Đang tải... (xem toàn văn)
Học phần Chính sách công Đề tài: Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững khu vực miền núi giai đoạn 2016 2020. Đề tài tập trung làm rõ thực trạng thực hiện chương trình giảm nghèo giai đoạn trước, nhận thấy thách thức của chương trình đã làm. Từ đó làm rõ các mục tiêu thực hiện. Chỉ ra đối tượng hưởng thụ của chính sách, quy trình cũng như biện pháp thực hiện của chính sách.
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN BÀI TẬP NHĨM MƠN CHÍNH SÁCH CƠNG ĐỀ TÀI CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG KHU VỰC MIỀN NÚI GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 GVHD: TS Bùi Thanh Bình Lớp: Chính sách cơng _ 02 SVTH: Nhóm 09 HÀ NỘI, Tháng 06/2023 PHIẾU ĐÁNH GIÁ, NHẬN XÉT KẾT QUẢ BÀI TẬP NHÓM ST T MỨC MÃ SINH HỌ VÀ TÊN LỚP VIÊN ĐỘ HOÀN Phạm Ngọc Ánh QTMA12 THÀNH 100 85 71234010 Phạm Hương Giang A QTMA12 100 94 71231011 A Nguyễn Thanh Huyền KTĐT12B 100 83 71234011 Đoàn Thị Lan QTMA12 100 11 71234011 Nguyễn Thị Lê A QTMA12 100 12 71234011 Nguyễn Hà Ly A QTMA12 100 21 71234012 Nguyễn Thị Hồng A QTMA12 100 02 71231011 Nhung Nguyễn Thị Hồng B KTĐT12B 100 20 71231011 Nhung Trần Thị Phương KTĐT12B 100 10 35 71234012 Thảo Kiều Thị Bảo Yến QTMA12 100 71234010 28 B MỤC LỤC Thực trạng .1 1.1 Kết thực Chương trình giảm nghèo từ năm 2011 – 2015 1.2 Những thách thức Chương trình giảm nghèo từ năm 2011 – 2015 2 Mục tiêu 2.1 Mục tiêu khái quát .3 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Đối tượng thụ hưởng sách Quy trình thực sách .4 Biện pháp thực sách 13 Thực trạng 1.1 Kết thực Chương trình giảm nghèo từ năm 2011 – 2015 Kết đạt Chương trình Mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững vừa nêu “Báo cáo đánh giá kết thực Chương trình Mục tiêu Quốc gia giai đoạn 2011-2015 định hướng xây dựng chương trình Mục tiêu Quốc gia giai đoạn 2016 – 2020” Cũng theo Báo cáo này, năm 2010, tỷ lệ hộ nghèo nước 14,2% Các năm sau đó, tỷ lệ giảm dần: năm 2011 giảm 11,76%; năm 2012 giảm 9,6%; năm 2013 giảm 7,8%; năm 2014 giảm 5,97%, năm 2015 tăng lên 9.88% Tỷ lệ hộ nghèo nước giai đoạn 2010 - 2015 (%) 16 14 12 10 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Như vậy, bình quân tỷ lệ hộ nghèo chung nước giảm 2%/năm, tỷ lệ hộ nghèo huyện nghèo giảm bình quân 5%/năm, đạt mục tiêu kế hoạch đề theo Nghị số 80/NQ-CP ngày 19/5/2011 định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 – 2020 Quyết định số 1489/QĐ-TTg ngày 08/10/2012 phê duyệt chương trình Mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011 – 2015 Được biết, tổng kinh phí huy động thực Chương trình Mục tiêu Quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011 – 2015 khoảng 30.451 tỷ đồng, đạt 109% tổng kinh phí phê duyệt Chương trình Trong đó, Chương trình đầu tư 4.459 cơng trình sở hạ tầng hỗ trợ phát triển sản xuất phục vụ nhu cầu dân sinh huyện nghèo Xây dựng đưa vào sử dụng 1.600 cơng trình sở hạ tầng thiết yếu để phục vụ sản xuất dân sinh xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển hải đảo Trong năm (2012 – 2013), Chương trình 135 đầu tư xây dựng 8.959 cơng trình bao gồm giao thơng, thủy lợi, điện, trường học, y tế, cơng trình cấp nước sinh hoạt tập trung, nhà sinh hoạt cộng đồng Năm 2014, đầu tư xây dựng 6.221 cơng trình, năm 2015 2.069 cơng trình, tập trung chủ yếu vào đường giao thơng, thủy lợi, nhà văn hóa, trường