Thất nghiệp trong nền kinh tế thị trường ở việt nam

BỘ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRUỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG - XÃ HỘI (CSII)  TIỂU LUẬN MÔN THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG Thất nghiệp kinh tế thị trường Việt Nam Môn học: Thị trường lao động Giáo viên hướng dẫn: Nguyễn Ngọc Tuấn Sinh viên thực hiện: Lớp: PHẦN 1: MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ngày hôm với tiến khoa học kỹ thuật khơng tạo nhảy vọt mặt, đưa nhân loại tiến xa Trong năm gần đạt số thành tựu phát triển rực rỡ khoa học kỹ thuật, ngành du lịch, dịch vụ, xuất khẩu, lương thực, thực phẩm sang nước… Đằng sau thành tựu đạt có khơng vấn đề mà Đảng nhà nước ta cần quan tâm như: Tệ nạn xã hội, lạm phát, thất nghiệp….Song với hạn chế viết nên phân tích kỹ vấn đề xãy xã hội Nhưng có lẽ vấn đề quan tâm hàng đầu vấn đề thất nghiệp Thất nghiệp , vấn đề giới quan tâm Bất kỳ quốc gia dù kinh tế có phát triển đến đâu tồn thất nghiệp vấn đề khơng thể tránh khỏi có điều thất nghiệp mức thấp hay cao mà Với thời gian khơng cho phép mà viết đề cập đến “Thất nghiệp kinh tế thị trường Việt Nam” Mục tiêu nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu nhằm mục đích phân tích tình trạng thất nghiệp Việt Nam đề phương hướng giải Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Vấn đề thất nghiệp kinh tế thị trường Việt Nam phương hướng giải Phạm vi nghiên cứu: Nền kinh tế thị trường Việt Nam Phương pháp nghiên cứu Tìm hiểu thơng tin nghiên cứu qua sách, báo, qua internet Nguồn số liệu Tổng cục thống kê Tinkinhte.com Hanoimoi Online Báo người lao động Trần Đình Hoan Lê Mạnh Khoa: “Sử dụng nguồn lao động giải việc làm Việt Nam” http://www.molisa.gov.vn Kết cấu Những vấn đề thất nghiệp Các hình thức thất nghiệp Tình hình thất nghiệp Việt Nam Hướng cải thiện PHẦN NỘI DUNG ĐỀ TÀI Những vấn đề thất nghiệp: Thất nghiệp, kinh tế học, tình trạng người lao động muốn có việc làm mà khơng tìm việc làm (từ Hán-Việt thất: mát, nghiệp: việc làm) Tỷ lệ thất nghiệp phần trăm số người lao động khơng có việc làm tổng số lực lượng lao động xã hội Số người khơng có việc làm Tỷ lệ thất nghiệp = 100% x Tổng số lao động xã hội Khơng có việc làm đồng nghĩa với hạn chế giao tiếp với người lao động khác, tiêu tốn thời gian vô nghĩa, khơng có khả chi trả, mua sắm vật dụng thiết yếu hàng hóa tiêu dùng Yếu tố sau vô trầm trọng cho người gánh vác nghĩa vụ gia đình, nợ nần, chi trả chữa bệnh Những nghiên cứu cụ thể rằng, gia tăng thất nghiệp liền với gia tăng tỷ lệ tội phạm, tỷ lệ tự tử, suy giảm chất lượng sức khỏe Theo số quan điểm, người lao động nhiều phải chọn công việc thu nhập thấp (trong tìm cơng việc phù hợp) lợi ích bảo hiểm xã hội cung cấp cho có q trình làm việc trước Về phía người sử dụng lao động sử dụng tình trạng thất nghiệp để gây sức ép với người làm cơng cho (như khơng cải thiện môi trường làm việc, áp đặt suất cao, trả lương thấp, hạn chế hội thăng tiến, v.v ) Những thiệt thòi việc dẫn đến trầm uất, suy yếu ảnh hưởng cơng đồn, cơng nhân lao động vất vả hơn, chấp nhận thù lao ỏi sau chủ nghĩa bảo hộ việc làm Chủ nghĩa đặt rào cản với người muốn gia nhập công việc, hạn chế di dân, hạn chế cạnh tranh quốc tế Cuối cùng, tình trạng thất nghiệp khiến cán cân đàm phán điều kiện lao động nghiêng giới chủ, tăng chi phí rời cơng việc giảm lợi ích việc tìm hội thu nhập khác Cái giá khác thất nghiệp thiếu nguồn tài phúc lợi xã hội, cá nhân buộc phải làm cơng việc khơng phù hợp với trình độ, lực Như thất nghiệp gây tình trạng làm việc khả Với ý nghĩa này, trợ cấp thất nghiệp cần thiết Nếu xét tổng thể kinh tế quốc dân, tỷ lệ thất nghiệp cao đồng nghĩa với Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) thấp – nguồn lực người không sử dụng, bỏ phí hội sản xuất thêm sản phẩm dịch vụ Thất nghiệp cịn có nghĩa sản xuất Giảm tính hiệu sản xuất theo quy mô Thất nghiệp dẫn đến nhu cầu xã hội giảm Hàng hóa dịch vụ khơng có người tiêu dùng, hội kinh doanh ỏi, chất lượng sản phẩm giá tụt giảm Hơn nữa, tình trạng thất nghiệp cao đưa đến nhu cầu tiêu dùng so với nhiều việc làm, mà hội đầu tư Tình trạng thất