(Luận văn thạc sĩ) giải pháp tạo việc làm cho người dân tộc khmer tại huyện tịnh biên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHAU CHANH ĐÔ RA GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI DÂN TỘC KHMER TẠI HUYỆN TỊNH BIÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ SKC008153 Tp Hồ Chí Minh, tháng 05/2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỚ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHAU CHANH ĐÔ RA GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI DÂN TỘC KHMER TẠI HUYỆN TỊNH BIÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ - 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN VĂN HIỂN Tp Hồ Chí Minh, tháng 5/2023 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi Tơi chịu hồn tồn trách nhiệm với nội dung trình bày luận văn, trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Tp.HCM không liên đới trách nhiệm Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tp Hồ Chí Minh, ngày 29 tháng năm 2023 Học viên Chau Chanh Đô Ra i LỜI CẢM ƠN Qua trình tham gia Lớp Cao học quản lý kinh tế trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật thành phố Hồ Chí Minh nghiên cứu môn học chuyên ngành Quản lý Kinh tế, Thầy cô giảng viên quan tâm, dẫn, giúp đỡ học viên tiếp thu kiến thức, tư ngành kinh tế qua môn học Với tình cảm quý báo, học viên xin chân thành cảm ơn quý thầy, cô Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật thành phố Hồ Chí Minh, đặc biệt Tiến sĩ Trần Văn Hiển tận tình giúp đỡ, hướng dẫn, giúp cho học viên hoàn thành đề tài luận văn “ Giải pháp tạo việc làm cho người dân tộc Khmer huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang” Xin trân trọng cảm ơn! ii TÓM TẮT Đề tài: “ Giải pháp tạo việc làm cho người dân tộc Khmer huyện Tịnh Biên” thực từ ngày 15/ 8/2022 đến ngày 15/02/2023 Nội dung nghiên cứu đề tài đánh giá nội dung giải pháp tạo việc làm cho người dân tộc Khmer huyện Tịnh Biên, phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội phân tích thực trạng tạo việc làm thông qua phát triển kinh tế hội tạo việc làm, giải việc làm cho lao động huyện huyện, tổ chức đưa lao động nước nước, bảo hộ người lao động pháp luật Qua đề xuất số giải pháp chủ yếu giải pháp tạo việc làm cho người dân tộc Khmer huyện Tịnh Biên Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính, cụ thể: Đề tài nghiên cứu sử dụng phương pháp tổng hợp, phương pháp phân tích tổng hợp; thống kê mô tả, so sánh, chuyên gia để làm rõ vấn đề cần nghiên cứu Phương pháp thu thập, xử lý số liệu: thu thập số liệu thứ cấp từ nghị quyết, báo cáo UBND huyện, thống kê, báo cáo Phòng TB&XH, báo cáo Phòng dân tộc huyện Tịnh Biên, cơng trình nghiên cứu,…và số liệu sơ cấp cách phát phiếu điều tra khảo sát Để đánh giá kết quả, đề tài sử dụng phần table để thống kê, tổng hợp câu hỏi khảo sát Nội dung khảo sát tập trung vào vấn đề liên quan đến tạo việc làm phục vụ phát triển kinh tế như: Năng lực lao động ngành nghề, cách điều hành lãnh đạo UBND huyện Tịnh Biên hiệu mang lại phát triển kinh tế - xã hội Từ kết thống kê, phân tích, tác giả đánh giá mặt tồn hạn chế nguyên nhân Từ đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng, hiệu iii giải việc làm huyện Tịnh Biên phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội iv ABSTRACT The topic: " Solutions to create jobs for Khmer ethnic people in Tinh Bien district" carried out from August 15, 2022 to February 15, 2023 The research content of the topic is to evaluate the content of job creation solutions for Khmer ethnic people in Tinh Bien, district for socio-economic development and analyze the current situation of job creation through development economic opportunities to create jobs, create jobs for workers in the district and the district, organize the sending of domestic and foreign workers, and protect workers in accordance with the law Thereby proposing some key solutions in the solution to create jobs for Khmer ethnic people in Tinh Bien district The topic uses qualitative research methods, specifically: The topic is researched using synthetic methods, synthetic analysis methods; descriptive statistics, comparison, experts to clarify the problem to be studied Methods of data collection and processing: collecting secondary data from resolutions, reporting to the District People's Committee, statistics, reports of the Division of Invalids and Social Affairs, reports to the Ethnic Minority Office of Tinh Bien district,research works,…and primary data by distributing survey questionnaires To evaluate the results, the topic uses the table part to make statistics and synthesize survey questions The content of the survey focuses on issues related to job creation for economic development such as: The capacity of labor in professions, the management style of the leaders of the People's Committee of Tinh Bien district and the effectiveness brought through job creation solutions for socio-economic development v From the statistical and analytical results, the author evaluates the limitations and causes From there, propose solutions and recommendations to improve the quality and efficiency of job creation in Tinh Bien district to serve socio-economic development vi MỤC LỤC Trang tựa TRANG QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI………………………………………… ….… i BIÊN BẢN CHẤM LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP……………………… ……ii PHIẾU NHẬN XÉT LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP……………… ……… iii LÝ LỊCH KHOA HỌC……………………………….……………….… ….iv LỜI CẢM ĐOAN……………………………………………………………….v LỜI CẢM ƠN…………………………………………………………….…….vi TÓM TẮT……………………………………………………… ….…… .vii MỤC LỤC………………………………………………… … …….….… viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT………………… ………….…… ….ix DANH SÁCH CÁC BẢNG…………………………………….… ……… x DANH SÁCH CÁC HÌNH………………………………… xi A PHẦN MỞ ĐẦU B PHẦN NỘI DUNG……………………………………………………… Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI DÂNN TỘC KHMER ………………………………………… ………… 1.1 Cơ sở lý luận tạo việc làm ……………………………….….…… .7 1.1.1 Một số vấn đề việc làm, giải việc làm tạo việc làm 1.1.1.1 việc làm phân loại việc làm……………….………………………….7 1.1.1.2 Giải việc làm…………………………………………… ….10 1.1.1.3 Tạo việc làm……………………….…………………………… … 11 vii 1.1.2 Vai trò tạo việc làm 11 1.1.3 Nhân tố tác động đến tạo việc làm … 13 1.1.3.1 Nhân tố khoa học công nghệ …….…………….……… … … 13 1.1.3.2 Nhân tố chế sách…………………………… …… ….14 1.1.3.3 Nhân tố thuộc điều kiện tự nhiên ……………………….… … 15 1.1.3.4 Nhân tố thuộc cung lao động……………………….………… … 18 1.1.4 Các tiêu chí đánh giá ………….…………………….