Hoạt động công tác xã hội trong hỗ trợ giảm nghèo tại huyện mường lát, tỉnh thanh hóa

BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO BỘLAOĐỘNG–THƢƠNGBINHVÀXÃHỘI TRƢỜNGĐẠIHỌCLAOĐỘNG-XÃHỘI HỒNGVĂNĐẠI HOẠTĐỘNG CƠNGTÁCXÃHỘITRONG HỖTRỢGIẢMNGHÈOTẠIHUYỆNMƢỜNGLÁTTỈNHTHANHHĨA LUẬNVĂNTHẠCSĨCƠNGTÁCXÃHỘI HÀNỘI-2021 HỒNGVĂNĐẠI HOẠTĐỘNGCƠNGTÁCXÃHỘITRONG HỖTRỢGIẢMNGHÈOTẠIHUYỆNMƢỜNGLÁTTỈNHTHANHHĨA Chun ngành: Cơng tác xã hộiMãsố: 8760101 LUẬNVĂNTHẠCSĨCƠNGTÁCXÃHỘI NGƢỜIHƢỚNGDẪNKHOAHỌC:TS.CHUTHỊHUYỀNYẾN HÀNỘI–2021 LỜICAMĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độclập thực tiễncủa cá nhântôitại địa bàntôi lựa chọn, huyệnMƣờngL t tỉnhThanhHóa,đƣợcthựchiệndƣớisựhƣớngdẫnkhoahọccủaTS ChuThịHuyềnYến Các số liệu, kết luận nghiên cứu đƣợc trình bày luận vănnày hồn tồn trung thực việc, số liệu diễn thực tế tạiđịabànnghiêncứu Tơixinchịu tráchnhiệmvề nghiêncứucủamình HỌCVIÊN HồngVănĐại LỜICẢMƠN Trong trình nghiên cứu phục vụ cho luận văn tốt nghiệp“Hoạtđộng Công tác xã hội hỗ trợ giảm nghèo huyện Mường Lát, tỉnhThanh Hóa”tơi nhận đƣợc giúp đỡ nhiệt tình, quan tâm, giúp đỡtận tâm thầy cơ, bạn bè, gia đình, đồng nghiệp Sở Lao động Thƣơng binhvàXã hộitỉnhThanhHóa TơixingửilờicảmơnsâusắcnhấtđếnTS.ChuThịHuyềnYến,ngƣờiđã tận tình hƣớngdẫn,lnquantâm,lắngnghkiếncũngnhƣtruyềnđạtcho tơi kiến thức bổ ích nội dung kinh nghiệm nghiên cứu để tơicó thểhồnthànhluậnvănnàymộtcách khoa học TơixingửilờicảmơnchânthànhđếnBangiámhiệunhàtrƣờng,KhoaSau đại học, KhoaCơngtácxãhộivàtấtcảcácthầygiáocáctrƣờngcóliênquan Đặc biệt thầy Trƣờng Đại học Lao động xã hội trang bị kiếnthức tạo điều kiện thuận lợi cho thời gian học tập, nghiên cứu vàthựchiệnluậnvăntạitrƣờng Tôi trân trọng cảm ơn Lãnh đạo ban ngành Lãnh đạo, cán bộPhòng Lao động - Thƣơng binh Ủy ban nhân dân huyện Mƣờng Lát, cánbộ sách xã, thị trấn huyện Mƣờng Lát giúp đỡ tạo điều kiệnthuận lợi để tơi hồn thành việc thu thập số liệu, tiếp cận với nhân dân, hộnghèo,cậnnghèođể phụcvụ chonộidungluậnvănnày Xin trântrọng cảmơn./ Hà Nội, tháng 10 năm 2021HỌCVIÊN HoàngVănĐại MỤCLỤC LỜI CAM ĐOANLỜICẢMƠ N MỤCLỤC I DANHMỤCBẢNG V DANHMỤCBIỂUĐỒ VI PHẦNMỞĐẦU .1 CHƢƠNG1:CƠSỞLÝLUẬNVỀCÔNGTÁCXÃHỘITRONGHỖTRỢ GIẢMNGHÈO 13 1.1 Lýluậnvềnghèovàgiảmnghèo 13 1.1.1 Khái niệmnghèo 13 1.1.2 Kháiniệmchuẩn nghèo 14 1.1.3 Khái niệmgiảmnghèovà côngtácgiảmnghèo 15 1.1.4 Kháiniệmngƣờinghèo 16 1.1.5 Đặcđiểmcủangƣờinghèo 16 1.1.6 Nhucầucủangƣờinghèo 18 1.2 Lýluậnvềhoạtđộng côngtácxã hộitrong