Hiệu quả và công bằng của bảo hiểm xã hội hưu trí ở việt nam

Hiệu công thuế Bảo Hiểm Xã Hội hưu trí Việt Nam GVHD: TSKH Phạm Đức Chính Nhóm Thực Hiện : Nhóm 18 - lớp K08403 LỜI NÓI ĐẦU Lý chọn đề tài: BHXH nội dung mà quốc gia quan tâm, xã hội phát triển nghiệp BHXH phát triển Với Việt Nam BHXH sách lớn Đảng Nhà nước, góp phần ổn định đời sống cho người lao động, ổn định trị, trật tự an tồn xã hội, thúc đẩy nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước, sách BHXH thực từ năm 1930, thực trở thành sách xã hội Đảng Nhà nước kể từ năm 1961 Để phù hợp với thay đổi tình hình kinh tế giai đoạn phát triển mới, bên cạnh hội nhập kinh tế toàn cầu, nhà nước cố gắng cải cách nhiều chế độ sách Luật BHXH nhằm mục đích mang lại hiệu cơng cho đối tượng tham gia BHXH Và làm để đối tượng sách có đủ điều kiện tham gia BHXH để đảm bảo tương lai có nguồn thu nhập rủi ro xã hội xảy ra? Những vấn đề ln mối quan tâm hàng đầu khơng những nhà làm sách mà nhà hoạt động lĩnh vực chi tiêu công tương lai Trong hệ thống BHXH, chế độ hưu trí đóng vai trị quan trọng, tái phân phối lại thu nhập cho người già hưu đạt công phúc lợi xã hội Đây chế độ bảo hiểm dài hạn, bảo hiểm tuổi già cho người tham gia Nó chiếm phần quan trọng qui mơ thực hiện, nội dung chuyên môn nhu cầu tham gia người lao động xã hội Ở hầu hết quốc gia giới coi trọng chế độ coi lĩnh vực có ảnh hưởng tác động nhiều mặt đến đời sống kinh tế, xã hội đất nước Chính thế, ln quan tâm để cho việc tổ chức, quản lý, thực có hiệu Con người ta phải già đi, phải đến lúc khơng cịn sức lao động nữa, tức khơng cịn tự kiếm tiền để ni sống thân Thật khó khăn khơng phải có đủ điều kiện để ni dưỡng, chăm sóc đủ nhu cầu sống, dù có già người ta nhiều nhu cầu cần sử dụng tới Page Hiệu công thuế Bảo Hiểm Xã Hội hưu trí Việt Nam GVHD: TSKH Phạm Đức Chính Nhóm Thực Hiện : Nhóm 18 - lớp K08403 tiền Hơn có người không muốn sống lệ thuộc vào để tự hưởng thụ tuổi già theo ý mình, khơng họ tự chủ tài Chương trình BHXH hưu trí đời lí Qua thời gian thực hiện, bên cạnh thành tựu đạt được, BHXH hưu trí cịn tồn nhiều yếu việc tái phân phối dẫn đến bất bình đẳng xã hội Làm để người thuộc diện trợ cấp hưu trí, đặc biệt người già hưu hưởng lợi từ hiệu chương trình BHXH? Xuất phát từ ý tưởng nhóm chúng em xin mạnh dạn mắt đề tài: "Hiệu công Bảo Hiểm Xã Hội hưu trí Việt Nam” Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng mà hướng đến thuế BHXH hưu trí Tiếp nối chúng tơi tìm hiểu vấn đề xoay quanh hiệu công đối tượng trợ cấp tham gia thuế BH hưu trí Phạm vi nghiên cứu: Ngày 16/02/1995, Chính phủ có Nghị định số 19/CP việc thành lập Bảo hiểm xã hội Việt Nam sở thống chức năng, nhiệm vụ Bộ Lao động Thương binh Xã hội Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam.và chúng tơi lấy điểm mốc để nghiên cứu thời