……… ……… 19 1.2 Kinh nghiệm số huyện tỉnh tỉnh tạo việc làm cho người Khmer huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang … .20 1.2.1 học hỏi số huyện tỉnh giải pháp tạo việc làm .……… 20 1.2.2 Bài học kinh nghiệm tạo việc làm cho người Khmer huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang………………………………………………………………… 22 Chương THỰC TRẠNG VỀ TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI DÂN TỘC KHMER TẠI HUYỆN TỊNH BIÊN, TỈNH AN GIAN…………………………….…24 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội đặc trưng người dân tộc Khmer địa bàn huyện Tịnh Biên………… ……………… …… .24 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 24 2.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội 24 2.1.3 Điều kiện văn hóa, xã hội ….… 25 2.1.4 Đặc trưng người dân tộc Khmer huyện Tịnh Biên 28 2.2 Thực trạng tạo việc làm cho người dân tộc khmer địa bàn huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang …… …………… ….30 2.2.1 Các hoạt động tạo việc làm cho người dân tộc khmer địa bàn huyện viii Nguyễn Thúy Hà (2011) thực trạng giải pháp, tác giả phần rõ việc làm sách việc làm nước ta Minh Trang (2014) Bài viết Giải việc làm cho 1,6 triệu lao động Trang đăng tải trang báo lao động Phạm Mạnh Hà (2019) “ Giải việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Ninh Bình thời q trình cơng nghiệp hóa đại hóa” Tài liệu tiếng Anh: Harry Toshima (2020) Nhà kinh tế học Nhật Bản“ mối quan hệ hai khu vực nông nghiệp công nghiệp” J.M Keynes (2009) Nhà kinh tế học Anh “ xây dựng dựa giả định với nước phát triển, khơng hồn tồn phù hợp với nước phát triển” Mukole, Kongolo "Job creation versus job shedding and the role of SMEs in economic development." African journal of business management 4.11 (2010): 2288 - 2295 Meyer,Daniel Francois."Job creation, a mission impossible?The South African case."Mediterranean Journal of Social Sciences 5.16(2014):65 - 65 74 PHỤ LỤC PHỤC LỤC PHIẾU KHẢO SÁT ( Ở ban ngành huyện UBND xã, thị trấn huyện Tịnh Biên, tỉnh Angiang) Nhằm phục vụ cho luận văn với thực trạng chất lượng giải pháp tạo việc làm đề xuất khả thi để có giải pháp huyện Tịnh Biên Anh/Chị đánh dấu X vào ô vuông bên cạnh phương án phù hợp với ý kiến viết thêm vào dòng để trống bên câu hỏi I THƠNG TIN CÁ NHÂN Giới tính Nam: ◻ Nữ: ◻ Tuổi: Từ 30 trở xuống ◻ Từ 31 đến 40 ◻ Từ 41 đến 50 ◻ Trên 50 ◻ Trình độ: Tiến sỹ ◻ Thạc sỹ ◻ Đại học ◻ Cao đẳng ◻ Trung cấp ◻ Số năm công tác: :……………………………………………………… II NỘI DUNG 75 Câu Anh/chị đánh giá việc am hiểu nắm vững giải pháp tạo việc làm cho người dân tộc Khmer lao động huyện Tịnh Biên nào? Tốt ◻ Bình thường ◻ Chưa tốt ◻ Ý kiến khác: Câu Anh/Chị đánh giá tính hiệu giải pháp sau học nghề Tịnh Biên khảo sát đơn vị Anh/Chị? Hiệu ◻ Bình thường ◻ Chưa có chế tài cụ thể chưa răn đe ◻ Ý kiến khác:………………………………………………………… Câu Qua trình người dân tộc Khmer đơn vị Anh/Chị, Anh/Chị nhận thấy ý kiến góp ý cán lao động Thương binh Xã hội nào? Hữu ích ◻ Bình thường ◻ Không thuyết phục ◻ Ý kiến khác:……………………………………………………… Câu Anh/Chị đánh việc phối hợp thực nhiệm vụ giải pháp tạo việc làm cho người Khmer huyện Tịnh Biên, lĩnh vực thuộc ngành quan Anh/Chị phụ trách? ◻ Tốt 76 Bình thường ◻ Chưa tốt ◻ Ý kiến khác: ……………………………………………………… Câu Anh/Chị cho biết việc hướng dẫn thủ tục thực liên quan đến lĩnh vực lao động địa phương có rõ ràng dễ để thực khơng? Rõ ràng ◻ Bình thường ◻ Không rõ ràng ◻ Ý kiến