại quan xúc tiến hiệp hội ngành hàng tổ chức để tăng cường giới thiệu hình ảnh, sản phẩm doanh nghiệp đến thị trường (vi) Xây dựng củng cố đội ngũ nhân lực, mạng lưới phân phối, hệ thống cung ứng tài chính; tận dụng nguồn lực bên (nhân lực, tri thức, thành tựu khoa học kỹ thuật, nguồn quỹ , …) - Góc độ Hiệp hội ngành hàng: (i) Xây dựng chiến lược hoạt động phối hợp hoạt động với tổ chức có liên quan có mối quan hệ lợi ích từ EVFTA, từ có hoạt động hỗ trợ hữu hiệu cho doanh nghiệp ngành (ii) Xác định điểm mạnh yếu, sở trường sở đoản ngành công nghiệp mà sở hữu; thường xun phân tích SWOT, phân tích thị trường để có khuyến cáo hữu ích cho doanh nghiệp (iii) Phối hợp cung cấp thông tin, tổ chức xúc tiến kinh doanh thị trường định hướng (iv) Tổ chức , vận hành hệ sinh thái cộng sinh hệ sinh thái đổi sáng tạo (Innovation ecosystem), hệ sinh thái khởi nghiệp (Start up ecosystem),…đáp ứng yêu cầu thị trường EU - Góc độ quản lý nhà nước: (i) Tổ chức nghiên cứu thị trường tiềm từ 28 quốc gia EU, phân loại khả tiếp cận khả phát triển số thị trường có triển vọng, hỗ trợ thông tin để ngành công nghiệp doanh nghiệp địa bàn TP.HCM có định hướng VIỆN NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN 265 Đánh giá tác động Hiệp định EVFTA đến số ngành kinh tế địa bàn TP.HCM (ii) Xác định lại ngành công nghiệp chủ lực, sản phẩm chủ lực thích ứng ngành, SP thị trường mục tiêu, có thị trường EU tính theo quốc gia triển vọng (iii) Trên sở phân tích dự báo, có chiến lược kích thích phát triển ngành hàng, sản phẩm có lan tỏa rộng, gắn với công nghiệp 4.0, gắn với thị trường mục tiêu, bước phát huy tác dụng để nâng cao giá trị, vượt qua ngành truyền thống (may mặc, da giày, khí chế tạo cơng nghệ trung bình, hóa chất bản, chế biến gỗ, sản phẩm thực vật (rau củ, cà phê, gạo, tinh bột), (iv) Phát triển gom mối trung tâm xúc tiến, hỗ trợ phát triển ngoại thương; hình thành trung tâm phân tích dự báo thị trường; phát triển thị trường tài chánh, lao động dịch vụ khác phục vụ ngoại thương (v) Kích hoạt để nâng cấp hệ thống cung ứng đầu vào (Inbound), đầu (Out bound) , hỗ trợ nghiên cứu thị trường để phát huy lợi ngành tiềm (hiện tương lai) chuyển sang công nghệ mang hàm lượng chất xám tri thức cao; giảm trạng gia công, sản xuất không tên tuổi thành sản phẩm, ngành hàng có thương hiệu cơng ty, ngành hàng thành phố, tiến tới xây dựng hình ảnh tiếp thị tên tuổi thành phố, thành phố thơng minh có đặc thù tri thức, đổi sáng tạo ThS Phạm Bình An – Giám đốc Trung tâm Hội nhập quốc tế Cần làm rõ phương pháp thị trường sản phẩm rào cản rào cản quan trọng thị trường Châu Âu Thị trường Châu Âu không phân biệt đối xử tiêu chuẩn thị trường châu Âu cao ngày cao Cần phân nhóm sản phẩm phân nhóm thị trường theo thị trường xuất tốt, nhóm thị trường tiềm năng, thị trường nhỏ Cần làm rõ cơng cụ phân tích ngành phân tích tác động Hiệp định đến số ngành kinh tế EU có tiêu chuẩn chung thị trường có tiêu chuẩn riêng cần lưu ý đánh giá Yếu tố thông tin thị trường quan trọng doanh nghiệp với mảng gồm thông tin sản phẩm, thông tin rào cản thông tin đầu Ông Nguyễn Văn Khánh – Hội Da giày TP.HCM Ngành da giày có giá trị xuất lớn nhiên giá trị gia tăng không cao, phụ thuộc nhiều vào nguồn nguyên liệu, doanh nghiệp nước chủ động khoảng 20% nguồn nguyên liệu VIỆN NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN 266 Đánh giá tác động Hiệp định EVFTA đến số ngành kinh tế địa bàn TP.HCM Các Bộ ngành liên quan thường xuyên kêu gọi phát triển công nghiệp