Pháp luật về bồi thường khi nhà nước thu hồi đất ở để phát triển kinh tế xã hội qua thực tiễn tại quận bình tân thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ∞0∞ NGUYỄN SƠN TRÀ PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT Ở ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI QUA THỰC TIỄN TẠI QUẬN BÌNH TÂN - THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Tai Lieu Chat Luong LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ∞0∞ NGUYỄN SƠN TRÀ PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT Ở ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI QUA THỰC TIỄN TẠI QUẬN BÌNH TÂN - THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số chuyên ngành: 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ Giảng viên hướng dẫn: TS LÊ NGỌC THẠNH TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2022 TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc GIẤY XÁC NHẬN Tôi tên là: NGUYỄN SƠN TRÀ Ngày sinh: 09/11/1993 Nơi sinh: TPHCM Chuyên ngành: LUẬT KINH TẾ Mã học viên: 1983801071028 Tơi đồng ý cung cấp tồn văn thơng tin luận văn tốt nghiệp hợp lệ quyền cho Thư viện trường đại học Mở Thành phố Hồ Chí Minh Thư viện trường đại học Mở Thành phố Hồ Chí Minh kết nối tồn văn thơng tin luận văn tốt nghiệp vào hệ thống thông tin khoa học Sở Khoa học Cơng nghệ Thành phố Hồ Chí Minh Ký tên NGUYỄN SƠN TRÀ i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn “Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế- xã hội qua thực tiễn Quận Bình Tân - Thành phố Hồ Chí Minh” nghiên cứu tơi Ngoại trừ tài liệu tham khảo trích dẫn luận văn này, tơi cam đoan toàn phần hay phần nhỏ luận văn chưa công bố sử dụng để nhận cấp nơi khác Khơng có sản phẩm, nghiên cứu người khác sử dụng luận văn mà không trích dẫn theo quy định Luận văn chưa nộp để nhận cấp trường đại học sở đào tạo khác Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2022 Tác giả Nguyễn Sơn Trà ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, Khoa Luật, Khoa Đào tạo Sau đại học toàn thể quý Thầy Trường Đại học Mở Thành phố Hồ Chí Minh tạo điều kiện thuận lợi cho suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Lê Ngọc Thạnh hết lòng giúp đỡ, tận tình hướng dẫn tạo điều kiện tốt cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài nghiên cứu Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến gia đình, bạn bè ln bên cạnh hỗ trợ, giúp đỡ động viên tơi q trình học tập thực đề tài nghiên cứu Cuối xin trân trọng cảm ơn Quý Thầy cô Hội đồng chấm luận văn cho nhận xét, góp ý q báu để tơi hồn chỉnh luận văn iii TÓM TẮT LUẬN VĂN Luận văn nghiên cứu vấn đề bồi thường Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế- xã hội qua thực tiễn Quận Bình Tân - Thành phố Hồ Chí Minh Bồi thường nhà nước thu hồi đất vấn đề phức tạp mang tính thời nóng bỏng, thu hút quan tâm tồn xã hội; có ảnh hưởng trực tiếp đến sống, tâm lý người dân tác động khơng nhỏ đến ổn định trị Việc thu hồi đất thực để sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế xã hội lợi ích quốc gia, công cộng tất yếu khách quan trình xây dựng phát triển xã hội, quy định Luật Đất đai 2013 văn hướng dẫn thi hành có liên quan Việc nhà nước thu hồi đất gây hậu nề cho người sử dụng đất Cuộc sống nhân dân bị đảo lộn phải thay đổi nơi ở, thay đổi thói quen sinh hoạt Để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người bị thu hồi đất, pháp luật bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất Việt Nam không đề cập đến việc bồi thường đất (bồi thường diện tích đất thực tế bị thu hồi), bồi thường thiệt hại tài sản gắn liền với đất bị thu hồi Quy định thu hồi đất để phát triển KT-XH lợi ích quốc gia, cơng cộng Luật Đất đai chế định quan trọng, hướng tới giải mối quan hệ lợi ích Nhà nước, người dân nhà đầu tư Tuy nhiên, chế định theo Luật Đất đai năm 2013 chưa dự liệu hết tình bảo đảm hài hịa lợi ích bên Vì vậy, vấn đề thu hồi đất để phát triển KT-XH lợi ích quốc gia, cơng cộng cần tiếp tục quan tâm, nghiên cứu chuyên sâu để bảo đảm tính tồn diện đầy đủ Trên sở đó, luận văn nghiên cứu cách tổng quan quy định pháp luật Việt Nam bồi thường Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tếxã hội sở phân tích, so sánh với thực tiễn việc áp dụng pháp luật qua thực tiễn Quận Bình Tân - Thành phố Hồ Chí Minh nhằm đưa định