Kinh tế nhà nước trong nền kinh tế thị trường

Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là mô hình kinh tế tổng quát của nước ta trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội. Đó là nền kinh tế thị trường hiện đại, hội nhập quốc tế, vận hành đầy đủ, đồng bộ theo các quy luật của kinh tế thị trường, có sự quản lý của nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo; bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa vìmục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, phù hợp với từng giai đoạn phát triển của đất nước”

1 MỤC LỤC MỞ ĐẦU .2 CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ KINH TẾ NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM 1.1 Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.2 Kinh tế nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.3 Vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam .6 1.3.1 Tính tất yếu quy định vai trị chủ đạo thành phần kinh tế nhà nước 1.3.2 Vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tiểu kết .10 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ NHÀ NƯỚCTRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY .10 2.1 Thành tựu đạt chủ yếu 10 2.2 Những hạn chế vướng mắc trình phát triển 12 2.3 Nguyên nhân hạn chế, vướng mắc .14 Tiểu kết .14 CHƯƠNG NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 15 3.1 Đẩy mạnh việc huy động nguồn lực doanh nghiệp nhà nước tham gia vào phát triển kinh tế - xã hội 15 3.2 Đẩy mạnh công tác xếp, đổi doanh nghiệp nhà nước .16 3.3 Phát huy vai trò tổ chức Đảng; coi trọng công tác kiểm tra, tra doanh nghiệp nhà nước 16 Tiểu kết .17 KẾT LUẬN .18 TÀI LIỆU THAM KHẢO 19 MỞ ĐẦU Con đường lên chủ nghĩa xã hội nước ta bỏ qua giai đoạn tư chủ nghĩa tất yếu lịch sử Hoàn toàn phù hợp với tiến trình phát triển khách quan lịch sử nhân loại Điều cốt lõi để thực điều việc lựa chọn mơ hình tế xây dựng lực lượng sản xuất đại cho xã hội chủ nghĩa Trước giống nước xã hội chủ nghĩa khác, lựa chọn mơ hình kinh tế kế hoạch hóa tập trung để xây dựng xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên khơng mang lại hiệu mà cịn gây ảnh hưởng tới quy luật kinh tế khách quan dẫn đến vi phạm, thủ tiêu động lực phát triển kinh tế Trong bối cảnh tại, sở vận dụng lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh kinh nghiễm thực tiễn đất nước Đảng ta đổi đường lối kinh tế với trọng tâm: Lấy kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thay cho kinh tế kế hoạch hóa tập trung Đây bước ngoặt quan trọng trình xây dựng xã hội chủ nghĩa Với vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước xác định Đại hội lần thứ VI Đại hội lần thứ VII, từ năm 1986 đến nay, nhiên quan điểm xác định theo tư Vấn đề cấp bách mang tính thực tiễn vai trò, chỗ đứng kinh tế nhà nước thời kỳ đổi mới, hội nhập khu vực giới Để tìm hiểu rõ thành tựu kinh tế nhà nước đạt được, hạn chế tồn đọng, kinh nghiệm rút công xếp lại cấu - thành phần, thay đổi phương thức sản xuất - quản lý, phương châm đạo lĩnh vực, ngành kinh tế nhà nước, định chọn đề tài để nghiên cứu góc độ tiểu luận 3 1.1 Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII rõ: “Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mơ hình kinh tế tổng quát nước ta thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Đó kinh tế thị trường đại, hội nhập quốc tế, vận hành đầy đủ, đồng theo quy luật kinh tế thị trường, có quản lý nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo; bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa vìmục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước”1 Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta có đặc trưng sau đây: Kinh tế thị trường nhằm mục đích thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển, phát triển kinh tế, xây dựng sở vật chất kỹ thuật cho chủ nghĩa xã hội Trong điều kiện độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta nay, phát triển kinh tế thị trường nhằm mục tiêu giải phóng sức sản xuất, phát triển lực lượng sản xuất thông qua nguồn lực nước, nâng cao hiệu kinh tế - xã hội, xây dựng sở vật chất cho chủ nghĩa xã hội việc thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, nâng cao chất lượng đời sống cho nhân dân Cơ sở kinh tế - xã hội kinh tế thị trường dựa nhiều thành phần kinh tế, nhiều hình thức sở hữu, với vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước Nền kinh tế thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta tồn ba chế độ sở hữu tư liệu sản xuất (toàn dân, tập thể, tư nhân) Từ ba chế độ sở hữu đó, hình thành nhiều thành phần kinh tế: kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân (cá thể, tiểu chủ, tư tư nhân), kinh tế tư nhà nước, kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Sự bình đẳng pháp luật, hợp tác cạnh tranh lành mạnh phát triển lâu dài thành phần kinh tế khác nằm phận hợp thành kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc Đảng lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2016, tr 128 4 Nền kinh tế vận hành theo chế thị trường có quản lý nhà nước xã hội chủ nghĩa Nhà nước xã hội chủ nghĩa giữ vai trị vơ quan trọng Thông qua chế vận hành bảo đảm cho công xã hội, giữ vững kinh tế tăng trưởng ổn định, đạt hiệu cao Chỉ có nhà nước góp phần giảm khoảng cách giàu nghèo, chênh lệch thành thị nông thôn, điều kiện phát triển kinh tế vùng Thông qua kế hoạch, sách, quy hoạch sở pháp luật để Nhà nước quản lý kinh tế với sức mạnh vật chất lực lượng kinh tế nhà nước Thực nhiều hình thức phân phối thu nhập, hiệu kinh tế phân phối theo kết lao động chủ yếu.Tương ứng với chế độ xã hội tương ứng với chế độ phân phối Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam sở nhiều thành phần kinh tế với nhiều hình thức sở hữu, có nhiều hình thức phân phối thu nhập tương ứng: phân phối thông qua quỹ phúc lợi xã hội, phân phối theo giá trị sức lao động Bên cạnh ngồi hình thức phân phối chịu chi phối quan hệ sản xuất, cịn tồn hình thức theo ngun tắc thị trường Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế mở của, hội nhập Trong trình phát triển quốc gia có phụ thuộc kinh tế xu hướng tồn cầu hóa tác động khoa học - công nghệ Do vậy, yêu cầu khách quan nước ta trình mở hội nhập kinh tế khu vực giới phù hợp với xu thời đại 1.2 Kinh tế nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Ba hình thức Đảng cộng sản Việt Nam xác định Đại hội lần thứ XIII là: sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân sở hữu tồn dân sở với thành phần kinh tế hình thành, đan xen hỗn hợp, đa dạng kinh doanh cụ thể: Kinh tế tập thể, kinh tế nhà nước, kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh tế tư tư nhân, kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài, kinh tế tư nhà nước Thành phần kinh tế nhà nước thành phần kinh tế mà vốn tư liệu sản xuất thuộc sở hữu nhà nước Quan niệm kinh tế nhà nước có nhiều ý kiến quan niệm khác nhau, nhiên không đồng cách giản đơn doanh nghiệp nhà nước kinh tế nhà nước Bởi vì, hoạt động nhà nước nằm khu vực kinh tế nhà nước với vai trị khơng thể tách rời doanh nghiệp Nhà nước, góp phần thực có hiệu mục tiêu kinh tế xã hội nhà nước Khái niệm thành phần kinh tế nhà nước mang tính tương đối, xuất phát từ tính đa dạng, bao chùm thành phần kinh tế Nên xét khía cạnh hình thức tổ chức, khu vực bao gồm: Các doanh nghiệp Nhà nước hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Nhà nước hoạt động công ích; Các doanh nghiệp có cổ phần Nhà nước chi phối có cổ phần đặc biệt Nhà nước (theo quy định Luật doanh nghiệp Nhà nước); Các tổ chức nghiệp kinh tế nhà nước, doanh nghiệp có vốn đóng góp nhà nước Trên lĩnh vực hoạt động kinh tế hoạt động Nhà nước khu vực kinh tế nhà nước là: Đầu tư, quản lý khai