nghiệp gia tăng tương quan với áp lực giảm lạm phát Điều minh họa đường cong Phillips kinh tế học Một tỷ lệ thất nghiệp vừa phải giúp người lao động chủ sử dụng lao động Người lao động tìm hội việc khác phù hợp với khả năng, mong muốn điều kiện cư trú Về phía giới chủ, tình trạng thất nghiệp giúp họ tìm người lao động phù hợp, tăng trung thành người lao động Do đó, chừng mực đó, thất nghiệp đưa đến tăng suất lao động tăng lợi nhuận Các học thuyết kinh tế học giải thích thất nghiệp theo cách khác Kinh tế học Keynes nhấn mạnh nhu cầu yếu dẫn đến cắt giảm sản xuất sa thải công nhân (thất nghiệp chu kỳ) Một số khác vấn đề cấu ảnh hưởng thị trường lao động (thất nghiệp cấu) Kinh tế học cổ điển tân cổ điển có xu hướng lý giải áp lực thị trường đến từ bên ngoài, mức lương tối thiểu, thuế, quy định hạn chế th mướn người lao động (thất nghiệp thơng thường) Có ý kiến lại cho thất nghiệp chủ yếu lựa chọn tự nguyện Chủ nghĩa Mác giải thích theo hướng thất nghiệp thực tế giúp trì lợi nhuận doanh nghiệp chủ nghĩa tư Các quan điểm khác theo cách khác nhau, góp phần đưa nhìn tồn diện tình trạng thất nghiệp Riêng Việt nam, thất nghiệp làm phát sinh nhiều tệ nạn xã hội “nhàn cư vi bất thiện”, trở thành vấn đề nhức nhối Và hoàn cảnh kinh tế nước ta bị suy thoái ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế giới thất nghiệp lại cần quan tâm Các hình thức thất nghiệp Trong sách báo kinh tế thường gặp nhiều tên gọi khác lọai hình thất nghiệp Thực tế bắt nguồn từ quan niệm không thống thất nghiệp dựa tiêu chuẩn phân loại khác Chúng ta hay gặp thuật ngữ : Thất nghiệp tạm thời, Thất nghiệp tự nhiên, Thất nghiệp tự nguyện, Thất nghiệp không tự nguyện, Thất nghiệp cấu, Thất nghiệp công nghệ, Thất nghiệp mùa vụ, Thất nghiệp hữu hình, Thất nghiệp trá hình, Thất nghiệp ngắn hạn, Thất nghiệp trung hạn, Thất nghiệp dài hạn, Thất nghiệp phần (bán thất nghiệp), Thất nghiệp toàn phần, Thất nghiệp chu kỳ, Thất nghiệp nhu cầu, Thất nghiệp kinh niên, Thiếu việc làm hữu hình, Thiếu việc làm vơ hình, Thừa lao động, Lao động dơi dư Tuy nhiên nội hàm thuật ngữ nêu không phân biệt cách rõ ràng Chẳng hạn, thất nghiệp tự nhiên chủ yếu thiếu thông tin thị trường lao động di chuyển người lao động thị trường, lọai hình gồm phần thất nghiệp tạm thời phần thất nghiệp cấu Đến lượt mình, phận thất nghiệp cấu lại kết việc không đáp ứng yêu cầu tay nghề nghiệp vụ tiến kỹ thuật địi hỏi Ở khơng nói đến khía cạnh thay đổi công nghệ làm giảm nhu cầu lao động mà đề cập đến yêu cầu nâng cao kiến thức, kỹ phải thay đổi số nghề nghiệp vụ Hay là, khơng có thơng tin đầy đủ thị trường lao động nhiều người tự nguyện thất nghiệp khơng tìm việc làm, họ mong đợi vào điều kiện lao động thu nhập không thực tế ("ảo") tương lai, hiểu biết lấy di hội việc làm họ Nhiều tranh luận xảy với trường hợp thất nghiệp mùa vụ Do thất nghiệp mùa vụ liên quan đến tính chất thời vụ thời gian kéo dài nên coi phần thất nghiệp cấu Ngoài ra, đặc điểm sản xuất nông nghiệp thất nghiệp mùa vụ thường thấy hình thức trá hình Thất nghiệp trá hình xảy giảm nhu cầu lao động không tương ứng với giảm số nơi làm việc Thất nghiệp trá hình xảy tuyển số lao động không đạt yêu cầu tay nghề tuyển người không phù hợp chuyên môn, nghiệp vụ Để đỡ phức tạp có cách hiểu đồng nhất, thuận lợi cho việc xác định nguyên nhân đề xuất công cụ, giải pháp thích hợp, chúng tơi đề xuất chia loại hình thất nghiệp nêu thành nhóm : thất nghiệp tạm thời, thất nghiệp cấu thất nghiệp nhu cầu Thất nghiệp tạm thời tình trạng khơng có việc làm ngắn hạn khơng có đầy đủ thông tin cung - cầu lao động, chờ đợi vào điều kiện lao động thu nhập không thực tế liên quan đến di chuyển người lao động doanh nghiệp, vùng lĩnh vực kinh tế Thất nghiệp cấu tình trạng khơng có việc làm ngắn hạn dài hạn không phù hợp qui mô cấu trình độ cung lao động theo vùng cầu lao động (số chỗ làm việc) Sự khơng phù hợp thay đổi cấu việc làm yêu cầu biến đổi từ phía cung lực lượng lao động Ở nước ta thất nghiệp cấu biểu rõ năm mà GDP tăng trưởng cao thất nghiệp giảm khơng đáng kể, trí cịn trầm trọng với số đối tượng niên, phụ nữ, người nghèo với thành phố lớn Thất nghiệp nhu cầu