điểm Phương pháp nghiên cứu:  Nghiên cứu dựa phân tích thực chứng  Phân tích thống kê từ số liệu thực tế Bộ Lao Động Thương Binh & Xã Hội  Phương pháp mơ hình PHẦN NỘI DUNG Page Hiệu công thuế Bảo Hiểm Xã Hội hưu trí Việt Nam GVHD: TSKH Phạm Đức Chính Nhóm Thực Hiện : Nhóm 18 - lớp K08403 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN CỦA THUẾ BHXH HƯU TRÍ 1.1 Tởng quan thuế BHXH hưu trí Việt Nam: 1.1.1 Thuế BHXH : Bảo hiểm xã hội bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ BHXH (Theo quy định Điều Luật Bảo hiểm xã hội) Đây chương trình Nhà nước tổ chức quản lý nhằm thỏa mãn nhu cầu vật chất ổn định sống người lao động gia đình họ gặp rủi ro làm giảm khả lao động Như biết thuế khoản chuyển giao tiền từ người sang người theo hình thức bắt buộc Và BHXH loại thuế nhãn hiệu- thuế có mục đích, mà xác định vào thời điểm vận dụng loại thuế Việc sử dụng khoản thu từ thuế dù vào mục đích khác khơng phép Người tham gia BHXH thực trách nhiệm nộp thuế hiểu rõ phần thuế nộp vào tiêu dùng vào mục đích Hơn BHXH hoạt động nghiệp dịch vụ công - chức quản lý nhà nước đảm bảo bảo hiểm phân phối lại thu nhập cho đối tượng tham gia BHXH Kinh tế thị trường ngày phát triển, tăng trưởng ngày cao nguy phân hố giàu nghèo, bất bình đẳng xã hội, nạn thất nghiệp gia tăng, tiềm ẩn bất ổn định xã hội lớn… việc tăng cường quản lý nhà nước với hệ thống sách BHXH phù hợp sở để tạo ổn định kinh tế - xã hội, xã hội đồng thuận, người lao động yên tâm làm việc góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh, bền vững vô cấp thiết Ở Việt Nam, Bảo hiểm Xã hội Việt Nam thực chế độ Page Hiệu công thuế Bảo Hiểm Xã Hội hưu trí Việt Nam GVHD: TSKH Phạm Đức Chính  Trợ cấp ốm đau;  Trợ cấp thai sản;  Trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp;  Trợ cấp hưu trí;  Trợ cấp tử tuất Nhóm Thực Hiện : Nhóm 18 - lớp K08403 1.1.2 Thuế BHXH hưu trí: Chế độ hưu trí chế độ bảo hiểm xã hội Vì mà mang nét chung BHXH bắt buộc Người lao động tham gia quan hệ lao động hưởng chế độ hưu trí hàng tháng họ đạt đến độ tuổi định với thời gian BHXH theo quy định pháp luật Độ tuổi hưu trí độ dài thời gian tham gia bảo hiểm để hưởng chế độ hưu trí hàng tháng pháp luật quy định khác dựa sở điều kiện mức độ lao động Thuế BHXH hưu trí năm loại hình BHXH bắt buộc mà người lao động trích từ khoản thu nhập như: tiền lương,tiền công để đóng góp vào quĩ BHXH người lao động hưu nhận khoản lương hưu hàng tháng (còn gọi khoản trợ cấp BHXH hưu trí) BHXH hưu trí loại thuế nhãn hiệu- thuế có mục đích, mà xác định vào thời điểm vận dụng loại thuế Việc sử dụng khoản thu từ thuế dù vào mục đích khác không phép Người tham gia BHXH hưu trí thực trách nhiệm nộp thuế hiểu rõ phần thuế nộp vào tiêu dùng vào mục đích gì, mang lại lợi ích sử dụng nó? Hơn hàng hóa khuyến dụng, phủ bắt buộc cá nhân phải mua lợi ích trước hết người sau lợi ích tồn xã hội BHXH hưu trí chế độ nịng cốt hệ thống BHXH, nằm chương trình an sinh xã hội quốc gia Chế độ hưu trí dùng để đảm bảo mức sống cần thiết cho người già họ khả lao động khả lao đông bị suy giảm Khi người lao động tham gia đóng thuế BHXH Page Hiệu cơng thuế Bảo Hiểm Xã Hội hưu trí Việt Nam GVHD: TSKH Phạm Đức Chính Nhóm Thực Hiện : Nhóm 18 - lớp K08403 hưu trí họ đảm bảo sống tối thiểu lúc già Hiện quốc gia giới, quỹ bảo hiểm hưu trí thành lập dựa đóng góp người lao động người sử dụng lao động Hệ thống xây dựng sở chi trả- thuế quỹ lương người cịn làm việc đóng BHXH hưu trí chi cho người đủ điều kiện để hưởng phúc lợi Ngồi BHXH hưu trí hoạt động nghiệp dịch vụ công - chức quản lý nhà nước đảm bảo bảo hiểm phân phối lại thu nhập cho đối tượng tham gia bảo hiểm Kinh tế thị trường ngày phát triển, tăng trưởng ngày cao nguy phân hố giàu nghèo, bất bình đẳng xã hội, nạn thất nghiệp gia tăng, tiềm ẩn bất ổn định xã hội lớn… việc tăng cường quản lý nhà nước với hệ thống sách an sinh nói chung BHXH hưu trí nói riêng sở để tạo ổn định kinh tế - xã hội, xã hội đồng thuận, người lao động yên tâm làm việc góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh, bền vững vô cấp thiết 1.1.3 Về đối tượng tham gia bảo hiểm hưu trí : Đối tượng áp dụng chế độ hưu trí người lao động quy định khoản Điều Luật BHXH, cụ thể điểm khoản sau: a) Người làm việc theo hợp đồng lao động không xác định thời hạn, hợp đồng lao động có thời hạn từ đủ ba tháng trở lên b) Cán bộ, công chức, viên chức c) Cơng nhân quốc phịng, cơng nhân cơng an d) Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật công an nhân dân; người làm công tác yếu hưởng lương quân đội nhân dân, công an nhân dân Page Hiệu công thuế Bảo Hiểm Xã Hội hưu trí Việt Nam GVHD: TSKH Phạm Đức Chính Nhóm Thực Hiện : Nhóm 18 - lớp K08403 đ) Hạ sĩ quan, binh sĩ quân đội nhân dân hạ sĩ quan, chiến sĩ công an nhân dân phục vụ có thời hạn e) Người làm việc có thời hạn nước ngồi mà trước đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.4 Điều kiện hưởng lương hưu: Người lao động quy định điểm a, b, c e khoản Điều Luật BHXH có đủ hai mươi năm đóng bảo hiểm xã hội trở lên hưởng lương hưu thuộc trường hợp sau đây: a) Nam đủ sáu mươi tuổi, nữ đủ năm mươi lăm tuổi; b) Nam từ đủ năm mươi lăm tuổi đến đủ sáu mươi tuổi, nữ từ đủ năm mươi tuổi đến đủ năm mươi lăm tuổi có đủ mười lăm năm làm nghề công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm thuộc danh mục Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Bộ Y tế ban hành có đủ mười lăm năm làm việc nơi có phụ cấp khu vực hệ số 0,7 trở lên Tuổi đời hưởng lương hưu số trường hợp đặc biệt khác Chính phủ quy định Người lao động quy định điểm d khoản Điều Luật BHXH có đủ hai mươi năm