hỗtrợgiảmnghèo 19 1.2.1 Khái niệmcông tác xãhội 19 1.2.2 Khái niệmhoạtđộng công tác xãhộitrong hỗ trợgiảmnghèo 21 1.2.3 Vaitrị củacơng tácxãhội tronghoạt độnggiảmnghèo 21 1.2.4 Nộidung cáchoạtđộng côngtácxãhộitronghỗ trợgiảmnghèo 22 1.3 Cácyếu t ố ảnhh ƣởng đến ho ạt đ ộ n g c ô n g t c x ã hộit rong h ỗ t r ợ giảmnghèo 30 1.3.1.Yếutốthuộcvềngƣờinghèo .30 1.3.2 Yếutốthuộcvềcánbộchínhsáchvớivaitrịlànhânviêncơngtácxãhội 31 1.3.3 Yếutố thuộcvềcơchếchínhsách 32 1.4 Quanđ i ể m c ủ a Đ ả n g , N h n ƣ c v h ệ t h ố n g c h í n h s c h v ề g i ả m nghèo 33 1.4.1 Chủtrƣơngvềgiảmnghèo 35 1.4.2 Một số văn Chính phủ, Bộ Lao động, Thƣơng binh Xã hội vàcácBộ,Ngành liênquan ban hànhhỗtrợgiảiquyếtnghèo đói 36 1.4.3 Mộtsốchƣơngtrìnhgiảmnghèo .39 CHƢƠNG2:THỰCTRẠNGHOẠTĐỘNGCÔNGTÁCXÃHỘITRONGHỖ TRỢ GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN MƢỜNG LÁT,TỈNHTHANH HĨA 43 2.1 Mơtả địa bànvà kháchthểnghiêncứu 43 2.1.1 Môtảđịabàn nghiêncứu 43 2.1.2 Môt ả k h c h t h ể n g h i ê n c ứ u n g ƣ i n g h è o s i n h s ố n g t r o n g p h m v i khônggiannghiêncứu 44 2.2 Đánhg i t h ự c t r n g h o t đ ộ n g c ô n g t c x ã h ộ i t r o n g h ỗ t r ợ g i ả m nghèotạihuyệnMƣờngLát 50 2.2.1 Hoạtđộnghỗtrợtuyêntruyềnnângcaonhậnthứcvềgiảmnghèo 51 2.2.2 Thựctrạngcáchoạtđộnghỗtr ợdạynghềvàtạoviệc làmchongƣờin ghèo 61 2.2.3 Thựctrạngcáchoạtđộnghỗtrợtàichính,vốnchongƣờinghèo 69 2.2.4 Thựctrạngcáchoạtđộngvậnđộngnguồnlựctronghỗtrợgiảmnghèotạihuyệ nMƣờngLát 82 2.3 Cácyếu t ố ảnhh ƣởng đến ho ạt đ ộ n g c ô n g t c x ã hộit rong h ỗ t r ợ giảmnghèotạihuyệnMƣờngLát 89 2.3.1 Yếutốchínhsách vàphápluật 89 2.3.2 Yếutốnănglực,nhậnthứcvàtháiđộcủachínhquyềnvàcánbộchínhsáchtạiđị aphƣơng 90 2.3.3 Yếutốnhậnthứccủangƣờinghèoảnhhƣởngđếncáchoạtđộngcôngtácxãhộit ronghỗtrợgiảmnghèotạihuyệnMƣờngLát .94 TIỂUKẾTCHƢƠNG2 98 CHƢƠNG 3:CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAOHOẠT ĐỘNGCÔNG TÁC XÃ HỘI TRONG HỖ TRỢ GIẢM NGHÈOTẠI HUYỆNMƢỜNGLÁT 99 1.1.Giảiphápchung 99 1.2 Cácgiảip h p cụthể 104 1.2.1 Giảiphápnhằmnângcaocáchoạtđộngkếtnối,tuyêntruyềnnângcaonhậnth ứctronghỗtrợgiảmnghèotạihuyệnMƣờngLát 104 1.2.2 Giảiphápnhằmnângcaocáchoạtđộngvậnđộngnguồnlựctronghỗtrợ giảmnghèotạihuyệnMƣờngLát 105 1.2.3 Giảip h p n h ằ m n â n g c a o h o t đ ộ n g k ế t n ố i c ộ n g đ n g t r o n g h ỗ t r ợ giảmnghèotạihuyệnMƣờngLát 106 TIỂUKẾTCHƢƠNG3 108 KẾTLUẬN-KHUYẾNNGHỊ 109 DANHMỤCTÀI LIỆUTHAMKHẢO 112 PHỤLỤC .114 DANHMỤC CÁCCHỮVIẾT TẮT STT 10 11 