trình trạng khơng có việc làm ngắn hạn dài hạn giảm tổng cầu lao động làm kinh tế đình đốn suy thối, dẫn đến giảm khơng tăng số việc làm Thất nghiệp nhu cầu xuất năm đầu cải cách kinh tế nước ta (1986 - 1991) gần có xu hướng tăng lên đình đốn, ứ đọng sản phẩm số ngành, lĩnh vực bị ảnh hưởng khủng hỏang kinh tế giới, đồng thời với trình cải cách doanh nghiệp nhà nước dơi dư lao động Tình hình thất nghiệp Việt Nam 3.1 Tình hình thất nghiệp Bỏ qua bất bình đẳng xã hội, tội phạm hay bạo lực, đây, nỗi sợ hãi kinh hoàng hoành hành tồn giới lại vấn đề khơng thể kiếm việc làm tượng thất nghiệp ngày tăng Thất nghiệp trở thành mối quan tâm nóng bỏng tồn cầu, vượt xa vấn đề lo lắng thơng thường khác, kể đói nghèo, khủng hoảng kinh tế, tài gõ cửa đến hộ gia đình v Năm 2008: Dưới tác động khủng hoảng tài suy thối kinh tế toàn cầu, sản xuất, kinh doanh, dịch vụ giảm sút; tiêu thụ sản phẩm chậm, hàng hóa ứ đọng, kể vật tư quan trọng, lương thực nhiều nơng sản xuất có khối lượng lớn; số người việc làm năm 2008 khoảng 667.000 người, 3.000 lao động từ nước phải nước trước thời hạn Theo Bộ Lao Động, tỷ lệ thất nghiệp Việt Nam vào khoảng 4,65% Tức khoảng triệu lao động khơng có việc làm Danh sách doanh nghiệp giải thể, tạm ngưng hoạt động, thu hẹp sản xuất ngày dài thêm báo cáo Sở Lao động - Thương binh Xã hội TPHCM Khủng hoảng kinh tế toàn cầu sóng thất nghiệp lan đến Việt Nam - hàng ngàn lao động thành phố bị việc làm tháng cuối năm Trong thông báo gửi Sở Lao động - Thương binh Xã hội TPHCM, Công ty TNHH Sambu Vina Sport cho biết giảm 224 lao động kể từ ngày 11-1-2009 Trước đó, nhiều doanh nghiệp thơng báo việc cắt giảm lao động Công ty Sony Việt Nam, Công ty liên doanh RSC, Công ty TNHH Castrol BP Petco, Công ty TNHH bảo hiểm nhân thọ Dai-Ichi Việt Nam, Công ty TNHH tư vấn thiết kế Liên hiệp Quốc tế với tổng số lao động bị việc 1.000 người Hàng ngàn lao động việc cuối năm 2008 Hàng vạn người bị nợ lương, khơng có tiền thưởng Nhiều người có khơng, tiền thưởng cho năm lao động không đủ ăn bát phở Thất nghiệp, thân người thất nghiệp khơng có thu nhập, ảnh hưởng đến đời sống thân, gia đình họ Doanh nghiệp khổ cho nhân viên nghỉ thương, vương tội Mà cho nghỉ phải trả trợ cấp thơi việc, việc Trong lúc khó khăn khoản đâu có nhỏ Ngân sách nhà nước bị ảnh hưởng khơng thu thuế thu nhập cá nhân, lại phải trả trợ cấp thất nghiệp, phải đầu tư cho giải pháp nhằm giảm thất nghiệp… Khi nạṇ thất nghiệp tràn lan tệ nạn xã hội: trộm cắp, cướp giật, ma túy, mại dâm, rượu, cờ bạc,… tăng theo Một phận lớn người lao động khu công nghiệp người từ tỉnh nông nghiệp Họ lên thành thị làm cơng nhân q khơng có việc làm làm khơng đủ sống Nhà máy ngừng sản xuất, phải đóng cửa giảm bớt lao động nên họ phải trở Nợ cũ chưa trả hết lại chồng thêm nợ Họ kiện cơng ty đưa xuất lao động, xét cho lỗi Người thất nghiệp kéo từ thành phố nhà, nghèo quê đủ, gánh nặng thêm số lao động thất nghiệp tăng lên Tỷ lệ thất nghiệp tỷ lệ thiếu việc làm lực lượng lao động độ tuổi năm 2008 phân theo vùng: Vùng Tỷ lệ thất nghiệp (%) Thành Nông Chung thị thôn Tỷ lệ thiếu việc làm (%) Thành Nông Chung thị thôn CẢ NƯỚC 2,38 4,65 1,53 5,10 2,34 6,10 Đồng sông Hồng Trung du miền núi phía Bắc Bắc Trung Bộ duyên hải 2,29 5,35 1,29 6,85 2,13 8,23 1,13 2,24 4,17 4,77 0,61 1,53 2,55 5,71 2,47 3,38 2,56 6,34 miền Trung Tây Nguyên Đông Nam Bộ Đồng sông Cửu Long 1,42 3,74 2,71 2,51 4,89 4,12 1,00 2,05 2,35 5,12 2,13 6,39 3,72 1,03 3,59 5,65 3,69 7,11 (Theo thống kê tổng cục thống kê Việt Nam) Số người việc làm nơng thơn thành thị cao số Theo Tổng cục Thống kê (TCTK), tiêu tỷ lệ thất nghiệp nước ta năm gần tính cho khu vực thành thị, với người độ tuổi 15-60 với nam 15-55 với nữ Tuy nhiên, để đánh giá tình hình lao động, cịn tiêu khác tỷ lệ lao động thiếu việc làm Đây tiêu quan trọng tính cho lao động khu vực nông thôn thành thị, từ trước đến chưa công bố Ở Việt Nam, tỷ lệ lao động thiếu việc làm thường cao tỷ lệ thất nghiệp; tỷ lệ thiếu việc làm nông thôn thường cao thành thị Với cách hiểu vậy, tỷ lệ thất nghiệp Việt Nam 4,65%, tăng 0,01% so với năm 2007 Trong đó, tỷ lệ lao động thiếu việc làm 5,1%, tăng 0,2% so