hỗ trợ cho ngành da giày nhiên nhiều hạn chế Đối với thị trường EU, tiêu chuẩn thường cao, sản phẩm doanh nghiệp thường khó đáp ứng Một vấn đề công nghệ thuộc da Việt Nam chưa phát triển để đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp tiêu chuẩn sản phẩm Cần rà soát tiêu chuẩn môi trường để đảm bảo phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ Sự ủng hộ báo chí phương tiện truyền thơng đại chúng quan trọng Để phát triển ngành da giày cần tuyển chọn sản phẩm phù hợp tham gia thị trường (ví dụ: da cá sấu phục vụ sản xuất giày), phụ hợp bao hàm ba yếu tố: yếu tố môi trường, thị trường tận dụng ngun liệu Cần có sách hỗ trợ, thúc đẩy cho sản phẩm phù hợp chọn để phát triển TS Dương Như Hùng – Khoa Quản lý công nghiệp, Đại học Bách Khoa TP.HCM Về phương pháp, để đo kinh tế TP.Hồ Chí Minh khó, ví dụ: cà phê, nơng sản, xuất TP.HCM khơng phải kinh tế TP.HCM cần phải xác định rõ khơng đưa vào chạy mơ hình khơng phù hợp Các đề xuất, kiến nghị phải dựa sở phân tích ngành, tìm hiểu ngun nhân phương pháp nghiên cứu sử dụng dựa nguồn liệu thứ cấp khơng phù hợp Nếu sử dụng mơ hình định lượng khơng làm rõ nguyên nhân kiến nghị, đề xuất giải pháp nên hàm ý Một vấn đề khác mơ hình định lượng, mối quan hệ xuất nhập TP.HCM xuất nhập nước, cần phải thận trọng xử lý mặt số liệu liên quan mô hình khơng sai từ gốc PGS.TS Vương Đức Hồng Qn – Phó Viện trưởng Viện NCPT Đề tài cần làm rõ “một số ngành”, ngành nào, chọn? tiêu chí chọn? Về phương pháp định lượng, sử dụng mơ hình đánh giá sở đánh giá mơ hình? Mơ hình có phù hợp với địa phương hay khơng hay phù hợp với quốc gia? Nếu không áp dụng sai hàng loạt Mơ hình phù hợp với kinh tế hay ngành kinh tế? VIỆN NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN 267 Đánh giá tác động Hiệp định EVFTA đến số ngành kinh tế địa bàn TP.HCM Phép đo nhóm sản phẩm, cần xác định phần đóng góp TP.HCM vào giá trị sản phẩm, cách xác định phần đóng góp với loại sản phẩm chuỗi giá trị? Về phân tích định tính, cần làm rõ đặc thù EVFTA so với hiệp định song phương đa phương khác ngành phân tích với TP.HCM Các đặc thù tác động bao gồm: thuận lợi, thách thức ngành TP.HCM nào? Thuận lợi, thách thức trở thành nguyên nhân khó khăn, điểm mạnh, điểm yếu TP.HCM nào? Việc xác định nguyên nhân gắn với EVFTA có giải pháp cụ thể được, dùng định lượng phân tích chung chung khơng có giải pháp Phân tích mơ quan trọng, phân tích đặc thù EVFTA, điểm mạnh, điểm yếu, thách thức, hội,…nhưng khơng có mô xây dựng kịch giải pháp cho kịch  VIỆN NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN 268 Đánh giá tác động Hiệp định EVFTA đến số ngành kinh tế địa bàn TP.HCM TÀI LIỆU THAM KHẢO Akhtar, 1999; Kanai & Titapiwatanakun, 2000; Mangabat, 1998; Que, 1998,… Chuỗi nghiên cứu UNESCAP Bộ Công thương, 2014 Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp dệt may Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Cục Thống kê Thành phố Niên giám thống kê TP.HCM năm 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 Đỗ Đức Bình, 2012 Giáo trình Kinh tế quốc tế Hà Nội: NXB ĐH Kinh tế quốc dân Houssein Boumellassa, Yvan Decreux, Lionel Fontagné, 2008 Economic impact of a potential FTA between the EU an ASEAN CEPII-CIREM Lê Minh Tâm, Dương Thanh Nhã, 2013 FTA Việt Nam – EU: Cơ hội thách thức xuất thủy sản Việt Nam sang EU Tạp chí Nghiên cứu Châu Âu, số 5(2013), tr.56-67 Lin R.Reed, 2009 Impact of Free Trade Agreements on Agricultural trade creation and diversion Amer J Agr Eco, No 92 (5), p.1351-1363 Phillip cộng sự, 2011 Hiệp định thương mại tự Việt Nam Liên minh Châu Âu: Đánh giá tác động định lượng định tính Hà Nội: MUTRAP Paul Baker cộng sự, 2014 Đánh giá tác động dài hạn Hiệp định thương mại tự Việt Nam –EU Hà Nội: MUTRAP 10.Nguyễn An Hà, 2013 Hiệp định thương mại tự (FTA) Việt Nam – EU: Cơ hội thách thức cho kinh tế Việt Nam Tạp chí Nghiên cứu Châu Âu, số 5(2013), tr.12-20 11.Nguyễn Bích Thủy, 2016 Những tác động hiệp định thương mại tự kinh tế Việt Nam http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu traodoi/trao-doi-binh-luan/nhung-tac-dong-cua-hiep-dinh-thuong-mai-tu-dodoi-voi-kinh-te-viet-nam-75864.html 12.Nguyễn Đình Cung, Trần Toàn Thắng (chủ biên), 2017 Hiệp định thương mại tự Việt Nam – EU: Tác động thể chế điều chỉnh sách Việt Nam Hà Nội: NXB Thế giới VIỆN NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN 269 Đánh giá tác động Hiệp định EVFTA đến số ngành kinh tế địa bàn TP.HCM 13.Nguyễn Thanh Tâm, 2016 Tổng quan FTA hệ http://giaoducvaxahoi.vn/tin-phap-luat/t-ng-quan-v-cac-fta-th-h-m-i.html 14.Nguyễn Thị Thu Trang, 2015 Tác động Hiệp định thương mại tự Việt Nam – EU (VEFTA) đến thương mại hàng dệt may Việt Nam Hà Nội: ĐH Quốc gia Hà Nội, Luận văn thạc sĩ 15.Phạm Lan Hương, 2005 Khóa tập huấn mơ hình cân tổng thể cho Viện Kinh tế nông nghiệp dự án MISPA tài trợ 16.Phạm Ngọc Phong cộng sự, 2016 Tác động Hiệp định thương mại tự Việt Nam – EU đến xuất nhập ngành cơng nghiệp Việt Nam Tạp chí Phát triển hội nhập, số 32(42), tr.13-20 17.Phạm Quốc Trụ, 2011 Hội nhập quốc tế: Một số vấn đề lý luận thực tiễn.http://www.nghiencuubiendong.vn/toan-cau-hoa-hoi-nhap-kinhte/2014-hoi-nhap-quoc-te-mot-so-van-de-ly-luan-va-thuc-tien 18.Sở Công thương, 2016 Báo cáo kết thực Chương trình Chuyển dịch cấu hàng xuất địa bàn TP.HCM giai đoạn 2008-2015 19 Sở Cơng thương, 2017 Số liệu thống kê tình hình xuất nhập hàng hóa địa bàn TP.HCM từ năm 2012 đến 2016 20 Thủ tướng Chính phủ, 2013 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội TP.Hồ Chí Minh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025 21 Thủ tướng Chính phủ, 2013 Quy hoạch phát triển ngành cơng nghiệp hóa chất Việt Nam đến năm 2020, có tính đến năm 2030 22.UBND TP.Hồ Chí Minh, 2007 Quy hoạch phát triển ngành cơng nghiệp hóa chất TP.Hồ Chí Minh đến năm 2010, có tính đến năm 2020 23.UBND TP.Hồ Chí Minh, 2008 Quy hoạch phát triển ngành khí TP.HCM đến năm 2010, tầm nhìn đến năm 2020 24.UBND TP.Hồ Chí Minh, 2014 Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp dệt may TP.HCM đến năm 2020, định hướng đến 2030 25.UBND TP.Hồ Chí Minh, 2016 Chương trình hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đổi sáng tạo, nâng cao lực cạnh tranh hội nhập quốc tế giai đoạn 2016-2020 địa bàn TP.Hồ Chí Minh VIỆN NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN 270 Đánh giá tác động Hiệp định EVFTA đến số ngành kinh tế địa bàn TP.HCM 26.VCCI, 2015 Hỏi đáp Hiệp định thương mại tự http://www.trungtamwto.vn/tin-tuc/hoi-dap-ve-cac-hiep-dinh-thuong-maitu-do-fta 27.Vũ Thanh Hương, 2016 Hiệp định thương mại tự Việt Nam - EU: tác động thương mại hàng hoá hai bên hàm ý cho Việt Nam Hà Nội: Đại học Quốc gia, Luận án tiến sĩ 28.Vũ Thanh Hương, Nguyễn Thị Minh Phương, 2016 Đánh giá tác động theo ngành Hiệp định thương mại tự Việt Nam – EU: Sử dụng số thương mại Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Kinh tế Kinh doanh, số (2016), tr.28-38 VIỆN NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN 271