Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc uỷ ban nhân dân tỉnh ninh bình

BỘGIÁODỤCVÀ ĐÀO TẠO BỘLAOĐỘNG-THƢƠNGBINHVÀXÃHỘI TRƢỜNGĐẠIHỌCLAOĐỘNGXÃHỘI - NGUYỄNTHỊP H Ƣ Ơ N G ANH BỒIDƢỠNGCÔNGCHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MƠN THUỘCỦYBANNHÂN DÂNTỈNHNINH BÌNH LUẬNVĂNTHẠCSĨQUẢNTRỊNHÂNLỰC Hà nội -2022 NGUYỄNTHỊPHƢƠNGANH BỒIDƢỠNGCƠNGCHỨC CÁC CƠ QUAN CHUN MƠN THUỘCỦYBANNHÂNDÂN TỈNHNINHBÌNH Chun ngành:Quản trị nhân lựcMãsố: 8340404 LUẬNVĂNTHẠCSĨQUẢNTRỊNHÂNLỰC NGƢỜIHƢỚN GDẪ N KHOAHỌC:T S.BÙIĐỨCTHỊNH Hà nội– 2022 LỜICAMĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu thực cánhântơi, chƣađƣợccơngbốtrongbấtcứmộtcơngtrìnhnghiêncứunào.Cácsốliệu,nộidungđƣợctrìnhbàytrongluậnvănnàylàhồntồnhợplệ vàđảmbảotnthủ cácquyđịnhvề bảovệquyềnsởhữutrítuệ Tơi xin chịu tráchnhiệmvềđềtàinghiêncứucủamình HàNội,ngày tháng Tácgiả năm 2022 NguyễnThịPhƣơngAnh LỜICẢMƠN Trƣớc tiên, xin chân thành cảm ơn TS Bùi Đức Thịnh – ngƣời đãtậntìnhhƣớngdẫn,giúpđỡvàtạomọiđiềukiệnđểtơicóthểhồnthànhluậnvănmộtcáchtốtnhất.Tơi xingửilờicảmơntớitậpthểcánbộ,giảngviênkhoaQ u ả n t r ị n h â n l ự c - T r ƣ n g Đ i h ọ cL a o đ ộ n g – X ã h ộ i c ó n h ữ n g giúpđỡ,đónggópchântìnhtrongsuốtthờigiantơithamgiahọctậptạitrƣờng, đặc biệt giai đoạn làm luận văn tốt nghiệp Lời cuối, tơi xingửi lời cảm ơntới PhịngCảicáchhành chínhvà Đạo tạo, Sở Nội ỉ n h Ninh Bình có đóng góp, ý kiến bổ ích để luận văn hồn chỉnh cóýnghĩathựctiễn Trong q trình thực hiện, nhiều hạn chế lý luận, kinhnghiệm nhƣ thời gian nghiên cứu có hạn, luận văn khơng thể tránh khỏinhững sai sót Tơi mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp Thầy,Cơ giáo vàcácbạnđểluậnvăn đƣợchồnthiện Trân trọng cảmơn! Tácgiả NguyễnThịPhƣơngAnh MỤCLỤC LỜICAMĐOAN .i LỜICẢMƠN ii MỤCLỤC .iii DANHMỤCCÁCTỪVIẾTTẮT vii DANHMỤCCÁCTỪVIẾTTẮT vii DANHMỤCBẢNG viii DANHMỤCSƠĐỒ ix MỞĐẦU 1 Lýdo chọn đềtài Tình hìnhnghiên cứu liênquanđến đềtài .2 Mụcđích,nhiệmvụnghiêncứu .4 Đốitƣợng,phạmvinghiêncứu Phƣơngphápnghiêncứu Những đónggópmới củađềtài .6 Kết cấu luậnvăn Chƣơng1.CƠSỞLÝLUẬNVỀBỒIDƢỠNGCƠNGCHỨCCẤPTỈNH81.1.Cáckháiniệm 1.1.1 Cơngchức .8 1.1.2 Cáccơquan chuyên môn thuộcUBNDtỉnh .10 1.1.3 Bồidưỡng .11 1.1.4 Bồidưỡng công chứccáccơquan chuyênmônthuộcUBNDtỉnh 12 1.2 Đặc điểm bồi dƣỡng công chức quan chuyên môn thuộcUBNDtỉnh .13 1.3 NộidungbồidƣỡngcôngchứccácCQCMthuộcUBNDtỉnh 15 1.3.1 Xácđịnhnhucầu 16 1.3.2 Xâydựng kếhoạch .17 1.3.3 Tổ chứcthựchiện 19 1.3.4 Đánhgiá bồi dưỡng .21 1.4 CácyếutốảnhhƣởngđếnbồidƣỡngcôngchứccáccơquanchuyênmônthuộcUBN Dtỉnh 24 1.4.1 Cơchếchính sách 24 1.4.2 Nộidung,chươngtrìnhbồi dưỡng 25 1.4.3 Cơsởvậtchất 26 1.4.4 Chấtlượnggiảngviên .26 1.4.5 Yếutốliênquan đếnhọc viên 27 1.4.6 Yếutốliênquan đếncông táctổchức khóahọc 28 1.5 Kinh nghiệm số địa phƣơng học kinh nghiệm rút bồidƣỡngcơngchứctạitỉnhNinhBình .29 1.5.1 Kinhnghiệmcủa mộtsốđịa phương .29 1.5.2 Bài học kinh