với năm 2007 Đáng ý, tỷ lệ thiếu việc làm nông thôn tới 6,1%, tỷ lệ khu vực thành thị 2,3% năm lại đây, tỷ lệ thất nghiệp, thiếu việc làm có xu hướng giảm 0,1-0,2%/năm Nhưng ảnh hưởng biến động kinh tế giới, từ năm 2007 đến nay, tỷ lệ tăng dần Việt Nam tích cực triển khai giải pháp để giảm tỷ lệ thất nghiệp, thiếu việc làm quỹ đạo giảm năm trước Theo dự báo TCTK, tỷ lệ thiếu việc làm năm 2009 tăng lên 5,4% (2008: 5,1% ); đó, khu vực nông thôn khoảng 6,4% Khảo sát cho thấy người lao động nhập cư đối mặt với tình trạng giảm thu nhập, nhiều người lao động nhập cư làng nghề khu công nghiệp khảo sát quay lại quê nhà Họ làng quê họ, nơi hưởng lợi từ tiền gửi làm thuê, gánh chịu nhiều tác động trước mắt khủng hoảng kinh tế Xu hướng lao động di cư nước mối liên kết nông thôn - thành thị số quan trọng cần sử dụng để tiếp tục theo dõi tác động xã hội khủng hoảng kinh tế thời gian tới Người lao động vấn cho biết, năm 2007 họ có việc làm 20 ngày/tháng đến cuối 2008, họ có việc làm khoảng 10 ngày/tháng, số ngày làm công việc xây dựng giảm khoảng 70%, công việc khác khuân vác, chuyển đồ, thu dọn vệ sinh… giảm khoảng 30% Tiền tiết kiệm hàng tháng trung bình giảm mạnh khơng có Tăng trưởng GDP Việt Nam giảm từ 8,5% năm 2007 xuống 6,23% năm 2008 Theo chuyên gia kinh tế, lý thuyết, GDP giảm điểm phần trăm tỷ lệ thất nghiệp tăng 1% Theo thống kê Bộ LĐ-TB-XH, hết năm 2008, nước có gần 30.000 lao động khối DN bị việc nguyên nhân kinh tế suy giảm Bộ đưa ước tính số lao động bị việc nguyên nhân năm 2009 vào khoảng 150.000 người Cịn theo cách tính Tổ chức Lao động quốc tế (ILO), 1% tăng trưởng GDP có thêm 0,33 - 0,34% lao động có việc làm Như vậy, với VN, GDP giảm khoảng 2% năm 2008 tương ứng có 0,65% việc làm bị 0,65% tương đương với số lượng khoảng 300 nghìn người Tiến sĩ Nguyễn Thị Lan Hương, thuộcViện khoa học lao động xã hội khẳng định, năm 2008 tổng việc làm tạo 800.000 so với khoảng 1,3 triệu việc làm tạo năm 2007 Nhiều ngành sử dụng nhiều lao động có tốc độ tăng việc làm cao bị ảnh hưởng rõ rệt từ khủng hoảng kinh tế Các doanh nghiệp nhỏ vừa nơi tạo khoảng 50% việc làm hệ thống doanh nghiệp nói chung, năm tăng thêm khoảng 500.000 lao động Tuy nhiên, thời gian qua, nhiều doanh nghiệp gặp khó khăn, phải cắt giảm nhân Xuất lao động gặp khó khăn Theo Bộ Lao động Thương binh Xã hội, năm 2008, nước giải việc làm cho 1,35 triệu lao động, thơng qua chương trình kinh tế xã hội 1,1 triệu, xuất lao động 85.000 thị trường xuất lao động trọng điểm Việt Nam là: Đài Loan (33.000), Hàn Quốc (16.000), Malaysia (7.800) Nhật Bản (5.800).Malaysia thị trường tiếp nhận nhiều lao động Việt Nam Trong năm 2005-2007, năm quốc gia tiếp nhận khoảng 30.000 lao động Việt Nam Năm 2008, lo ngại nhiều rủi ro khan nguồn lao động, số người Việt sang Malaysia giảm hẳn, chưa tới 10.000 Người lao động nông thôn xuất lao động đông, nhiều người vay mượn tiền để làm thủ tục xuất lao động, không may gặp nước bị ảnh hưởng suy thoái kinh tế trầm trọng, đành tay trắng nước Theo báo cáo Hội nghị việc làm xuất lao động (XKLĐ) năm 2008, mục tiêu năm 2009-2010 giải việc làm nước 3,2 triệu lao động, trì tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị mức 5%, giảm tỷ lệ lao động làm việc lĩnh vực nông nghiệp xuống 50% năm 2010 Đến năm 2010, bình quân năm đưa 100 nghìn lao động làm việc nước ngồi, 10 60% lao động qua đào tạo nghề, có đến 10% lao động huyện có tỷ lệ nghèo cao v Năm 2009: Viện Khoa học lao động xã hội vừa cơng bố kết từ cơng trình nghiên cứu “Khủng hoảng kinh tế thị trường lao động Việt Nam” Ở đó, tiến sĩ Nguyễn Thị Lan Hương, viện trưởng công bố: tăng trưởng kinh tế năm đạt từ – 6%, số lao động bị việc khủng hoảng kinh tế 494.000 người Thậm chí số người việc tăng lên khoảng 742.000 người vào năm 2010 kinh tế chưa thể phục hồi Điều cần lưu ý, số việc làm bị giảm so với khả tạo việc làm kinh tế tác động khủng hoảng tài chính, nghĩa chừng người rơi vào thất nghiệp hồn tồn Các thể chế tài quốc tế, có Quỹ tiền tệ quốc tế IMF, Ngân hàng giới dự đoán tăng trưởng Việt Nam năm dao động khoảng 4,5% 5,5 % Có thực tế từ cuối năm 2008 đến nay, nhiều doanh nghiệp khu công nghiệp cắt