thác cơng trình hạ tầng, kỹ thuật, quản lý khai thác tài nguyên (bến bãi, đường xá, khu công nghiệp tập trung, ) Trên lĩnh vực hoạt động tổ chức thương mại, dịch vụ, nơng nghiệp, cơng nghiệp, ngân hàng, tín dụng Có thể thấy kinh tế nhà nước bao gồm tài sản thuộc sở hữu nhà nước: rừng, đất đai, hầm mỏ, quỹ dự trữ, ngân hàng nhà nước, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội doanh nghiệp nhà nước Vị trí then chốt vai trị to lớn doanh nghiệp Nhà nước đầu việc ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, nêu gương xuất, chất lượng hiệu kinh tế - xã hội chấp hành pháp luật kinh tế nhà nước Doanh nghiệp Nhà nước phân loại bao gồm: Các doanh nghiệp nhằm bảo vệ phúc lợi xã hội, không mang lại lợi nhuận kinh tế lĩnh vực phục vụ y tế, giáo dục, an ninh quốc phịng Bên cạnh doanh nghiệp kinh doanh với mục tiêu lợi nhuận, giữ vai trò quan trọng phát triển tăng trưởng kinh tế 6 Con đường hình thành kinh tế Nhà nước: Các doanh nghiệp Nhà nước Nhà nước đầu tư Góp vốn cổ phần khống chế doanh nghiệp tư nhân quốc hữu hóa doanh nghiệp tư bản, tư nhân Phân biệt kinh tế nhà nước Việt Nam với kinhtế nhà nước chủ nghĩa tư độc quyền: Việt nam độ lên chủ nghĩa xã hội bỏ qua giai đoạn phát triển chủ nghĩa tư bản, nên kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo thành phần kinh tế mà tư liệu sản xuất sở hữu toàn dân, nước ta tất yếu tồn nhiều thành phần kinh tế Đại diện nhân dân quản lý nhà nước chun vơ sản, nhà nước dân, dân dân Cịn chủ nghĩa tư độc quyền tư liệu sản xuất mang tính độc quyền, phương thức sản xuất tư hữu tư nhân, kinh tế chịu thống trị Nhà nước phục vụ cho giai cấp tư sản, mang chất bóc lột người làm thuê, nhà nước tư sản 1.3 Vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.3.1 Tính tất yếu quy định vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà nước Ở nước có chế độ trị khác thành phần kinh tế mang đặc điểm khác bản, nhiều thành phần kinh tế tồn đan xen kinh tế thị trường Nếu thành phần kinh tế nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong kinh tế thị trường luôn tồn đồng thời nhiều thành phần kinh tế kinh tế nhiều thành phần nước có chế độ trị khác lại mang đặc điểm khác Trong kinh tế thị trường định hướng xã chủ nghĩa Việt Nam thành phần kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, kinh tế tư chủ nghĩa vai trị kinh tế tư nhân tư chủ nghĩa lại giữ vai trò thống trị Sở dĩ vai trò nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa xuất phát từ nguyên nhân sau: Thứ nhất, biết “chính trị biểu tập trung kinh tế” Nền trị Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo với mục tiêu dưa nước ta tiến lên Chủ nghĩa xã hội, thực “dân giàu nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Thành phần Kinh tế nhà nướccủa nước ta mà trước hết doanh nghiệp Nhà nước phải phục vụ cho nhiệm vụ Hạn chế lớn kinh tế thị trường thời kỳ độ lên Chủ nghĩa xã hội xuất phát từ phát triển lực lượng sản xuất, kinh tế hỗn hợp nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường Tuy nhiên, kinh tế thị trường hồn hảo trọn vẹn, chứa đựng hạn chế, khuyết tật: xã hội có rõ rệt phân hóa giàu nghèo, tệ nạn xã hội, khủng hoảng kinh tế, vai trị điều tiết, quản lý nhà nước vơ quan trọng Công cụ hiểu hiệu thực nhiệm vụ thành phần kinh tế nhà nước Bởi lẽ, thông qua kinh tế nhà nước bảo đảm cho lợi ích người lao động, hạn chế chế thị trường, xây dựng công xã hội cải thiện đời sống nhân dân Có thể thấy vai trị to lớn kinh tế nhà nước, doanh nghiệp nhà nước nghiệp đổi mới, thoát khỏi khủng hoảng kinh tế xã hội Chống lại khủng hoảng kinh tế quốc tế khu vực Thứ hai, Trong kinh tế quôc dân kinh tế nhà nước ln nắm giữ vị trí then chốt, trọng yếu, bảo đảm cho mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, dẫn dắt thành phần kinh tế khác, thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước điều kiện chưa hồn thiện thị trường Bên cạnh kinh tế phát triển bền vững đòi hỏi phải có sở hạ tầng tốt Tuy nhiên, khó khăn nguồn vốn đầu tư lớn, thời gian thu hồi lâu ngành đặc thù: y tế, lượng, giao thống vận tải, Để đạt mục đích địi hỏi Nhà nước phải đầu tư trực tiếp cho thành phần kinh tế nhà nước, bảo đảm phát triển bền vững, khắc phục đột biến xấu kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Thứ ba, với xu tồn cầu hóa hội nhập quốc tế vai trò doanh nghiệp nhà nước đủ khả hợp tác liên doanh với công ty lớn mở rộng thị trường nước, xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ đất nước 8 Xây dựng chủ nghĩa xã hội thông qua phát triển kinh tế nhà nước Trung Quốc áp dụng Trong tồn kinh tế tới 70% cơng hữu, Trung Quốc có tăng trưởng kinh tế vào loại hàng đầu giới Từ sở lý thấy muốn xây dựng kinh tế độc lập tự chủ cần phải phát huy vai trị chủ đạo từ kinh tế nhà nước, tồn kinh tế nhà nước tất yếu khách quan Phần lớn tài sản kinh tế thuộc quyền nắm giữ kinh tế nhà nước, dẫn dắt thị trường hay sản phẩm cung cấp, việc kiểm sốt thị trường 1.3.2 Vai trò chủ đạo kinh tế nhà nướctrong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong kinh tế nhiều thành phần Việt Nam thành phàn kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo Là cơng cụ để Nhà nước sử dụng điều hịa, định hướng, thành phần kinh tế khác Là lực lượng vật chất quan trọng điều tiết vĩ mô kinh tế Các doanh nghiệp nhà nước thành phần kinh tế nhà nước giữ vị trí then chốt, ln trước ứng dụng khoa học, công nghệ, đặt xuất đôi với chất lượng sản phẩm đáp ứng cạnh tranh thị trường, bảo đảm hiệu kinh tế xã hội chấp hành pháp luật Vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước mặt: Là đòn bẩy giải vấn đề xã hội thúc đẩy trình tăng trưởng Trong kinh tế, chiếm giữ vị trí then chốt, chi phối mơi trường xã hội, bảo đảm cho kinh tế phát triển ổn định Việc tạo sản phẩm xã hội nguồn thu ngân sách kinh tế nhà nước góp phần quan trọng Tạo nguồn lực to lớn phục vụ trình điều tiết phát triển theo hướng xã hội chủ nghĩa Khơng vậy, kinh tế nhà nước cịn đảm bảo cho hoạt động sức sản xuất kinh tế, đẩy nhanh trình tăng trưởng kinh tế thông qua việc phát triển xuất nhập Giải có hiệu vấn đề việc làm, phúc lợi xã hội, nâng cao đời sống cho nhân dân Kinh tế nhà nước giúp đỡ, hỗ trợ thành phần kinh tế khác phát triển hướng mà ta lựa chọn đường xã hội chủ nghĩa Cơ sở xuất phát từ tác động tới vấn đề kinh tế - xã hội kinh tế nhà nước 9 Một số ngàng giữ vị trí quan trọng tác nhân kích thích phát triển kinh tế: thơng tin liên lạc, giao thơng vận tải, tính chất đặc thù ngành khó khăn ngành khác không dám đầu tư vào, lẽ đòi hởi nguồn vốn lớn, mức độ thu hồi lâu, dủi cao, khả giải tỏa đất đai gặp nhiều khó khăn, Vai trị chủ đạo kinh tế nhà nước mở đường thu hút thành phần kinh tế đầu tư kinh doanh Đặc biệt việc xây dựng sở hạ tầng, kiến trúc thượng tầng thuận lợi tạo điều kiện cho kinh doanh, sản xuất Để nhà nước thực có hiệu chức chế thị trường đòi hỏi cần có chỗ dựa vững từ sức mạnh sở vật chất Vai trò kinh tế nhà nước khơng định hướng mà cịn kiềm chế, chi phối sách xã hội tránh độc quyền tự phát kinh tế thị trường Trong kinh tế thị trường ln có tồn nhiều thành phần kinh tế khác nhau, chứa đựng tích cực tiềm ẩn hạn chế tiêu cực Vì vậy, vào Nhà nước “bàn tay” can thiệp, khắc phục hạn chế khuyết tật dủi Vai trò chủ đạo thành phần kinh tế đảm đương trọng trách cần có nguồn sức mạnh vật chất đủ lơn để thực đật kết tốt Trên có sở đặc điểm nói trên, tin tưởng vào kinh tế nhà nước thực tốt nhiệm vụ với sản lượng giá trị hàng hóa cơng cộng tương đối lớn, thu hút thị trường chất lượng sản phẩm sản xuất Kinh tế nhà nước dần hình thành tạo tảng cho kinh tế - xã hội cho đời sống Trong điều kiện xuất phát điểm nước ta thấp, thu nhập người dân chưa cao, tích lũy nhỏ nên sử dụng vốn nơng nghiệp