học, cơng trình nước sinh hoạt, nhà sinh hoạt cộng đồng, trường học Các địa phương tổ chức hỗ trợ chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi cho hộ gia đình; giao khốn bảo vệ rừng với diện tích triệu cho 155.000 hộ; thực đào tạo, đưa khoảng 9.500 lao động làm việc nước ngồi Thơng qua thực mơ hình giảm nghèo, số hộ nghèo đạt khoảng 15 - 20%, thu nhập bình quân hộ nghèo tăng khoảng 15%; tạo việc làm cho 25% lao động nơng thơn Tổ chức tập huấn cho khoảng 140 nghìn lượt cán giảm nghèo sở 1.2 Những thách thức Chương trình giảm nghèo từ năm 2011 – 2015 Bên cạnh kết đạt được, Báo cáo Chính phủ số khó khăn, tồn trình thực Chương trình Mục tiêu Quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011 – 2015 như: kết giảm nghèo chưa vững chắc, chênh lệch giàu - nghèo vùng, nhóm dân cư chưa thu hẹp, khu vực miền núi phía Bắc Tây Nguyên Mặc dù tỷ lệ nghèo giảm nhanh huyện nghèo, xã đặc biệt khó khăn, vùng đồng bào dân tộc, nhiều nơi tỷ lệ nghèo 50%, cá biệt 60 - 70% Số hộ nghèo dân tộc thiểu số chiếm gần 50% tổng số hộ nghèo nước, thu nhập bình quân hộ dân tộc thiểu số 1/6 mức thu nhập bình quân nước Mục tiêu 2.1 Mục tiêu khái quát Thực mục tiêu giảm nghèo bền vững, hạn chế tái nghèo; góp phần thực mục tiêu tăng trưởng kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội, cải thiện đời sống, tăng thu nhập người dân vùng dân tộc thiểu số miền núi, góp phần hồn thành mục tiêu giảm tỷ lệ hộ nghèo giai đoạn 2016 2020 theo Nghị Quốc hội đề 2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo dân tộc thiểu số giảm 3% - 4%/năm theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 – 2020 - Tăng cường sở hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất dân sinh xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an tồn khu; thơn, đặc biệt khó khăn - Hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản theo hướng sản xuất hàng hóa gắn với quy hoạch sản xuất; khai thác tiềm năng, mạnh địa phương; góp phần giảm rủi ro thiên tai, thích ứng biến đổi khí hậu; góp phần tăng thu nhập nâng cao đời sống cho người dân địa bàn - Hỗ trợ đa dạng hình thức sinh kế phi nông nghiệp, ngành nghề dịch vụ, phù hợp với điều kiện cụ thể địa bàn - Nhân rộng mơ hình giảm nghèo hiệu quả; tạo điều kiện cho người nghèo tiếp cận sách, nguồn lực, thị trường - Nâng cao lực cho cộng đồng cán sở xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an tồn khu; thơn, đặc biệt khó khăn Đối tượng thụ hưởng sách - Các xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an tồn khu; thơn, đặc biệt khó khăn theo Quyết định cấp có thẩm quyền - Người lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo, ưu tiên hộ nghèo dân tộc thiểu số phụ nữ thuộc hộ nghèo - Nhóm hộ, cộng đồng dân cư địa bàn - Tổ chức cá nhân có liên quan - Tạo điều kiện để người lao động người sau cai nghiện ma túy, nhiễm HIV/AIDS, phụ nữ bị buôn bán trở về, thuộc hộ nghèo tham gia dự án - Cộng đồng, cán sở xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an tồn khu, thơn, đặc biệt khó khăn: Đối với cộng đồng: Ban giám sát cộng đồng xã; cán thôn, bản; đại diện cộng đồng; lãnh đạo tổ, nhóm; cán chi hội đồn thể; cộng tác viên giảm nghèo; tổ tu bảo dưỡng cơng trình hạ tầng thơn, bản; người có uy tín cộng đồng người dân; ưu tiên người dân tộc thiểu số phụ nữ hoạt động nâng cao lực Đối với cán sở: tập trung nâng cao lực cán xã thôn