giảm lao động suy giảm kinh tế Tuy nhiên, nói tất lao động bị thất nghiệp phần lớn người trở q tìm kiếm cơng việc (có thể công việc không phù hợp) cho thu nhập, dù thu nhập thấp Chính vậy, cần thận trọng nói tình trạng thất nghiệp Khi suy thối kinh tế kết thúc, tiến trình hồi phục thường phải kéo dài nhiều năm Do vậy, khủng hoảng, việc đánh giá xác tình hình để làm sở xây dựng chiến lược nguồn nhân lực với DN, với quyền có giá trị định tới khả vượt qua khủng hoảng phát triển Với người lao động, việc làm dễ đi, cơng việc dễ sinh Nhưng với DN, không ổn định nguồn nhân lực khơng thể nói tới khả bình ổn sản xuất Khơng phải thất nghiệp có hại! - Nếu khơng có thất nghiệp nhiều người khơng có động lực làm việc, đặc biệt lao động chân tay Nếu khơng có thất nghiệp doanh nghiệp phải trả khoản lương đáp ứng tất địi hỏi, đơi bất hợp lý người lao động 11 Nếu khơng có thất nghiệp doanh nghiệp không thực việc tái cấu tổ chức Nếu khơng có thất nghiệp khơng có nhiều người ngồi đường vào làm việc >>> lái xe taxi hay xe bus thất nghiệp… Vấn đề ổn định tỷ lệ thất nghiệp % đễ xã hội không bị biến động kinh tế tăng trưởng Theo số lý thuyết kinh tế tỷ lệ thất nghiệp tối ưu từ 4-5% Thất nghiệp có ưu điểm lẫn nhược điểm khơng phải hồn tồn có hại! Dung hịa thất nghiệp lạm phát - Trong ngắn hạn, thất ngiệp tăng lạm phát giảm ngược lại Các quốc gia ln đau đầu để dung hịa thất nghiệp lạm phát Tất nhiên thất nghiệp tăng lạm phát giảm dần, giá có xu hướng giảm dần Khi mức giá giảm đến mức nhà nước có điều tiết, mức giá tăng nhẹ, hình thành mặt giá mức (tức lạm phát), thất nghiệp có xu hướng giảm dần Cạnh đó, cịn người 'bán' thất nghiệp Trên danh nghĩa họ có việc làm thu nhập khơng đủ Thường họ sống khó khăn, hay phải làm thêm nghề khác Để thu hút số lao động nhàn rỗi sinh viên trường, chuyên gia nhận định GDP Việt Nam cần tăng trưởng 8% năm Kết khảo sát Viện thăm dò dư luận Gallup (Mỹ) tiến hành cho thấy có 31% số lao động hỏi ý kiến VN lo việc khủng hoảng kinh tế Nhưng có tới 39% số người hỏi tỏ lạc quan hội nhanh chóng tìm việc làm mới, số người lo ngại nhiều thời gian chiếm 55% Giải thích cho lạc quan lấy kết nghiên cứu nhà nghiên cứu nước Đó đa phần lao động VN lao động giản đơn có nguồn gốc từ nơng thơn, người trở nông thôn việc Mặt khác, có việc làm, người lao động khơng đoạn tuyệt với nguồn gốc Do vậy, việc khơng trở thành tai họa Từ đó, ứng xử với việc làm nguy việc người VN tương đối bình thản Từ cuối năm 2008 đến nay, Chính phủ có giải pháp chống suy giảm kinh tế, trì tăng trưởng bảo đảm an sinh xã hội; giải pháp kích cầu đầu tư, tiêu dùng… để thúc đẩy sản xuất phát triển trở lại, tạo việc làm cho người lao động Tuy nhiên, sách vào thực tế phải có thời gian Đơn cử, với sách hỗ trợ tín dụng 4% để DN mở rộng sản xuất triển khai 12 Nhiều nhà tài trợ cam kết hỗ trợ Việt Nam năm tỷ USD năm tài khóa 2009 TP HCM có bốn dự án bất động sản, số vốn đăng ký lên tới 20 tỷ USD Đồng Nai dự báo thu hút đầu tư nước ngồi khoảng năm tỷ USD Trong ngày đầu năm mới, Bà Rịa - Vũng Tàu công bố thu hút dự án đầu tư với tổng vốn 6,6 tỷ USD… Những dự án tạo khối lượng việc làm lớn lĩnh vực xây dựng bản, sản xuất dịch vụ tháng cuối năm 2009: Thất nghiệp thấp dự báo - Đây khẳng định TS Đặng Quang Điều, Phó trưởng ban sách kinh tế - xã hội, Tổng liên đồn lao động Việt Nam dự báo tình hình lao động tháng cuối năm 2009 Về tình hình năm 2009 số người lao động việc làm quý I mức cao Tuy nhiên, sang quý II, chiều hướng giảm xuống rõ rệt “Trong tháng – 5, đặc biệt tháng vừa qua có nhiều doanh nghiệp rơi vào tình trạng thiếu người lao động” Điều giải thích số doanh nghiệp tìm thị trường, đặc biệt thị trường nước Trước đây, nhiều doanh nghiệp hướng thị trường nước ngồi để tìm đầu cho sản phẩm mình, nay, doanh nghiệp chuyển hướng mở rộng thị trường nước để tạo cơng ăn việc làm Ơng Điều cho hay, theo dự báo Bộ LĐ – TB &XH trước đó, năm 2009, Việt Nam có khoảng 300.000 lao động bị việc làm đến thời điểm này, dự báo khơng xác “Theo chúng tơi, số người lao động bị việc năm 2009 giảm nhiều so với dự báo 4.1 Nguyên nhân thất nghiệp Thất nghiệp gia tăng suy giảm kinh tế toàn cầu: Nguyên nhân