cho nhiệm vụ đầu tư Bên cạnh đó, kinh tế nhà nước, từ việc cung cấp hàng hóa, tạo sản phẩm tạo sức mạnh phân phối lưu thông ngành khu vực, giải hiệu vấn đề việc làm, nâng cao thu nhập, xóa đói giảm nghèo Tiến hành nhiều biện pháp hỗ trợ cho vay vốn, khắc phục hạn chế vùng, dân tộc, tăng tinh thần đoàn kết thống dân tộc Tiểu kết 10 Như vậy, kinh tế nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam khác biệt chất so với kinh tế nhà nước kinh tế thị trường tự cạnh tranh Kinh tế nhà nướccó vai trị chủ đạo tồn Kinh tế nhà nướclà tất yếu khách quan có phát huy vai trị chủ đạo Kinh tế nhà nước có kinh tế độc lập tự chủ Trong kinh tế nhiều thành phần Việt Nam, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, vừa lực lượng công cụ quan trọng việc định hướng, điều tiết vĩ mô kinh tế Đây sở lý luận để nghiên cứu, đánh giá thực trạng phát triển kinh tế nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ NHÀ NƯỚCTRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Thành tựu đạt đượcchủ yếu Trong nghiệp phát triển kinh tế xã hội, thực nhiệm vụ trị Đảng nhà nước giao, bảo đảm an sinh xã hội, an ninh quốc phịng doanh nghiệp nhà nước đóng vai trị to lớn, vai trò nòng cốt số ngành, lĩnh vực Trong điều kiện khó khăn đất nước đặc biệt đại dịch Covid-19, doanh nghiệp nhà nước hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, góp phần ổn định kinh tế vĩ mô Thực tiễn chứng minh với ngành bưu viễn thơng, hàng khơng, đường sắt, kinh tế nhà nước giữ vai trò dẫn dắt ngành kinh tế khác, đồng thời khắc phục khuyết tật kinh tế thị trường Sự phù hợp điều tiết sử dụng nguồn lực kinh tế nhà nước chiến lược, kế hoạch, phân bổ theo chế thị trường Đảng ta xác định chủ trương doanh nghiệp nhà nước cần“hoạt động theo chế thị trường, quản trị đại theo chuẩn mực quốc tế; lấy hiệu sản xuất, kinh doanh làm tiêu chí đánh giá chủ yếu, cạnh tranh bình đẳng với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế” Nhiều lĩnh vực mang tính kinh tế Việt Nam phát triển mạnh mẽ như: An sinh xã hội, quốc phòng an ninh, lượng, sân bay, hạ tầng giao thông, Các doanh nghiệp tư 11 nhân ngại lĩnh vực then chốt này, địi hỏi nguồn vốn lớn, dủi nhiều, khó khăn vấn đề giải quyết, triển khai địa bàn, Do vậy, với mục tiêu định hướng kinh tế xác định, lợi ích nhân dân tồn thể dân tộc, thành phần kinh tế nhà nước đảm đương với tư cách chủ thể dẫn dắt thành phần kinh tế khác Mặt khác tuân thủ theo nguyên tắc thị trường, cạnh tranh bình đẳng với doanh nghiệp khác Hoạt động sản xuất, kinh doanh kinh tế nhà nước năm qua đạt hiệu caovà tạo nguồn thu đáng kể cho ngân sách nhà nước.Số liệu thống kê Bộ Kế hoạch Đầu tư công bố năm 2020 cho thấy: Tuy chiếm 0,4% tổng số doanh nghiệp nước doanh nghiệp nhà nước huy động, thu hút vốn cho sản xuất, kinh doanh đạt 9,65 triệu tỷ đồng, doanh thu cao với 13,41 triệu tỷ đồng, lợi nhuận trước thuế đạt 323,64 nghìn tỷ đồng (chiếm tỉ lệ tương ứng 24,8%, 56,7% 36,1% toàn doanh nghiệp) Trong đó, doanh nghiệp ngồi nhà nước chiếm 96% tổng số doanh nghiệp nước thu hút 22,25 triệu tỷ đồng vốn cho sản xuất, kinh doanh, doanh thu đạt 3,41 triệu tỷ đồng, lợi nhuận trước thuế đạt 190,36 nghìn tỷ đồng (chiếm tỉ lệ tương ứng 57,2%, 14,4% 21,3%) Thu nhập bình quân tháng cho lao động doanh nghiệp nhà nước đạt 12,56 triệu đồng, so với số 7,87 triệu đồng doanh nghiệp nhà nước Năm 2021, tổng doanh thu khối doanh nghiệp nhà nước vượt 43,3% kế hoạch, tăng 7,8% so với năm 2020; lợi nhuận trước thuế vượt kế hoạch 41,7%, tăng 22,5% so với năm 2020, nộp ngân sách chiếm 17 - 23% tổng thu ngân sách nhà nước Theo Ủy ban quản lý vốn Nhà nước doanh nghiệp (CMSC) quản lý vốn kết kinh doanh 2022 tổng hợp 19 daonh nghiệp nhà nước, với tổng doanh thu ước đạt 1.123.334 tỷ đồng (133% so với năm 2021 114% kế hoạch) Trong số doanh nghiệp kể có tập đồn điện lực Việt Nam (EVN) có lỗ đột biến (do không tăng giá điện) Năm 2022 tổng lợi nhuận thếu 18 tập đồn, cơng ty đạt 39.219 tỷ đồng (bằng 117 so với năm 2021, 173 kế hoạch) Trong đó, lợi nhuận trước thuế có vượt kế hoạch 17/19 tập đồn; hồn thành vượt kế hoạch doanh thu có 15/19 tổng cơng ty tập đồn; nộp ngân sách nhà 12 nước có 16/19 tổng cơng ty, tập đồn hoàn thành vượt kế hoạch Sau năm chuyển CMSC quản lý vốn, có 125 dự án nhóm B, 41 dự án nhóm A phê duyệt/triển khai thực hiện/hoàn thành đầu tư thuộc CMSC Thực cổ phần hóa, thối vốn năm 2022 có 14 doanh nghiệp thực (8 công ty tổng cơng ty, tập đồn) thu cho nhà nước tổng giá trị lên tới 23.003 tỷ đồng (gấp 1,56 lần giá trị sổ sách, thặng dư 8.254 tỷ đồng) Sau cổ phần hóa doanh nghiệp hoạt động hiệu hơn, doanh nghiệp có sản xuất kinh doanh cao đạt tới 90%, nộp ngân sách với vốn điều lệ tăng cao, ROE Sau cổ phần hóa đạt 15,4% sau năm Từ năm 1989 yêu cầu đổi mới, có xếp lại doanh nghiệp nhà nước loại bỏ bớt doanh nghiệp khơng mang lại hiệu cao Thơng qua đó, vốn ngân sách cấp cho sở doanh nghiệp tăng lên góp phần đại hóa đầu tư máy móc, đem lại hiệu lớn sản xuất kinh doanh 2.2 Những hạn chế vướng mắc trình phát triển Vai trò tạo động lực thúc đẩy, mở đường, dẫn dắt thành phần kinh tế khác chưa phát triển rõ nét.Hạn chế lực đổi mới, sáng tạo đặc biệt ngành có khả dẫn dắt, cốt lõi, chuyển đổi cấu kinh tế, công nghệ số cách mạng công nghiệp 4.0; lượng sạch, ngành lượng mới, chứa đựng giá trị khoa học cao, Hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước chưa tương xứng với nguồn lực nắm giữ, số doanh nghiệp thua lỗ kéo dài, hay dự án kinh doanh đạt hiệu thấp Nguồn lực đầu tư cá tổng công ty, doanh nghiệp theo thống kê giai đoạn 2016 - 2020 giảm dần Sự thiếu liên kết doanh nghiệp nhà nước với nhau, môi trường thuận lợi cho đầu tư doanh nghiệp chưa quan tâm mức, chưa mang tính tồn diện cấu lại doanh nghiệp nhà nước Doanh nghiệp nhà nước hiệu sử dụng vốn thấp So sánh hiệu hoạt động với thành phần kinh tế khác điều kiện kinh tế nhà nước nắm nguồn vốn khổng lồ thấy cịn hạn chế nhiều chưa tương xứng với tiềm “Hiệu suất sinh lời tài sản (ROA) khu vực DNNN năm 13 2017 2,2%, thấp đáng kể so với mức trung bình 2,9% tồn khu vực DN, thua xa so với mức 7% khu vực FDI Hiệu suất sinh lời vốn chủ sở hữu (ROE) khu vực doanh nghiệp nhà nước năm 11,4%, cao mức 10% ROE bình quân DN, song thấp so với mức 18,1% khu vực FDI”2 Thông qua thấy doanh nghiệp nhà nước sử dụng nguồn vốn chưa mang lại hiệu cao Do đó, doanh nghiệp cần phái cải thiện vấn đề năm Hậu nghiêm trọng từ việc thất thoát nguồn vốn, hay vấn đề đầu tư không mang lại hiệu doanh nghiệp nhà nước gây tác động xấu tới nhiều lĩnh vực mà đặc biệt ảnh hưởng tới lòng tin nhân dân doanh nghiệp nhà nước “Nhiều cán cấp cao phải đưa xử lý trước pháp luật, điển hình là: dự án mở rộng khu gang thép Thái Nguyên; xơ sợi Đình Vũ; đạm Ninh Bình; đầu tư góp vốn vào ngân hàng Tập đồn Dầu khí…”3 Theo thống kê báo cáo giám sát doanh nghiệp nhà nước, ngồi đóng góp đáng kể cịn nhiều doanh nghiệp rơi vào tình trạng thua lỗ kéo dài: “ Sau tháng đầu năm 2019, tổng doanh thu 136 DN 100% vốn nhà nước 344.944 tỷ đồng, lợi nhuận sau thuế đạt 29.869 tỷ đồng, nộp ngân sách 37.377 tỷ đồng Trong đó, có 124 đơn vị kinh doanh có lãi; 12 đơn vị kinh doanh lỗ với tổng số lỗ 720 tỷ đồng”4 Công tác đổi doanh nghiệp chuyển biến chậm chưa theo kịp yêu cầu biến động thị trường Công tác quản lý mặt đầu tư, tài chính, rủi do, chống lãnh phí, thất cịn lỏng lẻo Chất lượng nguồn nhân lực chưa cao, cịn nặng hình thức 2.3 Ngun nhân hạn chế, vướng mắc Những hạn chế, yếu nêu doanh nghiệp nhà nước nguyên nhân chủ quan khách quan, nguyên nhân chủ quan chủ yếu Định vị lại vai trò doanh nghiệp nhà nước https://tinnhanhchungkhoan.vn, ngày 05/02/2020 Mười hai đại dự án thua lỗ nợ 20.000 tỷ đồng https://dantri.com.vn, ngày 10/2/2020 Báo cáo giám