tổ chức thực Chương trình, cán khuyến nơng, thú y cấp xã thôn, bản; ưu tiên cán dân tộc thiểu số, cán nữ hoạt động nâng cao lực Quy trình thực sách Hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng cho xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an tồn khu, thơn, đặc biệt khó khăn Nội dung hỗ trợ - Cơng trình giao thơng nơng thơn phục vụ sản xuất, kinh doanh dân sinh: Hệ thống giao thông, đặc biệt miền núi cải thiện, rút ngắn thời gian lại, thúc đẩy thương mại dịch vụ, tạo việc làm - Cơng trình cung cấp điện phục vụ sinh hoạt sản xuất, kinh doanh địa bàn thôn, bản: Đến 100% xã có đường tơ đến trung tâm, 99% trung tâm xã 80% thơn có điện - Trạm chuyển tiếp phát xã; nhà văn hóa, nhà sinh hoạt cộng đồng - Trạm y tế xã đạt chuẩn - Cơng trình trường, lớp học đạt chuẩn - Cơng trình phục vụ nước sinh hoạt cho người dân - Các loại cơng trình hạ tầng quy mơ nhỏ khác cộng đồng đề xuất, phù hợp với phong tục, tập quán, nhu cầu cộng đồng, phù hợp với mục tiêu Chương trình quy định pháp luật; ưu tiên cơng trình cho cộng đồng nghèo, cơng trình có nhiều người nghèo, phụ nữ hưởng lợi - Duy tu, bảo dưỡng cơng trình sở hạ tầng địa bàn Ví dụ: Giai đoạn 2016 - 2020, địa bàn huyện, xã nghèo, đặc biệt khó khăn có khoảng 18.000 cơng trình sở hạ tầng đầu tư, 15.000 cơng trình đưa vào sử dụng; khoảng 7.000 cơng trình tu bảo dưỡng Tổng nguồn vốn đầu tư 32.000 tỷ đồng Cơ sở hạ tầng kết nối vùng đầu tư điện, đường, trường, trạm công trình thiết yếu khác phục vụ sản xuất, lưu thơng hàng hóa, dân sinh Hệ thống giao thơng, đặc biệt miền núi cải thiện, rút ngắn thời gian lại, thúc đẩy thương mại dịch vụ, tạo việc làm Đến 100% xã có đường ô tô đến trung tâm, 99% trung tâm xã 80% thơn có điện 100% đồng bào dân tộc thiểu số người nghèo có bảo hiểm miễn phí Một số địa phương điển hình: Xã Chế Tạo, xã Chế Cu Nha huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái trước từ trung tâm huyện xuống xã phải đến tiếng bộ, 45 phút ô tô xe máy đến trung tâm xã Hay xã Trà Linh, huyện Nam Trà My, Quảng Nam, ngày trước tiếng đồng hồ tới xã, khoảng 30 phút ô tô xe máy Nhiều nhà máy, xí nghiệp mọc lên nhiều địa phương giúp người dân chuyển đổi việc làm, thoát nghèo, “ly nơng bất ly hương” Ví dụ: Giai đoạn 2016 - 2019, tỉnh Lai Châu tiếp tục đầu tư hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng huyện nghèo, xã nghèo, thơn, đặc biệt khó khăn Tồn tỉnh đầu tư 307 cơng trình địa bàn huyện, xã, thôn, Mạng lưới giao thông ngày hoàn thiện phát triển đồng bộ, đáp ứng nhu cầu lại nhân dân, kết nối lưu thơng hàng hóa, giao lưu văn hóa vùng tỉnh Đến nay, 100% số xã có đường ơ-tơ đến trung tâm làm cứng; 93,7% số thơn, có đường ơ-tơ, xe máy lại thuận lợi, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội bảo đảm an ninh - quốc phòng địa bàn tỉnh Các dự án cấp điện cho thơn, chưa có điện tiếp tục quan tâm đầu tư, 108/108 (100%) số xã sử dụng điện lưới quốc gia Tăng cường huy động nguồn lực để đầu tư sở vật chất cho trường học, lớp học; trang, thiết bị y tế, bước xóa phịng học tạm Tính đến hết năm 2018, tồn tỉnh có 6.861 phịng học, 4.471 phịng kiên cố (chiếm 65,16%); có 80% trạm y tế có sở vật chất đạt chuẩn theo tiêu chí quốc gia y tế xã Quy trình thực hỗ trợ - Ủy ban Dân tộc chủ trì, phối hợp với bộ, ngành liên quan hướng dẫn, đạo tổ chức thực Dự án - Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đạo đơn