khiến người lao động bị việc chủ yếu ảnh hưởng suy thoái kinh tế toàn cầu Nhiều doanh nghiệp phải thu hẹp sản xuất, có doanh nghiệp phải đóng cửa hồn tồn sản phẩm làm không tiêu thụ được, doanh nghiệp xuất Chính vậy, họ phải “dãn thở” dẫn đến lao động việc làm Đây nguyên nhân chủ yếu Trong năm 2008, mức lạm phát Việt Nam lên tới gần 23%, thấp so với mức mà người ta chờ đợi, rõ ràng năm 2008 năm mà vật giá leo thang nhiều Bên cạnh lý lạm phát, Việt Nam bị ảnh hưởng tình trạng suy giảm tăng trưởng tồn cầu, kinh tế Việt Nam phụ thuộc nhiều vào đầu tư ngoại quốc xuất (đặc biệt sang Hoa Kỳ châu Âu) Danh sách 13 doanh nghiệp phải giải thể, ngưng hoạt động, thu hẹp sản xuất ngày nhiều Hậu nạn thất nghiệp tăng cao Việt Nam năm Nếp nghĩ có từ lâu niên thói quen đề cao việc học để "làm thầy" thân học "làm thợ" tốt hay "thích làm Nhà nước, khơng thích làm cho tư nhân"; thiếu thực tế không dựa khả thân nhu cầu xã hội Một phận LĐ trẻ có biểu ngộ nhận khả thân; phận khác lại tự ti, không đánh giá hết lực thực Chọn nghề theo "nếp nghĩ" dễ mắc sai lầm Rất nhiều LĐ trẻ "nhảy việc" để tìm kiếm thu nhập cao nên dẫn đến tình trạng dễ bị việc Lao động Việt Nam có trình độ tay nghề thấp, chưa đáp ứng yêu cầu mới, tính chun nghiệp chưa cao Việc kỹ khơng đáp ứng yêu cầu thiếu phối hợp hệ thống đào tạo giáo dục, nhu cầu thị trường LĐ quan niệm lạc hậu vai trò trách nhiệm giới Tỷ lệ lao động đào tạo nghề thấp, khoảng 26% Lao động dồi thật khơng tìm việc làm, có việc làm khơng ổn định phần trình độ chưa đáp ứng yêu cầu Do đó, lao động tình trạng bán chun nghiệp, cơng việc chắp vá, khơng ổn định Theo thống kê, nước có 1.915 sở dạy nghề (CSDN) có 1.218 CSDN công lập (chiếm 64%), bao gồm: 262 trường dạy nghề, 251 trường ĐH, CĐ, TCCN 803 sở khác có dạy nghề Trong đáng ý khoảng 355 CSDN thuộc doanh nghiệp Trong năm qua, bình quân năm trường nghề thuộc doanh nghiệp đào tạo khoảng 90.000 đến 100.000 học sinh nghề dài hạn hàng trăm ngàn học sinh hệ ngắn hạn Tuy nhiên, thực tế hiệu công tác dạy nghề chưa đáp ứng yêu cầu Bằng chứng là, hầu hết doanh nghiệp FDI đầu tư vào Việt Nam gặp khó khăn việc tuyển dụng lao động, lao động có tay nghề Hay DN XKLĐ phải “loay hoay” với đơn hàng tuyển dụng lao động có tay nghề Hiệu can thiệp Chính phủ vào lĩnh vực lao động - việc làm để đảm bảo an sinh xã hội tạo điều kiện tăng độ linh hoạt mềm dẻo thị trường lao động-nhằm mục tiêu việc làm đầy đủ, việc làm bề vững có hiệu - phụ thuộc trước hết vào việc đánh giá nguyên nhân gây loại hình thất nghiệp lựa chọn công cụ, giải pháp phù hợp 14 Trên sở nghiên cứu thất nghiệp tổng hợp ý kiến nhiều nhà kinh tế giới phân loại nguyên nhân thất nghiệp đánh giá mức độ ảnh hưởng chúng đến loại hình thất nghiệp theo bảng Bảng Nguyên nhân gắn với loại hình thất nghiệp Ngun nhân thất nghiệp * Khơng có thơng tin tình hình thị trường lao động * Do di chuyển người lao động * Tham gia thị trường lao động lần đầu * Tham gia lại thị trường lao động người trước tự nguyện thất nghiệp * Lạm phát * Mất đất nông nghiệp làm KCN, KCX * Tăng quy mô lực lượng lao động * Trình độ đào tạo khơng phù hợp với yêu cầu làm việc * Cơ cấu nghiệp vụ (nghề) theo vùng số lượng chất lượng không phù hợp * Áp dụng công nghệ * Thay đổi hệ thống giá trị * Thay đổi cấu dân số * Chính sách tiền lương tối thiểu Chính phủ * Đình đốn nhu cầu suy thoái kinh tế * Cơ chế sử dụng lao động khu vực nhà nước * Chi phí lao động cao * Năng suất lao động thấp * Do tính chất mùa vụ sản xuất Thất nghiệp Thất nghiệp Thất nghiệp cấu nhu cầu tạm thời +++ +++ +++ +++ ++ ++ ++ ++ ++ +++ +++ +++ + +++ +++ +++ +++ +++ ++ ++ +++ +++ +++ +++ +++ +++ (+ : ảnh hưởng ; ++ : ảnh hưởng vừa; +++ : ảnh hưởng nhiều) Trong bảng ta thấy nguyên nhân gây nhiều loại hình thất nghiệp Ví dụ, suy thối kinh tế ảnh hưởng đến toàn kinh tế gây thất nghiệp nhu cầu tác động đến số ngành lĩnh vực kinh tế gây thất nghiệp cấu Chính sách tiền lương tối thiểu theo hướng cao ảnh hưởng đến việc làm gây thất nghiệp cấu, đặc biệt với người tham gia 15 thị trường lao động lần đầu người chưa có tay nghề tay nghề thấp; đồng thời làm giảm nhu cầu lao động số doanh nghiệp Cơ chế cứng sử