hướng, giải pháp hoàn thiện lĩnh vực pháp luật nâng cao hiệu thực thi Quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh iv THESIS SUMMARY Thesis researches on the issue of compensation when the State recovers residential land for socio-economic development through practice in Binh Tan District - Ho Chi Minh City Compensation when the State recovers residential land is a complicated and topical issue, attracting the attention of the whole society; have a direct impact on people's lives and psychology and have a significant impact on political stability The acquisition of land to be used for the purpose of socio-economic development for the sake of national and public interests is an objective necessity in the process of building and developing society, as stipulated in the Land Law 2013 and related guiding documents Land acquisition by the state causes severe consequences for land users People's lives are turned upside down due to changing places of residence, changing living habits In order to ensure the legitimate rights and interests of people whose land is recovered, the law on compensation and support when the state recovers land in Vietnam does not only refer to compensation for land (compensation for actual land area) economic recovery), compensation for damage to properties attached to the recovered land Regulations on recovery of residential land for socio-economic development for national and public interests in the Land Law is one of the important regulations aimed at solving the relationship of interests between the State, residents and investors However, these regulations under the Land Law 2013 have not yet foreseen all situations to ensure the harmony of interests of the parties Therefore, the issue of land acquisition for socio-economic development for the benefit of the nation and the public needs to be further interested and studied in depth to ensure a more comprehensive and completeness On that basis, the thesis has researched an overview of the provisions of Vietnam's law on compensation when the State recovers residential land for socioeconomic development on the basis of analysis and comparison with reality Practical application of current law through practice in Binh Tan District - Ho Chi Minh City in order to provide orientations and solutions to improve this legal field and improve enforcement efficiency in Binh Tan District, Ho Chi Minh City v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT NSDĐ : Người sử dụng đất UBND : Ủy ban nhân dân GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất THĐ : Thu hồi đất TN&MT : Tài nguyên Môi trường ODT : Đất đô thị ONT : Đất nông thôn KT-XH : Kinh tế xã hội NN : Nhà nước QSDD : Quyền sử dụng đất CSBT : Chính sách bồi thường HĐBT : Hội đồng bồi thường NĐ-CP : Nghị định – Chính Phủ QĐ : Quyết định vi MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT LUẬN VĂN iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v MỤC LỤC vi PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý lựa chọn đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mu ̣c tiêu nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu 5 Đố i tươṇ g và pha ̣m vi nghiên cứu 6 Phương pháp nghiên cứu 7 Ý nghiã khoa ho ̣c và thực tiễn đề tài Kế t cấ u của luâ ̣n văn 8 Chương 1: TỔNG QUAN VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT Ở ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI 1.1 Khái niệm thu hồi đất để phát triển KT-XH 1.1.1 Khái niệm đất 1.1.2 Phân loại phi nông nghiệp 1.1.3 Khái niệm thu hồi đất thu hồi đất để phát triển KT-XH 10 1.1.4 Nhu cầu cần thiết việc thu hồi đất để phát triển KT-XH 12 1.2 Những vấn đề lý luận bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất ……………………………………………………………………………… 13 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất13 1.2.2 Cấu trúc pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất ……………………………………………………………………………… 15 1.2.3 Tiêu chí đánh giá pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 19 1.3 Lịch sử hình thành phát triển pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất để phát triển KT-XH 25 1.3.1 Giai đoạn trước ngày 15/10/1993 25 1.3.2 Giai đoạn từ ngày 15/10/1993 đến trước ngày 01/7/2004 26 1.3.3 Giai đoạn từ ngày 01/7/2004 đến trước ngày 01/7/2014 29