vị làm cơng tác Dân tộc tỉnh chủ trì, phối hợp Sở, ban, ngành liên quan đạo tổ chức thực Dự án địa bàn; kiểm tra, giám sát, đánh giá tổng hợp báo cáo kết thực Dự án theo định kỳ, đột xuất Vốn nguồn vốn Tổng nhu cầu vốn thực hiện: 15.936 tỷ đồng, đó: - Ngân sách trung ương: 14.905 tỷ đồng (Vốn đầu tư phát triển: 14.022 tỷ đồng; vốn nghiệp: 883 tỷ đồng) - Ngân sách địa phương: 481 tỷ đồng (Vốn đầu tư phát triển: 452 tỷ đồng; vốn nghiệp: 29 tỷ đồng) - Vốn huy động hợp pháp khác: 550 tỷ đồng Hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế nhân rộng mơ hình giảm nghèo xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an tồn khu, thơn, đặc biệt khó khăn Nội dung hỗ trợ Hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế: Ví dụ: Đăkrơng huyện nghèo tỉnh Quảng Trị, có nhiều hộ nghèo người dân thiếu việc làm, khơng có thu nhập Nhờ thực hiệu mơ hình sinh kế, khuyến khích người dân phát triển mơ hình trồng trọt, chăn ni theo hướng sản xuất hàng hóa, góp phần phát triển kinh tế hộ gia đình, xóa đói, giảm nghèo Gia đình anh Hồ Văn May, thôn Kreng, xã Hướng Hiệp minh chứng Trước đây, gia đình anh May thuộc diện hộ nghèo Từ Dự án hỗ trợ phát triển sản xuất Chương trình 135, gia đình anh vay vốn ưu đãi, đầu tư trồng rừng lâm sản gỗ Sau năm cần cù lao động, bước đầu cho thu hoạch, gia đình anh có thu nhập ổn định, đói nghèo Theo thống kê của huyện Đăkrông, địa bàn huyện có 400 mơ hình phát triển kinh tế hiệu quả, nhiều mơ hình có quy mơ tương đối lớn, đem lại hiệu kinh tế cao Nhân rộng mơ hình giảm nghèo: Ví dụ: Với hỗ trợ cán khuyến nơng, gia đình anh Giàng A Cheo (Bản Dề Sang B, xã Lao Chải) định đầu tư 200 triệu đồng, vốn vay ngân hàng sách xã hội huyện 50 triệu đồng để xây dựng chuồng trại mua giống lợn rừng nuôi Sau năm, gia đình anh Cheo có 50 lợn rừng 50 cọn lợn đen địa “Ngồi kinh nghiệm thân, tơi nhận hỗ trợ kỹ thuật nuôi, phối giống từ cán khuyến nông, thú y Từ việc nuôi lợn đen địa, lợn rừng, phát triển đàn vừa bán lợn bán lợn thịt người dân có nhu cầu” Ưu tiên người dân tộc thiểu số thuộc hộ nghèo: Trong bối cảnh nguồn ngân sách eo hẹp khó khăn nay, quy định Bộ Tài quản lý sử dụng kinh phí nghiệp thực Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 – 2020 đánh giá vừa hợp lý, chặt chẽ vừa hiệu quả, nhân văn Trong Thông tư số 15/2017/TT-BTC, Bộ Tài quy định cụ thể, đối tượng nhận hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế nhân rộng mơ hình giảm nghèo địa bàn huyện nghèo, xã đặc biệt khó khăn thuộc Chương trình 30a; xã đặc biệt khó khăn thơn đặc biệt khó khăn thuộc chương trình 135 người lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo Đặc biệt, điểm đánh giá tiến thông tư ưu tiên người dân tộc thiểu số thuộc hộ nghèo, người khuyết tật khả lao động thuộc hộ nghèo, phụ nữ thuộc hộ nghèo; tạo điều kiện để người sau cai nghiện ma túy, nhiễm HIV/AIDS, phụ nữ bị buôn bán trở thuộc hộ nghèo tham gia dự án Bên cạnh đó, thơng tư quy định nguyên tắc hỗ trợ phải đảm bảo công khai, dân chủ, bình đẳng giới, có tham gia cam kết người dân việc xây dựng thực dự án Quy trình thực hỗ trợ Hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế nhân rộng mơ hình giảm nghèo thông qua dự án cộng đồng đề xuất Riêng hỗ trợ đất sản xuất hỗ trợ khốn chăm sóc, bảo vệ rừng lựa chọn hỗ trợ theo dự án hỗ trợ trực tiếp cho đối tượng theo quy định hành Theo đó, dự tốn cấp có thẩm