nghiệm rút cho hoạt động bồi dưỡng cơng chức cơquanchunmơntỉnhNinhBình 32 Chƣơng 2.THỰC TRẠNG BỒI DƢỠNG CƠNG CHỨC CÁC CƠ QUANCHUNMƠNTHUỘCUỶBANNHÂNDÂN TỈNHNINH BÌNH 34 2.1 KháiquátchungvềtỉnhNinhBình 34 2.1.1 Vềđặcđiểmtựnhiên,kinh tếxãhội 34 2.1.2 Độingũ cơng chứccáccơquanthuộcUBNDtỉnh Ninh Bình 36 2.2 Thực trạng bồi dƣỡng công chức quan thuộc UBND tỉnh NinhBình .42 2.2.1 Bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dântỉnhNinh Bình 42 2.2.2 Kếtquảbồidưỡng công chức 58 2.3 Thực trạng yếu tố ảnh hƣởng đến bồi dƣỡng công chức quanchuyên mônthuộcUBNDtỉnh 67 2.3.1 Cơchếchính sách 67 2.3.2 Nộidung,chươngtrìnhbồi dưỡng 69 2.3.3 Cơsởvậtchất 71 2.3.4 Chấtlượnggiảng viên 72 2.3.5 Yếutốliênquan đếnhọc viên 73 2.3.6 Yếutốliênquan đến cơngtáctổchức khóahọc 75 2.4 Đánhgiáchung 76 2.4.1 Những mặt đãđạt 76 2.4.2 Những tồn tại,hạn chếv nguyênnhân 77 Chƣơng 3.GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG CƠNGCHỨC CÁCCƠQUANCHUNMƠNTHUỘCUBNDTỈNHNINHBÌNH 80 3.1 Mụctiêu,phƣơnghƣớngpháttriểncủatỉnhNinhBìnhtrongthờigiantới 80 3.2 Mụctiêu,nguntắcbồidƣỡngcơngchứctỉnhNinhBìnhtrongthờigiantới 81 3.3 Giải pháp hồn thiện hoạt động bồi dƣỡng cơng chức quan chunmơnthuộcUBNDtỉnhNinh Bình 82 3.3.1 Nhóm giải pháp đổi tư duy, nhận thức phương pháp quản lýnhà nướcvềbồi dưỡng công chức 82 3.3.2 Nhómcácgiảipháp vềhồnthiện xác địnhnhucầubồidưỡng 83 3.3.3 Nhómcácgiảiphápvềhồnthiệnxâydựngkếhoạch,chươngtrìnhđào tạo,bồidưỡng 85 3.3.4 Nhómcácgiảipháp vềhồnthiện cơng táckiểmtra,đánh giábồi dưỡng .88 3.3.5 Nhóm giải pháp hồn thiện chế độ, sách hỗ trợ, đầu tưkinhphí,cơsởvậtchất 91 KẾTLUẬN 95 TÀILIỆUTHAMKHẢO 97 PHỤLỤC .Error! Bookmarknot defined DANHMỤCCÁCTỪVIẾTTẮT STT TỪVIẾTTẮT NỘIDUNGĐẦYĐỦ CBCC Cánbộ,côngchức CQCM Cơquanchuyên môn BD Bồidƣỡng UBND Ủybannhândân HĐND Hộiđồngnhândân VTVL Vịtríviệc làm BDCC Bồidƣỡngcôngchức DANHMỤCBẢNG Bảng1.1.Đánhgiáphânloạikếtquảđàotạobồidƣỡng 24 Bảng 2.1.Cơ cấu cơngchứctheogiớitính 37 Bảng 2.2.Cơ cấucơng chứctheonhómtuổi 38 Bảng 2.3.Cơ cấu côngchứctheongạchcông chức 39 Bảng2.4.Cơcấu cơng chứctheotrình độchun mơn,nghiệpvụ .40 Bảng 2.5.Cơ cấucơngchứctheonhómvị tríviệclàm 40 Bảng 2.6 Nhu cầu bồi dƣỡng công chức quan chun mơn thuộcUBNDtỉnhNinhBìnhgiaiđoạn2019-2021 44 Bảng 2.7 Kế hoạch bồi dƣỡng cho cơng chức CQCM tỉnh Ninh Bình giaiđoạn2019-2021 48 Bảng2.8.KinhphíbồidƣỡngcơngchứccácCQCMtỉnhNinhBìnhgiaiđoạn2019-2021 51 Bảng2.9.BồidƣỡngcơngchứccácCQCMcủatỉnhNinhBình 54 giaiđoạn2019-2021 54 Bảng2.10.Đánhgiávềkhóađàotạobồidƣỡng 57 Bảng 2.11 Kết thực bồi dƣỡng công chức CQCM tỉnh NinhBìnhsovới nhucầugiaiđoạn2019-2021 59 Bảng 2.12 Kết thực bồi dƣỡng công chức CQCM tỉnh NinhBìnhsovớikếhoạchnăm2019-2021 .62 Bảng2.13.Trình độcơng chức 64 Bảng2.14.Đánhgiávềchƣơngtrình,tàiliệuđàotạobồidƣỡng .70 Bảng2.15.Đánhgiávềcơsởvậtchấtbồidƣỡng 71 Bảng2.17.Đánhgiáhọcviênthamgiabồidƣỡng 74 Bảng2.18.Đánhgiácơngtáctổchứckhóabồidƣỡng 75