khác:………………………………………………………… Câu 10 Anh/Chị đánh giá điều hành lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện Tịnh Biên liên quan giải lĩnh vực nào? Quyết liệt ◻ Chưa liệt ◻ Ý kiến khác:………………………………………………………… Câu 11 Anh/Chị cho biết quản lý nhà nước cơng tác giải việc làm có nhiều khơng? Nhiều: ◻ Ít: ◻ Rất ít: ◻ Ý kiến khác ………… Câu 12 Anh/Chị thấy hiệu việc giải việc làm huyện Tịnh Biên nào? 77 Thấp ◻ Cao ◻ Không hiệu ◻ Tham gia khảo sát quý Anh/Chị! 78 PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN (Dành cho Lãnh đạo huyện Tịnh Biên, tỉnh AnGiang) Thưa Anh/Chị, số nội dung nhằm giải việc làm huyện Tịnh Biên Anh/ Chị việc cung cấp nghi vấn liên quan đến việc quản lý huyện Câu hỏi: Theo kết khảo sát phòng ban ngành huyện có 02 nội dung cho có mâu thuẩn kết đánh giá, cụ thể: Việc am hiểu nắm vững kiến thức, kỹ học nghề việc quản lý nhà nước công tác giải việc làm người lao động Khmer huyện Tịnh Biên chất lượng “Tốt” khơng cao (đạt 54%), tính rõ ràng dễ áp dụng qua việc hướng dẫn thủ tục thực liên quan đến lĩnh vực giải việc làm Phòng phụ trách lại đánh giá 100% Hai nội dung phải đạt mức tương đồng kết quả, kết khác biệt Theo Anh/Chị kết có mâu thuẩn khơng có kết vậy? 79 PHỤ LỤC BẢNG THỐNG KÊ Phiếu khảo sát/ 75 người phòng ban ngành, UBND xã, TT huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang) THÔNG TIN CÁ NHÂN NHỮNG NGƯỜI ĐƯỢC KHẢO SÁT TẠI CÁC PHÒNG BAN NGÀNH HUYỆN TỊNH BIÊN Số lượng người Độ tuổi Năm công tác 15 30 - 40 - 15 25 40 - 50 16 - 27 35 > 50 28 - 36 Giới tính: Nam: 44 Nữ: 31 Tuổi:  30 trở xuống: khơng có  30 - 40: 15/ (10nam,5 nữ)  40 - 50: 25/ (13nam,12 nữ)  Lớn >: 50: 35/ (12 nữ, 23 nam) Trình độ:  Trung cấp:  Cao đẳng:  Đại học 61 (35 nam, 26nữ) 80 Trình độ Giới tính Nam Nữ Đại học 10 Đại học 10 11 Thạc sĩ 2 Đại học 15 10 Thạc sĩ Tiến sĩ 0  Tiến sĩ:  Thạc sĩ: 14 (9 nam, nữ) Số năm công tác:  30 - 40 tuổi (5 - 10 năm công tác): 15 người (10nam, nữ) + 15 người trình độ Đại học: 10nam: 05 nữ 40-50 tuổi (12 - 17 năm công tác): 25 người (12 nam, 13 nữ)  + 25 người, gồm: 12 nam (02 Thạc sĩ, 10 Đại học) 13 nữ (02 thạc sĩ, 11 Đại học)  Lớn >50 tuổi (20 - 32 năm công tác: 35 người (22 nam, 13 nữ)) + 35 người (22 nam, 13 nữ) 10 Thạc sĩ (7 nam, 03 nữ) 25 Đại học (15 nam, 10 nữ) II NỘI DUNG Câu Anh/chị đánh giá việc am hiểu nắm vững nghề lao động người Khmer nào? Sốlượng người 35 25 Giới tính Độtuổi > 50 40 - 50 Năm cơng tác 28 - 36 16 - 27 Trìnhđộ Nam Nữ Đại học 15 10 Thạc sĩ Tiến sĩ 0 Đại học 10 11 Thạc sĩ 2 Tiến sĩ 0 Đánh giá Chất Tỷ lượng lệ Tốt 54% Bình thường 30 - 40 - 15 Đại học 10 Chưa 40 - 50 16 - 27 Đại học 10 11 tốt 15 81 23% 23% Tốt: 35 người/ 13 nữ Gồm 35 người (22 nam, 13 nữ), có tuổi đời lớn 50 tuổi, số năm công tác từ 20 - 32 năm, có trình độ đào tạo sau: - 05 Tiến sĩ :0 - 10 Thạc sĩ (07 nam, 03 nữ) - 20 Đại học (15 nam, 10 nữ) Bình thường: 25 người/ 13 nữ Gồm 25 người (12 nam, 13 nữ), có tuổi đời từ 40-50 tuổi, có số năm công tác từ 12 - 17 năm Trong 13 người nữ, có 10 người tốt nghiệp Đại học 03 người có trình độ Thạc sĩ Cịn lại 02 nam có trình độ Thạc sĩ Chưa tốt: 15 người/ nữ 10 nam/ 05 nữ: Đều có trình độ Đại học Trong đó: - 15 người (10 nam/ 05 nữ), có tuổi đời từ 30 đến 40 tuổi có số năm cơng tác từ - 10 năm công tác - 07 người (04 nam/ 03 nữ), có tuổi đời từ 40 - 50 tuổi có số năm công tác