quyền giao, quan, đơn vị giao chủ trì thực dự án phối hợp với đơn vị liên quan xây dựng dự án trình lãnh đạo cấp phê duyệt dự án, từ tên dự án, thời gian triển khai (tối đa không năm), địa bàn thực hiện, số hộ tham gia đến hoạt động dự án, dự tốn kinh phí thực dự án, nguồn kinh phí thực (ngân sách nhà nước hỗ trợ, vốn vay tín dụng ưu đãi, vốn lồng ghép thực sách vốn đối ứng hộ gia đình tham gia mơ hình), dự kiến hiệu dự án trách nhiệm quan thực Mặt khác, nội dung chi hỗ trợ dự án phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế nhân rộng mơ hình giảm nghèo thông tư quy định rõ ràng: Đối với dự án bộ, quan trung ương thực hiện, chi tối đa 500 triệu đồng/dự án; dự án địa phương thực mức hỗ trợ cụ thể đảm bảo phù hợp với điều kiện, đặc điểm, tính chất dự án, mơ hình khả ngân sách địa phương chế độ, định mức chi tiêu hành Địa phương chủ động cân đối ngân sách hỗ trợ giảm nghèo Thông tư số 15/2017/TT-BTC quy định cách cụ thể, khoa học chặt chẽ nguồn kinh phí thực Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 – 2020 Theo đó, ngân sách trung ương bố trí kinh phí dự tốn chi ngân sách Nhà nước hàng năm bộ, quan trung ương để thực nhiệm vụ giao Chương trình Đồng thời, bổ sung có mục tiêu cho địa phương chưa tự cân đối ngân sách Nhà nước tỉnh Quảng Ngãi để triển khai dự án Chương trình bổ sung có mục tiêu cho địa phương tự cân đối ngân sách kinh phí tu, bảo dưỡng cho huyện nghèo xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển hải đảo theo quy định trước Đối với ngân sách địa phương, thông tư quy định địa phương tự cân đối ngân sách (trừ tỉnh Quảng Ngãi) tự cân đối 100% vốn thực Chương trình giai đoạn 2016 – 2020, trừ địa phương có huyện nghèo, xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ngân sách trung ương hỗ trợ kinh phí tu, bảo dưỡng Mức bố trí vốn tối thiểu mức trung ương hỗ trợ bình quân cho tỉnh chưa tự cân đối ngân sách Bên cạnh đó, với địa phương nhận hỗ trợ từ ngân sách trung ương chủ động bố trí kinh phí với kinh phí ngân sách trung ương hỗ trợ, thực hiệu dự án Chương trình quy định Quyết định số 1722/ QĐ-TTg, ưu tiên bố trí thêm nguồn vốn cho vùng miền núi, biên giới, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số huyện nghèo, xã nghèo cấp có thẩm quyền phê duyệt Các địa phương bố trí vốn đối ứng ngân sách địa phương theo tỷ lệ địa phương nhận hỗ trợ từ ngân sách trung ương từ 50% đến 70%, đối ứng tối thiểu 10% tổng ngân sách trung ương hỗ trợ thực Chương trình; địa phương nhận hỗ trợ từ ngân sách trung ương 50%, đối ứng tối thiểu 15% tổng ngân sách trung ương hỗ trợ thực Chương trình Cịn lại, địa phương nhận hỗ trợ từ ngân sách trung ương từ 70% chủ động bố trí kinh phí lồng ghép nguồn lực khác để thực mục tiêu, nhiệm vụ Chương trình Vốn nguồn vốn Tổng nhu cầu vốn thực hiện: 4.037 tỷ đồng Thực Nghị số 76 giai đoạn 2017 – 2018 đẩy mạnh thực mục tiêu giảm nghèo bền vững đến năm 2020, năm 2017 Trung ương phân bổ cho tỉnh 22,4 tỷ đồng triển khai chương trình giảm nghèo Từ nguồn vốn, tỉnh ưu tiên 14 tỷ đồng tập trung đầu tư xây dựng sở hạ tầng tu bảo dưỡng công trình thiết yếu xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang, ven biển hải đảo, xã thuộc Chương trình 135; 6,7 tỷ 10 đồng hỗ trợ phát triển sản xuất, hỗ trợ việc làm Ngồi ngân sách tỉnh bố trí 218 triệu đồng để hòa chung với nguồn vốn Trung ương thực chương trình giảm nghèo