sát doanh nghiệp nhà nước: 12 trường hợp lỗ 720 tỷ đồng, 16 trường hợp cảnh báo an toàn tài http://cafef.vn, ngày 12/02/2020 14 Về nguyên nhân khách quan,chịu tác động kinh tế giới với hiểm họa đặc biệt đại dịch Covid-19 tiềm ẩn nhiều nguy phức tạp Trong xếp, đổi doanh nghiệp nhà nước hầu hết doanh nghiệp lớn gặp vướng mắc nhiều mặt đặc biệt tài chính, cơng tác triển khai trì trệ kéo dài Về nguyên nhân chủ quan, công tác tổ chức, triển khai thực thể chế hóa, quy định chủ trương Đảng cịn tồn đọng nhiều bất cập đặc biệt chưa gỡ rào cản tạo điều kiện, môi trường thuận lợi để doanh nghiệp có điều kiện đầu tư mở rộng kinh doanh đổi Công tác tham mưu cho Thủ tướng Chính phủ, Chính phủ giải pháp mang tính hiệu Nhận thức, trách nhiệm, vai trị người đứng đầu doanh nghiệp nhà nước hạn chế Tiểu kết Trong năm qua thành phần kinh tế nhà nước phát triển đạt thành tựu quan trọng, thực nhiệm vụ trị Đảng, nhà nước giao phó, đảm bảo an sinh xã hội, an ninh quốc phịng, đóng góp nguồn thu đáng kể cho ngân sách nhà nước Tuy nhiên hạn chế, vướng mắc vai trò tạo động lực, dẫn dắt, thúc đẩy thành phần kinh tế khác phát triển chưa thể rõ nét Do vậy, cần có giải pháp đồng bộ, liệt để giải khắc phục hạn chế, khuyết điểm CHƯƠNG NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Đẩy mạnh việc huy động nguồn lực doanh nghiệp nhà nước tham gia vào phát triển kinh tế - xã hội Xác định chủ trương biện pháp cụ thể đẩy nhanh việc quy hoạch phát triển lĩnh vực, ngành; gắn phát triển ngành, lĩnh vực với chiến lược phát triển doanh nghiệp nhà nước từ phát huy tốt nguồn lực quan trọng đất nước Xây dựng hoàn thiện kế hoạch sản xuất phù hợp với kế hoạch, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, trọng đầu tư doanh nghiệp nhà nước phát triển 15 với trọng tâm vào tập đoàn kinh tế, tổng cổng ty Chú trọng giao nhiệm vụ cho doanh nghiệp nhà nước đầu tư nghiên cứu dự án phát triển bền vững kinh tế xã hội đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa như: đầu tư hạ tầng giao thơng (cảng biển, cảng hàg không, đường cao tốc, ) hạ tầng ứng phó với khí hậu, ngun vật liệu phục vụ sản xuất (hóa dầu, luyện thép, ) Xây dựng mối liên kết doanh nghiệp nhà nớc với nhau, khuyến khích trao đổi giao lưu với doanh nghiệp tư nhân nhằm thực dự án có quy mơ lớn, mở rộng khơng gian kinh doanh, bên có lợi Thu hút nguồn vốn đầu tư việc nâng cao vai trò nhà đầu tư Chính phủ, vai trị Tổng cơng ty đầu tư kinh doanh vốn nhà nước Nâng cao hiệu hoạt động sức kinh doanh doanh nghiệp nhà nước: Rà soát, thiết lập hệ thống quản trị, tinh giảm máy bảo đảm hoạt động hiệu Đấu tranh chống biểu “lợi ích nhóm”, hành vi vi phạm pháp luật, lạm dụng chức quyền “sân sau”, thao túng hoạt động donh nghiệp nhà nước, tham nhũng lãng phí, gây thiệt hại đến doanh nghiệp nhà nước Nâng cao giá trị sản phẩm, thương hiệu đủ sức cạnh tranh, xây dựng văn hóa doanh nghiệp, đạo đức kinh doanh; tối ưu hóa nguồn lực vốn, hạn chế tối đa chi phí, nâng cao giá trị hàng hóa, khẳng định vị doanh nghiệp nhà nước trường quốc tế khu vực 3.2 Đẩy mạnh công tác xếp, đổi doanh nghiệp nhà nước Đẩy mạnh thực nghiêm công tác kiểm tra, giám sát, đặc biệt việc sử dụng nguồn vốn tránh để thất thoát, tài sản nhà nước giai đoạn xếp, cổ phần hóa, thối vốn; có biện pháp xử lý nghiêm doanh nghiệp thua lỗ, dự án đầu tư chậm, khơng mang lại hiệu quả, cạnh tranh lợi ích nhóm, lơi kéo dụ dỗ hịng tư lợi cá nhân gầy thất thoát tài sản nhà nước Việc lợi dụng quyền hạn để giải vấn đề cá nhân nhằm thu lợi Trong việc xếp, cổ phần hóa, thối vốn nhà nước cần xác định rõ trách nhiệm cá nhân, tập thể có liên quan Nghiêm khắc xử lý cá nhân đứng đầu doanh nghiệp, công ty người đại diện vốn doanh 16 nghiệp nhà nước không nghiêm túc thực hiện, gây hậu xấu ảnh hưởng tới nhà nước Khẩn trương triển khai thực cấu lại doanh nghiệp theo Quyết định số 360/QĐ-TTg ngày 17 tháng năm 2022 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước, trọng tâm tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước giai đoạn 2021 - 2025” Quyết định số 22/2021/QĐTTg ngày 02 tháng năm 2021 Thủ tướng Chính phủ “Tiêu chí phân loại doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn nhà nước thực chuyển đổi sở hữu, xếp lại, thoái vốn giai đoạn 2021 - 2025”.