đóng bảo hiểm xã hội trở lên hưởng lương hưu thuộc trường hợp sau đây: a) Nam đủ năm mươi lăm tuổi, nữ đủ năm mươi tuổi, trừ trường hợp Luật sĩ quan quân đội nhân dân Việt Nam Luật cơng an nhân dân có quy định khác; b) Nam từ đủ năm mươi tuổi đến đủ năm mươi lăm tuổi, nữ từ đủ bốn mươi lăm tuổi đến đủ năm mươi tuổi có đủ mười lăm năm làm nghề công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm thuộc danh mục Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Bộ Y tế ban hành có đủ mười lăm năm làm việc nơi có phụ cấp khu vực hệ số 0,7 trở lên 1.1.5 Mức lương hưu tháng: Page Hiệu cơng thuế Bảo Hiểm Xã Hội hưu trí Việt Nam GVHD: TSKH Phạm Đức Chính Nhóm Thực Hiện : Nhóm 18 - lớp K08403 Mức lương hưu tháng người lao động đủ điều kiện quy định tính 45% mức bình qn tiền lương, tiền cơng tháng đóng bảo hiểm xã hội quy định Điều 58, Điều 59 Điều 60 Luật BHXH tương ứng với mười lăm năm đóng bảo hiểm xã hội, sau thêm năm đóng bảo hiểm xã hội tính thêm 2% nam 3% nữ; mức tối đa 75% Mức lương hưu tháng người lao động đủ điều kiện quy định Điều 51 Luật BHXH tính quy định khoản Điều này, sau năm nghỉ hưu trước tuổi quy định giảm 1% Mức lương hưu tháng thấp mức lương tối thiểu chung 1.1.6 Về tài BHXH hưu trí: 1.1.6.1 Về đóng hưởng BH hưu trí: Vấn đề quan trọng bậc bảo hiểm hưu trí tài bảo hiểm Bảo hiểm hưu trí nước ta dựa nguyên tắc đóng - hưởng Trong nước xây dựng chế độ BHXH sở đóng góp, số nước xác định mức đóng, số nước khác xác định mức hưởng, xác định mức đóng, mức hưởng Điều làm cho người tham gia BHXH yên tâm Việt Nam so với nhiều nước giới, tỷ lệ hưởng quy định cao (tối đa 75%) Về BHXH, thiết kế chương trình lương hưu cần rà soát lại để tiến gần với nguyên tắc thống kê bảo hiểm Mặc dù tính bền vững tài hệ thống củng cố, song chế độ hưu trí cá nhân chưa tương xứng với mức đóng cá nhân Còn tồn khoảng cách rộng lương hưu nam nữ giới, khu vực Nhà nước tư nhân Hơn nữa, công thức khơng khuyến khích người lao động đóng nhiều năm, gây động kê khai thu nhập thấp so với thực tế Page Hiệu công thuế Bảo Hiểm Xã Hội hưu trí Việt Nam GVHD: TSKH Phạm Đức Chính Nhóm Thực Hiện : Nhóm 18 - lớp K08403 Do chế thay đổi, việc hưởng chế độ hưu trí vấn đề thời Sự khác biệt người hưu trước 01/01/1995 người có đóng góp BHXH trước 01/01/1995 người tham gia BHXH từ 01/01/1995 hưu đến tuổi liên quan tới tuổi nghỉ hưu, chế độ đóng, chế độ hưởng vấn đề cân đối, bảo đảm an toàn tài quỹ vai trị Nhà nước Số người (1000 Khoản mục người) Số lượng người đóng góp Cơng chức nhà nước (gồm lực 1973 Mức lương trung bình (1000 đồng) 775 Page Hiệu công thuế Bảo Hiểm Xã Hội hưu trí Việt Nam GVHD: TSKH Phạm Đức Chính lượng vũ trang) Lao động DN Nhà nước Lao động khu vực tư nhân Tổng cộng Hệ thống trước năm 1995 Hưu trí Mất khả lao động Tai nạn lao động Tử tuất Hệ thống