Từ nguồn vốn cấp, tỉnh miễn, giảm học phí hỗ trợ chi phí học tập cho 15 ngàn đối tượng học sinh, sinh viên học sở giáo dục ngồi tỉnh với kinh phí 12,5 tỷ đồng Cùng với có 57 ngàn hộ nghèo hộ sách xã hội hỗ trợ tiền điện, với tổng kinh phí thực gần tỷ đồng Trong phát triển sản xuất, Trung ương hỗ trợ 800 triệu đồng để xây dựng dự án chăn ni bị sinh sản xã Tân Thắng (Hàm Tân) xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển Hơn 1,7 tỷ đồng Trung ương hỗ trợ, tỉnh bố trí 80 triệu đồng để triển khai mơ hình chăn ni bị, dê, gà, vịt 15 xã ngồi Chương trình 30a Chương trình 135 thuộc huyện Tuy Phong, Bắc Bình, Hàm Thuận Bắc, Hàm Thuận Nam, Hàm Tân, Đức Linh, Tánh Linh Ngồi ra, tỉnh cịn hỗ trợ trực tiếp tiền mặt cho gần 23 ngàn người thuộc hộ nghèo vùng khó khăn để mua sắm nguyên liệu, vật tư phục vụ sản xuất đời sống Bên cạnh đó, thực Quyết định số 33 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ nhà hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011 - 2015, năm 2017 tỉnh giải ngân cho 42 hộ vay vốn làm nhà ở, kinh phí thực tỷ đồng (mức hỗ trợ 25 triệu đồng/hộ) Từ nguồn quỹ “Vì người nghèo” địa phương hỗ trợ cho hộ 15 triệu đồng để đảm bảo nhà tối thiểu 40 triệu đồng… Nhờ đó, năm 2017 tỷ lệ hộ nghèo tồn tỉnh cịn 3,67%, giảm 1,06% (so kế hoạch 1,2%) đạt mục tiêu giảm tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn Năm 2018, Trung ương tiếp tục phân bổ cho tỉnh 22,2 tỷ đồng để thực giảm nghèo, tỉnh tiếp tục tập trung chủ yếu vào xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển hải đảo, xã thuộc Chương trình 135 xã có tỷ lệ hộ nghèo cao Để đạt mục tiêu đến cuối năm 2018, tỷ lệ hộ nghèo giảm từ - 1,2% đảm bảo người nghèo thụ hưởng 11 sách trợ giúp để cải thiện điều kiện sống Bên cạnh việc triển khai nhiều giải pháp nhằm thực có hiệu dự án, sách giảm nghèo, tỉnh đa dạng hóa nguồn vốn huy động từ chương trình, đề án phát triển kinh tế - xã hội khác để đầu tư cho chương trình giảm nghèo Đồng thời, tỉnh đạo cấp, ngành huyện đa dạng hóa sinh kế, nhân rộng mơ hình giảm nghèo, thực đồng biện pháp hỗ trợ hộ nghèo thiếu đất sản xuất, chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi phù hợp Gắn thực tốt sách an sinh xã hội, giúp đỡ kịp thời hộ bị thiên tai để hạn chế tình trạng tái nghèo, phát sinh nghèo Năm 2020, dự án hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế nhân rộng mơ hình giảm nghèo xã ngồi chương trình 30a chương trình 135 bố trí nguồn kinh phí 4,3 tỷ đồng, với nguồn vốn đối ứng của hộ dân hưởng lợi gần tỷ đồng, địa phương thực 16 dự án, mơ hình (chăn ni gà, ngan, vịt, lợn, ni ong, bị sinh sản trồng trọt…) cho 687 hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo hưởng lợi Nâng cao lực cho cộng đồng cán sở xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an tồn khu; thơn đặc biệt khó khăn Nội dung hỗ trợ Nâng cao lực cho cán sở xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an tồn khu; thơn, đặc biệt khó khăn quy trình, kỹ tổ chức thực Chương trình, vấn đề liên quan khác giảm nghèo Nâng cao lực cho cộng đồng xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an tồn khu; thơn, đặc biệt khó khăn để đảm bảo tăng cường tham gia cộng đồng vào khâu lập kế hoạch, tổ chức thực giám sát cộng đồng với hoạt động Chương trình 12 Quy trình thực hỗ trợ Từ báo cáo kết thực năm trước đó, nhận thấy: Hệ thống tổ chức, cán làm công