dụng lao động DNNN gây thất nghiệp cấu thất nghiệp nhu cầu chi phí lao động q cao, lực cạnh tranh DNNN thấp Hướng cải thiện 4.1 Hạ thấp tỉ lệ thất nghiệp theo lý thuyết: - Đối với loại thất nghiệp tự nguyện: + Cấu tạo nhiều cơng ăn việc làm có mức tiền lương tốt để mức lương thu hút nhiều lao động + Tăng cường hồn thiện chương trình dạy nghề, đào tạo lại, tổ chức tốt thị trường lao động - Đối với loại thất nghiệp chu kỳ: Cần áp dụng sách tài khoá, tiền tệ để làm gia tăng tổng cầu nhằm kích thích doanh nghiệp mở rộng quy mơ sản xuất, theo thu hút nhiều lao động Để xảy tình trạng thất nghiệp tràn lan ảnh hưởng nặng nề đến phát triển kinh tế xã hội Nền kinh tế phải từ bỏ sản phẩm, dịch vụ mà người công nhân bị thất nghiệp làm Hơn nữa, cịn lãng phí to lớn nguồn nhân lực độ tuổi lao động để tồn lượng lớn người việc làm, để họ rơi vào tình cảnh nghèo khó làm nảy sinh nhiều vấn đề xã hội phức tạp Do đó, cần phải có sách, kế hoạch để ngăn ngừa nguy nạn thất nghiệp tiếp tục lan rộng 4.2 Việc đầu tư hay nói kích cầu Nhắm vào doanh nghiệp vừa nhỏ trọng tâm xác định Việc “bơm vốn” áp dụng sách ưu đãi cho khu vực doanh nghiệp trước hết nhằm kích thích sản xuất, từ tạo việc làm Bên cạnh đó, kích cầu việc đầu tư vào phát triển hoàn thiện sở hạ tầng đánh giá giải pháp tối ưu Đây giải pháp mà quốc gia áp dụng trước Việc đẩy nhanh tiến độ cơng trình thi công làm mới, cải tạo, nâng cấp cơng trình xuống cấp phạm vi rộng khơng giải toán yếu sở hạ tầng nước ta “phàn nàn” nhiều nhà đầu tư nước ngoài, mà tạo nhiều việc làm cho người lao động, giải vấn đề lao động dôi dư việc làm từ ảnh hưởng suy thoái Một vấn đề yếu sở hạ tầng giải quyết, cộng hưởng sách kinh tế vĩ mơ 16 khác việc thu hút nhà đầu tư nước trở nên khả quan kinh tế giới hồi phục trở lại 4.3 Tạo điều kiện cho lao động việc Lao động bị việc có tác động khơng nhỏ đến đời sống kinh tế xã hội Trước tình hình lao động quý I/2009, Tổng liên đoàn lao động Việt Nam đưa ba giải pháp chủ yếu để hỗ trợ lao động việc làm Thứ nhất, Tổng liên đoàn lao động tỉnh, thành phố giúp đỡ người lao động sớm tìm việc làm Hiện Tổng liên đồn có hệ thống trung tâm giới thiệu việc làm (31 trung tâm) Theo báo cáo Tổng liên đồn lao động tỉnh, thành có 80% lao động việc tìm việc làm trở lại Tổng liên đoàn lao động đạo sang doanh nghiệp tỉnh lân cận Thứ hai, trường dạy nghề tổ chức cơng đồn có nhiệm vụ nâng cao tay nghề cho người lao động thu hút người lao động vào học nghề, tranh thủ lúc khơng có việc Bên cạnh việc giải việc làm đầu tư cho cơng tác dạy nghề biện pháp kích cầu khơng phần quan trọng Trong bối cảnh lực lượng lao động việc làm tăng nhanh nay, năm phải giải tối thiểu cho khoảng 1,2 triệu việc làm mới, khoảng triệu lao động chuyển từ khu vực nơng thơn thành thị sức ép giải việc làm trở nên nặng nề Trong đó, tiêu tăng trưởng kinh tế năm 2009 khơng đạt mức 6,5% tỉ lệ thất nghiệp tăng cao ảnh hưởng nghiêm trọng đến an sinh xã hội làm “mất an toàn xã hội” theo cách đánh giá ILO Đấy chưa tính đến việc số hộ nghèo, người nghèo tăng cao áp dụng chuẩn nghèo Thứ ba, cho vay vốn từ quỹ quốc gia Tổng liên đoàn Những người lao động việc suy thoái kinh tế vay vốn để họ có thu nhập giải khó khăn trước mắt Ngồi ra, số tình, thành phố có thêm quỹ trợ vốn cho lao động nghèo Quỹ cho người lao động việc làm vay vốn để tạo công việc Điều mang lại hiệu tương đối tốt, giúp người lao động ổn định sống 4.4 Hoàn thiện hệ thống bảo hiểm thất nghiệp: Bảo hiểm thất nghiệp đời góp phần ổn định đời sống hỗ trợ cho người lao động học nghề tìm việc làm, sớm đưa họ trở lại làm việc 17 Bên cạnh bảo hiểm thất nghiệp giảm gánh nặng cho ngân sách Nhà nước doanh nghiệp 4.5 Những biện pháp khác - Trợ cấp tỷ lệ định quỹ lương doanh nghiệp Họ hỗ trợ doanh nghiệp nghĩa vụ nộp bảo hiểm xã hội, quỹ lương hưu v.v… mà mục đích khơng khác ngồi việc giúp doanh nghiệp cắt giảm chi phí nhân lực liên quan mà khơng cần phải sa thải nhân công - Cắt giảm thuế tiêu thụ giúp giảm gánh nặng chi tiêu cho người tiêu dùng với hy vọng tổng cầu trì mức khả dĩ, tác động tích cực ngược lại đến doanh nghiệp giảm thiểu nạn sa thải nhân lực sản xuất kinh doanh đình đốn - Thơng qua tổ chức cơng đồn thuyết phục người lao động chủ doanh nghiệp chấp nhận mức cắt giảm tiền lương để trì số cơng ăn việc làm doanh nghiệp Tuy nhiên, biện pháp lại áp dụng nơi có tổ chức cơng đồn hoạt động - Đào tạo nghề cho bà nông thôn đặc biệt họ, diện tích đất sản xuất họ bị thu hồi dể dàng chuyển sang làm ngành nghề khác - Mở rộng thị trường xuất lao động nơi mà giải tình trạng thất nghiệp nước mà cịn thu nguồn ngoại tệ không nhỏ cho quốc gia - Chú trọng đầu tư cho giáo dục đào tạo - Hạn chế tăng dân số Một khoản tiền lớn, từ gói kích cầu - tỉ USD Chính phủ cơng bố để tăng cường đầu tư, kích thích phát triển sản xuất lĩnh vực dễ tạo nhiều công ăn, việc làm, hoạt động xúc tiến mở rộng thị trường, hỗ trợ sản xuất nơng thơn… làm tỷ lệ thất nghiệp dừng lại mức hợp lý Cịn khơng, có thể, Chính phủ sau lại bỏ khoản lớn để giải hậu kinh tế - xã hội tình trạng thất nghiệp cao, kéo dài gây Bảng giới thiệu công cụ, giải pháp lựa chọn để hạn chế thất nghiệp Đó cơng cụ cụ thể cho loại hình thất nghiệp, chúng góp phần làm giảm 18 chí ngăn ngừa loại hình thất nghiệp xãy Bảng Những công cụ, giải pháp sử dụng để hạn chế thất nghiệp Nguyên nhân thất nghiệp Những cơng cụ thuộc sách việc làm sách thị trường lao động * Định hướng nghề nghiệp * Tư vấn nghề nghiệp * Giới thiệu việc làm, tổ chức sàn giao dịch việc làm * Phát triển thông tin thị trường lao động * Kéo dài thời gian học nghề nâng cao trình độ đào tạo trung bình * Đào tạo đào tạo lại * Đào tạo nâng cao lực hệ thống quản lý lao động - việc làm * Hỗ trợ DN việc tạo điều kiện cho người lao động học tập suốt đời * Sử dụng Quỹ Giải việc làm hỗ trợ DN tuyển dụng lao động người yếu * Cho vay lao động phải nghỉ việc nguyên nhân từ phía DN * Cho người thất nghiệp, người thiếu việc làm vay vốn để tự tạo việc làm * Cho DN vay ưu đãi để mở rộng sản xuất * Đẩy mạnh xuất lao động * Lồng ghép chương trình mục tiêu việc làm với chương trình, dự án khác * Tổ chức việc làm can thiệp * Tổ chức việc làm cơng cộng * Hồn thiện luật pháp, chế, sách lao động - việc làm Những công cụ giải pháp khác * Quy hoạch phát triển vùng kinh tế, ngành kinh tế * Cải cách DNNN * Ưu tiên khu vực DN vừa nhỏ * Chính sách đầu tư phát triển kinh tế - xã hội vùng miền núi, biên giới, hải đảo, vùng nông thôn nghèo * Chế độ nghỉ hưu linh hoạt * Nghĩa vụ phục vụ qn đội, cơng an * Chính sách tài tiền tệ Thất nghiệpThất nghiệpThất nghiệp tạm thời cấu ++ ++ +++ ++ ++ ++ + +++ +++ nhu cầu ++ +++ +++ ++ + +++ + +++ + ++ ++ +++ ++ ++ + + +++ +++ +++ + + + +++ +++ +++ +++ +++ +++ ++ +++ +++ +++ +++ + ++ ++ ++ ++ +++ +++ 19 * Chính sách tiền lương tối thiểu +++ * Hội nhập kinh tế quốc tế +++ (+ : ảnh hưởng ; ++ : ảnh hưởng vừa; +++ : ảnh hưởng nhiều) +++ +++ Những công cụ giải pháp nêu tập hợp chương trình việc làm quốc gia gồm sách việc làm sách thị trường lao động sách khác nhằm nâng cao chất lượng cung, điều chỉnh cung lao động phù hợp với cầu lao động, đẩy mạnh kết nối cung - cầu trực tiếp làm tăng quy mô việc làm hay gián tiếp tạo việc làm KẾT LUẬN Trong bối cảnh tình hình kinh tế trị việt nam có nhiều vấn đề cần quan tâm Song có lẽ vấn đề nóng bỏng khơng có Việt nam quan tâm, mà giới quan tâm vấn đề thất nghiệp.Với khả nhận thức hạn chế viết, mà viết khơng phân tích kỹ vấn đề cụ thể Như từ lý phân tích trên,cũng tình hình thực tế Việt Nam ta thấy tầm quan trọng việc quản lý Nhà nước sách ngày Theo đánh giá chuyên gia kinh tế, vấn đề cuối định sức sống kinh tế, định mức độ giàu nghèo xã hội người Nhiều quốc gia vùng lãnh thổ trở nên giàu mạnh nhờ có chiến lược đào tạo nghề, bồi đắp nguồn nhân lực cách bản, lâu dài Từ đó, họ chuyển dịch kinh tế theo cấu đại, lấy dịch vụ làm động lực để tăng nhanh thu nhập, đặc biệt từ tạo điều kiện cho sức lao động có thêm giá trị gia tăng Nước ta nghèo nàn, vốn đầu tư phải vay, kỹ thuật - cơng nghệ cịn phải mua Nhưng ta lại có nguồn lực lao động dồi dào, giá rẻ Đây vấn đề cần phân tích, sở khắc phục mặt tồn tại, phát huy mạnh, để lực lượng lao động mang lại hiệu kinh tế lớn nhất, đồng thời góp phần bình ổn xã hội Thực tế thu hút yêu cầu quan tâm từ phía Nhà nước, ngành kinh tế người lao động 20