Chữviếttắt BHYT CSGN CTXH KT KT-XH LĐ PTCĐ SX XĐGN XH CHDCND Nộidung Bảohiểmytế Chính sáchgiảmnghèo Cơngtác xãhội Kinh tế Kinh tế-xã hội Laođộng Pháttriểncộngđồng Sảnxuất Xóađóigiảmnghèo Xãhội Cộnghịadân chủnhân dânLào DANHMỤCBẢNG Bảng2.1.Sốliệuhộnghèo9xã,thị trấntrong nghiêncứu .45 Bảng2.2.Sốliệuhộtựnhiên8xã,1thịtrấnthuộchuyệnMƣờngLát 45 Bảng 2.3.Nghềnghiệp naycủacáchộgiađình nghèo 46 Bảng2.4.Sốlƣợngthànhviêntronggiađìnhcáchộnghèo .47 tạihuyệnMƣờngLát 47 Bảng2.5.TrìnhđộhọcvấncủangƣờinghèotạihuyệnMƣờngLát 48 Bảng2.6.Thơngtincánbộchínhsáchxã,thịtrấnđƣợcphỏngvấnsâu 49 Bảng2.7.Cácyếutốvềnhậnthứccủacánbộvàngƣờidântrongđánhgiá60 nguồnlựchỗ trợgiảmnghèo .60 Bảng2.8.Kếtquảkhảosát đánhgi áđối tƣợngl àhộnghèođ ã quađàotạo n ghề 63 Bảng 2.9.Đánhgiáviệcvayvốnngânhàng cáchộnghèo .69 Bảng 2.10.Nguồnthông tin vayvốn 71 Bảng2.11.Sốliệuthựchiệnchínhsáchƣuđãitíndụngvàcácchƣơngtrình hỗtrợ giảmnghèohuyệnMƣờngLáttrongcácnămgầnđây 72 Bảng2.12.Tỷlệvaycủacáchộnghèotheochínhsáchcủanhànƣớcđểgiải quyếtvi ệclàmtạihuyệnMƣờngLát .76 Bảng2.13.Mứcđộhàilịngcủangƣờinghèođƣợcvayvốntheochínhsách củan hànƣớctạihuyệnMƣờngLát 77 Bảng2 Đ n h g i c ủ a hộ n g h è o v ề v i ệ c đ p ứ n g n h u c ầ u c ủ a c c c h í n h sáchvayvốntạihuyệnMƣờngLát 81 Bảng2.15.Đánhgiásựquantâm củacáccấpchínhquyềntớicơngtáchỗtrợhộnghèotạihuyệnMƣờngLát 91 Bảng2.16.Thốngkêsốlầnlàmviệccủacánbộchínhsáchxãvớihộnghèo, đangtro ngqtrìnhlàmhồsơvayvốntạihuyệnMƣờngLát .92 Bảng2.17.Nguyên nhân dẫnđếnnghèo củanhómhộđiềutra .96 DANHMỤC BIỂUĐỒ Biểuđồ2.1:Sốlƣợnghộnghèođƣợctuyêntruyềnvềgiảmnghèo 51 Biểuđồ2.2:Phƣơngtiệntuyêntruyềnmà ngƣờidânbiếtđếnv ấ n đềgiảm nghèo 52 Biểuđồ 2.3.Đánh giáhiệuquảhoạtđộngtuyên truyềnvềgiảmnghèo 54 B i ể u đồ2.4.Đánhgiácáchoạtđộngcủacánbộchínhsácht r o n g hoạtđộngtu yêntruyền 57 Biểu đồ2.5.Sốlƣợngngƣời nghèo đƣợchỗtrợđàotạon g h ề vàtạoviệclàm 61 Biểuđồ2.6.Tỷlệtìmđƣợcviệclàmsaukhiđƣợcđàotạocủangƣờinghèo64 Biểu đồ 2.7 Đánh giá mức độ tuyên truyền vai trò đào tạo nghềcho hộnghèotạiđịaphƣơng .65 Biểuđồ2.8.Đánhgiácáchoạtđộngcủacánbộchínhsáchtronghoạtđộnghỗt rợđàotạo nghề vàkếtnốiviệclàm .67 Biểu đồ 2.9.Thựctếsửdụng vốn vaycủahộnghèo 70 Biểuđồ2.10.ThunhậpbìnhquâncủangƣờinghèotạihuyệnMƣờngLát 75 Biểuđ 1 Đ n h g i c ủ a n g ƣ i n g h è o v ề h i ệ u q u ả h o t đ ộ n g h ỗ t r ợ t i .79 Biểuđồ2.12:Đánhgiácáchoạtđộngcủa cánbộchínhsáchtrongviệchỗtrợtàichính 80 Biểuđồ2.13.Nhữngkhókhăn,vƣớngmắccủangƣờinghèotrongqtrìnhhọc nghềvàtìmviệclàm .86