sau năm 1995 Hưu trí Tai nạn lao động Tử tuất Tổng Nhóm Thực Hiện : Nhóm 18 - lớp K08403 1854 649 4476 Số người hưởng 2168 1589 427 144 243 141 19 83 2411 775 1220 840 539 625 356 273 125 475 691 339 138 532 Nguyên tắc “chia sẻ rủi ro” nguyên tắc bật BHXH Tuy nhiên, tính chia sẻ rủi ro chế độ hưu trí lại thể người có may mắn chia sẻ cho người may mắn nhiều Do đó, chia sẻ rủi ro chế độ trợ cấp hưu trí khác với chế độ trợ cấp khác khơng mức độ mà cịn khác tính chất Bởi vậy, thiết kế mức đóng, hưởng cần phải tính đến đặc điểm Cũng cần nghiên cứu để có quy định phù hợp quyền lợi 'hưởng' người 'đóng' BHXH mà chết trước hưu để họ đỡ bị thiệt thịi 1.1.6.2 Về quỹ bảo hiểm hưu trí: Việc thành lập quỹ BHXH hưu trí độc lập với ngân sách Nhà nước, hình thành từ nguồn: hỗ trợ Nhà nước, đóng góp người sử dụng lao động người lao động tạo điều kiện xây dựng chế tài đắn tăng cường nguồn tài chính, tạo điều kiện cho việc thực chế độ hưu trí, phù hợp với đường lối Đảng, Chính phủ điều kiện để hòa nhập vào hoạt động BHXH quốc tế Đồng thời, kết thực làm giảm dần bao cấp từ ngân sách Nhà nước khả bước thực cân đối thu chi BHXH Page Hiệu công thuế Bảo Hiểm Xã Hội hưu trí Việt Nam GVHD: TSKH Phạm Đức Chính Nhóm Thực Hiện : Nhóm 18 - lớp K08403 Việc đổi chế quản lý thẩm quyền việc thực sách BHXH từ phân tán, hành chính, bao cấp sang thực chế vừa tập trung thống nhất, vừa phân biệt chức quản lý Nhà nước với chức quản lý nghiệp BHXH chấm dứt tình trạng trùng lặp, lỏng lẻo, gây nên thiếu sót sai phạm trình thực chế độ hưu trí cho người lao động, bảo đảm quyền lợi cho đối tượng Số thu BHXH hưu trí hàng năm tăng lên Nếu trước đổi chế, gần 93% nguồn quỹ để chi trợ cấp BHXH dựa vào ngân sách Nhà nước, năm 1995 thu 1.530 tỷ đồng, năm 1996 thu 2.569 tỷ đồng, cuối năm 1998 thu 3.875 tỷ đồng năm 1999 4.188 tỷ đồng; Năm 2001 thu 6.334 tỷ đồng năm 2002 thu 6.348 tỷ đồng Đến nay, theo quy định ngân sách Nhà nước phải cấp để chi trả cho người nghỉ hưu trước tháng 10/1995 khoảng 1,6 triệu người, quỹ BHXH chi trả trợ cấp ngắn hạn cho người nghỉ hưu từ sau năm 1995; đến 31/12/2002, quỹ BHXH có số dư khoảng 26.000 tỷ đồng 1.1.6.3 Vấn đề đầu tư, tăng trưởng quỹ bảo hiểm hưu trí: Ngồi việc sử dụng có hiệu tiết kiệm quỹ, tiền nhàn rỗi cần hoạt động sinh lời Tuy nhiên việc đầu tư từ tiền quỹ phải quy định chặt chẽ luật để đảm bảo nguyên tắc: an toàn (đảm bảo khoản đầu tư phải giữ nguyên giá trị), sinh lợi, linh hoạt (khả bán nhanh khoản đầu tư cần tiền mặt), hiệu lợi ích kinh tế - xã hội Có vậy, quyền lợi người tham gia BHXH hưu trí bảo vệ, đời sống họ đảm bảo, góp phần ổn định xã hội Khoản lãi đầu tư phát triển quỹ BHXH chí phải cao tỷ lệ trượt giá (sau trừ chi phí quản lý), thực tế có năm nói lỗ, lãi suất thấp tỷ lệ trượt giá Nói chung việc đầu tư tăng trưởng quỹ bảo Page 10