Định kỳ rà soát việc chấp hành quy định đăng ký lưu ký, đăng ký giao dịch, niêm yết thị trường chứng khoán doanh nghiệp đa cổ phần hóa; kịp thời đề xuất giải pháp phù hợp, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm 3.3 Phát huy vai trò tổ chức Đảng; coi trọng công tác kiểm tra, tra doanh nghiệp nhà nước Phát huy vai trò lãnh đạo tổ chức Đảng thực nghiêm đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Giữ vững nguyên tắ lãnh đạo Đảng đặc biệt thực nhiệm vụ trị.Quy định rõ trách nhiệm cấp ủy, người đứng đầu tổ chức đảng doanh nghiệp nhà nước để xảy thua lỗ, tổn thất, sai phạm hoạt động doanh nghiệp nhà nước Thực có hiệu cơng tác kiểm tra, phòng chống tham nhũng kịp thời phát sớm xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Tiểu kết Trên số giải pháp bản, xuất phát từ thực trạng phát triểnkinh tế nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong trình thực cần kết hợp chặt chẽ, phối hợp đồng giải pháp trên, không tuyệt đối hóa hay xem nhẹ giải pháp Đểphát triểnkinh tế nhà nướchiện nay, cần có tâm trị cao thân doanh nghiệp, đồng thời Nhà nước, Chính phủ có biện pháp tích cực để thúc đẩy kinh tế nhà nước phát triển phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 17 Như 35 năm qua Đảng nhà nước ta thực nhiều chủ trương biện pháp tích cực nhằm đổi nâng cao hiêu hoạt động Kinh tế nhà nước Trong bối cảnh giới có nhiều diễn biến phức tạp 18 kinh tế có nhiều khó khăn gay gắt, kinh tế nhà nướcđã vượt qua nhiều thử thách, đứng vững không ngừng phát triển, góp phần quan trọng vào thành tựu to lớn nghiệp đổi phát triển đất nước, đưa đất nước ta khỏi khủng hoảng kinh tế xã hội, chuyển sang thời kỳ đại hoá theo định hướngxã hội chủ nghĩa Mặc dù số hạn chế bất cập kinh tế nhà nướcđã chi phối tới ngành, với sản phẩm lĩnh vực thiết yếu ổn định kinh tế xã hội, nâng cao hiệu hoạt động đất nước Đối với thân thơng qua nghiên cứu, sâu tìm hiểu đề tài nói giúp ích việc nâng cao nhận thức tư kinh tế, nâng cao hiểu biết quan niệm đắn vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà nước, từ xác định rõ nghĩa vụ, trách nhiệm thân nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa tổ quốc TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Đảng Cộng sản Việt Nam, 1986, Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb CTQG, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011, Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (sửa đổi, bổ sung), Nxb CTQG, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2021,Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb CTQG, Hà Nội Hội đồng Lý luận Trung ương đạo biên soạn, 2010,Giáo trình Kinh tế Chính trị Mác -Lênin, Nxb CT QG, Hà Nội PGS.TS Ngơ Tuấn Nghĩa (Chủ biên), 2021,Giáo trình Kinh tế Chính trị Mác -Lênin,Nxb CTQG, Hà Nội Chính phủ, Nghị quyếtvề tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động huy động nguồn lực doanh nghiệp nhà nước, trọng tâm tập đoàn kinh tế, tổng công ty phát triển kinh tế - xã hội, ngày12/5/2022 Thời báo tài Việt Nam, 15/12/2022, Doanh thu năm 2022 19doanh nghiệp nhà nước vượt 33% nămngoái.https://thoi bao tai chinh viet nam.vn/doanh-thu-nam-2022-cua-19-doanh-nghiep-nha-nuoc-vuot-33-namngoai-118737.html Báo Điện tử Chính phủ, 01/04/2023, Bộ, ngành bàn giải pháp nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước,https://baochinhphu.vn/bonganh-ban-giai-phap-nang-cao-hieu-qua-hoat-dong-cua-cac-doanh-nghiep-nhanuoc-102220324184532077.htm