tác dân tộc từ tỉnh đến sở chưa ổn định, thiếu kinh nghiệm, đặc biệt cấp xã chưa có cán phụ trách theo dõi cơng tác dân tộc Số cán nhân dân vùng cịn tư tưởng trơng chờ, ỷ lại vào đầu tư, hỗ trợ Nhà nước, chưa chủ động tích cực vươn lên nghèo Chính phủ ban hành Chương trình khung đào tạo, bồi dưỡng cán sở cộng đồng thực Chương trình 135 Ủy ban nhân dân huyện đạo phòng, ban chun mơn chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã (đơn vị thuộc diện đầu tư Chương trình 135) đơn vị liên quan tiến hành rà soát mục tiêu, nhiệm vụ đánh giá thực trạng lực cộng đồng cán sở, xác định nhu cầu nâng cao lực phù hợp với nhóm đối tượng địa bàn đảm bảo theo quy định Quyết định số 1722/QĐ-TTg ngày 02/9/2016 Thủ tướng Chính phủ văn hướng dẫn thi hành; tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, đồng gửi Ban Dân tộc tỉnh để tổng hợp Ban Dân tộc chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, Sở Lao động, Thương binh Xã hội, Sở Nội vụ đơn vị liên quan Chương trình khung kết báo cáo Ủy ban nhân dân huyện đề xuất Kế hoạch tổ chức triển khai thực tiểu dự án Sở Tài thẩm định kinh phí thực Tiểu dự án thuộc Dự án 2: Chương trình 135, trình Ủy ban nhân dân tỉnh đảm bảo quy định tài hành Nhà nước Vốn nguồn vốn 13 Tổng nhu cầu vốn thực hiện: 679 tỷ đồng, đó: - Ngân sách trung ương: 579 tỷ đồng (vốn nghiệp); - Ngân sách địa phương: 40 tỷ đồng (vốn nghiệp); - Vốn huy động hợp pháp khác: 60 tỷ đồng Biện pháp thực sách Chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn số Bộ, ngành liên quan hướng dẫn chế quản lý, tổ chức thực hiện; xây dựng kế hoạch vốn để thực Chương trình 135; nghiên cứu, xây dựng mơ hình, cách làm đểgóp phần nâng cao hiệu Chương trình Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc triển khai thực Chương trình Mục tiêu Quốc gia cấp Huy động hệ thống trị vào để theo dõi, giám sát trình triển khai thực để đảm bảo thực thắng lợi mục tiêu Chương trình đề Mở lớp tập huấn tổ chức theo hình thức học tập đôi với thực hành, hạn chế giảng lý thuyết túy, lấy người học trung tâm, khuyến khích trao đổi thảo luận Đẩy mạnh tuyên truyền, thực có hiệu sách phát triển sản xuất, tăng thu nhập, tiếp cận dịch vụ xã hội Huy động sức mạnh cộng đồng xã hội để hỗ trợ có hiệu cho người lao động, người nghèo, hộ nghèo tỉnh Thực lồng ghép sách, chương trình để giúp người nghèo có diều kiện tổ chức sản xuất, giải việc làm, tăng thu nhập ổn định đời sống, góp phần đảm bảo an sinh xã hội Xây dựng kế hoạch hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế nhân rộng mơ hình giảm nghèo phải phù hợp với cân đối ngân sách Nhà 14 nước hàng năm, theo giai đoạn dự kiến khả huy động nguồn lực khác Hỗ trợ đa dạng hóa sinh kế, xây dựng, phát triển nhân rộng mơ hình, dự án giảm nghèo hỗ trợ phát triển sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, du lịch, khởi nghiệp, khởi kinh doanh nhằm tạo việc làm, sinh kế bền vững, thu nhập tốt, nâng cao chất lượng sống thích ứng với biến đổi khí hậu, dịch bệnh cho người nghèo; góp phần thực mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động, phát huy giá trị văn hóa dân tộc, bảo vệ môi trường, tăng trưởng kinh tế mục tiêu giảm nghèo bền vững Phối hợp với sở, ngành có liên quan, đơn vị đào tạo tổ chức tổ chức Hội nghị đào tạo, nâng cao lực cho cộng đồng, Hội nghị cho cán sở với nội dung liên quan đến triển khai thực Chương trình 135 15