từ 18 - 27 năm công tác + Ý kiến khác: Không Câu Anh/Chị đánh giá tính hiệu sau UBND huyện Tịnh Biên tổ chức đợt kiểm tra chuyên ngành công tác tạo việc làm đơn vị Anh/Chị? Hiệu quả: 75/75: 100% Bình thường: Khơng Chưa có chế tài cụ thể chưa răn đe: Khơng Ý kiến khác: Khơng 82 Câu Qua q trình thực nhiệm vụ kiểm tra chuyên ngành công tác giải làm đơn vị Anh/Chị, Anh/Chị nhận thấy ý kiến góp ý đồn kiểm tra nào? Hữu ích: 75/75: 100% � Bình thường: Không � Không thuyết phục: Không � Ý kiến khác: Không Câu Anh/Chị đánh việc phối hợp nhiệm vụ giải pháp tạo việc làm Phòng TB&XH huyện Tịnh Biên, lĩnh vực thuộc ngành quan Anh/Chị phụ trách? Số lượng người Độ tuổi 35 > 50 Giới tính Năm cơng Trình tác độ 26 - 35 Nam Nữ Đại học 15 10 Thạc sĩ Tiến sĩ 0 Đánh giá Chất lượng Tốt > 50 28 - 36 Đại học 15 10 30 - 40 - 15 Đại học 10 Bình Đại học 10 11 thường Thạc sĩ 2 40 40 - 50 16 - 27 Tốt: 35/ 10 nữ 15nam/ 10 nữ 05 Tiến sĩ: 0; lớn 50 tuổi 20 - 32 năm công tác 83 Tỷ lệ 38,5% 61,5% 10 Thạc sĩ (7 nam, nữ): lớn 50 tuổi 20 - 32 năm công tác 25 Đại học: lớn 50 tuổi 20 - 32 năm công tác (8năm/ nữ) Bình thường: 40/28nữ 35 nam Đại học (lớn 50 tuổi 20 - 32 năm công tác)/0 nữ 10 nam Đại học (30 - 40 tuổi từ - 10 năm công tác): 10 nam/ nữ 25/ 13 nữ: Tuổi 40 - 50 (12 - 17 năm công tác), Trong 12 nam (02 Thạc sĩ, 10 Đại học) 13 nữ (02 thạc sĩ, 11 Đại học) Chưa tốt: Số lượng Độ tuổi người 30 - 40 Giới tính Năm Trình cơng tác độ - 15 Đại học 35 Nam Nữ 10 Đánh giá Mức độ điều hành Quyết liệt 40 - 50 16 - 27 Đại học 10 11 40 - 50 16 - 27 Thạc sĩ 2 Đại học 15 10 Chưa Thạc sĩ liệt Tiến sĩ 0 40 > 50 28 - 36 Tỷ lệ 38,5% 61,5% Ý kiến khác: Câu Anh/Chị cho biết việc hướng dẫn thủ tục thực lĩnh vực phịng TB&XH phụ trách có rõ ràng dễ để thực khơng? Rõ ràng: 75/75: 100% Bình thường: Khơng Khơng rõ ràng: Không 84 Ý kiến khác: Không Câu 10 Anh/Chị đánh giá điều hành lãnh đạo UBND huyện Tịnh Biên liên quan giải việc làm lĩnh vực nào? Quyết liệt: 35 15 người trình độ Đại học (30 - 40 tuổi: 05 - 10 năm công tác) (10nam, nữ) 21 người trình độ Đại học (40 - 50 tuổi: 18 - 25 năm công tác (10nam, 11 nữ) Chưa liệt: 40 người (2 nam, nữ) có trình độ Thạc sĩ, tuổi đời từ 40 - 50 tuổi, số năm công tác từ - 10 năm 35 người (22 nam, 13 nữ) có tuổi đời lớn 50 tuổi, số năm công tác từ 26 - 35 năm, gồm: - Tiến sĩ (nam) - 10 Thạc sĩ (7 nam, nữ) - 15 Đại học (15 nam, 10 nữ) Ý kiến khác: Không Câu 11 Anh/Chị cho biết văn hướng dẫn liên quan giải Phịng LĐTH&XH huyện Tịnh Biên có nhiều khơng? Nhiều: Khơng � Ít: (75/75 phiếu: 100%) � � Rất ít: Không Ý kiến khác: Không Câu 12 Anh/Chị thấy hiệu việc quản lý nhà nước công tác giải Quyết việc làm Phòng LĐTB&XH huyện Tịnh Biên nào? 85 Số lượng người 35 Độ tuổi Giới tính Năm cơng Trình tác độ Nam Nữ 15 30 - 40 - 15 Đại học 10 25 40 - 50 16 - 27 Đại học 40 - 50 16 - 27 Đại học 40 - 50 16 - 27 Thạc sĩ 2 Đại học 15 10 Thạc sĩ Tiến sĩ 0 40 35 > 50 28 - 36 Đánh giá Hiệu Tỷ lệ Thấp Cao 30,8% 69,2% Cao: 40  15 Đại học (18 nam, 011 nữ): 30 - 40 tuổi: - 10 năm công tác  Đại học nữ (40 - 50 tuổi: 11 - 17 năm công tác)  Đại học nữ (40 - 50 tuổi: 18 - 25 năm công tác) Thấp: 35  22/ 13 nữ (15 nam: thạc sĩ 15 Đại học; 13 nữ: 03 Thạc sĩ 10 Đại học)  35/13 nữ (22 nam, 13 nữ) Tiến sĩ (0 ) Thạc sĩ (07 nam/03 nữ) 25 Đại học (15 nam, 10 nữ) Không hiệu quả: Không Ý kiến khác: Không 86 87